成都市健康产业发展规划.docx
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成都市健康产业发展规划
各相关单位：
：
按照市委“关于对新兴产业发展规划编制工作进行督查的通知”（成委目督[2009]86号）要求，市卫生局、市体育局拟定了《成都市健康产业发展规划（2009-2012年）》（征求意见稿）。
现送呈给你们，书面征求你们的建议与意见。
并请于2009年9月19日下午17：
00前将你们的书面建议与意见反馈给成都市卫生局政策与宣传处（成都卫生信息网公文交换系统或者电子邮箱wsjzxc@）。
成都市卫生局
二〇〇九年九月十八日
成都市健康产业发展规划
（2009年—2012年）
成都市卫生局成都市体育局
2009年9月18日
目录
关于报送成都市健康产业发展规划的报告…………………1
成都市健康（服务）产业发展规划（2009—2012）（送审稿）……………………………………………………………2
附件1：
健康产业发展规划重大项目一览表………………37
附件2：
成都新建体育重点项目表一览表…………………44
附件3：
2007年十五个副省级城市市、区（市）县级医疗
机构业务收入情况比较………………………………45
附件4：
2008年成都市年收入在5000万元以上医疗机构
一览表………………………………………………………46
附件5：
预测2015年全市卫生机构总收入年均增长………49
成都市健康（服务）产业发展规划（2009-2012年）
（征求意见稿）
成都市卫生局成都市体育局
2009年9月18日
为贯彻落实市委、市政府关于我市新兴产业发展的战略部署，加强对全市健康产业发展的指导，推动成都健康产业持续健康发展，特制定成都市健康产业发展规划。
一、健康产业发展状况分析
（一）国内外健康产业发展形势
健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析它可能是取代IT业在未来十年内领导世界经济发展的主要经济增长点。
健康产业以健康服务业和健康制造经营业为主，健康服务业包括医疗服务、养身康复、健康管理、体育运动、休闲健身、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等细分领域的服务；健康制造经营业涵盖医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等。
据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。
特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等占GDP比重也超过10%，而我国仅占GDP的4%～5%。
健康产业将成为带动国民经济发展的巨大动力。
体育产业由于其很强的关联带动功能，对旅游业、服务业、传媒业、金融业、通讯业、信息业、交通物流业等行业发展具有强大的促进作用，日益受到各国的重视。
美国体育产业上世纪90年代中期的产值就超过3000亿美元，远远超过石油化工、汽车等传统产业，在第三产业中仅次于商业银行和证券业。
意大利的体育产业跻身于国内十大经济部门。
澳大利亚体育产业年产值占GDP的2.2%。
英国体育产业产值达70亿英镑，超过汽车制造业和烟草业。
（二）成都健康产业的发展现状分析
1.基础与优势
（1）健康服务业的基础与优势
一是产业基础较强。
成都拥有各类医疗卫生机构3960家，其中医院297家，拥有床位54690张。
其中千人口床位数4.45张，千人口卫生技术人员6.5人，千人口医师2.7人。
2005年以来全市卫生机构总收入年增长率约28%，2008年，全市医疗卫生业务收入已达145.59亿元。
二是拥有一批高端优质医疗机构。
如华西医院、省医院、陆军总医院、中医大学附属医院、体育医院、成都中西医结合医院、市二院、市三医院等医疗机构。
其中口腔医学、循证医学、心脑血管专科、骨科、烧伤外科、心理卫生、中西医结合、运动医学、肿瘤专科等领域居全国先进水平。
三是四川具有“中医之乡、中药之库”之称，中药材品种、蕴藏量、行业从业人员、中医药机构数、研究开发能力和中药产业产值都居全国前列。
我市拥有雄厚的中医药技术力量，拥有中医大学及附属医院、成都中西医结合医院、四川省中医药研究院、成都中医名医馆等著名的中医医疗单位，拥有同仁堂、德仁堂等全国著名的医药企业。
（2）体育产业的基础与优势
一是产业基础较强。
随着成都经济社会的全面发展，体育产业呈现较快发展格局。
2008年，我市体育产业收入73.34亿元，增加值13.83亿元，从业人数36173人,体育产业增加值占我市GDP总量比为0.35%。
从有统计的2004年到2008年，我市体育产业以每年20﹪的速度递增，比同期GDP增速高出六个百分点，这也符合全球体育产业发展的递增速度。
二是发展前景较好。
随着成都经济社会快速发展，国家体育产业基地落户成都，再加之自然资源丰富，市民的休闲健身意识较强，边际消费倾向较大，体育产业存在很大的潜在市场，未来成都的体育产业将是一个加速发展期。
2、问题与劣势
（1）成都健康服务业存在的主要问题：
一是高端优质资源较少，高端优质医疗机构不足10%；二是民营资本对健康服务业投资尚显不足；三是除医疗服务外，其他健康服务项目单一，相关机构数量较少，规模有限。
（2）成都体育产业的发展尚处于起步阶段，其主要问题：
一是重大体育设施建设滞后，体育设施分布不均；二是体育企业市场化程度较低，规模较小，市场没有真正对体育资源的配置起到基础性作用；三是体育资源分属多个行业，整合难度大。
我国随着经济社会发展，全民生活水平提高，健康产业发展面临前所未有的机遇。
成都作为西部特大中心城市，拥有全国著名的高等医学院校和丰富的医疗资源，市场辐射力较强，尤其实施城乡统筹综合配套改革试验，必将产生巨大的区域市场需求；2008年，成都市人均GDP达30855元，城市居民人均可支配收入达16943元；成都历史文化底蕴深厚，市民休闲文化、健康保健特色鲜明；城市化进程的加快、人口老龄化和灾后重建也为健康产业发展带来更大空间。
这些均为成都健康产业的发展创造了良好条件。
对于我市统筹城乡，保增长，扩内需，促进产业结构调整必将产生巨大的区域市场需求。
二、基本思路、原则和发展目标
（一）基本思路
1.以发展卫生事业、体育事业促进健康产业的发展，带动健康保健和体育消费，实现经济增长为宗旨。
以发展医疗服务、成都国际医学城、中医药产业链项目、体育健身休闲业为重点，以成都国家体育产业基地的发展为龙头，面向高、中、低端各个层次，与休闲、旅游、文化、传媒等经济领域相结合，围绕健康产业项目，打造“健康成都”。
2、加快健康产业“联动发展”。
发挥我市医药资源和旅游资源对健康产业的支持、促进功能，壮大健康产业。
3.加快健康产业“内生外引”，发挥市场配置资源作用和政府政策引导作用，营造产业发展环境，培育一批骨干企业，引进一批知名企业与带动性强的产业项目，扶持一批有特色的中小型健康相关产业公司。
（二）发展原则
1.坚持公平效率统一，政府主导与充分发挥市场机制作用相结合，鼓励民营资本投资健康产业。
2.统筹兼顾，协调发展。
促进公立与民营健康产业、健康产业与多产业协调发展，延伸产业链。
3.坚持以人为本，以预防保健为核心，促使疾病防治关口前移。
4、体育产业要以政府为引导，市场为主体。
体育产业的发展要符合市场经济规律，政府应重点放在产业指导，重大赛事引进，重大场馆建设及政策扶持方面，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础作用。
5、以体育赛事为抓手，重大体育产业项目为支撑，以培育体育消费为基础，建立具有成都特色的体育产业发展体系。
（三）发展目标（2009-2012）
1.总体目标
全力打造“健康成都”。
到2012年，全市健康产业经济总量达300亿元，业务收入超亿元的机构过50家。
成都健康产业的年均增长率高于地区生产总值增长率。
将医疗养生康复服务、成都国际医学城、中医药产业链项目打造成为全国一流，第三方独立检验实验室和健康管理项目打造成为中西部领先。
全力打造“运动成都”。
将成都打造为中西部地区最具活力的体育产业发展高地。
到2012年，体育产业年均增长率高于20%，逐年提高体育产业增加值在地区生产总值中的比重，规划期末实现体育产业产值占全市GDP0.8%以上，让成都体育产业成为中西部第一，全国领先。
2．具体目标（2012年）
医疗服务收入接近250亿元，年增长率高于15%，力争进入全国同类城市前3位；成都国际医学城项目产值达40亿元；德仁堂中医药产业链产值达20亿元，年增长率近25%；健康管理产值达3亿元；第三方独立实验室检验产值达6亿元。
三、加快推进成都健康产业发展的重点领域
第一部分：
健康服务业发展重点领域
（一）医疗服务
打造“三级医院为龙头，专科医院为特色，城乡基层医疗卫生机构为基础”的医疗服务群，引入竞争机制，完善政策，加快医疗服务机构快速发展，建设涵盖预防、治疗、康复三位一体，全域覆盖的医疗服务网络。
重点建设项目：
新建和改扩建医疗机构。
市妇女儿童医学中心，宋庆龄华西妇女儿童医院，华西三圣医院，市公共卫生医疗救治中心，市传统医学中心、市中西医结合医院二期住院大楼，市三医院扩建工程，市二医院医疗综合大楼，市五医院住院综合楼，市西区医院扩建，成都新生堂妇产医院，成都蜀都乳腺医院，成都红星老年病医院，成都济民皮肤病专科医院，四川肛肠病医院，成都阿波罗前列腺专科医院，双流华美口腔医院，成都市金康诺医疗投资有限公司拟建医院。
重点单位：
项目建设相关投资单位
目标（2012年）：
全市医疗卫生业务收入接近250亿；医疗服务技术水平全国领先。
项目区域：
成都市
（二）成都国际医学城
板块设置：
尖端医疗、健康管理、康复养生、国际医疗旅游、城市配套。
重点企业：
四川大学华西医院永宁分院，北京阜外心血管医院成都分院，国家心血管疾病防治中心成都分中心、成都国际护理学院、四川省八一康复中心、美国ICT（成都）肿瘤诊疗中心、博奥生物成都独立医学实验室等。
目标（2012年）：
营业收入达40亿元，以全国和国际市场为半径、打造专业化、国际化和多元化医疗康复及健康产业的服务平台
项目区域：
温江区
（三）养生康复
1、德仁堂中医药产业链项目：
中医药主题公园；中医馆连锁化；药膳养生餐饮连锁化。
2、文殊坊中医药精品示范街项目：
主要包含国医馆、精品药膳美食、民族医药、中医美容等。
3、医疗护理养老：
以成都市一、二干部疗养院为重点，建议在二、三圈层新建4-5家集医疗、养身、养老为一体的护理安老院。
重点企业：
四川德仁堂、四川省中医医院、成都中西医结合医院、成都中医名医馆、成都文殊坊经营管理有限公司、四川岐黄天下投资管理有限公司。
目标：
营业收入过20亿，构建集中医医疗、养生康复、药膳、旅游、中医药美容、护理安老于一体，全国知名的中医药强市。
项目区域：
都江堰市、青羊区，锦江区，金牛区等。
（四）医疗服务支持平台
1、第三方独立检验实验室：
以服务健康为宗旨，建立满足市场需求的第三方医学检测机构，打造临床、病理、食品和化妆品检测的精品特色服务。
2、医院后勤服务社会化：
计划新建成都市医疗机构（中药）制剂中心,按GMP规范集中生产注册登记的医院制剂，减少多层次投入。
计划新建成都市卫生消毒供应中心，满足全市80%医疗机构医疗器械等的消毒需求。
重点企业：
高新达安健康产业投资有限公司，四川高新兰卫医学检验有限公司，四川省迈克科技有限公司，成都艾迪康临床检验有限公司，成都市卫生医药科技开发服务中心。
目标：
实现年营业收入近6亿元。
独立检验实验室建成西部地区规模最大、学术地位最高的全国知名企业。
项目区域：
高新区，新都区
（五）健康管理
在大型医院体检中心以及健康管理公司、独立体检机构中进一步拓展集健康筛查、评估、干预和健康档案建立于一体的综合的健康管理服务模式。
重点项目及企业：
医院的体检中心，爱康国宾健康集团，成都美年健康管理有限公司，成都凯尔健康体检医院，安生美健康体检医院，慈铭健康体检医院、成都言康医药咨询有限公司等。
目标：
实现年营业额3亿元。
打造西部健康管理之都。
项目区域：
武侯区，高新区，青羊区
第二部分：
体育产业发展重点领域
（一）将体育健身休闲业作为我市体育产业重点发展领域
项目内容：
体育健身娱乐活动；竞赛表演（包括其它体育活动）；体育用品销售；场馆组织、管理活动；体育设施建设等。
近几年来，为满足广大市民健身和休闲的双重需求，瞄准体育健身休闲市场广阔的发展前景，结合我市优良的自然资源，新建了越来越多的体育健身设施，初步形成了体育健身休闲与旅游、娱乐、餐饮、住宿等配套的体育健身休闲产业体系，体育健身休闲业发展格局良好。
发展目标：
牢牢把握全国统筹城乡综合配套改革试验区的契机，树立“经营体育”理念，以大项目支撑大发展，继续抓住“两山”开发机遇，全力打造体育健身、休闲功能区群，形成多方联动，多业并举，共同发展的新格局，建立与全市经济和社会发展相适应的体育产业体系，推进城市化建设进程。
项目主题：
实现体育和旅游资源的整合，盘活全市体育旅游资源，更快更好地发展体育健身休闲这一特色产业，促进农民转移就业，推进农村城市化进程。
引导措施：
要以建设“运动成都”为契机，积极引导市民参加体育健身活动，扩大体育人口，培育体育消费；大力支持社会力量兴办健身场所，大力引进国际国内知名健身企业入住成都；引导和鼓励社会力量投资兴建体育场馆设施，形成多渠道建设体育场馆的局面，为体育健身休闲提供良好平台；要大力培养社会体育指导员，指导群众科学健身。
（二）以赛事为抓手，构建以“赛”育“市”，以“市”促“赛”的产业发展机制
赛事经济突出表现为三大特征：
聚集效应、短期放大效应、辐射效应。
体育赛事也是一个城市活力的体现，其价值除了赛事活动过程中产生的门票、权益开发等直接收益，以及带动相关产业而产生的间接经济效益外，更重要的是体现作为城市名片，对宣传城市，提升城市品位，扩大城市影响的无形价值。
以赛事为龙头，通过市场机制，将体育娱乐市场、体育健身市场、体育产品市场、体育中介市场进行链接，通过以“赛”育“市”，以“市”促“赛”，逐步建立我市符合现代体育发展规律，优势突出，特色鲜明的一体化产业发展体系，在保障人民群众享有基本体育公共产品和服务的基础上，形成满足人民群众多元化、多层次消费需求的体育服务新格局。
（三）以四个功能区为载体，促进成都体育产业项目统筹发展
根据成都体育产业的发展重点提出的目标、主题，构成规划布局的主线是扩大“成都国家体育产业基地”的外延，形成四大功能区：
1、结合“龙门山”开发，打造都江堰虹口—龙池山地运动基地，形成户外运动区。
2、依托双流已有的场馆，打造赛事经济示范区。
3、依托新建市体育中心，打造龙泉十陵体育竞技表演区。
4、依托成都国家体育产业基地，形成温江运动体验休闲区。
四、着力实施健康产业发展的重大项目
第一部分：
健康服务业
项目分为医疗服务项目、成都国际医学城项目、养生康复项目、健康管理产业项目、医疗服务支持平台五大板块。
总投资93.569亿元，建设面积11046.95万平方米。
（一）医疗服务项目（总投资49.0390亿元）
1、成都市妇女儿童医学中心
项目内容：
妇幼保健服务能力提升
项目投资：
4.7502亿元
建设规模：
600张床位
建设面积：
95136平方米
建设年限：
2005年-2009年
建设区域：
青羊区
目标：
预计2010年当年收入32960万元，2012年营运收入可达40370万元。
集妇科、产科、儿科、妇幼保健、康复、急救、培训、科研为一体的国内一流、西部第一的大型、综合性妇女儿童三级甲等医疗保健机构。
建设单位：
成都市九妇医院，成都市儿童医院、成都市妇幼保健院。
责任主体：
成都市妇女儿童医学中心
2、宋庆龄华西妇女儿童医院
项目内容：
宋庆龄华西妇女儿童医院
项目投资：
11亿元（一期5.7-6亿元，二期5亿元）
建设规模：
660张床位
建筑面积：
17万平方米（一期9万平方米，二期8万平方米）
占地面积：
120亩
建设年限：
2009年-2012年
（一期：
2009—2011.7，二期：
其间—2012.12）
建设区域：
高新区
目标：
预测年业务收入5-6亿元
建设单位及责任主体：
四川大学华西第二医院、宋庆玲基金会
3、华西三圣医院
项目内容：
华西三圣医院
项目投资：
6.859亿元
建设规模：
住院床位500张，养生村2000户
建筑面积：
14.5万平方米
占地面积：
386亩
建设年限：
2010年-2016年
（一期2009.12—2012.5，二期2012.12—2015.10）
建设区域：
锦江区
目标：
年收入过3亿元
建设单位及责任主体：
四川大学华西医院，利康公司
4、成都市公共卫生医疗救治中心
项目内容：
提升公共卫生医疗救治服务能力，建设成为集传染病治疗、突发公共卫生事件医疗救治、弱势群体医疗救助为一体的现代化大中型医院。
项目投资：
2.8863亿元
建设面积：
55400平方米
建设规模：
400张床位
建设年限：
2005年-2009年
建设区域：
锦江区
目标：
预计2010年当年收入7363.6万元，2012年营运收入可达8581.1万元。
建设单位及责任主体：
成都市传染病医院
5、成都市传统医学中心
项目内容：
集中医医疗、科研、教学及养生康复、中医文化沙龙为一体的大型中医医疗机构。
项目投资：
1.6032亿元
建设规模：
320张床位、31871平方米
建设年限：
2009-2011年
建设区域：
青羊区
目标：
预测2011年业务收入8489万元，2012年业务收入10208万元。
为全国一流的传统医学中心和西南最大的中医“治未病”中心。
建设单位及责任主体：
成都市中西医结合医院
6、公立医院扩建项目（具体详见附件1）
项目内容：
市中西医结合医院二期住院大楼，市二医院医疗综合大楼，市三医院门急诊大楼，市三医院住院大楼，市五医院住院综合楼
项目总投资：
11.1013亿元
建设总规模：
2820张床位
总建设面积：
176930平方米
建设年限：
2009年-2012年
建设区域：
锦江区、青羊区、高新区、温江区
目标：
预计项目建成后，市中西医结合医院年业务收入达到3.84亿元，市二医院约3.08亿元，市三医院5亿元，市五医院2.88亿元。
建设单位及责任主体：
市中西医结合医院，市二医院，市三医院、市五医院
7、民营、个体医疗机构项目（具体详见附件1）
项目内容：
成都市西区医院扩建项目；成都新生堂妇产医院，成都蜀都乳腺医院，成都红星老年病医院，成都济民皮肤病专科医院，四川肛肠病医院，成都阿波罗前列腺专科医院，双流华美口腔医院，成都市金康诺医疗投资有限公司拟建医院项目
项目总投资：
11.1390亿元
项目总规模：
2660张床位
建筑总面积：
239200平方米
建设年限：
2009年-2012年
目标：
预计营业收入近3亿元。
建设区域：
涉及金牛区、青羊区、锦江区、武侯区、新都区、双流县
建设单位及责任主体：
成都市西区医院，成都海慈投资有限公司，四川省肢体伤残康复中心，成都博爱医疗投资管理有限公司，四川君安康医疗投资管理有限公司，四川鸿业医疗投资管理有限公司，四川肛肠病医院，成都阿波罗前列腺专科医院，成都华美牙科技术有限责任公司，成都市金康诺医疗投资有限公司。
（二）成都国际医学城项目
项目内容：
集预防保健、医疗服务、养生康复、国际医疗旅游、教育研发和商务配套为一体，以全国和国际市场为半径，打造专业化、国际化和多元化的医疗康复及健康产业服务平台。
项目投资：
建设项目投资33.2亿元（医学城总投资约350亿）
目标：
建设项目年收入41亿元。
到2012年，建成中西部医疗及健康服务核心基地，到2016年建成国家健康管理示范区，到2020年建成国际医疗旅游目的地。
建设区域：
成都国际医学城园区（地址：
温江区永宁镇）
建设单位及责任主体：
温江区人民政府，成都康城投资开发有限公司。
成都国际医学城包含以下子项目：
1、四川省八一康复中心
项目内容：
为伤残人员提供专业化的医疗、康复服务。
项目投资：
约5亿元
建设规模：
500张床位，
建筑面积：
5万平方米（一期），占地200亩。
建设年限：
2009年-2010年
目标：
项目建成后预计年医疗总收入达3亿元。
建设单位：
中央军委援建灾后重建项目，业主为四川省残疾人康复中心
责任主体：
温江区政府、四川省残疾人康复中心
2、北京阜外心血管病医院成都分院
项目内容：
成都阜外心血管病医院、国家心血管疾病防治中心成都分中心、成都国际护理学院、银发乐园（国际老年健康社区）商业配套设施。
项目投资：
约9亿元
建设规模：
300张床位（一期），
建筑面积：
占地面积500亩
建设年限：
2009年-2012年
目标：
项目建成后预计年医疗总收入达到11亿元。
建设单位：
北京阜外医院
责任主体：
温江区政府、北京阜外医院。
3、四川大学华西医院永宁分院
项目内容：
国家示范性康复中心
项目投资：
3亿元
建设规模：
300张床位
建筑面积：
占地150亩
建设年限：
2009年-2011年
目标：
项目建成后预计年医疗总收入达到2亿元。
建设单位：
四川大学华西医院
责任主体：
温江区政府、四川大学华西医院。
4、炎黄医道－－中医药文化养生公园
项目内容：
利用四川特有中医药文化资源，打造国内首个以中医文化为主题和载体的公园复合式体验区，融合寻医养生、生态观光、休闲旅游、国际交流等功能于一体，以传统院落式商业群为主要呈现特色。
以中国传统中医药文化为主线，规划为神农田、本草园、千金方、纵横经四大功能板块。
项目投资：
一期投资2亿元
建设规模：
一期占地17亩
建设年限：
2009年-2012年
目标：
项目全面完成建成后预计年总收入达到11亿元
建设单位：
成都康城投资开发有限公司
责任主体：
温江区政府、成都康城投资开发有限公司。
5、博奥生物成都独立医学实验室
项目内容：
基于生物芯片技术为核心的健康评价、检测中心
项目投资：
一期投资5千万元
建设规模：
采用租赁物业2000余平方米
建设年限：
2009年-2010年
目标：
项目建成后预计年总收入达到5000万元
建设单位：
博奥生物成都独立医学实验室
责任主体：
温江区政府、博奥生物成都独立医学实验室。
6、美国ICT（成都）肿瘤诊疗中心
项目内容：
国际最先进的肿瘤诊断和治疗技术中心，同时设立肿瘤放射物理研究所和重点实验室。
项目投资：
约10亿元
建设规模：
拟占地150亩
建设年限：
2009年-2011年
目标：
预计年医疗总收入达到10亿元
建设单位：
美国ICT集团
责任主体：
温江区政府、美国ICT集团。
7、医疗综合服务区
项目内容：
引进数家特色专科医院，利用先进的医疗设备、优秀的医疗卫生技术人员和科学的管理团队，形成错位发展，相互补充，实现医疗资源整合共享，合作多赢（如成都军区总医院准备建设专科医院）。
项目投资：
2.7亿元
建设规模：
一期占地117亩
建设年限：
2009年-2010年
目标：
项目建成后预计年收入达到3.6亿元
建设单位：
成都康城投资开发有限公司
责任主体：
温江区政府、成都康城投资开发有限公司。
（三）养生康复项目
养身康复包括德仁堂中医药产业链、文殊坊·四川中医药精品文化特色街、市传统医学中心、省假肢矫形康复医院及护理安老院建设项目，预计建设项目投资9.15亿元。
1、德仁堂中医药产业链项目
依托四川省医药行业唯一一家“中华老字号”企业——德仁堂，打造中医药文化主题公园，传承和推广中医药文化，加快中医药的产业化、规模化。
（1）中医药文化主题公园（计划建设）
项目内容：
将德仁堂集团内不同的经营业态通过该主题公园形式有效串联整
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