左云县 发展纲要计划.docx
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左云县发展纲要计划
第一条根据《中华人民共和国城市规划法》，左云县人民政府根据左云经济和社会发展的需要，为实现左云县国民经济和社会发展计划，推行合理有序的城市化进程，促进经济持续、快速、健康发展和社会进步，促进城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调，特制定《左云县城（云兴镇）总体规划（2001-2020）》本规划是指导和调控左云县城镇发展的纲领性文件。
本规划指导左云县下级各种规划的编制。
第二条左云县城（云兴镇）总体规划编制的依据：
《中华人民共和国城市规划法》;
《中华人民共和国土地管理法》
建设部《城市规划编制办法》（1991年）;
建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）;
《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》;
《城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）》;
《大同市城市总体规划》2002年——2020年（送审稿）
《左云县土地利用总体规划专题报告》
《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月29日;
《左云县城总体规划（1996――2010）》;
左云县历年社会经济统计资料;
左云县国民经济和社会发展第十五个计划纲要
第三条规划期限
参照《中华人民共和国城市规划法》的规定，根据左云县的实际情况，本规划的期限为：
左云县总体规划的期限为2001—2020年，年限为20年；
其中规划近期为2001—2005年，年限为5年；
规划远期为2006—2020年，年限为15年。
第四条规划原则
1.面向21世纪，按照现代化城镇的标准建设商业贸易、金融、文化娱乐、旅游服务、信息咨询等公共服务设施，配置较高标准的市政公用设施，把左云县建设成为具有良好生态环境的国家西部示范县。
2.遵循节约城市土地的原则，尽量少占耕地，同时充分利用规划地区属丘陵地带的左云县地形特征，合理布局村镇用地和全县道路交通系统，形成具有左云县地方特色的县域空间结构。
3.充分发掘左云县的历史文化特色，体现城市建设发展的历史性阶段性，于一城之中体现不同的城市风貌。
对古城遗址进行加强保护，合理整治。
古城内进行合理的更新改造，使古城风貌与新城建设和谐地融为一体。
4.充分考虑全县长远发展的战略，保证规划期限以后全县能继续健康合理的发展。
同时，规划应具有一定的弹性和灵活性，以适应社会主义市场经济体制下城市发展的要求。
第五条本规划地域名词界定及注释
1.左云县：
按行政区划分的山西省大同市所辖的左云县，其范围覆盖整个行政区管辖范围，包括下属的各建制镇、乡及各驻左云的单位用地，义同于“县域”、“全县”。
2.左云县城（云兴镇）：
指左云县人民政府驻地所在的云兴镇行政区划范围，义同于“左云县云兴镇”、“左云县县城镇”，简称“县城”、“城区”。
现状范围特指现云兴镇行政管辖范围的建成区。
3.左云县城（云兴镇）城市规划区：
指根据《中华人民共和国城市规划法》的第三条的规定，在左云县云兴镇行政区划范围内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，具体的范围见本规划的第二十条的规定。
4.左云县城（云兴镇）城市规划建设用地：
为县城范围扣除其内部不可建设用地之余，反映城市规划建设的实际用地规模。
第六条本规划是指导左云县城的城市规划区内各项城市建设，以及县域城镇发展与建设方向的指导性文件。
在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行。
第七条本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（附件包括总体规划基础资料汇编和总体规划说明书）三部分组成。
规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。
第一章县域城镇体系规划
第八条城镇体系发展战略指导思想
以可持续发展战略为指导，以“农村现代化、乡村城市化和城镇一体化”为目标，区域经济发展基础，实现区域经济、社会的协调发展，形成结构合理、层次分明、职能明确、联系便捷、设施共享、城乡联动、环境协调的县域城镇发展格局。
城镇体系发展指导思想可具体阐述为集中城镇化、多元城镇化和城乡一体化。
第九条全县人口、经济预测
左云县人口规模预测采用综合增长率法，确定规划期内左云县人口未来发展的合理规模。
据此，预测得规划期内全县总人口为：
P2005＝14.0万人
P2020＝18.0万人
第一十条全县城镇化水平预测
本次规划县域城镇化水平预测采用两种方法：
方法一是根据经济总量增长与城镇化的相关关系；二是根据城镇化的一般发展规律；依据这两种方法相结合的原则，确定2005年、2020年左云城镇化水平分别为45%、65%。
第一十一条城镇等级规模结构规划
左云县域城镇等级确定三个等级。
左云县域城镇等级规模为云兴镇8万人，鹊儿山镇8千人、店湾镇8千人，而管家堡乡、张家场乡、三屯乡、马道头乡、小京庄乡、水窑乡每个乡镇平均3千至4千人。
表2-1左云县城镇等级结构规划
城镇等级
城镇名称
城镇数量
一
县城
云兴镇
1
二
重点镇
鹊儿山镇、店湾镇
2
三
一般集镇
管家堡乡、张家场乡、三屯乡、马道头乡、小京庄乡、水窑乡
6
第一十二条城镇职能结构规划
云兴镇——为左云县城关镇，是左云县政治、经济、科教、文化、信息中心。
以鹊儿山—猪儿洼—北十里—县城—榆千户岭一线为界，东南部为工矿区，西北部为农林业区。
表2-2左云县城镇职能结构
城镇职能
城镇名称
城镇数量
政治、经济、科教、文化、信息中心
云兴镇
1
以煤矿采掘及加工、服务为主的城镇
店湾镇、马道头乡、水窑乡、鹊山镇
4
以农副产品加工及物资流通集散为主的城镇
管家堡乡、张家场乡、三屯乡、小京庄乡
4
第一十三条空间布局结构规划
规划县城为中心，以109国道为一级发展轴，0903公路，云店公路以及各县级公路为二级发展轴，由环线放射的尽端交通线形成县域城镇体系的三级发展轴，辐射县域内其余城镇，形成城镇密度合理，密切合作，城乡融合的城镇体系。
结合产业布局的重点，带动地区中心城镇沿交通线发展。
第一十四条农村居民点体系规划
规划农村居民点体系为中心村－基本村两级体系，在各级农村居民点的调整和完善上，根据具体情况可分别采用的发展策略有以下四种：
1、包入式策略
即由城镇的用地扩展直接包入，这是一种高质量的城镇化方式，但适用有一定范围；
2、迁弃式策略
即一部分农村居民点由于人口过少，或外迁人口不断增多，居民点自然缩小，用地转为农用地复垦改造；
3、归并式策略
即若干相邻近的农村居民点在其自发改造过程中，利用宅基地的审批管理，引导其归并至其中某个居民点，形成一个较大型的、利于公建和市政设施配套的现代化农村居民点，原有居民点大部分转为农用地复垦改造；
4、征用式策略
即一部分农村居民点由于建设工程征用而被拆迁，安置人口和用地应直接进入各类城镇，或选择接近就业点的大型居民点安置。
第一十五条县域交通规划
形成“一横一纵”的十字形完善的公路系统。
。
⏹横向：
109国道（北京-拉萨）是国家高速公路干线，在县城以北通过。
⏹纵向：
0903公路即石凉线（五台县石凉-内蒙凉城）纵贯南北。
规划提高县域内其他公路的等级，按三级公路建设。
第一十六条铁路交通
充分利用包括大秦线在内的4条“左煤外运”铁路专线，同时，沿线设置运量大的工厂企业和货运仓库。
铁路两侧规划10-20米的绿化带。
第二章城市性质和城市规模
第一十七条城市性质
左云县城性质为：
左云县城（云兴镇）是全县政治、经济、文化、信息中心，以煤炭资源开采、煤炭及绿色农副产品深加工和轻工业同步发展的生态型、现代化城镇。
第一十八条城市人口规模
左云县规划总人口为：
P2005＝14.0万人
P2020＝18.0万人
左云县县城规划人口为：
P2005＝5.0万人
P2020＝8.0万人
第十九条县城用地规模
2005年，县城人口5.0万人，用地5.5平方公里（人均用地为110平方米）。
2020年，县城人口8.0万人，用地9.2平方公里（人均用地为115平方米）。
第二十条城市规划市区范围
左云县的城市规划区范围为县级人民政府所在地，本次规划区范围主要是东至城市森林公园的西部边界，东北至东外环路；南至南外环路，以及南外环路以南的500米；西至规划中的109国道；北至规划中的109国道。
总用地面积为9.2平方公里。
在以上范围的一切建设活动，都必须按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，由城市规划主管部门进行规划管理，按左云县城总体规划实施。
第三章用地布局规划
第二十一条城市发展方向
依据城市用地适宜性评价的如下原则：
一类用地：
是指用地的工程地质等自然环境比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。
二类用地：
是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。
它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。
三类用地：
是指不适于修建的用地。
针对左云县城用地的具体条件，县城用地的适宜性评价分成两类：
一类用地和二类用地，具体范围见附图7。
从自然条件、交通的可达性、市政设施水平、用地适宜性评价四个方面来分析，左云县城用地发展方向比较明确，即向东为主。
考虑到建设投资的经济性，城市形态的完整性，近期建设的可行性，应坚持“东拓西抑，南控北扩”的原则。
第二十二条规划结构
轴向发展，带形布局
过境交通近期对城市发展带来一定负面影响，但考虑到近期开发投资的有效性和分期开发的可持续性，规划中109国道保持不动，只是在远期将运煤车辆分流到城市东环路上去。
县城目前开发建设主要是依托109国道与云新大街进行。
因此，建设用地布局以这两条道路为基础，引导城市东进。
使城市发展轴由南街、北街转到云新大街上，并在云新大街东端形成新的县城政治、文化中心以加快县城东进的步伐。
分别利用县城西南、东南两处的水库和山丘建设两片大型生态公园，通过环城墙绿化、干道绿带，将十里河公园绿廊连结为一个点线面向结合的绿系，做到居民步行15分钟就进入绿地。
古城组团以生活、服务为主；北部组团以经济、商务、贸易为主，形成县城的综合中心；东部组团融行政办公、文化、居住、工业等功能为一体，形成左云县城新的经济增长点。
组团之间以绿化带分隔，每个组团有自己相对独立的中心，北部组团成为县城的综合中心，东部组团成为政治、文化中心。
第二十三条居住用地规划
规划县城建设用地范围内居住用地可分为古城保护区、城北居住区和城东新区居住区以及滨河居住区。
它们之间相对独立而又构成有机整体。
规划县城居住用地规模为280公顷，其中古城保护区占城区居住总用地的30%，而且其居住密度很低，所以总的人均用地指标偏高为35.1m2/人。
古城保护区城内居住区主要是指位于古城墙以内的居住片区。
规划古城内以居住用地为主，配以必要的公共服务设施及公共绿地。
为保持古城风貌格局，该居住区为低层高密度住宅为主。
●县城北居住区
该居住区位于位于古城以北。
该区规划为二类居住用地，以四到五层为主。
将原来的用地进行整理，梳理路网。
适宜较小规模开发。
是近期改造开发建设的重点。
●县城东新区居住区
该居住区位于城北组团东部，大部分集中在云新大街北部。
以二类居住用地为主，是吸纳城镇化新增人口的主要用地。
将来城市的行政文化中心将在这个组团的中部偏东。
●滨河居住区
沿十里河位于城市西端，用地呈带状。
规划为一类居住用地，以独院式住宅为主。
第二十四条公共设施规划
1、行政办公
规划将新的县委、县政府及其它城区部分行政办公机关集中搬迁至云新大街的东段。
部分局委机关，在不受限制以及不影响城市功能的情况下，以原有基础发展。
古城组团设置相应的行政办公机构。
2、商业金融
规划沿云新大街建立城北、新区二个商业聚集区，包括零售商场和商业街区、批发市场。
近期依托城区现有商业中心，在南北街与云新大街交叉口围绕新建市民广场建立商业金融中心。
远期在新区建设一个文化娱乐中心，结合山坡地等自然地形布局娱乐场所、饭店等公建设施。
在古城区和新区的内部设置小区级商业中心。
规划在城区北部沿城区外围道路设置一个大型综合批发市场。
3、教育
规划在县城北部布置一处文教用地，可设置职业技术学校、或就业技能培训中心、科研设计等单位。
居住区及居住小区建设中按国家有关标准配置中学、小学、幼儿园、托儿所，各类设施的数量和用地均应充裕，中小学必须配备必要的体育活动场所，如操场、跑道等。
4、医疗卫生
规划保留现状古城中的中医院，并扩大规模与城关医院合并，分为门诊与住院两部分，增加先进设备和紧急救护设施。
规划扩建改善位于云新大街的县医院，为整个县域服务。
同时各居住区配置相应等级的医疗卫生设施，加强各片区医疗卫生服务设施的建设，方便居民。
各级卫生院应增加急诊设施。
增强村卫生室的功能，以初级卫生组织为龙头，完善农村卫生网。
提高社区卫生管理，全面推广医疗卫生现代化。
5、文化娱乐
县城文化中心应包括电影院、青少年宫、图书馆、科技馆等设施，规划在结合文化广场、古城广场以及市政广场，布置各等级的文化娱乐设施。
此外，结合与居住区配套的文化娱乐设施，同其它服务设施一起构成完整的服务体系。
6、体育
规划体育中心位于现状的体校运动场，内部设施要求包括标准体育场、体育馆、游泳馆及训练馆等。
新建居住区和小区中，按照要求标准设置小型运动场地，居住组团内结合绿地布置儿童活动设施，形成合理的体育设施系统。
7、社会福利设施及其它公共设施
规划建设镇级社会福利中心、残疾人活动中心以及养老院等。
在改造古城区和建设新区的过程中应加强对地面和地下文物的保护，规划部门和文物部门应根据实际情况在城市地形图上用紫线表明其保护区范围。
第二十五条工业用地规划
为摆脱左云县资源开采性产业结构单一并不可持续的局面,在城区用地中加大工业用地比重。
以食品加工,制造业为主。
工业用地主要分为一个组团。
而位于古城南部的工业，因靠近水源地，严禁安排任何有污染的工业。
古城内部保留手工业作坊、无污染无噪音的工业用地，迁出污染严重的工业。
这个组团是城东组团，位于县城用地东北角，紧邻１０９国道，交通方便。
第二十六条仓储用地规划
规划在每个工业组团按排一定的仓储用地，依托国道以及环城道路，形成城镇综合仓储区，满足工业生产和流通不断增长的需要，仓储用地可结合货场布局，但应考虑散货堆场如煤场等产生的粉尘对城区大气的污染。
第二十七条古城改建规划
1.居住用地调整
在尽量保持人们原有的邻里关系、生活方式的基础上，对现有的传统居住生活地段进行改造；
在古城不同地段中，根据现有的建成区实际情况及公共设施总体布局，做到因地制宜、合理改造。
注意对古城墙风貌的保护，处理好改造与保护的关系、改造与开发的关系；
鼓励对旧式民居的统一开发改造、统一布置公共配套设施，使居住区功能和空间布局合理，从而提高居民生活环境质量。
在特定的历史保护地段适当地减少居住人口数。
2.公共设施布局
在南北大街、府街交叉口等中心地段，建设城市传统商贸中心。
第二十八条县城规划控制区范围
城镇规划控制区是指城镇镇区、近郊区以及城镇行政区域内因城镇建设和发展需要实行规划控制的区域。
从生态环境改善和分流过境交通两个方面来考虑，本次规划规划区范围主要以县城外围公路环为界，东至东外环路，以及东外环路的东北角向东控制6公里的范围，南至南外环路以南的2公里以内，西至十里河为界，北至十里河以北的8公里以内（因为考虑到县城的远景规划是跨越十里河往北发展），面积为50—60平方公里。
第四章城市绿地系统规划
第二十九条到2005年县城绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地面积不少于6平方米／人。
到2020年城区绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地面积不少于13平方米／人。
第三十条城市绿地系统的建设目标是坚持生态原则、环境优化原则以及布局合理原则，建设左云为西部生态型城镇。
近期（2001－2005）的建设重点是：
建设城东生态示范公园（森林公园）、干道绿带、滨河绿带。
第三十一条左云县城自然生态绿地系统主要包括沿十里河绿带，城区东部的山丘林地。
对于规划控制区内的自然生态绿地系统构成要素，宜进行严格的控制，以确保左云城区良好的生态环境。
第三十二条公园（公共）绿地
公共绿地是向公众开放、有一定游憩设施的绿化用地。
县城公共绿地规划布局尊重现状和地形特点，根据人口规模合理布置，以满足市民对公共绿地和日常活动要求。
道路绿化单边设置，以保证生态效果。
此外，利用城市道路交叉口、广场、各大型公建后退红线范围，因地制宜建设小游园、街头绿地等装饰观赏性绿地，改善城市街道景观及局部地区的小气候环境。
主要的城市公园共4个。
第三十三条居住区绿地
其规划内容要满足居民短时间休憩、交往、儿童游戏等使用要求，新建居住小区绿地率应大于30%，按人均1～2平方米设置。
古城居住区绿地率应大于25%。
第三十四条道路绿地
规划要求县城街道绿化普及率达95%以上，城区干道绿化面积不少于道路总面积的25%，次干道不少于道路总面积的20%，县城形成纵横交错的林荫路系统。
第三十五条附属绿地
公建设施附属绿地：
绿地率不少于30%。
工厂、企业、仓库用地内的绿地：
其主要功能是减轻有害气体、尘埃、噪声等环境污染，有利于防火及车间之间的隔离。
规划要求一类工业用地绿地率≥25%，而少量对环境有一定干扰和污染的二类工业，其绿地率≥20%。
第五章城市景观规划
第三十六条建设成自然景观与城市人工、人文景观和谐统一，展现县城具有西部特色的生态城市景观。
塑造成体现历史文化特色与现代富有人情味和人性化的城市景观。
第三十七条城市景观空间结构规划
根据左云县景观现状及其基础，左云中心城区城市景观将形成“二轴四区”的总体格局。
第三十八条城市景观轴
城市景观轴线是人们对城市总体空间序列的线性感受，规划形成“一横一纵”十字型的城市景观主轴。
“横轴”：
云新大街，该景观轴线将集中体现左云县的城市建设景观。
建筑、广场、绿地交替出现。
两端延伸至两片生态绿地中。
“纵轴”：
南北大街，贯穿古城与城北组团。
同时新城区建设景观及古城历史风貌景观有机融合起来。
第三十九条城市重点景观区
传统风貌区：
位于古城墙以内。
该区体现左云古城历史风貌为主，规划控制并维护传统民居及重要历史遗迹。
城市中心现代景观区：
是县城的核心，体现现代城市生活的风貌特色。
现代工业景观区：
位于县城的东侧工业区内，体现现代工业景观特区。
在市政广场以南位于城市森林公园之内横跨沟谷地建设一座水坝，以使城市森林公园内部的沟谷地形成一个大水库，蓄住水源，以期为县城提供一个新水源，增添一道新的风景线。
第四十条城市景观节点
构成左云县城景观节点要素主要有广场、集中绿地等开敞空间和城市出入口、城墙及重要的标志性公建。
城市重要出入口：
在城区各个方位共有3个重点出入口节点。
城市广场：
共3个，古城广场、市政广场、文化广场。
城市标志：
规划建议在建筑创造、城市设计和环境中，强化文化内涵，创造并形成成功的城市标志。
第六章道路交通规划
第四十一条路网格局
根据城市的用地布局规划，城区干道网规划为“轴向方格网”格局。
“方格路网”：
格局沿袭古城及现状路网。
主要解决县城内部各片区间的交通联系，各主干道按规划打通或修建。
南北大街，云新大街为城市发展不同阶段的主轴，是联系各片区和服务各自片区的综合性道路。
他们将全城道路连通成一整体。
第四十二条县城道路分为交通性主干道、综合性主干道、生活性主干道、次干道、支路五个等级，由主次干道构成城市道路的骨架网络。
规划县城道路网密度为6.59km/
。
第四十三条道路交叉口规划
县城道路网交叉口规划
交叉口形式组织如下表
相交道路
主干路
次干路
支路
主干路
A
A、B
E
次干路
A、B
B、C
B、C
支路
E
B、C
C、D
A——展宽式灯控平面交叉；B——平面环形交叉口
C——灯控平面交叉；D——平面交叉；E——只准右转或通过辅路联系
第四十四条停车场规划
公共停车场分为外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场以及自行车公共停车场。
针对现状停车场数量少的状况，规划停车场总用地面积按1.0平方米／人计算。
外来机动车停车场布置在城市对外出入口处，共计2处；市内机动车公共停车场主要设置在商贸、大型公建及交通枢纽附近。
停车场服务半径在中心区不大于200米、一般地区不大于350米。
停车场的规模不宜太大，一般在300个泊位以下，小型分散停车场与大型集中的停车场相比，对道路交通的压力较小，服务效益更佳。
规划停车场7个，总面积为5公顷。
第四十五条公共加油站按服务半径0.9～1.2公里设置，每处占地1200～3000平方米，规划加油站5座。
加油站宜设在次干路上，并附设车辆等候加油的车道。
与周边建筑预留充足安全防护距离。
第四十六条客运交通规划
左云县的客运交通发展策略为：
积极发展公共交通，鼓励步行交通，适当发展小汽车和摩托车交通，远期城市居民的公共交通出行所占比重宜在20～30％。
（1）公交车辆：
规划公共交通发展水平为2000人一辆标准车。
在公交发展初期，宜以小型中巴车辆为主运营。
（2）出租车服务
目前左云县还未有出租汽车服务，市民的出行主要依赖私人交通。
根据经济发展与居民出行方式改变的相应关系，规划提出大力发展公共交通，发展出租车服务，逐步取消营运摩托车载客营运。
规划期末，出租车拥有水平应达到1辆／千人。
第七章市政工程规划
第四十七条给水工程规划
1.用水量预测
预测规划期左云县城用水量为2.1万立方米/日。
2.水源规划
本次规划仍以现有水厂为主要供水水源，进行少量扩建，并进行修整，防护，避免水质遭受污染，水厂规模扩建达到0.9万立方米/日。
可行的备用水源地有四处：
一处是北十里村水源地，另一处是东古城到树儿里之间的源子河河谷的深层岩溶水，位于左云县南部的源子河河谷阶地区，其范围：
北到东古城，南至县境，西到黄土丘陵区，东到树儿里西1000m，面积约1.8
，必须在水源地周围设立水源保护区，见附图4。
第三处是十里河水库，第四处规划在市政广场以南位于城市森林公园之内横跨沟谷地建设一座水坝，以使城市森林公园内部的沟谷地形成一个水库，蓄住水源，以期为县城提供一个新水源。
增加备用水源的水量预计为1.2万立方米/日。
3.管网规划
建立完整的环网体系，明确主要输水管和配水管功能。
第四十八条排水工程规划
1.排水体制
规划采用雨污分流的排水体制，
2.污水排放系统规划
规划期内，城市建成区的污水量为1.6万立方米/日。
在污水处理厂中加设深度处理工序，污水经二级处理加深度处理后回用于本区建筑施工用水及区内绿地浇灌、道路冲洗。
污水处理厂选址于县城东北侧靠近十里河，一期工程规模0.4万立方米/日，占地3.75公顷，目前已投入使用；远期规划污水处理规模2.0万立方米/日。
污水主干管沿城市主要道路铺设，沿途设泵站。
采用压力流输水为主，辅以重力流的收集、输送管道。
3.雨水排放系统规划
铺设与县城规模相适应的雨水排放体系。
第四十九条电力规划
1.用电负荷预测
预测左云县城电力负荷为9万KW。
2.电力设施规划
县城设置6个10KV开关站，对10KV变电站进行调控和管理。
各开关站分别位于负荷中心位置。
由10KV开关站出10KV电力线，再入各地块的10KV变配电站。
3.城区电网规划
110KV高压走廊城区段调整为沿规划道路设置
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