贵州大学搬迁项目可究报告.docx

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贵州大学搬迁项目可究报告

贵州大学搬迁项目可究报告

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贵州大学搬迁项目可究报告

一、项目的概况及意义

贵州大学先后历经1997年和2004年两次合并，现有花溪、蔡家关等10个校区分散于贵阳各区，由于校区比较分散，导致学校运行成本高，管理难度大，不利于学校办学资源的整合。

因此为了进一步整合办学资源，改善办学条件，提升办学水平，适应高等教育迅猛发展的形势，学校未雨绸缪，着眼长远，早在2007年就提出拟在花溪校区进行校园扩建的设想。

省委书记石宗源就此做出专门批示，省长林树森多次到学校现场办公，并亲自组织专题省长办公会议，研究贵州大学校园扩建工程，提出明确要求。

2008年5月20日，成立了由副省长刘晓凯同志任组长的贵州大学校园扩建工程领导小组。

2009年上半年花溪区委、区政府与学校联合成立了征地拆迁指挥部，征地拆迁工作推进顺利，为项目建设的顺利开展奠定了基础。

贵州大学校园扩建工程，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”的要求及“一次规划，分步实施”的原则，规划总面积约3200亩，建筑面积124万平方米，总投资36亿元，可容纳学生规模达3万人。

计划分二期完成，其中一期用地面积975亩，首期开工建筑面积46万平方米，将满足蔡家关校区七个工科学院一次性搬迁的需要，建成后将达到容纳1.1万名学生学习、生活的功能；二期用地面积约2225亩，建筑面积约78万平方米，规划布置天文、环境、生物、国际教育等组团，将容纳1.9万生。

不久的将来，一座崭新的生态型、园林式、数字化的高水平大学会矗立在美丽的花溪河畔，将为贵州的现代化建设，培养更多、更高层次的人才，做出更大贡献。

贵州大学新校区将于2012年3月正式投入使用，作为第一届将入住新校区的拓荒者，对于新老校区之间存在的种种问题感悟颇深。

新校区建成将对学校教职工的生活产生很大的影响，这其中我们看到有好的一面，也有不好的一面。

二、新址分析

贵州大学新校址位于贵阳市花溪区贵州大学北校区西侧，本期实施的项目用地面积为975.792亩，在贵阳市花溪区规划范围内，座落于花溪区腹地，距贵阳市中心20公里，东侧花溪二道直通贵阳市市区，位置优越，交通便利，环境优美，适宜新建学校，将为学校提供更大的发展空间。

三、办学规模、建设规模及主要建设内容

贵州大学校园扩建工程，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”的要求及“一次规划，分步实施”的原则，规划总面积约3200亩，建筑面积124万平方米，总投资36亿元，可容纳学生规模达3万人。

计划分二期完成，其中一期用地面积975亩，首期开工建筑面积46万平方米，将满足蔡家关校区七个工科学院一次性搬迁的需要，建成后将达到容纳1.1万名学生学习、生活的功能；二期用地面积约2225亩，建筑面积约78万平方米，规划布置天文、环境、生物、国际教育等组团，将容纳1.9万名学生。

主要建设内容：

本扩建工程内的建设项目，主要用于贵州大学机械工程学院、电气工程学院、土木建筑工程学院、材料与冶金学院、化学与化工学院、矿业学院、资源与环境工程学院及科研基地的用房。

项目总建筑面积470000平方米，包括教学楼、图书馆、运动场地、学生宿舍、行政办公楼、食堂、诊所、实习工厂、生活福利及辅助用房，教工住宅等，其中：

教学用房178700平方米，生活设施用房171700平方米，科研基地用房57000平方米，人防地下室工程13600平方米，停车库49000平方米。

四、投资估算、资金来源及使用计划

1、本项目总投资为140000万元，具体构成为：

土地征用费用、项目用地报批主报告费用、项目立项主报告费用和其他费用四大类。

 土地征用费用包括征地费、耕地占补平衡费、拆迁安置费等。

2、项目总投资及资金来源：

总投资140000万元。

资金来源为：

省财政专项资金安排40000万元，科研机构和后勤社会化融资15000万元，贵州大学老校区置换资金解决66000万元，贵州大学向银行贷款19000万元。

五、项目建设的必要性

1、项目建设符合中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》以及我国教育“九·五”计划和2009年发展规划，符合《中华人民共和国高等教育法》的要求。

党的十一届三中全会以来，我国的教育事业取得了显著成就，为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。

但是，我国教育发展水平及人才培养模式尚不能适应现代化建设的需要。

主要是：

国民受教育总体水平较低，教育体制改革还不能很好适应社会主义市场经济和面向二十一世纪的需要，全社会兴办职业教育的机制还没有很好建立起来。

学校布局和教育结构不合理，教育投入不足。

根据《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》，需要采取坚决有效措施，切实落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入，使教育与我国经济和社会协调发展，使教育始终处于忧先发展的战略地位。

因此，进一步发展高等教育事业，推动科技进步是经济和社会发展的迫切需要。

高等教育的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。

发展高等教育，不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质、实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设，而且对于进一步巩固以工人阶级为领导的工农联盟为基础的社会主义制度具有特殊重要的意义。

因此，必须坚定不移地把教育事业摆在优先发展的战略地位，必须高度重视和大力发展高等教育。

因此我校的新校建设是符合国家教育发展政策的。

2、提供必要的教育硬件设施，缓解学校招生压力。

首先贵州大学作为全国“211工程”重点高校，自建校以来工科学生一直都只在蔡家关那个总占地面积不足1000亩的地方学习生活，随着贵阳市的发展，花溪逐渐成为很热闹繁华的地段以及贵阳市将在花溪建设大学城，加之全国高校多年来的扩招政策，贵州大学的学生每年都在大量增加，这给校区的运营造成了很大的压力，从这个角度讲，建设新校区可以缓解学校招生的压力，也为进一步发展教育提供了必要的硬件设施。

3、利于发展学校教育，促进贵州大学在全国高校中的地位。

这可以从两方面解释，首先新校区建成后，学生有更广阔的学习空间，并且花溪区处于郊区，相对环境比较纯净，易于管理，安静的环境给学习带来便利；另外因为全国各高校在进行综合实力排名时，贵州大学长期以来都处于低位，这与学校面积小、学生人口少、专业少有很大关系，这样一来，贵州大学将会有更有利的发展空间。

4、利于学校的统一管理，高效运营和资源整合。

贵州大学先后历经1997年和2004年两次合并，现有花溪、蔡家关等10个校区分散于贵阳各区，由于校区比较分散，导致学校运行成本高，管理难度大，不利于学校办学资源的整合。

新校区的建设可以将三个主校区有机的结合起来，便于学校管理和资源共享以及同学的交流。

5、是实施贵州省教育发展第十个五年计划的必然要求

贵州大学的迁建是落实教育优先发展的战略地位，确保教育适度超前发展，坚持“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”，走改革创新之路，全面推进素质教育，努力构建一个充满生机与活力的、适应社会主义市场经济体制和社会全面进步需要的、符合教育规律的社会主义教育体系，为构建西部教育高地、基本实现教育现代化奠定坚实基础，为贵州省实现追赶型、跨越式发展和建设高科技贵州的目标服务。

6、项目的建设符合贵阳市调整学校布局，优化教育资源配置的要求。

根据城市总体规划和城市向东、向南发展战略，农村城镇化发展趋势和企业办学的分离，调整学校布局，建成10所左右国家级重点大学。

项目的迁建是必要的，效益是显著的，对促进贵州省高等教育改革和加快贵州省高校布局调整都具有重要的现实意义。

六、新校区建设项目带来的不利：

1、新校区运行严重影响了教职工的正常生活。

新校区建成后，由于设施不完善，大多数教职工都还居住在蔡家关，甚至很多教师的家都在市区或其他各个区县，离花溪较远，因为新校区教学需要，老师们每天都得比往常早起近两个小时，这不仅耽误了大量时间，而且给老师的身心造成很大的压力。

另外工作人员也是经常新旧两校区之间进行交换，比如校医院，新校区没有先进的医疗设备，学生如果生病严重则必须到本部去医治。

种种事情，不计其数，尽管学校的校车一直在运行着，但是因为人流量巨大，校车供应能力有限，造成学生老师都是怨声载道！

2、对学生们的学习和生活带来严重影响

据有关资料对贵州大学大学生的调查报告显示，目前有超过40%的学生对学校不满，这是一个不容忽视的问题。

学生往往大一在花溪就读而大二却搬到蔡家关，现在又要搬到新区，数次通知搬家，学校要求老师敢课，很多老师将课程压缩了一半以上，甚至有的科目只上了一次课而用来上其他科目，很多老师都早早节课，学校最后有要求拖延考试时间，导致学生们整天在学校闲着。

因为通知搬迁，学校在刚开学不久，就将图书馆关门，不让学生们进去借书和查阅资料。

实验室也在11周关门，很多使用实验没有做，因此学校的这次搬迁对在校大学生的学习和生活影响是相当严重的。

六、搬迁前应解决的问题

1、增加校车数量，引入私营公交。

新校区运行中最大的问题便是交通问题，其实这反而是一个最容易解决的问题，学校校车数量不足，而且全部被后勤集团所控制，不考虑其中的利益关系，从学生教职工的角度出发，学校如果愿意引进私营公交车，加以合理的管理，这种竞争不仅能增加校车的服务水平，更能让学生教职工随时坐上车，而不是非要在固定时间去等待。

四川大学同样有两个校区，而且人数远远超过我们学校，但是在校车方面就没有像我们学校这样有诸多的不满，关键原因就是川大比较开放，很多公交车都在校内穿行，随时都可以买到车票坐车，有专门的校车车票出售点。

我们学校完全可以学习川大的模式。

2、在花溪区给老师及其家属找到安置点。

这个方案是针对老师经常要早起教学，休息不好的问题提出来的，花溪区正在建设几个大型的住宅小区，完全可以给学校的教职工居住，即使是出售房子也可以，但是不能太势利，不从老师的角度思考问题，只一心为了利益，这样的话学校永远都发展不起来。

3、加大学校电子信息化管理水平。

贵州大学号称贵州省乃电子信息领域的先行军，而其内部的电子化网络化水平却如此之差劲，实在是让人汗颜。

学校的老师学生上网网速慢，给学生包括教职工带来了很多麻烦。

其实很多工作都可以通过电子方式来解决，没有必要必须在特定地点特定人去完成。

实现学校信息共享，办公事务的电子化可以从下面几个方面来体现：

（1）、办公自动化，特别是将晚点名、学生请销假制度实现电子化。

每天都有学生助理花费很多时间来做这两件事，给学生造成了多余的工作量；新校区的学生助理工作则更加繁杂，寝室没有专门的宿管阿姨来统计，而且学生居住又较为分散。

而实现电子化过程又极为简单，利用学校的服务器，建立一个晚点名、请销假系统，给学生助理特定的账号，在规定时间内填写信息即可。

这样可以节约大量的时间，并且不需要多余的人员做数据统计录入的工作。

所以可行性很强。

（2）、实现学校资源共享，包括图书管理系统，饭卡消费系统，学生论坛系统等。

图书应该不分校区，学生均可以借还；饭卡应该在各校区均能消费，并且实现挂失、查询电子化；学生论坛，包括新校区的学生之家，新校区的我来我网，都应该成为学校内网的一部分，学生能够免费登录，在上面交流学习。

在技术上这些都是很容易实现的，加上学校后勤一直被一家垄断，所以实现起来将会更加简单。

（3）、实现教学电子化。

为避免教师来回往返于校区之间的尴尬局面，实现教学的电子化将是一个很有效的办法，教师可以在新校区的多媒体教室内教学，同时将录像传给在其他校区学习的学生，这种方案早已经试验过，学生反映良好，而且成本要低得多，并且可以为交通系统缓解压力。

同时该方案可以应用到视频会议等中间去。

七、社会效益分析

1、项目对社会的影响分析

本项目的建设对社会的影响分为有利和不利两个方面。

现分析如下：

（1）有利影响

a.本项目建成后，可以改善贵州省高等教育设施，改变贵阳市城镇面貌和贵州大学师生工作和学习环境，提高教学质量。

b.有利于贵州大学扩大办学规模，满足更多学生求学的愿望，减少辍学少年，提高其文化素质和谋生技能，避免沾染不良风气，维护社会稳定。

c.本项目投资较大，工程所需砖、砂石料、木材等建筑材料、劳动力等将主要在当地采购，工地人员的生活、娱乐消费也集中在选址区域内，将会有效刺激当地需求，解决贵阳市就业问题，带动相关产业的发展，促进地方经济增长，符合目前中央拉动内需，振兴经济的政策导向。

d.本项目建成后，将极大带动周边区域商业繁荣，提升其人气，从而带来区域内住房和商业房地产价值的提升，使周边居民和单位从中受益；同时贵州大学搬迁后，现有校址可腾空交贵阳市人民政府进行统一规划建设。

（2）不利影响

a.本项目施工过程中，产生的噪声、扬尘、废渣和废水对周围环境有一定影响，但持续时间较短，且可在施工中采取措施缓解。

b.本项目需占用较大面积的建设用地。

（3）项目与所在地互适性分析

a、不同利益群体对项目的态度及参与程度。

该项目影响群体为贵州大学在校师生员工、项目选址处四周居民和单位、贵州省广大人民群众及其子女，也是本项目的受益者，对本项目的实施持欢迎态度。

2、当地各级政府对项目的态度及支持程度。

从花溪区到贵州省，各级人民政府对本项目均持支持态度，并责成相关部门认真开展了调查摸底、数据收集、各种资料的报批等前期准备工作。

八、社会风险分析

本项目属于非盈利性的社会公益事业，是一个顺民意、得民心的工程，是贯彻落实科学发展观，全面建设和谐社会的具体行动，为提高国民素质，提升区域经济综合实力，实现可持续发展必将起到积极作用，与当地文化传统、生活习俗无任何冲突，得到广大人民群众的支持和拥护，其作用远远大于其对社会的不利影响，不存在社会风险。

总结

本项目是一个利在当代，功在千秋的民心工程，是贵州全省人民和贵大整体师生盼望已久的大事。

虽然在贵大新区建设上和对老师的住房和待遇问题和水电、图书、道路等众多问题都还没有解决，但贵州大学一期工程基本完工，因此贵州大学要充分认识妥善按照预期目标，稳妥推进搬迁工作。

一是要制定切实可行的搬迁方案，充分考虑各方面的因素，精心组织，保证学生安全、有序、稳定、高高兴兴搬进新校区；二是要加快贵州大学一期工程的扫尾工作，保证学生搬迁进新校区后生活、学习不受影响；三是做好一期工程庆典的各项筹备工作，提前谋划好各个环节，若这些工作都落实搬迁工作将具有极大的可行性；也对我们学校和和整个教育事业具有极大的推动和促进作用；项目建设从技术、建设条件等方面完全可行。

因此作为我们在校大学生要从学校的长远利益和国家教育事业的发展来考虑，不要过多的加入个人情感来评价搬迁事宜，我们应该克服现在的这些微不足道的困难，将个人利益放在末位，把学校利益放在首位，劲量配合学校支持学校，确保搬迁项目的顺利进行。