南京求雨山文化创意产业园项目.docx

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南京求雨山文化创意产业园项目

南京求雨山文化创意产业园项目

招标文件答疑

问题1、金融机构债务资金支持承诺或贷款意向，可否是针对投标人的？

是针对投标人联合体其中一方的是否可以？

回复：

债务资金支持承诺或贷款意向是针对项目的，且只用于求雨山文创园PPP项目，不做他用。

问题2、投标文件的六套副本是否需要全部封装在一个包中？

六套副本分别打包密封是否满足要求？

回复：

可以全部封装在一个包中，分别打包密封也满足要求。

问题3、在第一分册附件1的《投标申请书中》，最后的信息填写部分，“本次投标竞争有关的正式通讯地址”是否指联合体牵头人的营业执照上的地址？

回复：

是的。

问题4、在第一分册附件1的《投标申请书中》，最后的信息填写部分，“投标人代表姓名”指投标人法人代表还是授权委托人？

在投标人为联合体的情况下，格式如何扩展调整？

回复：

指授权委托人。

如为联合体，可以扩展为两个授权委托人。

问题5、第十一章附件中，第一分册投标文件综述给出了六个附件，其中附件3单独报送，附件4需置于投标文件第一分册卷首，其他部分投标人是否可以自行编排序号，如“1。

投标申请书”，“2。

法定代表人授权委托书”，“3。

综合实力证明文件”，“4。

承诺书”？

回复：

按照招标文件要求编排序号。

问题6、招标文件72页，运营方案的有关要求中“运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查”。

在投标文件正本中，运营方案部分（不含合作协以等证明材料），盖章是否是投标人公章，是否为直接加盖公章（即本身为原件，不需带原件至开标室核查）？

还是附加盖公章的方案复印件，并带原件至开标室核查？

回复：

运营方案须加盖投标人及其合作方的公章；提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查。

问题7、招标文件103页，园区内绩效，为项目范围内园区内开发税收可返还至园区并用于本项目的金额，不高于园区内开发税收总额的25%。

“开发税收”包括哪些内容？

回复：

园区内绩效是指：

在求雨山文创园范围内由项目公司运营或引进的在园区内注册的企业，所缴纳的税收根据财政体制结算至园区用于对项目公司扶持的财力。

开发税收具体指：

对于一般企业主要指增值税（包含营改增部分）、企业所得税，对于金融行业可追加个人所得税。

问题8、招标文件83页，第三章一（3）主要材料价格调整：

可调价材料品种：

钢材（钢筋、型钢）（安装工程中的支架类钢材除外）、商品砼。

请问，针对PPP项目主要材料调差范围是不是应扩大些。

回复：

暂不扩大允许价格调整的主要材料范围。

问题9、招标文件85页，第三章一（11）b单价措施项目中包干的部分是否还参与下浮？

回复：

下浮。

问题10、《投资合作意向书》四、3、（3）条：

项目融资缺口由乙方承担，政府方不承担融资责任。

请问，是否按照3:

7的比例共同承担？

回复：

不按照3:

7的比例共同承担，融资责任全部由社会资本方承担。

问题11、《公司章程》第十三条：

新增投资由乙方认缴，甲方可以不缴纳且表决权等不受稀释。

请问，表决权是否按照最终的实际出资比例确定？

一股一权，股权平等。

回复：

《公司法》第四十二条　股东会会议由股东按照出资比例行使表决权，但是公司章程另有规定的除外。

我们根据项目要求，在公司章程作出了特别约定，排除了股东按照出资比例行使表决权。

符合公司法第四十二条的规定。

问题12、《公司章程》第五十九条：

公司经营管理发生严重困难……持有公司全部股东表决权百分之百（100%）以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

请问，根据《公司法》第一百八十二条规定，100%是否应修改为10%？

回复：

《公司法》第一百八十二条公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

我们通过公司章程特别约定提高了解散公司的条件，符合该条持有表决权10%以上股东的条件，二者并不冲突。

问题13、《招标文件》《项目合同》等文件中，有几处将项目运作模式表述为BOT。

请问，是否存在笔误？

应为PPP。

回复：

不存在笔误，BOT是PPP的一种具体运作方式。

问题14、为了更好地科学编制建设方案、运行方案及财务方案，建议招标人提供项目地块的规划总图或有关构思资料供投标人参考。

回复：

可以，答疑时提供相关图纸与规划资料。

问题15、招标文件42页融资交割中“新增融资”具体指的是哪一块？

请采购方予以说明。

回复：

新增融资部分在招标文件中第三分册财务方案与法律方案附表2-1说明中有明确说明，请投标人详见招标文件。

问题16、招标文件“第二分册建设与运营方案”中，对建设方案的要求分“编制说明、工程简况、工程总体筹划、施工进度计划、施工准备与主要资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置、重要材料及设备的采购招标方案、分包情况及分包管理措施、接口管理计划、监管配合方案及进度、质量、安全、成本、文明施工及环境保护、成品保护、风险管控和应急保障等管理保证措施”，而在“附件6评标标准与评分方法”中，对建设方案要求为“建设管理组织结构、质量管理方案、成本控制方案、安全管理方案、进度管理方案、环境保护方案、合同、信息管理方案、应急预案”八部分，这两部分要求不是完全一致，请明确以何为准？

回复：

招标文件“第二分册建设与运营方案”中一、建设方案的所有内容修改为：

工程建设方案包括但不限于建设管理组织结构、质量管理方案、成本控制方案、安全管理方案、进度管理方案、环境保护方案、合同信息管理方案、应急预案等。

问题17、招标文件“第二分册建设与运营方案”中，对建设方案的要求分“编制说明、工程简况、工程总体筹划、施工进度计划、施工准备与主要资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置、重要材料及设备的采购招标方案、分包情况及分包管理措施、接口管理计划、监管配合方案及进度、质量、安全、成本、文明施工及环境保护、成品保护、风险管控和应急保障等管理保证措施”，根据此部分要求和现有招标资料，其中“编制说明、工程简况、工程总体筹划、施工进度计划、施工准备与主要资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置”章节编制的基础资料可否完善？

回复：

已经对招标文件“第二分册建设与运营方案”中一、建设方案的所有内容进行修改，答疑时提供相关材料。

问题18、可否提供整个场地电子版地形图（。

dwg版）？

回复：

采购人已经提供规划总平面图（JPG）及规划红线图（。

dwg版），因为地形图权属归规划局，根据相关规定，贵单位若确实需要地形图可前往采购人处签订保密协议后获得纸质版地形图。

问题19、可否提供本项目工程规划总平面图？

如能提供可否提供电子版（。

dwg版）？

可否提供本项目工程规划总体效果图？

回复：

采购人将提供现有的规划总平面图（JPG）及规划红线图（。

dwg版）给社会资本。

目前采购人无项目工程规划总体效果图。

问题20、招标文件要求编制“盾构配置方案”，可否提供交通规划图？

回复：

已经在问题16中修改了相关内容，无交通规划图。

问题21、工程建设期为20XX年至2022年，工程建设规划许可证办理前的工作是否包含在这个区间？

回复：

包含。

问题22、招标文件《第三分册财务方案与法律方案》附表2-3当期还本一览表中2。

1城中村和危旧房改造贷款转让部分的还本金额多了2022年的本金141000万元，请采购方予以说明。

回复：

删除附表2-3序号2。

1中2022年单元格中的金额“141000”，且该单元格不需要社会资本填报数据。

问题23、对于38。

9亿转贷部分，SPV公司是否只还本不付息？

如果付息请采购方说明《第三分册财务方案与法律方案》附表2-4“本年应计利息一览表的具体金额形成的计算详情。

”

回复：

38。

9亿转贷部分需还本付息，38。

9亿元由银团贷款13亿元和项目融资25。

9亿元构成。

其中银团贷款为3年期年综合成本6。

69%，项目融资25。

9亿元由一下部分构成：

10亿元3年期年综合成本8%，7亿元5年期年综合成本7。

25%，2。

9亿3年期年综合成本7。

35%，6亿元3年期年综合成本5。

7%。

投标阶段，投标人根据《第三分册财务方案与法律方案》附表2-4给定的数据进行测算；项目实施过程中，最终按实计算。

问题24、招标文件《第三分册财务方案与法律方案》附表4中第五点建设期利息15865。

24万元，是如何计算的？

请采购方予以说明。

回复：

建设期利息的基数为文创园建设部分融资额，按照建设期6年融资计划分别分配到当年的融资费用合计。

文创园建设贷款转让部分建设期利息，20XX年暂按3,380。

04万元进行测算，其余各年均为0；新增融资额部分根据项目建设情况于建设期分年投入，按年中投入计算，投入当年发生的利息计入建设期利息，上年投入不再纳入建设期利息计算范围，新增融资额综合融资成本不高于4。

90%。

问题25、招标文件《第三分册财务方案与法律方案》附表6-2“文创园建设成本分年投入进度暂按9。

60%、16。

00%、15。

20%、15。

00%、15。

00%、9。

80%进行测算。

”此处进度总和未达到常规的100%。

请采购方予以说明。

回复：

附表6-2注

（2）修改为“文创园建设成本分年投入进度暂按29。

00%、16。

00%、15。

20%、15。

00%、15。

00%、9。

80%进行测算”。

问题26、招标文件64页附表10《开发成本转结费用一览表》和附表11《开发成本转结费用一览表》相重复，请采购方予以说明。

回复：

删除附表11《开发成本转结费用一览表》。

问题27、招标文件101页《第六部分财务方案编制细则要求》文创园项目总投1605222。

25万元，其中建设投资870359。

22万元、城中村和危旧房改造投资734863。

01万元，此两部分相加之和等于1605222。

23万元，与项目总投资相差0。

02万元，请采购方予以说明。

回复：

招标文件中，城中村和危旧房改造投资统一调整为734863。

03万元。

问题28、招标文件102页《第六部分财务方案编制细则要求》“城中村和危旧房改造部分新增融资额根据项目情况分年投入，计入运营期利息”，此处“计入运营期利息”的表述比较模糊，请采购方给予说明。

回复：

由于城中村危旧房部分融资任务大部分已由采购人提前完成，城中村危旧房部分融资额发生的利息费用均计入运营期利息且计入项目总成本。

问题29、标书编制是否有固定格式要求？

如有请明确页面尺寸、字体大小、字体型号？

回复：

招标文件中有相应规定的请参照执行，无规定的由社会资本自行编制。

问题30、招标文件第二章9。

招标文件的澄清

（1）任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十（10）日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购中心。

是否在20XX年5月13日前均可提出澄清要求？

回复：

可以。

问题31、招标文件第二章10。

招标文件的修改

（1）除采购人推迟投标文件递交时间外，招标文件的修改将在投标文件递交截止日的至少十五（15）日前。

（2）在投标截止时间三（3）日前，采购中心可以对招标文件进行修改。

请澄清此处时间的具体表述含义？

回复：

如果采购中心对招标文件进行修改，将根据相关法律法规推迟投标文件递交截止日。

问题32、招标文件第一部分招标公告2。

5合作范围。

此处为无偿移交，在招标文件后文关于移交以及项目合同等文件中，均是壹元移交，请确认。

回复：

招标文件中的“无偿移交”统一修改为“壹元移交”。

问题33、招标文件第一章说明2项目描述主要工作内容包括项目范围内拆迁、安置、场地平整，市政道路建设等内容，使合作范围内的土地达到熟地条件。

此处所说拆迁，是否为相关征收征用程序？

回复：

是指相关征收征用程序。

问题34、合资协议4。

2。

3如确需新增投资，则由乙方负责认缴对应增资，甲方有权选择不再认缴新增出资，如果甲方选择不再认缴新增出资的，则届时相应调减甲方的股权比例，但甲方享有的表决权、委派董事/监事、公司管理人员等的权利不受该等稀释的影响。

为何如此安排甲方的表决权、委派董事等权利？

回复：

《公司法》第四十二条　股东会会议由股东按照出资比例行使表决权;但是，公司章程另有规定的除外。

我们根据项目具体要求，作出了特别约定，排除了股东按照出资比例行使表决权等权利。

符合公司法第四十二条的规定。

问题35、合资协议4。

41）从签署项目合同算起，未经浦口区政府同意，乙方的股权结构不得随意变更，乙方的股东不得将其在公司的注册资本中拥有的股份 或权益进行转让。

项目公司为有限责任公司，此处应当为股权。

以下关于股份的说法，均应为股权。

回复：

均应修改为股权。

问题36、合资协议4。

42）经浦口区政府事先书面同意，乙方的股东可以转让其在公司的股份，但应满足以下条件：

☆乙方的股东通过股权转让的决议及乙方的股东签订的股权转让协议；

☆乙方向浦口区政府提出书面申请，并提交股东会议原件以及受让方的相关资料，该资料至少包括受让方的企业法人营业执照、在产业园区的经营业绩、管理水平，以及浦口区政府要求提供的其他材料

2）经浦口区政府事先书面同意，乙方的股东可以转让其在公司的股份，但应满足以下条件：

☆乙方的股东通过股权转让的决议及乙方的股东签订的股权转让协议；

☆乙方向浦口区政府提出书面申请，并提交股东会议原件以及受让方的相关资料，该资料至少包括受让方的企业法人营业执照、在产业园区的经营业绩、管理水平，以及浦口区政府要求提供的其他材料

“此处乙方股东可以转让其在公司的股份”具体含义？

“股东会议原件”具体指哪个股东会议？

回复：

此处应当指转让乙方在项目公司的股份。

提供乙方公司内部股东通过转让在项目公司股权的股东会决议，以及乙方与受让方之间的股权转让协议。

问题37、合资协议5。

2（15）重大关联交易；重大关联交易之定义？

自承包是否属于关联交易？

如果属于业经招标程序确定的交易结构是否仍需股东会全票表决？

如不能全票表决是否意味着约定无效？

回复：

根据财政部20XX年颁布的《企业会计准则第36号——关联方披露（20XX）》的规定，在企业财务和经营决策中，如果一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或两方以上同受一方控制、共同控制或重大影响的，构成关联方。

凡是构成重大关联交易的，应当由股东会决议决定。

问题38、合资协议6。

2董事会决议的表决，实行一人一票。

董事会行使职权时需要董事会表决的，第（3）项、第（7）～第（9）项、第（13）项、第（15）～（16）项决议事项需经全体董事表决同意通过后生效。

其他由董事会拟定或决定的事项经过全体董事五分之四（包括本数）以上董事同意通过即生效。

此种约定限制了社会资本在项目公司的日常经营的决策权，政府方一票否决，社会资本对SPV的主导权如何体现？

关于董事会的约定存在同样的问题。

回复：

政府方一票否决权并非限制社会资本在项目公司的日常经营的决策权。

社会资本对项目享有主导权是双方的共同认识。

此处约定的是部分关键性事项，对项目核心主导没有影响。

问题39、项目合同1。

2定义指乙方根据本合同规定的运营绩效标准提供运营管理服务，因项目运营产生的税收中不高于25%部分用于本项目，计作园区内绩效；项目运营内容包括青年艺术街区、雨山艺术研学中心、雨山书画艺术展示区与交易街区、雨山书画艺术展示中心、金融街、雨山商业中心等。

请予以澄清具体含义？

回复：

园区内绩效是指：

在求雨山文创园范围内由项目公司运营或引进的在园区内注册的企业，所缴纳的税收根据财政体制结算至园区用于对项目公司扶持的财力。

开发税收具体指：

对于一般企业主要指增值税（包含营改增部分）、企业所得税，对于金融行业可追加个人所得税。

问题40、项目合同2。

3本项目合作期限届满时，项目公司将全部项目设施（已出售的除外）及权利以壹元人民币价格移交给南京市浦口区人民政府或其指定机构，并保证项目正常运行。

社会资本方承诺保证合作期满时，乙方已清偿所有债务，项目相关权益上不存在任何担保，否则其债务均由乙方的社会资本股东承担，与乙方和政府出资方无关。

社会资本方并非本项目合同的缔约方，此处是为第三人设定义务。

回复：

按照原项目合同描述执行。

问题41、项目合同3。

5。

2（7）按照本合同的约定及时、足额地向乙方支付可用性服务费；且区政府将本项目的可用性服务费纳入跨年度的财政预算；此处的可用性服务费具体是指？

是否为可行性缺口补助之含义？

另，在16。

1违约及赔偿中出现“相应的服务费”、“可用性服务费”等用语，请一并从澄清确认，保持全文统一。

回复：

统一修改为可行性缺口补助。

问题42、项目合同4。

1乙方的社会资本股东方应自行负责本项目的融资，融资金额应足以保证支付本项目设计、建设、运营管理等费用，并满足项目合作范围的要求。

在投资意向书中社会资本关于融资是补足义务，“四、3。

（3）项目融资缺口由乙方承担，政府方不承担融资责任。

”请澄清社会资本的具体融资责任？

回复：

除项目资本金以外，乙方承担项目公司的全部融资责任。

问题43、项目合同5。

2甲方应协助乙方根据不同项目建设用途通过出让或划拨或租赁方式获得土地使用权。

请澄清此处土地使用权的获得是否为甲方的义务范围？

不同性质土地如何获取？

费用如何计算？

回复：

土地获取执行有关政策。

土地使用权费暂按招标文件提供的数据测算，并纳入项目总投资；土地租金纳入项目运营成本，本次投标暂不测算。

问题44、项目合同8。

28。

1股东和股权转让的限制乙方的注册资本为人民币万元，初始股东为文投集团和中标社会资本，其中文投集团认缴的出资额为万元，持股比例为30%；中标社会资本认缴的出资额为万元，持股比例为70%。

出资方式为现金，中标社会资本应根据适用法律及当地有关部门的规定依法缴纳注册资本金，资本金的到位时间应满足项目建设等需求，乙方的注册资本由文投集团和中标社会资本按照各自认缴的持股比例同步缴纳到位，中标社会资本缴纳的首期注册资本金应不低于人民币叁亿元（小写：

300,000,000。

00），并于乙方设立后三十（30）日内缴齐，否则甲方有权提取建设期履约保函项下的金额，逾期六十（60）日仍未缴齐首期注册资本金的，甲方有权提前终止本合同。

乙方的注册资本金专门用于本项目的投资、建设、运营及维护等。

非经甲方书面同意，乙方的经营范围不得超出本合同约定的内容。

1）从签署项目合同算起，未经浦口区政府同意，乙方的股权结构不得随意变更，乙方的股东不得将其在公司的注册资本中拥有的股份或权益进行转让。

2）经浦口区政府事先书面同意，乙方的股东可以转让其在公司的股份，但应满足以下条件：

☆乙方的股东通过股权转让的决议及乙方的股东签订的股权转让协议；☆乙方向浦口区政府提出书面申请，并提交股东会议原件以及受让方的相关资料，该资料至少包括受让方的企业法人营业执照、在产业园区的经营业绩、管理水平，以及浦口区政府要求提供的其他材料；☆受让方应在资信实力、管理水平等方面具有在国内同行业中的良好水平，并能证明其有能力促使项目公司承担或履行本合同项下的责任和义务且为此向浦口区政府提交一份承诺书；

☆乙方的股份受让方应向浦口区政府出具书面声明，表明其已经完全理解并承诺遵守项目合同及其附件全部条款规定的内容，承担项目合同及其附件项下的权利和义务。

（3）南京求雨山文化产业投资集团有限公司作为政府出资方拥有优先购买该股份的权利。

对乙方股东有限制，但乙方股东非合同当事人。

对乙方章程的要求，实非乙方所能为之意思表述。

回复：

按原招标文件执行。

问题45、项目合同12。

3被保险人：

乙方、建设承包商、分包商、供货商和乙方可能选择的其他方（条件是该其他方拥有或可获得在此保险项下的可保利益），此处可保利益应为保险利益？

回复：

此处“可保利益”应修改为“保险利益”。

问题46、投资意向书五、房屋建筑工程、水电安装工程等技术咨询、设计、施工和维护等内容；项目投资，项目管理；商务信息咨询；投资咨询；企业管理咨询；文化艺术交流策划；企业形象策划，市场营销策划以及其他经特许经营权授权方允许的经营活动。

（依法须经批准的项目，经相关部门比准后方可开展经营活动），关于SPV的经营范围是否已经超出特许经营的范畴？

回复：

这是暂定的项目公司的经营范围，具体以工商登记时的为准。

问题47、投资意向书八、违约责任乙方违约给甲方造成损失时，除支付违约金外，另赔偿由其违约给甲方造成的实际损失。

 请澄清是否为违约金不足部分，另行赔偿？

回复：

是的，违约金不足部分，另行赔偿。

问题48、招标文件第36页的37。

1商务评审的主要内容：

商务评审将主要包括对投标文件中的商务报价、业绩、财务方案和企业资信的评价。

（1）企业资信包括哪些？

（2）企业资信是否需要提供原件？

（3）如果是联合体投标，是否一方提供企业资信材料即可？

回复：

“企业资信”是指评标办法中的“综合实力”，具体详见招标文件中的评标标准与评分办法。

问题49、《附件6承诺书》第（5）条项目合同签订后的3年内网络交易街区年交易额未达到1000亿元的，甲方有权从履约保函中提出1000万元人民币，作为网络交易街区年交易额未达到1000亿元目标的不达标违约金；

第（6）条项目合同签订后的3年内每年举办国家级书法大赛及类似赛事少于1次的，甲方有权从履约保函中提取1000万元人民币，作为每年举办国家级书法大赛及类似赛事少于1次目标的不达标违约金。

以上内容与招标文件第80页第3。

2部分运营期目标表格中的内容不一致

2网络交易街区书画艺术展示区及交易街区子项目，自第二个运营年起（2019年起），年交易额不低于1000亿元。

4休闲旅游景区江北新区4A级旅游景区，自竣工验收备案后三年起，年接待游客不低于50万人次。

（1）网络交易街和休闲旅游景区的考核时间，是以哪项为准？

（2）如果以《附件6承诺书》中的时间要求为准，项目合同签订后的时间要求是否符合实际情况？

回复：

（1）考核时间以《附件6承诺书》中设定的时间为准；

（2）按照原招标文件执行。

问题50、依据招标文件要求，投标文件第二分册首先要介绍项目建设方案，由于本PPP项目为文化创意产业园项目开发和运营全过程招标，通常一个项目的建设程序应该包括4个环节：

（1）项目立项决策阶段

（2）项目规划设计和准备阶段

（3）项目建设阶段

（4）项目移交运营阶段

问题

（1）据了解，目前项目立项决策阶段的工作已经由政府相关办公室代为完成，本PPP项目中标方主要工作由规划设计及准备阶段开始，如果跳开规划设计及准备阶段，直接进入项目实施阶段，项目开发过程是否缺乏了一个主要环节？

问题

（2）没有项目图纸和建设相关方招标，项目实施缺乏一些必须的环节和施工的技术文件，项目建设的成本、质量、进度和使用功能等缺乏管理依据和评价标准。

因此是否需要提供项目规划设计和准备阶段的管理方案？

回复：

（1）本项目采用政府和社会资本合作模式实施，现阶段为社会资本采购阶段，每个具体开发的项目不会跳开规划设计及准备阶段直接进入项目实施阶段。

（2）参照招标文件要求自行准备。

问题51、本项目投标要求只接受供应商通过人民银行大额支付系统或小额支付系统汇款到上述指定账户，不接受代缴等其他形式缴纳的保证金。

未按上述要求缴纳保证金的供应商，采购中心拒绝接收其投标文件（响应文件）。

请问：

投标保证金是通过联合体一方银行基本账户缴纳？

回复：

可以。

问题52、项目总投资中，项目资本金占比不低于30%，小于30%作无效投标处理。

是按照招标文件给定的投资估算计算，还是按照投标人下浮后项目总投资额计算

回复：

按照投标人下浮后项目总投资额计算的项目资本金。

问题53、“园区内绩效，为项目范围内园区内开发税收可返还至园区并用于本项目的金额，不高于园区内开发税收总额的25%。

”此句话如何理解。

回复：

园区内绩效是指：

在求雨山文创园范围内由项目公司运营或引进的在园区内注册的企业，所