村干部管理经验交流材料.docx

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村干部管理经验交流材料

村干部管理经验交流材料

村干部是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责。

近几年来，××镇坚持把对村干部的选拔、教育、管理作为一项重中之重工作来抓，相继出台了《××镇村级干部管理暂行办法》及《××镇村级财务管理办法》，着力在村干部选人用人、教育培训、待遇保障、考核激励等方面下功夫，努力探索村干部管理的有效办法和措施，充分调动村干部的积极性，为全面推进新农村建设提供了坚强的组织保证和人才支持。

　　一、具体做法　

（一）完善选拔任用机制，切实优化村干部队伍建设。

一是注重在致富能手、外出务工返乡人员中“选”。

坚持“能人当政、能人上岗”的原则，注重从农村致富能手、创业能人中培养选拔村干部，利用其技术和信息优势，大力发展农村经济，引导和带动群众快速致富。

先后从政治素质高、经营能力强、示范带动作用好的致富能手中选拔了8名村干部。

藤桥村党支部书记谭才生不但带头致富，还带领群众共同致富，在短短的几年时间里，使村民人均收入从原来的2150元增加到现在的3190元。

钓源村原有“两委”班子主要干部年龄偏大，打不开工作情面，工作很难推动，属于全镇后进村。

为此在去年的换届中镇党委政府开拓选人视野，跳出原有圈子选人，即在外出务工返乡人员中深挖人才。

当得知在外拼搏多年既有一技之长又年龄较青的欧阳盛琪想回来勇挑重担干一番事业时，镇里及时选派干部对其进行考察，最后纳入村支书人选。

欧阳盛琪担任该村村支书后，带领村两委班子成员大胆冲破原有工作思维，雷厉风行，工作有声有色，得到了镇领导的认可与群众的满意，大大改变了原有村干部在群众心目中的形象。

二是在机关干部中“派”。

大力实施“精镇强村”工程，选派了具有一定业务强，有创业精神的机关公务员到村任职，改善了村级班子结构，帮助村上理清发展思路，找准了发展方向。

罗塘村党支部书记邹建发作为我镇机关干部，为罗塘村委会引进项目6个，资金近1000万元。

（二）健全教育培训机制，切实提高村干部素质。

一是依托区委组织部搞好集中培训。

每年办一期由区委组织部、区委党校的老师对我镇村干部、支部委员和入党积极分子进行集中培训，系统学习党的基本知识、农业产业结构调整、农村劳动力资源的开发和利用，农村基层党风廉政建设等方面的知识。

二是到先进地区取经，搞好外出培训。

组织农村党员干部到经济发展较快、基层组织建设取得明显成效的地区学习取经，拓宽发展经济的视野。

三是利用镇党校培训载体搞好轮训。

我镇党委充分利用镇党校、农民技术学校等载体，通过“内请外聘”典型交流、现身说法、专家坐堂、电化教育等形式，对全镇村干部、种粮大户、致富能手进行政治理论、市场经济、农村实用技术和法律法规等知识的培训。

　（三）建立监督管理机制，切实规范村干部行为。

一是规范村务民主决策。

积极推进村民民主自治进程，深入推进“三项创建”、争创“十面红旗”等活动，全面实施“村账乡管”的制度，并设立了廉政义务监督员制度，聘请遵纪守法、公道正派、为人正直、德高望重的村民为基层党风廉政建设义务监督员。

村委会还实行每两个月进行一次村务公开，让村民们对村干部进行监督和批评。

二是推行村干部首接首办制度，设立“有事请找我，我为你服务”村民代办点。

第一个接到村民反映问题的村干部负责牵头将事情办理或答复完毕，杜绝村干部在工作中可能出现的拖拉疲沓和相互推诿的现象。

三是全面实施村干部目标管理制度。

每年年初镇党委、政府都将制定《村干部目标管理考评办法》，年底由镇党委、政府对村干部进行年度考核，对业绩突出的给予奖励；对工作不力的进行戒勉或及时给予调整。

　（四）完善激励保障机制，切实解决村干部后顾之忧。

一是加大村干部养老保险的投入力度。

对村干部养老保险的承担费用比例为：

乡镇10%，个人40%，村委会50%，全镇共为名村干部办理了养老保险，进一步调动了村干部的积极性。

二是对德才兼备、表现突出、符合有关规定的村干部择优推荐参加录用乡镇公务员考试，较好地增强村干部的成就感、荣誉感和事业心。

　　二、村干部存在的不足与原因　　这些年来，我镇在村干部管理方面虽然取得了一定的成绩，但是也存在许多不足的地方，主要表现在：

　　1、村干部年龄偏大，文化层偏低。

我镇现有村两委干部96人，其中55岁以上的有5人，占5.2%，36-45岁之间的有27人，占28%，46-55周岁之间的有58人,占60%，35岁以下的年龄段的有6人，占6.25%，初中以下文化程度85人，高中（中专）文化程度的有3人，大专以上文化程度的8人。

　　2、村干部双带能力不强。

目前，村民渴求致富的愿望很高，党组织要求村级干部要具备带头致富，带领群众致富的“双带”能人。

而村干部面对市场，往往老办法不管用，新办法不会用，发展农村经济，增加农民收入，拿不出新办法，找不到新门路。

　　3、村干部工作被动应付多，主动出击少。

随着市场经济体制的转轨，政府职能的进一步转变，许多行政命令少了，多的是服务性工作，许多村干部的服务意识一时很难转变，对上面下达工作任务与群众的服务需求，敷衍置之。

　　存在这些问题的原因有：

　　1、村干部后备力量削弱。

近年来，在改革浪潮的影响下，绝大多数有些本领或有点文化的青年纷纷外出务工，力图摆脱从前那种“脸朝黄土背朝天”的农耕生活，为家带来更多的务工收入。

留在家里的大多数村民属于进取精神不强、思想不够解放、文化程度不高、年龄偏大的村民，从客观上造成了村干部后备力量的严重匮乏，从而导至有时在换届时村干部难选的尴尬境界。

　　2、创新意识不强。

由于村干部大多数年龄偏大，这些村干部缺少敢闯敢干的冒险精神，尽管各级部门给他们提供了很多的技术培训，大多数存在学时感慨万千，学后无行动局面。

村干部思想不够解放，前怕老虎后怕狼，导致带头致富本领不高，更谈不上带领群众致富。

　　3、村干部后顾之忧思想严重。

村干部是土产土长的村民，村干部的工作具有双面性，既是服务员又是执行员。

由于当前有些村民意识低，法制观念淡薄，传统思想浓厚，村干部对群众服务如何周到，他们都有不说好，但一遇到同村民有利益冲突的时候，如计生、征地拆迁需要配合工作时，他们就骂村干部，部分村干部忧政治前途，忧生活，忧退路，思想顾虑重重。

所以有些村干部怕得罪人，就充当和事老，做讨好人，导至工作有时很难开展，上面下达工作尤其是急难险重工作缩手缩脚，被动应付，敷衍了事。

　　4、村干部工作热情不够高。

当前村干部经济待遇低，工作压力大，影响村干部工作积极性。

我镇绝大多数村村集体收入不高，其主要收入来源于财政转移支付经费，村干部年平均工资也只有3500元左右，一般村干部工资甚至更低，再加上有些村近年来加大通村公路的建设力度，债务负担极为严重，村干部工资收入很微薄。

然而村里工作任务很多，俗话说“上面万条线，下面一根针”，很多工作都需要基层去落实，这种过重的工作压力与低工资收入在一定程度上很难成正比，影响了村干部工作积极性，不少村干部身上了出现自卑、埋怨和不思进取的消极思想。

　　三、加强村干部队伍建设的对策　

（一）完善村干部教育机制，提高整体素质。

一是创新培训方式，突出实践性和灵活性。

充分利用区委党校、镇党校、村级组织办公活动场所、农村党员干部现代远程教育站点等阵地，根据不同类型需求，开展多种形式的培训，切实提高广大村干部的整体素质。

二是丰富培训内容，突出实用性。

围绕本镇本村资源优势与产业特点，大力开展生猪、肉牛养殖及无公害蔬菜栽培技术的培训力度，整合各部门技术力量，深入到村，进行培训指导使每个村干部都熟悉掌握了1至2门农业实用技术，成为具有“双带”能力的典型，增强了引领发展、服务群众的本领。

三是增强培训实效，突出针对性。

组织广大村干部学习党的十七大、十七届四中全会精神、新农村建设、农村基层组织建设、村级民主管理等内容，促进村干部进一步解放思想、开拓视野，增强责任感与使命感。

（二）健全村干部待遇保障机制，激发工作热情。

一是不断提高在职村干部的经济待遇。

区委、区政府可借鉴社区干部管理模式，建立村干部工资待遇财政专户，根据村级规模，采取“固定工资+绩效补贴”确定待遇标准，实行区级统一管理，规范运作，确保在职村干部的工资待遇及时发放到位，稳定村干部队伍。

二是实行离任村主职干部生活补贴制度。

确定村主要离职干部发放生活补贴标准，力所能及地解决了离任村干部的生产生活困难，使村干部在生活上有甜头。

三是区级财政应拿出一部分资金，承担在职村干部缴纳养老保险费用的20%。

，努力解决村干部的后顾之忧。

　（三）建立村干部考核激励机制，强化监督管理。

一是建立健全村干部绩效考核制度。

乡镇党委政府年初应与村“两委”签订目标责任书，每季度检查一次目标任务完成情况，年终进行全面考评，考评结果与村干部的报酬、奖惩、任免挂钩。

二是实行村干部年度述职制度。

村干部每年向党员、村民代表大会述职，进行民主测评。

乡镇党委对党员、群众满意的村干部给予表彰奖励，对测评为不称职的村干部进行告诫谈话、督促整改。

三是建立健全监督约束机制。

建立和完善村党支部定期征求群众意见制度，积极推行村级党务村务公开，广泛接受监督。

严格对村干部的工作经费实行监管，落实“一事一议”制度，实行离任经济责任审计，对违规违纪行为予以惩处。

四是规范村干部办公制度，方便群众办事。

结合当前开展的第三批学习实践科学发展活动、村居基层组织建设年活动及乡镇规范化建设，进一步建立健全各项工作制度，积极推行村干部坐班、轮流值班、定期办公，公示村干部办公时间和联系方式，确保群众办事找得到人、办得好事，规范村干部工作记录。

　（四）探索村级后备干部培养机制，储备骨干力量。

乡镇党委把培养村级后备干部作为加强基层组织建设、有效解决村干部后继乏人问题的切入点，采取多途径选拔、多形式培养、多岗位锻炼的办法，培育了一支思想素质好、文化水平高、致富本领强的村级后备干部队伍。

一是采取公开招考、群众推荐、个人自荐等形式，把外出务工青年、退伍军人、农村致富能人网络到村后备干部中来，建立村后备干部的信息库。

二是区委党校在条件可能的情况下开设村干部大专学习班，着力实现“一村一名大专生”，提高村干部的文化素质与理论水平。

三是强化对大学生村官的管理。

通过“一帮一”、“一带一”等形式让大学生村官尽快进入村干部角色，为农村干部队伍注入新的活力。

同时镇党委政府对大学生村官在生活上多关心多支持多照顾，使大学生村官留得住、会干事、干成事，帮助村里理清发展思路，带领一方群众致富奔小康，从而激发广大农村青年干事创业热情。

营造书香校园创办特色学校:

为了打造品牌教育，走特色兴校的办学之路，我校提出围绕“为学生一生的发展奠基”，努力把学校建成“人文校园”、“书香校园”、“特色校园”的办学思路。

自XX年5月市局开展课外阅读活动以来，我校把开展读书活动作为落实党的教育方针、加强和改进未成年人思想建设的一个重大举措，作为营造有利于未成年人健康成长良好育人环境的一个重要内容。

　　近两年来，我们认真贯彻《××市义务教育阶段学生课外阅读活动指导与实施方案》，踏踏实实开展课外阅读工作，营造书香校园，努力打造特色品牌，取得了一定的成效：

　　一、把握特色内涵，确立指导思想　　根据书香校园的特色内涵和为了孩子的终身发展需要，我们确立了如下指导思想：

进一步弘扬优秀文化，营造“书香校园”和全员读书的良好氛围，落实课标提出的义务教育阶段“九年课外阅读总量应在400万字以上”、“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，度整本的书。

鼓励学生自主选择阅读材料”的要求，帮助学生形成丰厚的文化积淀，形成健康的审美情趣和良好的生活与学习习惯，促进全校学生人文素养和综合学习能力的可持续发展。

　　二、依据特色要求，确定主要内容　　根据书香校园的创建计划及市局的课外阅读指导方案，我们将书香校园特色的内容确定在以下方面：

　　1、营造书香校园。

开展经典诵读、课外阅读等活动，师生同建书香校园；通过阅读，使他们从书籍中得到心灵的慰藉，从书籍中寻找到生活的榜样，从书籍中荡涤自己的心灵，从书籍中享受教与学的乐趣，从书籍中找寻理想的栖息地。

　　2、构建和谐课堂。

通过读书活动，提高教师素质，提高课堂效率，充分地利用好课堂，最大限度地发挥教育效益，把课堂还给学生，尊重学生的主体地位，着眼于学生的全面发展。

　　3、师生共写读书日记。

师生积极撰写读书笔记，在撰写读书笔记的过程中，体验生活，反思自己，超越自我，让读书笔记成为师生生活的一部分，让读书笔记成为师生精神家园。

　　4、家校共建。

通过开展读书活动，以小手拉大手的形式，引导教师、家长一同参与读书活动，营造良好的读书氛围，推动学习型社会的建设。

　　三、营造特色氛围，开展丰富活动　　1、完善班级图书角的建设　　我们要求各班发动学生把自己和家中收藏的书籍拿到学校，充实班级图书角，各班至少达到了一人一书。

各班的图书角藏书可谓，琳琅满目，涉猎广泛，有科普知识，有小说评书，有历史故事，有文学评论，有人物传记，有杂志，也有趣味幽默大全等等，并汇编出了各班读书月期间的书籍目录。

各班学生自发成立了图书管理小组，开展借阅管理活动，举行了好书交换活动，同学们形成了好书先读为快的愉悦读书氛围，畅游书海，各班洋溢着浓浓的读书气氛。

　　2、加强校园文化建设　　加强文化建设，开辟学校读书专栏，用来记录学生的读书活动和读书感言，使它成为“书香长廊”，为师生展示读书成果提供一个平台。

我们精心设计“校园书画长廊”，记录学生书法与绘画的成就，为校园增添书香气息。

　　3、开展系列活动　　活动能点燃兴趣的火花，学校应该成为学生的第一个舞台。

我们用“活动激发兴趣”，给学生创造更多的表现机会。

（1）“写读（观）后感”系列征文活动。

　　我们提倡学生读名著、看名著、观名著，每学期都组织学生参加征文活动，学生们积极参与，并且取得了较好的成果。

（2）“好书伴我成长”演讲比赛。

　　每学期由学校教导处牵头，大队部、语文教研组主办“好书伴我成长”演讲比赛活动。

各班学生人人参与，热情高涨，极大地提高了学生的读书学习热情。

　　（3）“古诗词美文诵读”比赛。

　　为丰富校园文化生活，陶冶学生的情操，提高广大师生的综合素质，每学期在全校范围内开展朗诵比赛，不仅有学生参加，而且老师们也积极参与，激发了孩子们的比赛激情。

　　（4）优秀读书笔记评比。

　　为了展示学生丰富的读书热情，激发学生更大的读书兴趣，巩固学生对语文的爱好，各班在选拔师生读书笔记的基础上进行了全校交流活动，极大地调动了师生写读书笔记的积极性。

　　（5）手抄报评比活动。

　　为营造书香校园的氛围，激发学生的读书热情，同时丰富同学们的业余生活，培养同学们对绘画的兴趣，每月举办一次手抄报评比活动。

学生在活动中认真准备，积极参与，既增强了同学们的审美意识，又使同学们对手抄报有更多的认识。

　　（6）召开读书主题班会　　按照学校读书活动方案，我们每学期都开展读书经验交流会、读书节活动总结会，总结交流心得体会，互相介绍读书经验，通过交流，广大师生既学到了读书的好方法，加深了爱书、用书的思想认识，同时又促进了同学间读书竞赛活动的自觉形成。

　　（7）评选读书之星　　各班根据学生的读书情况，每个月都对学生进行读书笔记进行星级评比，日记星级评比，学期末进行“读书小博士”、“读书小硕士”的评比，并按比例评出读书之星，连同事迹材料上报学校，学校对“读书小博士”、“读书小硕士”进行命名。

　　由于我们积极实施《××市义务教育阶段学生课外阅读活动指导与实施方案》，认真开展各项读书活动，努力营造书香校园，在创设书香特色校园上已初具成效：

　　1、初步培养了学生良好的读书阅读习惯、提升了修养　　新教育实验的倡导者朱永新教授说：

“理想的德育应该重视让学生与书本为友，与大师对话，在人类优秀文化遗产中净化自己的灵魂，升华自己的人格，让学生养成热爱读书的习惯。

”一个人的阅读史就是他的精神发育史。

如果一个孩子热爱读书，那么他会从书本中得到心灵的慰藉，寻找生活的榜样，净化自己的心灵。

我们通过各项读书活动，使每个学生“读好书，净化心灵，启迪人生”。

让他们通过读书反省自我、提升自我，成为一个有修养的人。

　　2、促进了“书香校园”的建设和校风、学风的进一步转变　　通过创设书香校园，学校的文化氛围更加浓厚，校园更美了，充满了书香气息。

校园里，书声琅琅，歌声嘹亮。

课堂纪律好转了，放学回家学生有事可做了，同学们能静心学习了，主人翁意识增强了，日常行为习惯更加规范好转了。

　　3、促进了教师的广泛阅读兴趣，并通过撰写读书笔记，让教师的思想得以锤炼，近年来，我校教师发表省级级刊物文章三十余篇，获奖作品数百篇。

　　4、通过课外阅读活动，培养了学生的读书兴趣，提高了学生的写作水平，激发了学生写作兴趣。

读书日记、日记的书写促进了学生们的身心发展，增强了班级的凝聚力，营造了书香班级的良好氛围。

近年来，市公安局党委认真贯彻落实市委市政府和省公安厅一系列部署要求，坚持以人民满意为标准，创新思路，强化措施，狠抓落实，着力推进全市公安机关作风建设争先进位。

现将作风建设经验交流材料如下:

　　一、以人民群众满意的理念引领作风建设。

公安局新一届党委成立后，高度重视队伍作风建设，明确提出了抓业务必须先抓队伍、抓队伍必须先抓作风、抓作风必须以人民群众满意为标准的指导思想。

副市长、局长王少鹏要求全市各级公安机关把作风建设作为“一把手”工程来抓，各级领导实行一岗双责，层层落实责任制，着力形成抓作风建设的合力。

坚持从强化教育入手，引导民警切实把工作指导思想、工作理念、工作标准定位在让人民群众满意上。

今年3月，该局专门召开全市公安机关作风建设动员大会，部署开展从身边的人学起、从自身问题改起、从本职工作做起、争创目标管理作风建设先进单位的“三从一创”主题教育实践活动。

通过多种形式的学习教育，各级领导普遍增强了以人民群众满意标准抓作风的共识，广大民警普遍增强了群众利益至上、“人人是窗口、个个是形象”的责任感，为推进作风建设争先进位奠定了坚实的思想基础。

　　二、以提高办事服务的效率让人民群众满意。

从XX年开始，市公安局在交巡警队和派出所等窗口单位开展作风建设“评好评差”活动，县（市）局、分局和市局相关警种每季度对窗口单位作风建设进行一次评好评差，市局半年进行一次评好评差。

开展评好评差活动3年多来，市局先后通报表彰了124个（次）“红旗单位”，3个单位被挂“黄旗”，9个单位被黄牌警告。

通过既“评好”又“评差”，有效地增强了民警服务意识和群众观念，各窗口单位纷纷推出各种便民利民措施，极大地方便了办事群众。

如市区某机电公司的员工王某，为公司一辆新面包车到附近的西区机动车办证点注册上牌，从受理到选号、拍照、制作行驶证，前后仅用了20来分钟时间，今年3月4日傍晚，上海旅客孙女士返沪途经瓜洲汽渡时，将随身携带的一只白布包遗失，内有7只钻戒、10根金项链及房产证、股票交易证等价值百万元的贵重物品和资料，水上分局接到求助后，急群众所急、帮群众所需，经过近17个小时的奋战，终使失物完璧归赵。

3月20日，孙女士及部分亲友专程来扬赠送了“扬州警察，和谐基石”的锦旗。

　　三、以问题整改的实际成效让人民群众满意。

为了抓好2018年度市级机关目标管理作风建设综合考评20条社会评议意见和省公安厅《关于扎实抓好问题整改深入推进全省公安机关作风建设的通知》中通报的5个方面问题的整改，3至6月，在全市公安机关部署开展集中整改活动，截止6月底，绝大多数问题得到有效整改。

针对群众反映较多的侵财案件多发等问题，在全市组织开展“防盗抢、防诈骗”百日行动和突出治安问题整治活动，至6月底，共破获刑事案件2994起，抓获嫌疑人2284名，摧毁犯罪团伙43个，打掉恶势力团伙7个，查处治安案件12940件，收缴赌博机2217台。

7月份以来，结合学习实践活动，把城区道路交通秩序整治、文昌商圈综合整治等作为民办实事项目，多措并举，全力推进，取得明显成效，受到社会各界的广泛好评。

　　四、以保增长保民生的实绩让人民群众满意。

一是制定出台便民服务举措。

先后制定出台了《公安机关服务发展亲民便民十六条措施》、《公安道路交通管理工作服务经济发展促进社会和谐十八项措施》，推出预约服务、跟踪服务、“一站式”服务等便民措施，主动为企业和群众提供便捷周到的服务。

二是开展服务企业、服务基层、服务群众“三服务”活动。

选择100家重点企业实行“一对一”挂钩服务，充分发挥职能作用，积极为企业排忧解难。

三是严打涉企的违法犯罪行为。

为创造有利于企业生产和发展的安全环境，对于涉企案件全力以赴、快侦快破。

今年3月24日凌晨，中外合资企业扬州联博药业有限公司被犯罪分子撬开防盗门和保险柜窃走氯化钯60余公斤，价值230多万元，市局王少鹏局长等领导亲自指导案件侦破工作，邗江分局专案组连续奋战，先后辗转3省10多个市（县）开展调查取证和抓捕工作，于4月9日在浙江将龚某等3名犯罪嫌疑人抓捕归案，并积极追赃挽损，该公司专门赠送了“破案神速显公安神威，心系企业为经济护航”的锦旗。

　　五、以公安民警的良好形象让人民群众满意。

一方面，采取多种形式，主动向党委政府、人大政协和社会各界报告工作，广泛征求意见建议，不断改进公安工作。

连续3年举办“向人民报告”文艺演出，把公安工作浓缩到舞台上，有效地增进了群众对公安工作的理解和支持。

组织开展“警营开放日”、“相约警务室”、“百警挂百村”等活动，今年1至3月开展全警“大走访”活动，先后走访企事业单位10936个、群众家庭45192户，为困难群众捐赠财物67万多元，为企业提供咨询服务8530多次，排查化解矛盾纠纷4137件，整治治安隐患613个，破获刑事案件1876起，抓获犯罪嫌疑人914名，向受害群众发还财物总值326.1万元,征求对公安工作的意见建议2151条，整改解决具体问题1302件。

从5月开始，规定每月最后一天为全市公安机关的“警民恳谈日”，5至8月的4个“警民恳谈日”，全市公安机关共组织警民恳谈活动1000多场次，参加恳谈的各界人士10000多人次，征求意见建议260多条，为群众解决了一批问题，有效地促进了警民关系的和谐。

另一方面，市公安局十分重视培养选树典型，放大典型效应，大力弘扬队伍正气。

先后选树宣传了陈先岩、徐兆华、张明海、沈高芳、许强、吴杰、吴鹏等一批扬州公安的典型群体，特别是二十多年如一日照料孤寡老人、并将老人留给他的遗产全部捐赠给社区作为帮困基金的维扬分局社区民警徐兆华的爱民事迹，感动了整座城市，在全省乃至全国引起了较大反响。