验收工作手册第二版.docx
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验收工作手册第二版
湖南省大中型病险水库
除险加固工程政府验收
工
作
手
册
湖南省水利厅水利建设与管理总站
二○一○年七月
前言
本手册依据《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的有关规定，结合我省病险水库治理的实际情况编写。
根据验收规程，项目验收分为法人验收和政府验收两个类别，其中政府验收包括阶段验收和竣工验收。
依分级管理原则，水利厅和各市州水利（水务）局分别主持大中型、小Ⅰ型病险水库除险加固项目的政府验收。
本手册适用于一、二批规划和专项规划内大中型病险水库除险加固项目的验收，小Ⅰ型病险水库项目验收可参照执行。
目录
一、组织管理…………………………………………………………1
二、验收程序…………………………………………………………1
（一）主体工程投入使用验收………………………………1
（二）竣工验收4
三、注意事项…………………………………………………………7
四、附件…………………………………………………………10
1、竣工验收鉴定书（参考）…………………………………11
2、主体工程投入使用验收鉴定书（参考）…………………25
3、验收应提供的资料目录……………………………………40
一、组织管理
根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008），规定水利水电建设工程验收分为法人验收和政府验收。
我厅作为湖南省人民政府水行政主管部门，依法主持我省大中型病险水库除险加固项目的政府验收工作。
结合专项规划三年目标任务的要求及病险水库除险加固项目建设现状，我厅拟组织“主体工程投入使用验收”（属阶段验收）或“竣工验收”（含竣工技术预验收）两种形式的验收。
厅水利建设与管理处负责政府验收的组织协调工作，总工室负责技术指导，水利建设与管理总站承担具体工作。
验收专家从全省水利系统抽取，由水工、地质、金属结构及机电设备、管理（计划）、档案、财务等方面专家组成验收专家库，并组建各项目政府验收专家委员会，代表水利厅行使验收职责。
二、验收程序
（一）主体工程投入使用验收
1、适用范围及条件
主体工程投入使用验收适用于大坝、溢洪道、涵管等已完工、需要投入运行的主要工程项目。
主体工程投入使用验收应具备以下条件：
（1）拟投入使用工程已按批准设计文件规定的内容完成，并已通过相应的法人验收；
（2）拟投入使用工程已具备运行管理条件；
（3）工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其它工程施工不影响部分工程安全运行（包括采取防护措施）；
（4）项目法人与运行管理单位已签订部分工程提前使用协议（可省略）；
（5）工程调度运行方案已编制完成；
（6）度汛方案已经有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已落实。
2、验收程序
3、验收工作内容
（1）检查拟投入使用工程的形象面貌和工程质量，是否按批准设计完成，是否具备正常运行条件，鉴定已完工程施工质量；
（2）检查在建工程的建设情况；检查后续工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；
（3）检查历次验收遗留问题的处理情况；
（4）检查工程的调度运用、度汛方案落实情况；
（5）对验收中发现的问题提出处理意见；
（6）讨论并通过阶段验收鉴定书。
4、参加人员
①主体工程投入使用验收委员会：
由省水利厅、市县水行政主管部门、质量监督机构、运行管理等单位代表（各1～2名）及有关专家（若干名）组成，必要时可邀请地方人民政府及有关部门参加。
验收委员会主任由水利厅委派的专家担任，视需要可设副主任委员1～2名。
②参加人员：
项目法人、勘察、设计、监理、施工及主要设备制造（供应）商等单位代表。
5、会议流程
（二）竣工验收
1、适用范围及条件
竣工验收适用于已设计批复建设内容全部建成（或有少量尾工），财务决算、决算审计等资料齐全的项目。
竣工验收应具备以下条件：
（1）经过6个月（经过一个汛期）至12个月的运行；
（2）工程已按批准设计全部完成（或有少量尾工）；
（3）工程重大设计变更已经有审批权的单位批准；
（4）各单位工程能正常运行；
（5）历次验收所发现的问题已基本处理完毕；
（6）各专项验收已通过；
（7）工程投资已全部（基本）到位；
（8）竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告；
（9）运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；
（10）质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；
（11）竣工验收资料已准备就绪。
2、验收程序
①市、州未组织技术预验收的
②市、州组织了技术预验收的
3、验收工作内容
（1）检查工程是否按批准的设计完成；
（2）检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；
（3）检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行中所发现问题的处理情况；
（4）对工程重大技术问题做出评价；
（5）检查工程尾工安排情况；
（6）鉴定工程施工质量；
（7）检查工程投资、财务情况；
（8）对验收中发现的问题提出处理意见；
（9）讨论并通过竣工验收鉴定书。
4、参加人员
①竣工技术预验收专家组：
由验收主持单位或委托单位代表、验收专家组成，专家组成员2/3以上应来自工程非参建单位。
验收委员会主任由验收主持单位委派的专家担任。
②竣工验收委员会：
省水利厅（主任委员1名、副主任委员1名）、市水利局（副主任委员1名、委员1名）、县人民政府（副主任委员1名）、县水利局（委员1名）、质量监督机构（委员1名）、运行管理单位的代表（委员1～2名），以及竣工验收或技术预验收专家组成（委员若干名）。
验收委员需为5人或以上单数，主任委员由水利厅代表或其委派的专家担任。
③参加人员：
项目法人、勘察、设计、监理、施工和主要设备制造（供应）商等单位代表。
5、会议流程
竣工技术预验收（第一阶段）
竣工验收（第二阶段）
三、注意事项
1、验收前，项目法人应及时完成验收自查，提交验收申请报告（同时报验收鉴定书初稿），否则不予安排验收。
2、为完成“主体工程投入使用验收”及“竣工验收”的规定内容，专家组需查阅以下资料：
①前期批准文件是否完备。
包括安全评价报告、安全鉴定报告、安全鉴定复核意见、初步设计报告及批复、技施设计报告及实施计划、招投标过程文件、开工审批报告、质监机构的项目划分批准报告等。
②由于部分项目招标依据为初步设计，实施时依据为技施设计，建议按技施设计和实施计划下达内容核对工程完成和资金使用情况。
③现场检查时要查看工程形象面貌、外观质量等，必要时对大坝坡比、混凝土及预制块厚度、主要建筑物尺寸等量测。
④查阅资料时要查看招投标文件、合同文件、监理签证、支付凭证、完工结算等，借此判断完成的工程量；通过施工日志、监理日志、法人日志等，判断施工技术措施、工程质量等；通过分部工程、单位工程验收报告等，判断项目法人、各参建单位责任是否落实，各阶段的遗留问题是否处理到位。
⑤决算审计、质量检测报告等第三方资料，是评价资金使用、工程质量的重要依据。
3、施工单位应按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的要求自检，监理单位应按照《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）的要求平行和跟踪检测，委托的检测单位应具有省级以上水行政主管部门颁发的资质证书。
验收委员会对隐蔽工程或影响主体结构安全的工程质量、或检测结果有质疑的，可以向水利厅提出抽检建议并在鉴定书的“意见和建议”中说明，由水利厅委托相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测，所需费用由项目法人或责任单位按规定承担。
验收中要特别注意抽检结果，个别项目可能会出现抽检数据不合格而结论合格的矛盾情况。
4、施工单位应提供竣工图纸并签字、盖章齐全，作为衡量设计执行情况和工程量计算的重要依据。
5、若在验收过程中发现有相对独立的个别项目未达要求，可以只对其它符合要求的项目通过验收，对未达要求的提出限期整改建议。
6、病险水库除险加固工程投入使用验收一般在经过一个汛期运行后进行，如遇未经高水位考验而又确需验收的特殊情况，应在“存在的主要问题及处理意见”或“意见和建议”中说明：
“本除险加固项目建成至今，尚未遇高水位考验。
运行管理单位要加强监测，在经历一个高水位运行后及时向验收主持单位反馈情况。
”。
并在验收结论中说明：
“暂同意本工程质量合格并投入试运行，待经高水位考验且能正常运行后正式投入使用”（参考）。
7、专家分工建议：
①专家组组长1名，负责技术全面工作。
②水工或施工方面专家1名，负责审查形象面貌、设计完成情况、在建工程建设情况及是否具备运行条件。
③水工、管理方面专家1名，负责审查历次验收情况、质量隐患和影响工程安全运行的问题、后续工程计划安排和主要技术措施落实情况、档案整理等。
④水工、地质或施工方面专家1名，负责审查隐蔽性工程、重大技术问题。
⑤财务方面专家1名，负责审查投资、财务及审计情况。
⑥质量监督机构代表1名，负责审查各阶段质量评定情况。
四、附件
1、竣工验收鉴定书（参考）
2、主体工程投入使用验收鉴定书（参考）
3、验收应提供的资料目录
湖南省××市××县
×××水库除险加固工程竣工验收
鉴定书
（参考）
××县×××水库除险加固工程竣工验收委员会
二○一○年八月一日
×××水库除险加固工程
竣工验收鉴定书
验收主持单位
项目法人
运行管理单位
设计单位
监理单位
施工单位
质量监督单位
验收日期：
年月日至年月日
验收地点：
前言
×××水库除险加固工程于2008年9月28日正式动工，至2009年9月28日基本完工，共完成投资1292.75万元，按照实施计划主体工程已全部完成。
根据水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008），经项目法人申请，2010年7月21日，省水利厅在××县组织召开了×××水库除险加固工程竣工验收会议，参加会议的有××市水利局、××县人民政府、××县水利局、×××水库管理所等单位代表和有关专家。
验收委员会通过现场检查，查阅资料和认真讨论，形成了×××水库除险加固工程竣工验收鉴定书。
一、工程设计及完成情况
（一）工程名称及位置
工程名称：
××县×××水库除险加固工程
工程位置：
枢纽位于××县×××乡××村，××河××支流。
（二）工程主要任务和作用
×××水库修建于1958年9月，1960年4月开始蓄水，至今运行已50年。
主要问题有：
第一副坝防渗体高程不满足规范要求；主坝、第一副坝上游坝坡抗滑稳定安全系数不满足规范要求；大坝坝体、坝基渗漏，主坝右岸绕渗，第一副坝左岸存在绕渗；溢洪道基岩破碎，底板及溢流堰多处漏水；××隧洞、××隧洞漏水；坝体白蚁危害严重；部分安全观测设施老化破坏，严重危及大坝安全。
设计拟通过除险加固解决上述问题，确保水库安全稳定运行，满足水库防洪、灌溉、发电等综合作用的需要。
（三）工程设计主要内容
1、工程立项、设计批复文件
×××水库属中型水库，2003年4月湖南省水利厅批准通过了×××水库《大坝安全鉴定报告书》，2003年11月水利部大坝安全管理中心复核确认大坝为Ⅲ类坝（坝函[]号），×年×月长江委对初步设计进行了复核（文号），×年×月湖南省水利厅对初步设计进行了批复（文号）。
2007年8月湖南省水利厅审查通过了技施设计并下达了实施计划（文号），×年×月××县人民政府批复成立“×××水库除险加固工程项目法人”（文号）。
2、设计标准、规模及主要技术经济指标
根据调洪演算成果，×××水库设计洪水位459.77m，校核洪水位460.27m，总库容3552.0万m3，为中型水库，属Ⅲ等工程，其主要建筑物按3级建筑物，次要建筑物按4级进行除险加固设计；水库大坝等永久性建筑物洪水标准为：
100年一遇设计、1000年一遇校核；溢洪道消能防冲工程设计洪水标准为30年一遇。
×××水库位于×××乡××村，水库控制集雨面积57.22km2，正常库容3130万m3。
枢纽主要建筑物有主坝、第一和第二副坝、溢洪道、××隧洞、××隧洞等；主坝为粘土心墙坝、最大坝高46.5m；溢洪道为开敞式，侧堰泄流。
水库设计灌溉面积6.4万亩，电站装机×KW
3、主要建设内容及建设工期
根据初步设计报告，×××水库除险加固工程主要建设内容有：
1）主坝和副坝坝体、坝基及坝肩防渗处理；主坝和第一副坝上、下游坝坡护坡；主坝新建导渗槽，第一副坝新建导渗槽；主坝、第一副坝坝顶硬化处理；主坝和副坝灭蚁处理。
2）溢洪道溢流堰基础帷幕防渗处理，溢洪道正堰段、侧堰段、调整段、泄槽段、挑流段加固处理。
3）××隧洞内衬钢板处理；××隧洞对进出口各30m已衬部分采用内衬钢板加固，未衬砌部分采用现浇钢筋砼衬砌。
4）增设大坝观测设施。
5）管理所生产生活用房改造。
6）防汛公路改造。
工程安排在枯水季节进行，2008年9月至2009年6月，总工期为10个月。
4、工程投资及投资来源
本工程批复总投资2128万元；其中中央国债资金1060万元，地方配套1068万元。
（四）工程建设有关单位
项目法人：
××县×××水库管理所
设计单位：
初设为××设计院
技设为××设计院
监理单位：
××监理公司
施工单位：
××公司
质量监督单位：
××质量监督站
运行管理单位：
××县×××水库管理所
（五）工程施工过程
1、主要工程开工、完工时间
×××水库除险加固工程于2008年9月28日开工，到2009年9月28日完工，工期12个月。
×××水库除险加固工程主要项目开工完工时间
序号
工程项目
开工时间
（年月日）
完工时间
（年月日）
备注
1
主坝防渗及护坡工程
081020
090805
2
第一副坝防渗及护坡工程
081020
090725
3
第二副坝防渗工程
090228
090520
4
××隧洞灌浆及衬砌工程
081124
090225
5
××隧洞灌浆及衬砌工程
090414
090928
6
坝顶公路改造工程
090603
090805
2、重大设计变更、技术问题及处理情况
无。
（六）工程完成情况和完成的主要工程量
主、副坝防渗、护坡，溢洪道衬砌，隧洞灌浆和衬砌等主要工程均已按设计要求完成，大坝观测设施、引水隧洞闸门及启闭机尚未实施。
主要工程量见下表：
×××水库除险加固主要工程量完成情况统计表
序号
项目名称
单位
合同
工程量
实际完成
工程量
备注
1
主坝帷幕灌浆
m
3095
3995
2
主坝冲抓套井回填
m
3995
4255.2
3
主坝高压旋喷灌浆
m
2258
2877
4
主坝C15砼预制块护坡
m3
1649
1863.3
5
主坝下游冲抓导渗槽
m3
4361
6475
6
一副坝帷幕灌浆
m
722
964.6
7
一副坝冲抓套井回填
m
1794
1858.7
8
一副坝高压旋喷灌浆
m
671
1046.5
9
一副坝C15砼预制块护坡
m3
283
298.3
10
一副坝下游冲抓导渗槽
m3
739
732.1
11
二副坝帷幕灌浆
m
283
424
12
二副坝冲抓套井回填
m
573
634.6
13
溢洪道帷幕灌浆
m
660
1192.1
14
溢洪道C20底板砼
m3
1677
1709.3
15
溢洪道C20侧墙砼
m3
576
669.8
16
××隧洞内衬压力钢管
T
19
36.89
17
××隧洞内衬压力钢管
T
49
13.02
18
××隧洞砼浇筑
m3
517
592.13
（七）征地补偿和移民安置
×××水库除险加固工程没有建设征地与移民。
（八）水土保持设施
工程建设对原地貌有一定的影响，占地及地面扰动将破坏原植被，产生一定程度的水土流失。
由于是除险加固工程，永久性占地很少，对工程临时占地除进行补偿外，施工完成后进行场地平整，恢复景观。
开挖的土方在堆放时，修筑挡土墙予以防护，扰动的土地表面进行种草植树，对控制水土流失有利。
（九）环境保护工程
工程在建设过程中，未对环境产生破坏。
二、工程验收及鉴定情况
（一）分部工程验收
×××水库除险加固工程划分为6个分部工程：
（1）主坝，
（2）第一副坝，（3）第二副坝，（4）溢洪道，（5）隧洞加固，（6）公路。
2009年11月10日进行了分部工程验收，形成了《××县×××水库除险加固工程分部工程验收鉴定书》，其中6个分部工程，合格6个，合格率100%，优良3个，优良率50%。
（二）单位工程验收
该项目共划分为一个单位工程：
×××水库除险加固单位工程。
2009年11月10日进行了单位工程验收，形成《××县×××水库除险加固工程单位工程验收鉴定书》，其中单位工程1个，合格1个，合格率100%，外观得分率81.5，综合评定均为合格。
三、历次验收及相关鉴定提出的主要问题的处理情况
已完工程历次验收均合格，因配套未足额到位，大坝观测设施、引水隧洞闸门及启闭机等非主体工程未实施。
要求各级配套资金全部到位，尽早完成全部项目建设。
四、工程质量
（一）工程质量监督
×××水库除险加固工程质量监督单位为××市水利水电工程质量监督站，建设过程依规实施了质量监督。
（二）工程项目划分
依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007），××市水利水电工程质量监督站对项目划分进行了确认，×××水库除险加固工程划分为1个单位工程，共6个分部工程。
（三）工程质量检测
×××水库除险加固工程主要检测机构是××市建材产品质量监督检验站，进行了细骨料、粗骨料、水泥、钢筋复检和钢筋焊接力学试验、拌和物、砂浆及砼试块强度试验。
1、×××水库除险加固工程建筑原材料检测详见下表，其检测频次基本满足规范要求。
×××水库除险加固工程主要原材料检测统计表
序号
材料名称
产地或
生产单位
检测机构
组（件）数
结论
1
细骨料
××
××市建材产品质量监督检验站
12
合格
2
粗骨料
××
××市建材产品质量监督检验站
11
合格
3
水泥
××
××市建材产品质量监督检验站
19
合格
4
钢筋
××
××市建材产品质量监督检验站
4
合格
2、×××水库除险加固工程砼抗压强度检测详见下表，检测砼试块强度65组，强度均达到设计值，符合规范规定要求。
×××水库除险加固工程砼试块抗压强度统计表
序号
部位
设计值
组数
平均值（Mpa）
1
坝顶公路
C30
5
32.7
2
六棱预制块
C15
16
17.4
3
一副坝
C15
6
17.5
4
主坝
C15
9
17.2
5
溢洪道
C20
24
23
6
××隧洞
C20
4
22.8
7
防浪墙
C20
1
22.8
合计
65
3、×××水库隐蔽性工程压水、注水及干容重等检测结果均满足要求，详见下表：
×××水库除险加固工程隐蔽性工程抽检情况统计表
抽检项目
总孔数
抽检孔数
压水试验
（最大K值，cm/s）
注水试验
（最大K值，cm/s）
干容重
（最小值,g/cm3）
帷幕灌浆
高喷灌浆
冲抓回填
（四）质量评定
×××水库除险加固工程质量评定情况为：
分部工程6个，合格6个，合格率100%，优良3个，优良率50%。
单位工程1个，合格1个，合格率100%，外观得分率81.5%，综合评定均为合格。
五、概算执行情况
（一）投资计划下达及资金到位
该项目经批准的概算投资为2128.0万元。
截至目前，已到位资金××万元，其中中央预算内专项资金（国债）××万元，省级配套为××万元，县配套××万元。
（二）投资完成及交付资产
×××水库除险加固工程于2008年9月底开工，2009年9月底主体工程基本完工，工程经审计后的投资总额为××万元。
（三）征地补偿和移民安置资金
×××水库除险加固工程无征地补偿与移民安置问题。
（四）结余资金
×××水库除险加固工程概算总投资2128.0万元。
至2010年3月底，共安排中央预算内专项资金（国债）××万元、省级配套为××万元、县配套××万元，共计××万元，经审计完成投资××万元，其中主体工程投资××万元，大坝白蚁治理××万元，防汛仓库及办公楼改造××万元，环境保护及水土保持工程××万元，建设单位管理费××万元，勘测设计费××万元，监理费××万元，质监费××万元，项目评审费××万元。
工程结余资金为××万元。
（五）预计未完工程投资及预留费用
×××水库除险加固未完工程：
有大坝观测设施、雨情水情测报系统、防汛公路、引水隧洞闸门及启闭机等工程，按设计约需投资91万元。
至2010年3月底，只预留主体工程质保金50万元。
（六）竣工财务决算报告编制
×××水库管理所根据规程编制了《×××水库决算报告书》，决算投资为××万元。
（七）审计
本工程通过了××县审计局的审计，确认工程报建手续齐全，按规定进行了公开招投标，建立了基本建设项目管理制度，监理及中标单位资质合规，工程按时完成，基建财务收支真实，财务核算遵守了国家现行财经法规，但地方配套资金没有足额到位。
×××水库除险加固工程经审计后的投资总额××元。
具体详见县审计局出具的审计报告（文号）。
六、工程尾工安排
×××水库未完工程有观测设施、防汛公路与引水隧洞闸门及启闭机等工程。
管理所应抓紧筹集配套资金，完成尾欠工程。
七、工程运行管理情况
（一）管理机构、人员和经费情况
该水库属×××水库管理所管理，负责水库的安全、维护、灌溉管理等，属纯公益性工程。
目前×××水库管理所有工作人员49人，其中县财政全额拨款40人。
（二）工程移交
该工程主体工程已完工，经验收委员会验收合格，同意移交给×××水库管理所进行运行管理。
八、工程初期运行及效益
×××水库除险加固主体工程完工后大坝即蓄水投入运行，通过9个月的蓄水试运行，大坝、溢洪道、两个输水隧洞尚未发现质量问题，原各主要建筑物的渗漏点已消失，水库蓄水能满足设计灌溉需求，且安全度过了2010年汛期。
因工程尚未安装观测设施，所以暂无运行观测资料。
九、竣工技术预验收
××市水利局主持通过了×××水库除险加固工程技术预验收，并形成了工作报告，认为项目按批准设计完成，质量合格。
（或：
竣工技术预验收与验收会议同步进行。
专家通过要现场查看、翻阅资料和答疑、讨论等，认为项目按批准设计完成，质量合格。
）
十、意见和建议
（1）本项目完成后，已经过两个汛期考验，但尚未经高水位运行，运行管理单位要加强监测，在经历一个高水位运行后及时向验收主持单位反馈情况。
（2）×××水库除险加固未完工程有大坝观测设施、文昌阁引水隧洞闸门及启闭设施的更新。
需要力争各级配套资金全部到位，尽快按设计完成尾欠项目。
十一、结论
×××
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