申论精髓篇必要热点汇总适用于 公务员 政法干警等.docx
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申论精髓篇必要热点汇总适用于公务员政法干警等
辛苦总结
只要这篇熟悉申论必定高分
关于酒驾生态民生就业医疗保险执法等。
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近年来，我国由于酒后驾车而引发的恶性交通事故频频发生，对人民的生命财产安全造成了严重威胁。
公安交通部门开展了大规模的专项整治行动，酒后驾车在一定程度上得到遏制。
但是，在治理酒后驾车过程中仍存在一些问题：
全民交通安全意识尚待提高；现行的法律法规尚不健全；对酒后驾车违规的处罚操作不规范；酒驾认定标准不清晰等。
治理酒后驾车不仅仅是政府部门的职责，还需要社会各方力量的参与和配合，这样才能保障广大群众放心出行、安全出行，创造良好的社会交通安全环境。
我赞成“将酒后违章驾驶与个人信用记录挂钩”，理由是：
首先，由于惩治力度没有跟进，轻处罚对醉驾者构成的威慑力不够，要从多方面加大惩处力度。
其次，信用记录上的污点很难抹掉。
“挂钩信用体系”能让驾车司机绷紧神经。
再次，挂钩诚信体系，一定程度上弥补了受害者损失与肇事者补偿的失衡，让醉驾者“自食恶果”。
最后，醉驾与个人诚信度、责任意识是紧密关联的。
酒后驾车一旦养成恶习，极易转移到个人经济行为中。
在个人信用不良记录上记上一笔，是对醉驾者诚信、责任感的警醒与唤回。
亦可回答：
我反对“将酒后违章驾驶与个人信用记录挂钩”，理由是：
首先，酒后驾车与个人信用并无必然联系。
个人信用主要反映在银行贷款、信用卡以及各项应缴费用的还款和缴费方面，酒后驾车则属交通管理部门管辖，关联不大。
其次，短期内难以实行，酒后驾车的记录是个庞大的数据库，短期之内很难纳入银行征信系统。
最后，两者挂钩，其实际的效果值得怀疑。
很多有车一族贷款很少，酒后驾车对其信用记录的影响较少，威慑的作用也会减轻。
3.答案提示
多管齐下，治理酒后驾车
近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害。
酒后驾车也成为人们深恶痛绝的“马路杀手”，受到社会各方的高度关注。
酒后驾车屡禁不止，究其原因，是多方面的：
一是相当多的司机安全意识淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社会上劝酒风气盛行，逢宴必饮，给酒后驾车提供了广阔空间；三是交通管理执法不严，对有些酒后驾车者包庇纵容；四是执法前后不连贯，在一段时间的严打之后，放松警惕，导致酒后驾车愈演愈烈；五是相关的法律法规不够细化，醉酒驾车肇事处罚力度不够。
酒后驾车不仅威胁到人身财产安全，同时还影响到城市交通、社会治安的和谐。
要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效。
一是强化酒后驾驶危害性的宣传教育。
采取各种手段开展酒后驾驶危害性的宣传教育，除利用新闻媒体、宣传阵地、主题宣传、警示教育等形式外，在酒店门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置倡导酒后不驾驶的提示卡，教育司机及同酒桌朋友都树立“酒后不驾车，驾车不饮酒”的理念，增强驾驶人不饮酒和不劝司机饮酒的自我约束力，提高自觉性。
二是加大酒后驾车违法行为的惩罚成本。
首先，以立法来加重酒后驾车违法行为的法律责任，对酒后驾车违法行为实行“零容忍”，加大惩罚成本，使其不敢为。
以立法的形式对酒后驾车作出规定，以提高酒后驾车的违法成本。
其次，增加交通事故赔偿的经济责任，对酒后驾车造成的交通事故赔偿比率要加大，同时，对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带经济赔偿责任。
第三，保险公司对酒后驾车造成的交通事故损害赔偿，不予赔付，这样就会减少酒后驾车违法行为的发生。
三是强化社会监管力度。
首先，在公民道德建设中，把“酒后禁驾”纳入公民道德建设内容，在全社会倡导监督酒后驾车的行为。
充分发挥社区、村委会等基层组织的监管作用，强化日常教育、管理和防范。
其次，建立和推行有奖举报制度和“代驾”制度。
可在酒店、宾馆、饭店设立监督员或信息员，对酒后驾车的驾驶人进行劝阻或及时向交警部门报告驾驶人的饮酒信息，组织驾驶技能好、职业道德好的人提供“代驾”服务。
第三，充分利用新闻媒体的宣传作用，播发“酒后禁驾”公益广告，及时曝光酒后驾车违法行为，提高驾驶人的遵章守法意识、安全驾驶意识。
四是强化执法部门的管控力度。
首先，公安交警部门要提高对酒后驾车危害性的认识，把严格查处酒后驾车交通违法行为，作为日常执勤执法的一项重要内容，坚持常抓不懈，并使之日常化、制度化、规范化，决不能形成集中整治严管，平时疏于管理、视而不见的恶性循环。
其次，简化公安交警部门查纠酒后驾车违法行为的执法程序，赋予更多的自由裁量权，以增强执法管理效能，提高执法效率。
第三，要严格执法，对拒绝接受酒精检测的司机应严格处罚，绝不姑息。
总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。
作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德。
这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境。
民生问题
1.答案提示
全球金融危机直接影响经济的发展，也不可避免地影响到我国的民生发展问题。
我国的中小企业特别是劳动密集型企业受金融危机影响较大，一些企业被迫停产或破产。
由此造成大批“农民工”失业。
近年来，我国城乡收入差距逐年扩大。
贫困家庭子女的教育问题更需得到关注。
因此，扩大内需，转变经济发展方式，统筹城乡经济发展，保增长，保民生，保稳定是摆在各级政府面前的重大任务。
2.答案提示
农民工返乡潮提前拉开序幕，其原因是多方面的。
金融危机爆发后，对中国劳动密集型产品的进口减少，企业遭遇困难，不得不停产或倒闭，很多农民工因此失业。
由于城市生活费用较高，被解雇的农民工只好选择返乡。
同时，由于农村的产业发展薄弱，需要吸纳大量劳动力，国家最近陆续出台了一系列支农惠农政策，对农民返乡具有吸引力，这正好使返乡的农民工看到了希望。
农民工返乡应顺其自然。
吸引农民工返乡创业和就业，对于提高农业劳动率水平，发展农业生产，建设社会主义新农村是有帮助的。
农民工在城市工作学到了一定的市场经济经营管理经验，他们返乡后会成为当地企业发展的生力军。
3.答案提示
在金融危机面前，我们应采取高度关注民生问题的态度。
解决好民生问题，努力做到以下几方面工作：
一是制订大规模的拉动内需的计划，加快建立民生保障体系的进程，最大程度地减少金融危机对我国民生的负面影响。
让更多的人可以享受到医疗、退休等社会保障，使金融危机对民生的影响控制在最低的范围之内。
二是政府应采取有效措施，加强宏观调控，转变经济发展方式，调整经济结构，加强农业基础地位，最大限度地实现农民增收，缩小收入分配的差距'.通过惠农支农政策扩大农民增收的范围。
三是随着农民工“失业潮”现象的加剧，各级各地政府要把做好返乡农民工就业创业工作摆到更加突出的位置，可以通过设立返乡人员就业创业服务窗口，采取就业直通车、举办招聘会等多种形式，做好返乡农民工就业服务工作。
对回乡创业的农民工开展免费培训，尽量减免行政收费。
四是对受金融危机影响的中小企业进行政策扶持。
减少行政审批程序，尽量降低中小企业的经营成本，鼓励银行适当降低针对中小企业的银行贷款利率，延长中小企业的还款期限。
促进中小企业发展。
4.答案提示
应对金融危机，保民生是关键
一场金融危机如海啸般袭来，带来了更为严峻的民生问题。
收入分配、农民工返乡就业、教育等民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
在国际金融危机持续蔓延，我国经济发展面临新挑战的背景下，保障和改善民生更加引人关注。
保民生是应对金融的重要内容，一系列的惠民政策和措施成为应对金融危机的“民生亮点”。
保民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求。
改善民生，是政府帮助群众共渡难关的现实需要，由于我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，我国的收入分配差距仍呈现“全范围、多层次”扩大之势。
中低收入群众就业难、上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，农民收入水平过低，农民工失业现象严重，也是我国应对金融危机拉动内需的重要障碍。
保民生加大对民生领域的投入是关键。
我们要支持教育优先发展，资助贫困学生接受教育，完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保问题，大力加强农村基础设施建设，消除人民的后顾之忧。
着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
保民生，做好农民工的创业就业工作是重点。
危机面前切实把解决返乡农民工就业问题作为爱民之举、执政之责，应摆在重要位置。
由于中小企业的“倒闭潮”出现农民工的“失业潮”，农民工就业成为受金融危机影响最直接的问题。
对有创业愿望、有实力、有经验的农民工，实行开辟小额贷款发放、税费减免等“绿色通道”，引导他们自主创业、就地创业。
同时，积极发挥当地资源优势，加大政策扶持，大力发展各地的特色农业，广泛吸纳农民工就业。
各地做好返乡农民工就业创业服务工作，采取送岗进村、送培训下乡等形式，加大就业优惠政策扶持力度，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进返乡人员就业和创业。
保民生，政府的宏观调控政策是保障。
在金融危机的冲击下，应根据经济发展形势调整政策，适当调整货币政策和财政政策，转变经济发展方式，调整经济结构，实现农民增收，保持经济平稳较快发展的良好势头。
同时，国家加强对中小企业的扶持，通过降低贷款利率、延长还款期限等优惠措施，促进我国经济的平稳发展。
保民生、保增长、促发展是党和国家工作的大局。
金融危机既是挑战也是机遇，危机面前，人民利益高于一切，在党中央的正确领导下，我国的民生问题势必能做到转“危”为“机”，我国的国民经济势必能又婷又快发展。
土地承包：
：
.答案提示
当前农村土地承包经营权流转的主要方式包括：
（1）出租：
承包方将土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。
（2）转包：
承包人将承包地的经营权出让给受让方，受让方享有转包合同规定的权利，同时必须履行相应的义务。
出让期满，原承包合同规定的权利和义务仍由原承包人享有和承担。
（3）入股：
土地承包者将自己拥有的土地承包经营权折价入股与其他生产要素相结合，在自愿基础上，组建土地股份合作制企业。
（4）“黑色流转”：
一些承租方在租赁农地后，擅自改变土地性质，开矿、建厂甚至用于房地产开发，成为建设用地。
此举对保护耕地危害较大。
作用：
（1）充分利用了土地资源。
（2）促进了规模经营，优化了农业产业结构。
（3）加快了农村劳动力转移速度。
（4）壮大了集体经济。
（5）促进了农民增收。
（6）促进了城乡经济的发展。
2.答案提示
成都、浙江、江苏等省市在推进城乡综合改革中创新方法，采取多种措施，并取得了一定成效，为我国加快城乡经济一体化建设提供了如下几点启示：
一是通过土地流转实现农民向市民的身份转变。
农民可以自愿放弃农村的宅基地和承包地，而获取在城市的住宅、社会公共服务和就业岗位，从农民转变为市民。
二是扩大社会养老保险的覆盖面，实现城乡居民全部参保。
设置多种缴费基数，使城乡居民可以根据自己的收入情况参保，政府给予参保人员一定补贴。
三是推进农业规范化和集约化经营。
建设农民集中居住区，将分散农户集中安置，通过土地流转实现农田规范化集约经营。
四是要善于从机制和制度上进行创新，因地制宜，制定出适合各地发展的政策措施。
要打破地域的行政界限，尝试加强区镇合作。
3.答案提示
重庆市石堰镇农民通过土地承包经营权抵押，成立公司，对土地进行统一管理经营，在这一过程中，可能会存在资金投入不足、管理不到位、人员缺乏必要技术、农产品市场开拓等问题，可以采取以下措施：
第一，积极拓展资金筹集渠道。
农产品从引进树种到产生效益的周期较长，前期投入大，因此要通过各种渠道筹集资金，积极争取政府和银行的资金支持。
第二，由于农民既是公司员工，又是公司的出资者，因此要做好各方的利益协调和公司管理工作。
可以尝试聘请管理经验丰富、熟悉农村市场的专职管理人员进行管理。
第三，要对公司员工定期进行农技知识和技术的培训，提高农民果树种植和养护的技能，提高果树的存活率和产果量，降低生产经营成本。
第四，做好农产品的先期市场开拓，制定详细的市场销售方案，确保农产品能够及时、快速地进入市场，获得经营效益。
4.答案提示
健全农村土地承包经营权流转市场
——从2009年中央一号文件所想到的
2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（2009年中央一号文件）出台。
这是2004年以来中央就“三农”工作连续发出的第六个一号文件，文件再次重申了要稳定农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权流转市场，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
其实，对于农民承包土地在依法自愿有偿的前提下，允许流转的政策由来已久，1984年中央一号文件即对此进行了明确。
随着农村劳动力外出务工的增多和现代农业的发展，农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。
农村土地归集体所有，土地流转的只是承包经营权，不能在流转中变更土地所有权属性，
而侵犯农村集体利益。
实行土地用途管制是我国土地管理的一项重要制度，农地只能农用。
在土地承包经营权流转中，农民竹流转自主权、收益权要得到切实保障，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或者压低租金价格，而侵犯农民的权益。
要发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估等相应服务，使农民知道谁需要转让土地，谁有承包别人土地的愿望，并且依照法律规范签订合同，使农村土地承包经营权流转市场得以健康发展。
规范土地承包经营权流转行为，还应当从以下几个方面着手：
一是加大对相关政策的宣传力度。
积极采取各种方式，利用各种渠道宣传相关政策信息，做到农民心里明白，政府心里放心，村委会真心去为农民服务，密切干群关系。
二是提高农民科学文化素质。
由于各种原因，农民的受教育水平普遍不高，21世纪的新农民科学文化素质较高，可以利用先进带后进，文化高带文化低，积极发动新农民，建成文化“结对子”制度，提高农民科学文化素质。
三是建立健全农村社会保障制度。
由于农民对土地的依赖性，离开土地之后，农民将很难从失去土地之后的境遇中解脱出来。
健全的农村社会保障制度可以解决农民的后顾之忧，使得农民失去土地之后能够享受到基本的社会保障待遇。
四是建立对失地农民的就业培训和再就业指导制度。
长期以来，农民只是从事单一的农业劳动，缺乏专业的技术知识。
农民一旦离开了土地，将很难适应现代社会的发展。
因此，建立对失地农民的专业就业培训和再就业指导制度，能有效地解决这个问题。
五是建立对流转后的土地进行定期抽查监督的制度。
土地经过流转之后，农民原来的土地被挪作他用，被擅自改变土地的性质，违背了国家政策的最初出发点，损害了农民的合法权益。
而建立对于这一问题的有效的监督和管理机制，将会有效地杜绝此类问题的发生，保证政策的畅通执行。
环境污染：
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1.答案提示
社会经济的迅速发展在为人类创造物质财富的同时，使环境付出了沉重代价。
环境污染对人类的生存和发展已经构成了严重威胁。
政府对环境污染高度重视，逐渐加大了对治污的资金投入，环境保护取得了明显成效。
但是，治理环境污染过程中也存在一些问题亟需解决：
治污领域存在行政垄断，环境信息公开不充分，治污专业技术人员缺乏等。
需要政府环保部门群策群力，采取相关措施，积极应对。
2.答案提示
这种观点认为环境保护是在经济比较发达的时候才大规模地实施，它所隐含的意思就是在经济不发达的地区，环境保护只能是一纸空谈，是不可能有真正的环境保护的。
这种观点没有正确理解环境保护与经济发展的辩证关系，是片面的、狭隘的。
我认为环境保护与经济发展是相互联系、相互制约的辩证关系。
环境保护对不发达地区人民来说是必需的，是其生存发展的保证，如果只注重发展经济而忽略环境保护，会使人们丧失生存的基本资源，影响经济发展。
同时，经济发展了，可以为我们推动环境保护、解决环境问题提供更加有利的物质条件和群众基础。
因此，在发展经济的同时环境保护不可偏废，这样才能做到人与自然的和谐发展。
3.答案提示
针对我国的环境污染问题，应采取以下措施：
（1）规范突发环境事件信息报告制度与程序；
（2）在环境污染信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持；
（3）严格实行责任追究制度；
（4）将安全事故和污染事故进行清晰的定义，以便于事故发生后确定是向安全生产部门报告还是向环保部门报告；
（5）完善环境保护法律体系；
（6）建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的环境行政决策机制；
（7）要定期对重大环境决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策；
（8）进一步完善监管机制；
（9）要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。
4.答案提示
加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。
水资源的污染、重金属污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到遏制。
随着工业的迅速发展，企业数量迅速增加，很多企业建在河流旁边，废水直接被排入附近的河水中，污染了水源，影响了下游人们的用水安全。
一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。
在此，建议政府可从以下方面着手，加大力度治理环境污染：
完善环境保护法律体系。
起草环境保护法律、法规、规章、标准及其他规范性文件草案，要实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，按照法定的程序征求意见，组织专家进行论证，召开立法听证会、座谈会或者在‘有关网站、环境报刊上公布环境立法草案，充分听取公众意见。
环境保护法规及相关环境管理制度实施之后，实施机关应当定期对其实施效果进行评估，将评估意见报告制定机关。
制定机关要不断完善涉及环境保护方面的法规，根据实施情况和实施机关的评估建议及时地按照法定程序予以修改或者废止。
同时也应明确规定在何种程度的污染事件发生后，采取什么等级的措施来控制和处理。
建立健全责任追究制度。
要按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。
各级环境保护部门要确定内部不同执法机构和岗位的执法人员的具体执法责任，并建立‘健全环境行政执法评议考核机制、环境行政执法过错或者错案责任追究制。
在治理环境污染中构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
强化环境监督管理。
各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。
在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
目前全国具体有多少污染源还没有完全调查清楚，企业和政府应该一起建立全国污染源的监督机制，建立一个污染源的排放名录，并且每年更新这个名录，把全国的污染源都监管起来。
这样如果出现了污染事件，就可以立即进行处理。
依靠科技进步，防止和治理环境污染。
加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
建立全面环境信息披露制度。
规范突发环境事件信息报告制度与程序。
突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。
在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，动员公众积极参与，新闻媒体要向社会系统、深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。
环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，不断总结经验，完善制度。
一道路“私改公”：
1.答案提示
汇报提纲
4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，北辰小区几百名自发组织的业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京。
路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。
最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
本次事件的起因是昆明市为缓解交通压力，出台了《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路。
北辰小区业主为捍卫小区生活环境反对北辰小区的社区道路改为公用道。
理由有四：
一是不科学，方案不能从根本上解决交通拥堵问题。
二是不合法，改造方案没有按照有关程序进
行意见征询、听证等，同时，与《物权法》等国家相关法律法规相违背。
三是很危险，对小区生活环境带来安全隐患。
四是污染大，影响小区的周边环境。
对此，昆明市政府已采取措施。
4月28日下午2点半，相关小区业主代表与政府相关部门的领导人会谈，市领导表示在没有达成一致意见前，不能施工。
2.答案提示
针对私人利益与公共利益的博弈，致使“私改公”的推行举步维艰，我觉得应从几个方面加强工作来解决这一问题：
（1）尊重民意，加强沟通。
对于与民众利益紧密联系的公共项目，一定要加强沟通，通过各种方式预先向民众告知。
可以采取座谈会、听证会等形式，广泛征集民意，尊重各个阶层的意见和建议。
（2）程序合法，科学规划。
应按照有关程序进行意见征询、听证等，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。
根据不同地区实际情况因地制宜的进行科学、合理规划。
（3）完善设施，加强管理。
加大投入，对为了公共利益而必须征用的小区予以相应的补偿，免除其后顾之忧。
完善配套的市政改造，加强卫生、安保设施建设。
3.答案提示
树立科学发展观提高科学决策能力
一近年来，随着行政环境的变迁，我国的行政发展在体制改革、制度创新、政务公开、服务型政府建设等方面取得了实质性进展。
但是，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众对政府的期望相比，还存在着诸多的缺憾和偏差。
昆明“4.22”事件发生的部分原因就是昆明市政府在缓解城市交通问题上所作的具体决策缺乏科学性，最终导致影响全城的堵车风波。
因此应牢固树立科学发展观，以科学的决策来解决社会发展中存在的焦点、热点和难点问题。
决策的科学性首先来自于实际。
必须深入实际、深入基层、深入群众，全面了解市情民意，既立足实际又高瞻远瞩。
要防止脱离实际，闭门造车，“一拍脑袋”就决策。
必须强化调查研究是“谋事之道、成事之基”的意识，在决策中先调查再议事，先知实情，再谋对策。
要自觉深入到群众中去，认真听取市民意见，收集各方面的反映，多搞典型调查，获取大量而翔实的第一手材料，通过系统的归纳、整理、比较、论证，形成符合社会实际、体现群众意愿的正确意见，从而使决策建立在坚实的客观基础之上。
充分发扬民主，是实施科学决策的重要前提。
有的基层政府民主作风差，把集体领导变成“一言堂”，喜欢搞“一锤定音”，结果堵塞了言路，导致决策偏差，工作失误。
因此，要谨慎决策，耐心听取各种不同的声音，尤其要听取利益相关各方的反对性意见，在决策中坚持民主集中制原则，依靠集体智慧民主决策，集思广益拍板定计。
加强科学决策还需建立事前制衡和事后追究机制。
由于决策者的意志自由性和软弱性，使权力潜在的扩张性和排他性成为决策中最不稳定的一个变数，因而一
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