成都市健康产业发展规划.docx

1、成都市健康产业发展规划各相关单位：按照市委“关于对新兴产业发展规划编制工作进行督查的通知”（成委目督200986号）要求，市卫生局、市体育局拟定了成都市健康产业发展规划（2009-2012年）（征求意见稿）。现送呈给你们，书面征求你们的建议与意见。并请于2009年9月19日下午17：00前将你们的书面建议与意见反馈给成都市卫生局政策与宣传处（成都卫生信息网公文交换系统或者电子邮箱wsjzxc）。 成都市卫生局 二九年九月十八日成都市健康产业发展规划 （2009年2012年）成都市卫生局 成都市体育局2009年9月18日目 录关于报送成都市健康产业发展规划的报告1 成都市健康（服务）产业发展规划

2、（20092012）（送审稿）2附件1：健康产业发展规划重大项目一览表37附件2：成都新建体育重点项目表一览表44附件3：2007年 十五个副省级城市市、区（市）县级医疗机构业务收入情况比较 45附件4：2008年成都市年收入在5000万元以上医疗机构一览表46附件5：预测2015年全市卫生机构总收入年均增长49成都市健康（服务）产业发展规划（2009-2012年）（征求意见稿）成都市卫生局 成都市体育局 2009年9月18日为贯彻落实市委、市政府关于我市新兴产业发展的战略部署，加强对全市健康产业发展的指导，推动成都健康产业持续健康发展，特制定成都市健康产业发展规划。一、 健康产业发展状况分析

3、（一）国内外健康产业发展形势健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析它可能是取代IT业在未来十年内领导世界经济发展的主要经济增长点。健康产业以健康服务业和健康制造经营业为主，健康服务业包括医疗服务、养身康复、健康管理、体育运动、休闲健身、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等细分领域的服务；健康制造经营业涵盖医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等。据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生

4、产、健康管理等健康行业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等占GDP比重也超过10%，而我国仅占GDP的4%5%。健康产业将成为带动国民经济发展的巨大动力。体育产业由于其很强的关联带动功能，对旅游业、服务业、传媒业、金融业、通讯业、信息业、交通物流业等行业发展具有强大的促进作用，日益受到各国的重视。美国体育产业上世纪 90年代中期的产值就超过3000亿美元，远远超过石油化工、汽车等传统产业，在第三产业中仅次于商业银行和证券业。意大利的体育产业跻身于国内十大经济部门。澳大利亚体育产业年产值占GDP的2.2%。英国体育产业产值达70亿英镑，超过汽车制造业和烟草业。（二）成都健康产业的发展现状

5、分析1.基础与优势（1）健康服务业的基础与优势一是产业基础较强。成都拥有各类医疗卫生机构3960家，其中医院297家，拥有床位54690张。其中千人口床位数4.45张，千人口卫生技术人员6.5人，千人口医师2.7人。2005年以来全市卫生机构总收入年增长率约28%，2008年，全市医疗卫生业务收入已达145.59亿元。二是拥有一批高端优质医疗机构。如华西医院、省医院、陆军总医院、中医大学附属医院、体育医院、成都中西医结合医院、市二院、市三医院等医疗机构。其中口腔医学、循证医学、心脑血管专科、骨科、烧伤外科、心理卫生、中西医结合、运动医学、肿瘤专科等领域居全国先进水平。三是四川具有“中医之乡、中

6、药之库”之称，中药材品种、蕴藏量、行业从业人员、中医药机构数、研究开发能力和中药产业产值都居全国前列。我市拥有雄厚的中医药技术力量，拥有中医大学及附属医院、成都中西医结合医院、四川省中医药研究院、成都中医名医馆等著名的中医医疗单位，拥有同仁堂、德仁堂等全国著名的医药企业。（2）体育产业的基础与优势一是产业基础较强。随着成都经济社会的全面发展，体育产业呈现较快发展格局。2008年，我市体育产业收入73.34亿元，增加值13.83亿元，从业人数36173人,体育产业增加值占我市GDP总量比为0.35%。从有统计的2004年到2008年，我市体育产业以每年20的速度递增，比同期GDP增速高出六个百分

7、点，这也符合全球体育产业发展的递增速度。二是发展前景较好。随着成都经济社会快速发展，国家体育产业基地落户成都，再加之自然资源丰富，市民的休闲健身意识较强，边际消费倾向较大，体育产业存在很大的潜在市场，未来成都的体育产业将是一个加速发展期。2、问题与劣势（1）成都健康服务业存在的主要问题：一是高端优质资源较少，高端优质医疗机构不足10%；二是民营资本对健康服务业投资尚显不足；三是除医疗服务外，其他健康服务项目单一，相关机构数量较少，规模有限。（2）成都体育产业的发展尚处于起步阶段，其主要问题：一是重大体育设施建设滞后，体育设施分布不均；二是体育企业市场化程度较低，规模较小，市场没有真正对体育资源

8、的配置起到基础性作用；三是体育资源分属多个行业，整合难度大。我国随着经济社会发展，全民生活水平提高，健康产业发展面临前所未有的机遇。成都作为西部特大中心城市，拥有全国著名的高等医学院校和丰富的医疗资源，市场辐射力较强，尤其实施城乡统筹综合配套改革试验，必将产生巨大的区域市场需求；2008年，成都市人均GDP达30855元，城市居民人均可支配收入达16943元；成都历史文化底蕴深厚，市民休闲文化、健康保健特色鲜明；城市化进程的加快、人口老龄化和灾后重建也为健康产业发展带来更大空间。这些均为成都健康产业的发展创造了良好条件。对于我市统筹城乡，保增长，扩内需，促进产业结构调整必将产生巨大的区域市场需

9、求。二、基本思路、原则和发展目标（一）基本思路1. 以发展卫生事业、体育事业促进健康产业的发展，带动健康保健和体育消费，实现经济增长为宗旨。以发展医疗服务、成都国际医学城、中医药产业链项目、体育健身休闲业为重点，以成都国家体育产业基地的发展为龙头，面向高、中、低端各个层次，与休闲、旅游、文化、传媒等经济领域相结合，围绕健康产业项目，打造“健康成都”。2、加快健康产业“联动发展”。发挥我市医药资源和旅游资源对健康产业的支持、促进功能，壮大健康产业。3.加快健康产业“内生外引”，发挥市场配置资源作用和政府政策引导作用，营造产业发展环境，培育一批骨干企业，引进一批知名企业与带动性强的产业项目，扶持一

10、批有特色的中小型健康相关产业公司。（二）发展原则1.坚持公平效率统一，政府主导与充分发挥市场机制作用相结合，鼓励民营资本投资健康产业。2.统筹兼顾，协调发展。促进公立与民营健康产业、健康产业与多产业协调发展，延伸产业链。3.坚持以人为本，以预防保健为核心，促使疾病防治关口前移。4、体育产业要以政府为引导，市场为主体。体育产业的发展要符合市场经济规律，政府应重点放在产业指导，重大赛事引进，重大场馆建设及政策扶持方面，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础作用。5、以体育赛事为抓手，重大体育产业项目为支撑，以培育体育消费为基础，建立具有成都特色的体育产业发展体系。（三）发展目标(2009-2012)

11、1.总体目标全力打造“健康成都”。到2012年，全市健康产业经济总量达300亿元，业务收入超亿元的机构过50家。成都健康产业的年均增长率高于地区生产总值增长率。将医疗养生康复服务、成都国际医学城、中医药产业链项目打造成为全国一流，第三方独立检验实验室和健康管理项目打造成为中西部领先。全力打造“运动成都”。将成都打造为中西部地区最具活力的体育产业发展高地。到2012年，体育产业年均增长率高于20%，逐年提高体育产业增加值在地区生产总值中的比重，规划期末实现体育产业产值占全市GDP0.8%以上，让成都体育产业成为中西部第一，全国领先。2具体目标（2012年）医疗服务收入接近250亿元，年增长率高于

12、15%，力争进入全国同类城市前3位；成都国际医学城项目产值达40亿元；德仁堂中医药产业链产值达20亿元，年增长率近25%；健康管理产值达3亿元；第三方独立实验室检验产值达6亿元。三、加快推进成都健康产业发展的重点领域第一部分：健康服务业发展重点领域（一）医疗服务打造“三级医院为龙头，专科医院为特色，城乡基层医疗卫生机构为基础”的医疗服务群，引入竞争机制，完善政策，加快医疗服务机构快速发展，建设涵盖预防、治疗、康复三位一体，全域覆盖的医疗服务网络。重点建设项目：新建和改扩建医疗机构。市妇女儿童医学中心，宋庆龄华西妇女儿童医院，华西三圣医院，市公共卫生医疗救治中心，市传统医学中心、市中西医结合医院

13、二期住院大楼，市三医院扩建工程，市二医院医疗综合大楼，市五医院住院综合楼，市西区医院扩建，成都新生堂妇产医院，成都蜀都乳腺医院，成都红星老年病医院，成都济民皮肤病专科医院，四川肛肠病医院，成都阿波罗前列腺专科医院，双流华美口腔医院，成都市金康诺医疗投资有限公司拟建医院。重点单位：项目建设相关投资单位目标（2012年）：全市医疗卫生业务收入接近250亿；医疗服务技术水平全国领先。项目区域：成都市（二）成都国际医学城板块设置：尖端医疗、健康管理、康复养生、国际医疗旅游、城市配套。重点企业：四川大学华西医院永宁分院，北京阜外心血管医院成都分院，国家心血管疾病防治中心成都分中心、成都国际护理学院、四川

14、省八一康复中心、美国ICT（成都）肿瘤诊疗中心、博奥生物成都独立医学实验室等。目标（2012年）：营业收入达40亿元，以全国和国际市场为半径、打造专业化、国际化和多元化医疗康复及健康产业的服务平台项目区域：温江区（三）养生康复1、德仁堂中医药产业链项目：中医药主题公园；中医馆连锁化；药膳养生餐饮连锁化。2、文殊坊中医药精品示范街项目：主要包含国医馆、精品药膳美食、民族医药、中医美容等。3、医疗护理养老：以成都市一、二干部疗养院为重点，建议在二、三圈层新建4-5家集医疗、养身、养老为一体的护理安老院。重点企业：四川德仁堂、四川省中医医院、成都中西医结合医院、成都中医名医馆、成都文殊坊经营管理有限

15、公司、四川岐黄天下投资管理有限公司。目标：营业收入过20亿，构建集中医医疗、养生康复、药膳、旅游、中医药美容、护理安老于一体，全国知名的中医药强市。项目区域：都江堰市、青羊区，锦江区，金牛区等。（四）医疗服务支持平台1、第三方独立检验实验室：以服务健康为宗旨，建立满足市场需求的第三方医学检测机构，打造临床、病理、食品和化妆品检测的精品特色服务。2、医院后勤服务社会化：计划新建成都市医疗机构（中药）制剂中心, 按GMP规范集中生产注册登记的医院制剂，减少多层次投入。计划新建成都市卫生消毒供应中心，满足全市80%医疗机构医疗器械等的消毒需求。重点企业：高新达安健康产业投资有限公司，四川高新兰卫医学

16、检验有限公司，四川省迈克科技有限公司，成都艾迪康临床检验有限公司，成都市卫生医药科技开发服务中心。目标：实现年营业收入近6亿元。独立检验实验室建成西部地区规模最大、学术地位最高的全国知名企业。项目区域：高新区，新都区（五）健康管理在大型医院体检中心以及健康管理公司、独立体检机构中进一步拓展集健康筛查、评估、干预和健康档案建立于一体的综合的健康管理服务模式。重点项目及企业：医院的体检中心，爱康国宾健康集团，成都美年健康管理有限公司，成都凯尔健康体检医院，安生美健康体检医院，慈铭健康体检医院、成都言康医药咨询有限公司等。目标：实现年营业额3亿元。打造西部健康管理之都。项目区域：武侯区，高新区，青羊

17、区第二部分：体育产业发展重点领域（一）将体育健身休闲业作为我市体育产业重点发展领域项目内容：体育健身娱乐活动；竞赛表演（包括其它体育活动）；体育用品销售；场馆组织、管理活动；体育设施建设等。近几年来，为满足广大市民健身和休闲的双重需求，瞄准体育健身休闲市场广阔的发展前景，结合我市优良的自然资源，新建了越来越多的体育健身设施，初步形成了体育健身休闲与旅游、娱乐、餐饮、住宿等配套的体育健身休闲产业体系，体育健身休闲业发展格局良好。发展目标：牢牢把握全国统筹城乡综合配套改革试验区的契机，树立“经营体育”理念，以大项目支撑大发展，继续抓住“两山”开发机遇，全力打造体育健身、休闲功能区群，形成多方联动，

18、多业并举，共同发展的新格局，建立与全市经济和社会发展相适应的体育产业体系，推进城市化建设进程。项目主题：实现体育和旅游资源的整合，盘活全市体育旅游资源，更快更好地发展体育健身休闲这一特色产业，促进农民转移就业，推进农村城市化进程。引导措施：要以建设“运动成都”为契机，积极引导市民参加体育健身活动，扩大体育人口，培育体育消费；大力支持社会力量兴办健身场所，大力引进国际国内知名健身企业入住成都；引导和鼓励社会力量投资兴建体育场馆设施，形成多渠道建设体育场馆的局面，为体育健身休闲提供良好平台；要大力培养社会体育指导员，指导群众科学健身。（二）以赛事为抓手，构建以“赛”育“市”，以“市”促“赛”的产业

19、发展机制 赛事经济突出表现为三大特征：聚集效应、短期放大效应、辐射效应。体育赛事也是一个城市活力的体现，其价值除了赛事活动过程中产生的门票、权益开发等直接收益，以及带动相关产业而产生的间接经济效益外，更重要的是体现作为城市名片，对宣传城市，提升城市品位，扩大城市影响的无形价值。以赛事为龙头，通过市场机制，将体育娱乐市场、体育健身市场、体育产品市场、体育中介市场进行链接，通过以“赛”育“市”，以“市”促“赛”，逐步建立我市符合现代体育发展规律，优势突出，特色鲜明的一体化产业发展体系，在保障人民群众享有基本体育公共产品和服务的基础上，形成满足人民群众多元化、多层次消费需求的体育服务新格局。（三）以

20、四个功能区为载体，促进成都体育产业项目统筹发展根据成都体育产业的发展重点提出的目标、主题，构成规划布局的主线是扩大“成都国家体育产业基地”的外延，形成四大功能区：1、结合“龙门山”开发，打造都江堰虹口龙池山地运动基地，形成户外运动区。2、依托双流已有的场馆，打造赛事经济示范区。3、依托新建市体育中心，打造龙泉十陵体育竞技表演区。4、依托成都国家体育产业基地，形成温江运动体验休闲区。四、着力实施健康产业发展的重大项目第一部分：健康服务业项目分为医疗服务项目、成都国际医学城项目、养生康复项目、健康管理产业项目、医疗服务支持平台五大板块。总投资93.569亿元，建设面积11046.95万平方米。（一

21、）医疗服务项目（总投资49. 0390亿元）1、成都市妇女儿童医学中心项目内容：妇幼保健服务能力提升项目投资：4.7502亿元建设规模：600张床位建设面积：95136平方米建设年限：2005年-2009年建设区域：青羊区目 标：预计2010年当年收入32960万元，2012年营运收入可达40370万元。集妇科、产科、儿科、妇幼保健、康复、急救、培训、科研为一体的国内一流、西部第一的大型、综合性妇女儿童三级甲等医疗保健机构。建设单位：成都市九妇医院，成都市儿童医院、成都市妇幼保健院。责任主体：成都市妇女儿童医学中心2、宋庆龄华西妇女儿童医院项目内容：宋庆龄华西妇女儿童医院项目投资：11亿元（一

22、期5.7-6亿元，二期5亿元）建设规模：660张床位建筑面积：17万平方米（一期9万平方米，二期8万平方米）占地面积：120 亩建设年限：2009年-2012年（一期：20092011.7，二期：其间2012.12）建设区域：高新区目 标：预测年业务收入5-6亿元建设单位及责任主体：四川大学华西第二医院、宋庆玲基金会3、华西三圣医院项目内容：华西三圣医院项目投资：6.859亿元建设规模：住院床位500张，养生村2000户建筑面积：14.5万平方米占地面积：386亩建设年限：2010年-2016年 （一期2009.122012.5，二期2012.122015.10）建设区域：锦江区目 标：年收入

23、过3亿元建设单位及责任主体：四川大学华西医院，利康公司4、成都市公共卫生医疗救治中心项目内容：提升公共卫生医疗救治服务能力，建设成为集传染病治疗、突发公共卫生事件医疗救治、弱势群体医疗救助为一体的现代化大中型医院。项目投资：2.8863亿元建设面积：55400平方米建设规模：400张床位建设年限：2005年-2009年建设区域：锦江区目 标：预计2010年当年收入7363.6万元，2012年营运收入可达8581.1万元。建设单位及责任主体：成都市传染病医院5、成都市传统医学中心项目内容：集中医医疗、科研、教学及养生康复、中医文化沙龙为一体的大型中医医疗机构。项目投资：1.6032亿元建设规模：

24、320张床位、31871平方米建设年限：2009-2011年建设区域：青羊区目标：预测2011年业务收入8489万元，2012年业务收入10208万元。为全国一流的传统医学中心和西南最大的中医“治未病”中心。建设单位及责任主体：成都市中西医结合医院6、公立医院扩建项目（具体详见附件1）项目内容：市中西医结合医院二期住院大楼，市二医院医疗综合大楼，市三医院门急诊大楼，市三医院住院大楼，市五医院住院综合楼项目总投资：11.1013亿元建设总规模：2820张床位总建设面积：176930平方米建设年限：2009年-2012年建设区域：锦江区、青羊区、高新区、温江区目 标：预计项目建成后，市中西医结合医

25、院年业务收入达到3.84亿元，市二医院约3.08亿元，市三医院5亿元，市五医院2.88亿元。建设单位及责任主体：市中西医结合医院，市二医院，市三医院、市五医院7、民营、个体医疗机构项目（具体详见附件1）项目内容：成都市西区医院扩建项目；成都新生堂妇产医院，成都蜀都乳腺医院，成都红星老年病医院，成都济民皮肤病专科医院，四川肛肠病医院，成都阿波罗前列腺专科医院，双流华美口腔医院，成都市金康诺医疗投资有限公司拟建医院项目项目总投资： 11.1390亿元项目总规模：2660张床位建筑总面积：239200平方米建设年限：2009年-2012年目 标：预计营业收入近3亿元。建设区域：涉及金牛区、青羊区、锦

26、江区、武侯区、新都区、双流县建设单位及责任主体：成都市西区医院，成都海慈投资有限公司，四川省肢体伤残康复中心，成都博爱医疗投资管理有限公司，四川君安康医疗投资管理有限公司，四川鸿业医疗投资管理有限公司，四川肛肠病医院，成都阿波罗前列腺专科医院，成都华美牙科技术有限责任公司，成都市金康诺医疗投资有限公司。（二）成都国际医学城项目项目内容：集预防保健、医疗服务、养生康复、国际医疗旅游、教育研发和商务配套为一体，以全国和国际市场为半径，打造专业化、国际化和多元化的医疗康复及健康产业服务平台。项目投资：建设项目投资33.2亿元（医学城总投资约350亿）目 标：建设项目年收入41亿元。到2012年，建成

27、中西部医疗及健康服务核心基地，到2016年建成国家健康管理示范区，到2020年建成国际医疗旅游目的地。建设区域：成都国际医学城园区（地址：温江区永宁镇）建设单位及责任主体：温江区人民政府，成都康城投资开发有限公司。成都国际医学城包含以下子项目：1、四川省八一康复中心项目内容：为伤残人员提供专业化的医疗、康复服务。项目投资：约5亿元建设规模：500张床位，建筑面积：5万平方米（一期），占地200亩。建设年限：2009年-2010年目 标：项目建成后预计年医疗总收入达3亿元。建设单位：中央军委援建灾后重建项目，业主为四川省残疾人康复中心责任主体：温江区政府、四川省残疾人康复中心2、北京阜外心血管病

28、医院成都分院项目内容：成都阜外心血管病医院、国家心血管疾病防治中心成都分中心、成都国际护理学院、银发乐园（国际老年健康社区）商业配套设施。项目投资：约9亿元建设规模：300张床位（一期），建筑面积：占地面积500亩建设年限：2009年-2012年目 标：项目建成后预计年医疗总收入达到11亿元。建设单位：北京阜外医院责任主体：温江区政府、北京阜外医院。3、四川大学华西医院永宁分院项目内容：国家示范性康复中心项目投资：3亿元建设规模：300张床位建筑面积：占地150亩建设年限：2009年-2011年目 标：项目建成后预计年医疗总收入达到2亿元。建设单位：四川大学华西医院责任主体：温江区政府、四川大

29、学华西医院。4、炎黄医道中医药文化养生公园项目内容：利用四川特有中医药文化资源，打造国内首个以中医文化为主题和载体的公园复合式体验区，融合寻医养生、生态观光、休闲旅游、国际交流等功能于一体，以传统院落式商业群为主要呈现特色。以中国传统中医药文化为主线，规划为神农田、本草园、千金方、纵横经四大功能板块。项目投资：一期投资2亿元建设规模：一期占地17亩建设年限：2009年-2012年目 标：项目全面完成建成后预计年总收入达到11亿元建设单位：成都康城投资开发有限公司责任主体：温江区政府、成都康城投资开发有限公司。5、博奥生物成都独立医学实验室项目内容：基于生物芯片技术为核心的健康评价、检测中心项目

30、投资：一期投资5千万元建设规模：采用租赁物业2000余平方米建设年限：2009年-2010年目 标：项目建成后预计年总收入达到5000万元建设单位：博奥生物成都独立医学实验室责任主体：温江区政府、博奥生物成都独立医学实验室。6、美国ICT（成都）肿瘤诊疗中心项目内容：国际最先进的肿瘤诊断和治疗技术中心，同时设立肿瘤放射物理研究所和重点实验室。项目投资：约10亿元建设规模：拟占地150亩建设年限：2009年-2011年目 标：预计年医疗总收入达到10亿元建设单位：美国ICT集团责任主体：温江区政府、美国ICT集团。7、医疗综合服务区项目内容：引进数家特色专科医院，利用先进的医疗设备、优秀的医疗卫

31、生技术人员和科学的管理团队，形成错位发展，相互补充，实现医疗资源整合共享，合作多赢（如成都军区总医院准备建设专科医院）。项目投资：2.7亿元建设规模：一期占地117亩建设年限：2009年-2010年目 标：项目建成后预计年收入达到3.6亿元建设单位：成都康城投资开发有限公司责任主体：温江区政府、成都康城投资开发有限公司。（三）养生康复项目养身康复包括德仁堂中医药产业链、文殊坊四川中医药精品文化特色街、市传统医学中心、省假肢矫形康复医院及护理安老院建设项目，预计建设项目投资9.15亿元。1、德仁堂中医药产业链项目依托四川省医药行业唯一一家“中华老字号”企业德仁堂，打造中医药文化主题公园，传承和推广中医药文化，加快中医药的产业化、规模化。（1）中医药文化主题公园（计划建设)项目内容：将德仁堂集团内不同的经营业态通过该主题公园形式有效串联整