民政局关于民政工作会议发言.docx

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民政局关于民政工作会议发言

民政局关于民政工作会议发言

　　同志们：

　　为贯彻落实全省民政工作会议、全省农村社区建设工作会议、市委十二届八次全体会议以及市政府第五次全体会议精神，更好的推进今年各项工作的落实，今天，我们在这里召开全市民政工作会议。

刚才，我们表彰了年的先进单位和个人；签订了民政工作目标责任书，进一步明确了各自的职责任务。

局长作了一个很好的报告，全面回顾总结了过去一年的民政工作，重点部署了今年的民政工作任务，讲的很好、很到位，我都同意。

希望各乡镇按照责任书的要求，认真抓好落实，确保全面完成各项目标任务。

下面，我讲两点意见：

　　一、以民为本，为民解困，年民政工作可圈可点

　　年，民政工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善民生、发展民主为主线，以改革创新为动力，团结奋斗，尽职尽责，依法行政，全市民政事业平稳健康发展，在深化改革中取得新突破，在应对危机中实现新提高，许多工作走在了地区乃至全省的前列，为维护全市的社会稳定，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活权益，发展社会主义民主政治，支持国防和军队现代化建设，推进社会福利社会化，加强社会事务管理，促进社会公平等作出了突出的贡献。

特别是以下三种能力得到了显著提高。

　　救灾救济能力不断提高。

　　1.进一步健全城乡救助工作体系。

　　一是城乡低保工作实现分类管理。

去年来，民政部门按照“动态管理、应保尽保、应补尽补”的原则，严格抓好低保动态管理、分层分类管理、低保档案规范化管理，确保城乡低保工作运转顺畅、绩效优质。

通过实施分类管理，真正做到救助资金向常态贫困对象倾斜，动态管理向非常态贫困对象倾斜。

通过落实“一户一档”的低保档案管理制度，确保低保原始资料的完整性，做到有据可查、规范管理。

年，城乡低保标准分别从每人每月元、元提高到元、元，共发放低保金万元、物价补贴万元，春节慰问金万元。

二是医疗等专项救助成效明显。

去年来，民政部门通过采取降低救助门槛、扩大救助覆盖面、提高救助额度等措施，有效缓解困难群众医疗难问题，全年支出医疗救助资金万元,救助人次。

扎实开展慈善募捐活动，全年共募集慈善救助资金万元，累计拨付贫困大学生助学等各类类慈善救助金万元,定向慈善援助金万元。

此外，从去年月日起，将精减老职工、定期救济老职工、“三老”人员等部分生活困难对象的生活救济标准再次提高%，全年累计发放补助资金达万元。

　　2.成功抗击冰冻雨雪灾害。

去年年初，在突如其来的灾情面前，民政部门按照市委、市政府的统一部署，在第一时间启动救灾应急预案，执行小时值班和零报告制度，派出工作组深入乡镇、村了解受灾情况，做好灾情统计、核查和报告工作。

用最短的时间组织一批大米、棉被、柴油碾米机等应急物资送往灾区，并累计下拨万救灾款帮助灾后恢复重建，保障了受灾群众的基本生活。

　　3.积极参与四川抗震抗灾行动。

“”地震灾害发生后，民政部门迅速贯彻上级决策部署，成立了支援四川抗震救灾工作领导小组，通过慈善总会向社会第一时间公布接收捐赠账号，广泛动员社会各界参与捐赠活动。

民政部门及各慈善机构累计接收到万元捐赠款和价值万元的捐赠物资，捐赠的款物居市各县之首。

　　公共服务能力不断提高。

　　1.养老服务体系不断完善。

个城市社区达到省级老龄工作规范化社区标准，个农村“老年之家”顺利建成，初步形成了市有社会福利院，乡镇有敬老院，村有老年人服务中心的老年福利服务新格局。

同时，积极兑现各项老年人优待政策，发放《省老年人优待证》万本，落实了周岁以上老年人乘座公交车减免政策，对全市位百岁老人按每人每月元标准发放健康补贴。

　　2.残疾职工权益有效保障。

顺利完成全市福利企业年检年审工作，并对各福利企业残疾职工用工情况单等进行了全面细致的核查，切实保障残疾职工的各项权益。

　　3.城市和谐社区创建扎实推进。

在市委、市政府的高度重视下，下发了《关于推进和谐社区建设的意见》。

该《意见》的实施，进一步完善了社区工作机制，理顺了党政职能部门与社区组织的关系，改进对社区居委会的指导；进一步加强社区建设规划，把社区建设纳入城市总体规划，原则上按户至户左右规模设置；进一步加强组织阵地建设，切实解决社区必要的工作服务用房和经费，从年全市各社区的工作服务用房面积全部达到㎡以上，社区经费按照每百户元标准列入财政预算，并做到逐年增加；进一步加强社区工作者队伍建设，切实解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇，确保其年收入不低于当地上一年的职工平均工资水平，并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇和住房公积金。

　　去年来，在两个街道的辛勤努力下，在各相关部门的大力支持下，基本完成了县前、城南、周家青等7个城市社区新建办公服务用房任务，提前实现了省民政厅提出的“三年内完成社区办公服务用房建设”的目标。

在完善硬件设施、改善办公条件的同时，各社区以创建“和谐示范社区”为载体，积极推进社区居民自治工作，不断规范社区居务公开的形式、时间和内容。

去年，民声社区、安泰社区被省城乡社区建设领导小组评为“和谐示范社区”。

　　4.农村社区示范点创建顺利推进。

去年共创建示范点个，在便民、文体、卫生、治安等服务方面构建一整套公益性服务体系，促进了农村经济社会的可持续全面发展。

　　社会管理能力不断提高。

　　1.基层群众民主自治工作不断深化。

一是村规模调整工作平稳有序。

按照“规模调大、实力调强、班子调好、布局调优”的要求，全市个乡镇的村数量从个减少为个，调减幅度为%。

通过调整，村布局更加合理，资源配置更加优化，资产管理更加规范，新村班子更加有战斗力。

此外，稳妥做好了碗窑乡前村村划归清湖镇管辖、镇村划归淤头镇管辖的交接工作，为加快相关乡镇功能区发展奠定了基础。

二是村委会换届选举工作依法合规。

去年来，在全市上下的共同努力下，应完成换届村数个，已完成换届村数个，完成率达%，且所有村均采取“自荐海选”。

换届结束后，及时向全市各村主任颁发当选证书，明确了权利义务，增强了他们的责任感使命感。

同时，通过热情接待，耐心疏导，务实办理，积极稳妥化解群众的选举信访，把群众的注意力引导到支持新年一届村委会工作上，促进新一届村委会健康运行。

三是撤村并居工作圆满完成。

在双塔街道的辛勤努力，及有关部门的大力支持下，县前、菜农经济合作社正式城市，为加快推进城市化建设作出了巨大的贡献。

　　2.复退军人维稳工作扎实有效。

去年“两会”、奥运期间的社会稳定工作任务艰巨，民政部门专门成立了退伍军人信访接待室。

同时，在各乡镇、人劳、公安等相关部门的密切配合下，民政部门针对复退军人维稳方面出现的新情况、新问题和周边县市群体性上访事件不断增多的趋势，对有诉求的复退军人逐一进行调查摸排，列出了重点稳控对象，落实了领导包案和专人负责制，通过主动上门解释、解决合理诉求、送温暖献爱心等，有效掌控信访对象的思想动机与上访动态，实现了赴京、到省“零”上访，去衢“零”集体上访。

　　3.敬老院“以副补院”全省领先。

在抓好敬老院内部长效管理的同时，通过超前谋划、有效激励、精心组织等措施，全市各敬老院积极开展农副业生产、来料加工等院办经济，使敬老院走上了“以副补院”良性循环发展轨道。

敬老院“以副补院”的做法，得到了陈加元副省长的充分肯定。

　　4.边界地区社会和谐稳定。

进一步完善制订边界管理的相关制度，建立边界突发事件应急预案，组织开展“平安边界”创建活动，与遂昌县、柯城区、区签订了“平安”共建协议书。

深入开展第二轮界线联检，顺利完成公里“江衢线”联检任务，有力维护了边界地区社会稳定；圆满承办了浙赣线联检工作会议，联检工作得到了省民政厅充分肯定。

　　5.地名公共服务工程基本完成。

自年以来，共设置各类地名标志万块，完成总体工作量的%。

同时，地名总体规划编制论证和《市标准地名录》编纂工作顺利完成。

　　6.社会组织登记管理逐步加强。

全力抓好民间组织培育工作，圆满完成社会团体和民办非企业单位年检年审工作。

组织开展民办非企业单位和行业协会诚信评估工作，评估产生市海维输变电设备研究所、文溪实验学校、市实验幼儿园等家民办非企业单位和市养蜂产业化协会等家行业协会为级单位。

开展社团会费收支专项检查工作，促使社会团体会费标准制定、会费收支行为、票据使用、捐赠情况等依法、有序、合规。

　　7.婚姻和收养登记日益规范。

持续深入开展“婚姻登记规范化建设”活动，依法办理婚姻登记，所有婚姻登记员都取得了省级资格证书。

严格依法办理收养登记，切实维护弃婴与当事人的合法权益。

全年共办理婚姻登记对，离婚登记对，收养登记件。

　　一年来，在全市上下的共同努力下，民政工作取得了丰硕的成果。

被省民政厅评为“民政政务信息工作先进单位”和“全省养老服务社会化示范市”，并连续9年被授予“全省民政工作先进市”。

民政部门被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化建设单位”；被市委、市政府评为“抗击雨雪冰冻灾害先进集体”和“信访包案稳控工作先进单位”等等。

这些荣誉的取得，充分说明民政工作始终走在了全省的前列。

　　成绩来之不易，在此，我代表市政府，向全市从事民政工作的广大干部职工，以及关心、支持民政工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　　二、突出重点、狠抓落实，切实做好年各项工作

　　民政工作事关社会安宁和政权稳固，随着金融危机的影响加深，省委、省政府今年提出了“保增长、抓转型、重民生、保稳定”的要求，省民政厅提出了“保障民生、发展民主、促进民安”的工作主线，这为我们做好今年的民政工作指明了方向。

今年我们要紧紧围绕市委、市政府提出的“一高两进”三步走战略目标，以建设“工业新城、旅游胜地、山水家园”的美好为己任，全面履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心职责，在和谐中凝聚力量，在稳定中促进发展，努力开创民政工作新局面。

　　社会救助工作要有新提升

　　一要提高救助工作效率。

要根据全省统一部署，全面推行各类救助资金社会化发放工作，即通过银行将救助资金直接发放救助对象手中，最大程序地缩短发放流程。

同时，大力推行使用社会救助管理信息化系统，确保实现救助审批、数据统计、资料查询、结果公示网上运行，打造最便捷、最高效、最透明的社会救助工作平台。

二要加强救灾应急管理水平。

在总结去年抗击雨雪冰冻灾害的经验，根据《市避灾工程建设实施方案》文件精神，继续深入开展“避灾工程”建设，确保顺利通过上级验收。

三要规范社会救助资金的募集。

在去年的抗震救灾过程中，严格按照上级有关要求，及时开展对抗震救灾资金和物资实行跟踪审计，保质保量完成了上级下达的各项救灾任务。

因此，今后工作中，民政等相关部门要一如既往地按照有关要求，依法、规范、有序开展救助资金的募集工作。

　　社会福利事业要有新拓展

　　目前， 岁以上老年人口已达万人,占总人口的%,已步入老龄社会，且今后这一发展趋势还会加剧。

因此，以创建老龄工作先进市为契机，积极应对人口老龄化，加快推进养老服务体系建设，是今年民政工作的重中之重。

一要加快养老服务社会化步伐。

进一步完善、落实对民办养老服务业的扶持政策，特别是民办养老机构的建设用地、税收、用电、用水等方面的扶持优惠政策。

要通过公办民营、民办公助、政府购买服务等方式，进一步整合制度资源和物质资源，支持鼓励社会力量兴办养老事业、提供养老服务，实现多元化共同推进。

二要提高职业化、专业化服务水平。

推动养老服务业与现代服务业接轨，用发展现代服务业的理念、知识和管理方式发展养老服务业，实现经济效益和社会效益双丰收。

加快培育专业化养老服务队伍，积极引导职业社会工作者从事养老服务工作，不断提高从业人员的待遇。

三要与发展福利企业相结合。

强化福利企业的社会责任，引导福利企业参与养老服务公益活动，鼓励福利企业发展老年产业，开发老年人用品，丰富老年服务市场。

探索福利机构与福利企业联动新途径，鼓励福利企业托管养老机构或代管残疾老人，拓宽养老服务范围。

同时，要把慈善事业和养老服务结合起来，把慈善捐赠的重点更多地引导到养老事业上来。

四要做大做强慈善事业。

要充分发挥慈善事业对社会福利体系建设的补充作用，按照“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的要求，大力宣传“团结互助、扶贫济困、关爱奉献”的慈善精神和乐善好施、无私奉献的先进典型，激发社会各界参与慈善事业的热情。

要坚持不懈地抓好慈善总会的规范化运作，提高慈善事业的公信力，扩大慈善品牌效应。

要继续完善慈善超市运作方式，进一步完善慈善市场化劝募机制。

五要加强乞讨人员救助。

根据危重病人、精神病人、痴呆老人等特殊城市生活无着的乞讨人员的不同身体情况，要分门别类建立部门协作救助机制，确保特殊对象的救助顺畅实施。

同时，开展救助站独立建站的论证调研，适时启动集办公、住宿为一体救助站的建设，为乞讨人员救助工作创造良好条件。

　　基层民主建设要有新突破

　　一要全面推进农村社区建设。

要认真贯彻省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》，加强统筹规划，完善农村社区民主治理机制，形成社区建设工作合力。

结合新农村建设实际，把加快村级社区公共服务中心建设作为社区建设的第一要务，依托村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系，满足农民群众议事、健身、娱乐、求医、求助等需求。

二要加快城市和谐社区建设。

要合理配置城市社区发展所需的各种资源要素，充分发挥好新建的7个社区办公用房的模范带动作用，推进城市社区的进一步发展。

三要不断完善村务公开民主管理。

开展村委会换届选举“回头看”工作。

指导新村组织做好资产融合、基础设施融合、便民服务机制建设、民主管理、社会稳定等工作，妥善解决后续遗留问题，总结经验，巩固提高。

四要不断探索撤村并居工作的新经验。

　　双拥优抚要有新举措

　　今年是建国周年，也是建军周年，又是双拥模范城的新一轮评审年，双拥优抚安置的工作任务更繁重更光荣。

一要认真开展好新一轮双拥模范城创建工作。

通过多种形式的拥军优属活动，加大感情拥军、智力拥军、科技拥军、文化拥军、法制拥军力度，为国防和军队现代化建设贡献力量。

二要进一步完善优抚安置保障体系。

深入实施优抚对象医疗保障工程，提高各类优抚对象生活水平。

三要加快推进城乡一体的退役士兵安置改革。

落实复退军人、军休干部的政治和生活待遇，帮助他们解决实际困难，千方百计地多办稳军心、暖兵心、聚人心的实事好事，促进社会和谐稳定。

　　社会事务管理要有新作为

　　一要引导民间组织增强自身发展能力。

要在广泛借鉴先进地区经验，探索成立民间组织促进会，有效加强各类民间组织的培育发展和监督管理工作，大力推进行业协会服务能力建设，打造一批服务功能优、纽带作用好、助推发展强的工业行业及农业专业协会。

要全面实施行业协会和民办非企业单位城信评估体系建设，引导各类民间组织做优做强服务。

二要加快地名公共服务工程建设。

要充分依托地名数据库，开通城市地名问路电话短信服务，遵循“贴近群众、内容丰富”的原则，进一步完善建立地名网站，配合交通、旅游等部门在火车站、汽车站内设置好地名触摸屏，制作好地名光盘，提供便捷地地名信息化服务。

三要深入推进收养及婚姻登记规范化建设。

要严格按照民政部下发的《收养登记工作规范》规定，依法规范收养登记、认真探索解决“事实收养”问题，依法履行婚姻登记职能，完善登记服务礼仪规范，巩固全国婚姻登记规范化建设窗口单位成果。

四要继续完善边界管理相关制度。

要“以平安边界”建设为载体，创新工作方式，深化管理内涵，建立健全“两图一责”、“定期走访联络”、“应急纠纷处理”、“界线联合检查”制度，努力提高依法管界的水平。

五要深入开展殡葬改革集中整治活动。

要以整治活动为起点，加大殡葬监管执法机构和队伍建设力度，加快乡村公益性生态墓地建设，规范丧葬行为。

　　老龄事业建设要有新发展

　　要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐”的目标，统筹城乡，完善老年优待政策体系，进一步夯实基层老龄工作基础，不断提高老龄工作水平。

一要统筹推进城乡老龄服务发展。

在深化社区老龄工作“工程”，加快推进城市老年人生活照料网络建设的同时，重点完善农村户籍和失能老人居家养老服务网络，促进城乡养老服务均等化。

二要抓好为老年人办实事项目。

要创造条件，以国家投资万亿元为契机，谋划建设市第二福利院。

三要推进基层老龄机构队伍建设。

四要加强老龄事业宣传，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会氛围。

　　民政队伍建设要有新提高

　　一要注重协作配合。

近年来，民政部门服务领域不断拓宽，在乡镇层面，救灾救济、优抚安置、低保救助等多项工作到都要民政助理员来承担。

而目前，每个乡镇普遍只有名民政助理员，且普遍存在年龄老化的现象。

因此，各乡镇要进一步加强对民政工作的领导，及时将精干的干部充实到民政工作队伍中来；对民政干部要从政治上、工作上、生活上给予必要的关心和支持，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，确保各项民政政策落到实处。

同时，各有关部门尤其是民政部门要加大对基层民政干部队伍的培训力度，不断提高为民服务、为民解困的能力和水平。

二要注重调查思考。

“没有调查就没有发言权”。

民政工作面对的是人民群众，处理的是“民生、民利”，只有经过详细的调查、细致的分析、广泛的征求意见之后制定的政策，才能让领导放心、群众满意。

为此，各相关部门一定要牢记“没有调查就没有发言权”的宗旨，进一步深入基层，摸清实情，善于发现问题、解决问题，为市委、市政府提供科学的决策和依据。

三要注重廉洁自律。

总的来说，广大干部职工是信得过、靠得牢的，但有时也面临着权力、金钱、人情的考验。

希望大家把做好工作和管好队伍结合起来，把坚持原则和协调人际关系结合起来，踏踏实实做人、干干净净干事、开开心心工作，使自己的工作和生活始终处在健康的状态、阳光的状态、可持续发展的状态，进一步树立民政部门良好形象。

　　同志们，做好今年民政工作任务艰巨，责任重大，意义深远。

让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、沉着应对、锐意进取、奋勇争先，努力完成好各项工作任务，为服务改革发展稳定大局、加快推进“一高两进”三步走战略目标贡献出自己的力量！

民政局关于民政工作会议发言