安徽省省级生态县考核验收及管理办法518doc.docx
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安徽省省级生态县考核验收及管理办法518doc
安徽省省级生态县创建工作考核验收及管理办法
（暂行）
（征求意见稿）
第一条 为贯彻落实科学发展观，全面推进生态安徽建设，进一步规范全省省级生态县创建工作的管理，提高全省各县（市、区）（以下统称县）开展创建工作的积极性，制定本办法。
第二条生态县是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域（包括县级市和下辖乡镇的区，下同）。
第三条省级生态县是达到《安徽省省级生态县创建考核标准》要求的省内县级行政区域。
第四条 考核验收程序
1、自查和申报：
已开展生态县建设的人民政府本着自愿的原则，对照《安徽省省级生态县创建考核标准》进行自查，并以文件形式，向省生态办提出申请，同时报所在市生态办备案。
申请材料包括当地的经济、社会、环境现状，创建工作情况，以及创建考核标准自查结果报告等。
2、市生态办考核：
市生态办对辖区内生态县的创建工作进行指导，根据县人民政府的申请和工作进展情况进行初步考核，并向省生态办提交考核报告，并附县人民政府的申请文件和材料。
3、省生态办组织技术核查和验收：
省生态办在市生态办初步考核的基础上，根据整改情况，组织专家进行技术核查。
技术核查的主要内容包括：
听取创建工作技术报告，核查创建工作文件、档案和技术数据，现场考察，随机开展民意调查，同时，设立举报电话、接受群众投诉，提出整改意见。
省生态办在专家技术核查的基础上组织验收。
验收内容主要包括：
听取创建工作报告，现场考察，检查技术核查中提出问题的整改情况，形成考核验收意见，并将考核验收结果书面报告生态省建设领导小组。
4、领导小组审定。
生态省建设领导小组对通过考核验收的县进行审议，确定拟命名名单。
第五条 考核结果公示
本着公平、公正、公开的原则，对拟命名的县，由省生态办在政府网站、生态安徽网站和当地主要媒体进行公示，公示时间为7个工作日，同时公开举报电话和信箱。
对公示期间接到举报的，由省生态办核查，并将核查结果及建议意见报生态省建设领导小组决定。
第六条 生态县命名
生态省建设领导小组对通过验收和公示的县以省政府名义进行命名和授牌。
第七条 生态县管理
1、省级生态县要不断深化生态县建设，每年向省生态办报送年度工作报告。
2、省生态办每三年对省级生态县进行一次复查。
复查不合格的，要限期整改，整改时间为一年；逾期未达到整改要求的，报经生态省建设领导小组同意后，取消其省级生态县称号。
3、在被命名为省级生态县后，发生重大环境污染事件和生态破坏事件，以及因环境污染或生态破坏引发群体性事件，造成严重影响的，报经生态省建设领导小组同意后，取消其省级生态县称号。
第八条其他事项
1、省级生态县是创建国家生态县的基础和必备条件。
创建国家和省级生态县的工作可以同步进行，但在申请国家生态县验收前，应通过省级生态县验收。
2、《安徽省省级生态县创建考核标准》将根据我省经济社会和生态省建设进展情况，适时进行调整。
3、申报生态县的县，必须确保材料的真实性，严禁弄虚作假；一经发现，取消申报资格，造成影响的，追究有关领导和当事人的责任。
4、申报工作在每年的10月份开始。
附件：
1、安徽省省级生态县创建考核标准（试行）
2、安徽省省级生态县申报表
附件1
安徽省省级生态县创建考核标准
（试行）
一、基本条件
1、制定了《生态县（市、区）建设规划》，并通过了当地人大审议、颁布实施。
国家和省有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效贯彻执行。
2、设立生态县创建工作机构，每年度分解创建目标任务并纳入乡镇党委、政府领导班子考核内容，以及建立了相应的考核机制。
3、完成上级政府下达的节能减排任务。
申报前两年无重大环境污染和因生态破坏引发群体性事件；群众反映的各类环境问题得到有效解决；外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
4、生态环境质量评价指数在全省名列前茅。
5、全县60%以上的乡镇获得省级或国家环境优美乡镇命名；或者获得国家生态示范区命名的县。
二、创建考核标准
序号
名称
单位
国家指标
省级指标
1
农民人均纯收入
元/人
≥4500
≥4000
2
主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重
%
≥60
≥40
3
森林覆盖率
山区
丘陵区
平原地区
%
≥75
≥45
≥18
≥68
≥40
≥16
4
环境质量
空气环境
达到功能区标准
过境河流水质不降低
达到功能区标准
过境河流水质不降低
水环境
声环境
达到功能区标准
达到功能区标准
5
化学需氧量（COD）排放强度
千克/万元（GDP）
﹤3.5
且不超过国家总量控制指标
﹤4.0
且不超过国家总量控制指标
6
城镇污水集中处理率
％
≥80
≥60
7
城镇生活垃圾无害化处理率
％
≥90
≥80
8
城镇人均公共绿地面积
m2
≥12
≥10
9
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
％
≥95
≥85
10
集中式饮用水源水质达标率
村镇饮用水卫生合格率
%
100
100
11
人口自然增长率
符合国家和当地政策
符合国家和当地政策
2、指标解释
第一部分 基本条件
1、制订了《生态县（市、区）建设规划》，并通过当地人大审议、颁布实施。
国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
指标解释：
按照《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》（环办〔2004〕109号），组织编制或修订完成生态县（市、区）建设规划。
通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过后颁布实施。
规划文本和批准实施的文件报省生态办备案。
规划应实施2年以上。
严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规，并根据当地的生态环境状况，制订本地区生态环境保护与建设的政策措施；严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时”制度。
主要工业污染源达标率100%，小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合国家产业政策的企业全部关停。
数据来源：
当地政府或各有关部门的文件、实施计划。
2、设立生态县创建工作机构，每年度分解创建目标任务并纳入乡镇党委、政府领导班子考核内容，以及建立了相应的考核机制。
指标解释：
成立以县政府主要负责人为组长、有关部门负责人参加的创建工作领导小组，下设办公室。
数据来源：
当地政府或各有关部门的文件。
3、完成上级政府下达的节能减排任务。
二年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。
外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
指标解释：
按照国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，明确各乡镇各部门实现节能减排的目标任务和总体要求，完成年度节能减排任务。
较大环境事件，指“安徽省突发环境事件应急预案”规定的较大环境事件（III级）以上（含III级）的环境事件，具体要求详见上述预案。
及时查处、反馈群众投诉的各类环境问题。
外来入侵物种指在当地生存繁殖，对当地生态或者经济构成破坏的外来物种。
数据来源：
发展改革、环保、经委、农委、林业等部门。
4、生态环境质量评价指数在全省名列前茅
指标解释：
按照《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192－2006）开展区域生态环境质量状况评价。
生态环境质量评价指数连续二年在全省排名前10位（不含已命名的省级、国家生态县排名）。
数据来源：
环保部门
5、全县60%以上的乡镇获得省级或国家环境优美乡镇命名。
指标解释：
全县60%的乡镇被命名为“安徽省环境优美乡镇”、“全国环境优美乡镇”。
数据来源：
环保部门。
第二部分 建设指标
1、农民年人均纯收入
指标解释：
指乡镇辖区内农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款、上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。
数据来源：
统计部门。
2、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重
指标解释：
指有机、绿色及无公害产品种植面积与农作物种植总面积的比例。
有机、绿色及无公害产品种植面积不能重复统计。
计算公式为：
有机、绿色及无公害产品种植面积的比重＝
×100%
数据来源：
农业、林业、环保、质检、统计部门。
3、森林覆盖率
指标解释：
森林覆盖率指森林面积占土地面积的比例。
公式为：
森林覆盖率＝
×100%
数据来源：
统计、林业、农业、国土资源部门。
4、空气环境质量
指标解释：
指辖区空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，目前执行GB3095-1996《环境空气质量标准》和HJ14-1996《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》。
数据来源：
环保部门。
5、水环境质量
指标解释：
按规划的功能区要求达到相应的国家水环境质量标准。
目前采用GB3838-2002《地表水环境质量标准》、GB/T14848-93《地下水环境质量标准》。
省控以上断面过境河流水质不降低。
数据来源：
环保部门。
6、声环境质量
指标解释：
指城市区域按规划的功能区要求达到相应的国家声环境质量标准。
目前采用GB3096-2008《声环境环境质量标准》。
数据来源：
环保部门。
7、主要污染物排放强度
指标解释：
指单位GDP所产生的主要污染物数量。
按照节能减排的总体要求，本指标计算化学需氧量（COD）的排放强度。
计算公式为：
主要污染物排放强度＝
COD的排放不得超过国家总量控制指标，且近三年逐年下降。
数据来源：
环保部门。
8、城镇污水集中处理率
指标解释：
城镇污水集中处理率指城市及乡镇建成区内经过污水处理厂二级或二级以上处理，或其它处理设施处理（相当于二级处理），且达到排放标准的生活污水量与城镇建成区生活污水排放总量的百分比。
计算公式为：
数据来源：
建设、环保部门。
9、城镇生活垃圾无害化处理率
指标解释：
城镇生活垃圾无害化处理率指城市及建制镇生活垃圾资源化量占垃圾清运量的比值。
标准为GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》。
数据来源：
环保、建设、卫生部门。
10、城镇人均公共绿地面积
指标解释：
指城镇公共绿地面积的人均占有量。
公共绿地包括公共人工绿地、天然绿地，以及机关、企事业单位绿地。
数据来源：
统计、建设部门。
11、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
指标解释：
指集约化、规模化畜禽养殖场通过还田、沼气、堆肥、培养料等方式利用的畜禽粪便量与畜禽粪便产生总量的比例。
有关标准按照GB18596-2001《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖污染防治管理办法》执行。
数据来源：
环保、农业部门。
12、
（1）集中式饮用水源水质达标率
指标解释：
指城镇集中饮用水水源地，其地表水水源水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》III类标准和地下水水源水质达到GB/T14848-1993《地下水质量标准》III类标准的水量占取水总量的百分比。
计算公式为：
集中式饮用水源水质达标率＝
×100%
数据来源：
建设、卫生、环保等部门。
（2）村镇饮用水卫生合格率
指标解释：
指以自来水厂或手压井形式取得饮用水的农村人口占农村总人口的百分率，雨水收集系统和其它饮水形式的合格与否需经检测确定。
饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故。
计算公式为：
村镇饮用水卫生合格率＝
×100%
数据来源：
环保、卫生、建设等部门。
13、人口自然增长率
指标解释：
指在一定时期内（通常为一年）人口净增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，采用千分率表示。
计算公式为：
人口自然增长率＝
×100%
数据来源：
计划生育、统计部门。
附件2：
安徽省省级生态县（市、区）申报表
申报县（市、区） （盖章）
县（市、区）长 电 话
联 系 人 电 话
申报日期：
年月日
安徽生态省建设领导小组办公室
自查报告（当地的经济、社会、环境现状，创建工作情况等）：
（不够可另附纸）
省级生态县创建自评结果
序号
名称
单位
省级指标
自评结果
1
农民人均纯收入
元/人
≥4000
2
主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重
%
≥40
3
森林覆盖率
山区
丘陵区
平原地区
%
≥68
≥40
≥16
4
环境质量
空气环境
达到功能区标准
过境河流水质不降低
水环境
声环境
达到功能区标准
5
化学需氧量（COD）排放强度
千克/万元（GDP）
﹤4.0
且不超过国家总量控制指标
6
城镇污水集中处理率
％
≥60
7
城镇生活垃圾无害化处理率
％
≥80
8
城镇人均公共绿地面积
m2
≥10
9
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
％
≥85
10
集中式饮用水源水质达标率
村镇饮用水卫生合格率
%
100
11
人口自然增长率
符合国家和当地政策
市生态办考核意见：
年 月 日（盖章）
技术核查意见：
专家组组长签字：
年 月 日
省生态办审议意见
年 月 日（盖章）
情感语录
1.爱情合适就好，不要委屈将就，只要随意，彼此之间不要太大压力
2.时间会把最正确的人带到你身边，在此之前，你要做的，是好好的照顾自己
3.女人的眼泪是最无用的液体，但你让女人流泪说明你很无用
4.总有一天，你会遇上那个人，陪你看日出，直到你的人生落幕
5.最美的感动是我以为人去楼空的时候你依然在
6.我莫名其妙的地笑了，原来只因为想到了你
7.会离开的都是废品，能抢走的都是垃圾
8.其实你不知道，如果可以，我愿意把整颗心都刻满你的名字
9.女人谁不愿意青春永驻，但我愿意用来换一个疼我的你
10.我们和好吧，我想和你拌嘴吵架，想闹小脾气，想为了你哭鼻子，我想你了
11.如此情深，却难以启齿。
其实你若真爱一个人，内心酸涩，反而会说不出话来
12.生命中有一些人与我们擦肩了，却来不及遇见；遇见了，却来不及相识；相识了，却来不及熟悉，却还要是再见
13.对自己好点，因为一辈子不长；对身边的人好点，因为下辈子不一定能遇见
14.世上总有一颗心在期待、呼唤着另一颗心
15.离开之后，我想你不要忘记一件事：
不要忘记想念我。
想念我的时候，不要忘记我也在想念你
16.有一种缘分叫钟情，有一种感觉叫曾经拥有，有一种结局叫命中注定，有一种心痛叫绵绵无期
17.冷战也好，委屈也罢，不管什么时候，只要你一句软话，一个微笑或者一个拥抱，我都能笑着原谅
18.不要等到秋天，才说春风曾经吹过;不要等到分别，才说彼此曾经爱过
19.从没想过，自己可以爱的这么卑微，卑微的只因为你的一句话就欣喜不已
20.当我为你掉眼泪时，你有没有心疼过
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