金牛区文化旅游十二五专项规划征求意见稿 1015.docx

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金牛区文化旅游十二五专项规划征求意见稿1015

金牛区“十二五”文化旅游产业发展专项规划（2011-2015）

（征求意见稿）

金牛区旅游局

二〇一〇年十月

金牛区“十二五”文化旅游产业发展专项规划

目录

前言..................................................3

一、发展基础.........................................4

二、发展机遇与挑战....................................6

三、发展思路..........................................8

四、空间布局.........................................10

五、发展重点.........................................12

六、旅游营销策划.....................................17

七、保障措施.........................................20

附件：

..............................................24

前言

“十一五”时期，成都市旅游经济持续增长，成为国民经济新的增长点，2009年，成都市实现旅游总收入501.3亿元人民币，同比增长33.53%。

成都旅游经济总量在西部12个省区（市）城市中名列第一，旅游中心城市地位日益稳固。

金牛区作为成都市的中心城区，在成都市建设世界现代田园城市的战略部署中，规划了北部新城现代商贸综合功能区，“198”生态及现代服务业综合功能区，国际铁路物流枢纽功能区来支撑经济社会的发展，为现代服务业的发展打下了坚实的基础，为文化旅游业的发展提供了新的机遇。

按照金牛区提出的建设文化旅游新兴区的奋斗目标，依据区位条件、资源条件和产业条件，对区文化旅游产业发展做空间布局调整和产业要素提升，使金牛区成为名副其实的文化旅游新兴区。

当前，金牛区文化旅游产业发展机遇与挑战并存。

在2009年12月国务院出台《国务院关于加快发展旅游业的意见》和成都市建设世界现代田园城市的大背景下，金牛区以“美食天堂·欢乐金牛”为旅游产业发展主题定位取得了显著的效果，诸如成都欢乐谷、国际商贸城等新的旅游增长点不断涌现，同时，一方面部分原有的优势旅游品牌如“一品天下”的美食文化旅游品牌面临发展瓶颈和市场竞争，迫切需要提档升级。

另一方面，如何按照《区经济发展战略》提出的“两城两带”发展文化旅游产业的空间布局来进一步拓展文化旅游产业发展载体，不断丰富完善文化旅游产品，实现旅游经济方式的不断转变也是当务之急。

因此，现阶段是金牛区打造文化旅游品牌，树立文化旅游新形象，发挥文化旅游龙头作用，推进现代服务业快速发展的关键时期，也是应对国际国内文化旅游市场竞争的关键所在。

本规划明确了未来金牛区文化旅游产业发展的指导思想、目标任务、发展重点和主要措施，是指导未来金牛区文化旅游产业发展的纲领性文件。

一、发展基础

（一）旅游业发展现状

1、旅游产业规模不断扩大。

全区旅游总收入由2006年的22.44亿元增加到2009年的50.81亿元，旅游人次也由246.4万人次增长到425万人次，预计到“十一五”末接近翻一番。

目前，已形成了以“吃、住、行、游、购、娱”等要素为主体、其他关联产业为支撑、具有一定规模和水平的旅游产业体系。

2、旅游业发展新体制初步形成。

坚持实施政府主导型战略，探索和初步建立了旅游业发展的新体制，理顺和强化了旅游行政管理体制。

2006年成立了金牛区旅游局，着力抓好理念树立、规划制订、载体打造、主题营销、规范引导、机制创新等工作，坚持先规划后建设，组织编制了《成都市金牛区旅游产业发展总体规划》，出台了一系列关于旅游产业发展的政策措施。

有力推进了区旅游产业的长足发展。

3、旅游精品建设成效显著。

目前金牛区已形成“一品天下”和羊西线餐饮带、成都欢乐谷、金沙博物馆、永陵博物馆等一批知名旅游餐饮带和高等级的景区，成为带动全区旅游业发展的龙头。

4、旅游发展软硬环境大为改善。

旅游交通及旅游基础设施建设极大改善，道路、宾馆及文化娱乐等设施建设取得显著成效。

现拥有星级酒店23家（五星级2家），网吧220余家，茶楼550余家，KTV和酒吧50余家，演剧院2家，星级电影院37家。

在软环境上，加强了人力资源开发，对旅游全行业从业人员进行了教育培训，提升了从业队伍的整体素质，提高了旅游服务质量。

加强依法治旅，强化市场监管，旅游环境不断优化。

5、旅游业多元化投融资开发格局逐渐形成。

坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，积极鼓励、支持和引导多种经济成分特别是民营资本参与旅游业发展。

初步形成了国家和地方政府加大投入，外资和国内民营资本加快进入，金融机构积极支持参与的多元化旅游投融资格局，推进了成都欢乐谷、国际商贸城等重大旅游项目的建设。

6、旅游支柱产业地位基本确立。

旅游总收入相当于全区地区国内生产总值的比重由2006年的7.2%上升到2009年的11.64%，增加了4.44个百分点。

旅游业及其相关产业在扩大消费需求、创造社会就业机会等方面发挥了积极作用。

（二）存在的问题

一是文化旅游品牌知名度不高，形象不鲜明。

缺乏类似武侯祠、杜甫草堂等蜚声中外的知名文化旅游品牌。

二是受新的特色旅游产品（如锦里、宽窄巷子）的冲击明显，美食文化代表性旅游品牌面临着市场强势品牌的竞争。

一些知名品牌如“一品天下”、羊西线面临发展瓶颈。

公共设施不配套，美食产品创新力不强，管理服务水平尚待提高。

三是旅游服务设施开发空间有限。

城区范围内可利用的土地资源相对缺乏，尤其是非涉农的街道办事处，土地已是极端的稀缺和宝贵，将制约文化旅游产品的开发。

四是现代服务业、高端业态缺乏优势。

文化、旅游、商业集聚、集约化程度较低，专业市场网络化、信息化发展不足，“散、弱、差”态势尚未从根本上改变。

二、发展机遇与挑战

（一）发展机遇

1、金牛区是成德绵经济圈起点、九－黄－都江堰黄金旅游通道和成灌快铁的起始点，有成都火车北站，城北客运中心，成都旅游集散中心茶店子分中心等交通枢纽，并有8条城际干道与外区县连接。

随着“中铁轨道交通高科技产业园”的开建，将大大吸引商务、投资和房地产置业人群，从而为文化旅游产业发展带来重大机遇。

2、金牛区在2008年成为科技部批准的首批13个国家级可持续发展示范区之一，加之四川省政务中心将搬迁至金牛国宾板块，临近金牛宾馆和高新西区，成都西部科技商务中心和省政府行政办公中心区的建设，不仅对周边的商业发展带来巨大空间，而且为发展文化旅游业提供了良好的发展机遇。

3、成都市建设世界现代田园城市的战略部署中，金牛区包含了北部新城现代商贸综合功能区、“198”生态及现代服务业综合功能区、国际铁路物流枢纽功能区，随着三大主体功能区的建设，为文化旅游产业发展提供了良好的政策保障。

4、以“一品天下”为代表的餐饮业是成都市的美食招牌，奠定了区域“吃”的基础；以成都欢乐谷为代表的现代娱乐旅游业在成都市乃至西部地区具有品牌号召力，奠定了区域“娱”的基础；随着“西部义乌”——国际商贸城的快速发展，将为金牛区旅游产业发展奠定“购”的基础；金沙、永陵等古蜀文化资源丰富了区域“文化游”的基础；以两河公园、凤凰山、银杏园等为代表的城市浅丘生态绿地，为我区发展“生态游”提供了巨大空间；以成都犀湖、清水河、江安河、府河、毗河、东风渠等为代表的水资源，为发展文化旅游业创造了良好的水资源环境。

（二）面临挑战

1、国内市场竞争激烈，文化旅游品牌竞争优势不强，以“一品天下”为代表的美食文化旅游品牌、以成都欢乐谷为代表的休闲娱乐品牌不具有唯一性和市场垄断优势，面临着市内、省外市场的竞争。

2、旅游基础资源仍较薄弱，辖区内高星级酒店及特色品牌商务酒店屈指可数，商务会展旅游、世界级的旅游优势资源和竞争性强的文化旅游产品匮乏，缺乏国际市场竞争力。

3、都市旅游品牌形象不鲜明。

多元化、立体化营销方式还有待增强。

金牛区文化旅游产业要在现代娱乐、餐饮和商贸等产业上巩固和发展，以古蜀文化和良好的水资源环境作为文化旅游的发展背景，以美食文化、购物旅游、休闲娱乐为主线提升城市形象，大力发展推进文化和休闲娱乐游。

通过整合零散的文化旅游元素和大项目、大资金的后期打造来实现文化旅游产业的发展目标。

三、发展思路

（一）指导思想

以整合提升产业高端，创新培育高端产业，锦上添花，组团发展的方式，在金牛区提升和培育现代时尚娱乐文化产业、特色餐饮产业、旅游商务购物产业、生态文化旅游产业和古蜀特色文化产业，形成现代时尚娱乐游、特色美食文化游、一站式天府购物消费游、城市生态休闲游、古蜀文化体验游的产业链。

（二）发展目标

1、总体发展目标

整合文化旅游资源，以现代娱乐、美食文化、旅游购物、生态环境、古蜀文化为特色，塑造“美食天堂，欢乐金牛”的文化旅游主体形象。

建设1个文化旅游新兴区：

金牛城区；

突出1个旅游形象：

“美食天堂，欢乐金牛”；

打造5大旅游品牌：

娱乐、餐饮、购物、生态、古蜀文化；

构建5大特色旅游产业带：

成都欢乐谷及周边快乐体验旅游带、羊西线“一品天下”特色餐饮旅游带、国际商贸城特色旅游购物带、凤凰山—银杏园生态休闲康体旅游带、金沙—永陵古蜀文化旅游产业带。

培育成都欢乐谷、“一品天下”美食特色街区、国际商贸城、创建国家AAAAA级、AAAA级旅游景区，在永陵博物馆、两河森林公园、天回镇等区域打造国家AAA或AAAA级旅游景区。

在四川省政务中心、国际商贸城、成都欢乐谷等区域发展2-3个五星级酒店，在凤凰山、永陵博物馆、“一品天下”等区域增加四星级酒店，在天回镇等区域增加三星级及天回文化特色主题酒店。

在区内人口集中地带增加商务型酒店和精品特色酒店。

“一品天下”、国际商贸城、永陵博物馆、成都欢乐谷等区域增设旅游咨询服务点，增加旅游特产企业、特色旅游商品开发的企业等旅游服务咨询机构。

2、旅游经济指标

根据全市旅游业快速发展的要求，结合金牛区文化旅游业实际情况，为加快提升旅游产业经济效益，按照年均20%的增长速度预测，到2015年，力争接待国内外旅游者1340万人次，旅游外汇收入5292万美元，旅游总收入137亿元，实现“翻一番”的发展目标。

金牛区文化旅游经济指标规划表

国内旅游接待

人数（万人次）

国内旅游收

入（亿元）

入境旅游接待人数（万人次）

旅游外汇收

入（万美元）

旅游总收入（亿元）

2011

637.00

64.00

8.00

2552.00

66.00

2012

764.40

76.80

9.60

3062.40

79.20

2013

917.28

92.16

11.52

3674.88

95.04

2014

1100.74

110.59

13.82

4409.86

114.05

2015

1320.88

132.71

16.59

5291.83

136.86

四、空间布局

突出特色，多元化发展，形成文化旅游产业链，构建以现代娱乐、美食文化、旅游购物、生态休闲、古蜀文化为特色的五个文化旅游组团。

（一）城市中央欢乐组团

整合欢乐谷、省政务中心及五金机电城等区域的文化旅游资源。

以华侨城欢乐谷为依托，以省政务中心西迁为契机，大力发展主题娱乐、数字娱乐和科技娱乐，打造西部地区最有影响力的城市中央欢乐区和立足于政务商务的高端酒店餐饮娱乐休闲组团。

充分发挥以华侨城为载体的现代科技娱乐的带动作用，带动包括成都犀湖、沙西线等区域进行组团发展。

省政务中心的建设将带来新的餐饮、商务、酒店等消费增长极，打造休闲娱乐业态及构建高端商业卖场、酒店等，形成新的现代服务业集群。

（二）“一品天下”美食组团

整合“一品天下”、羊西线周边文化旅游资源，“一品天下”向南与金沙遗址链接，向北与茶店子和沙西线连片，与羊西线构成“十”字型发展格局，形成集“古蜀文化、美食休闲”于一体的上下游餐饮娱乐产业链，延伸其品牌空间，发挥其影响力和号召力，打造全国首屈一指的川菜美食文化旅游城。

（三）国际商贸购物及民俗休闲组团

整合国际商贸城、天回镇和金华寺等区域的文化旅游资源，以国际商贸城为核心，配套公共服务设施，完善旅游服务功能，形成商贸购物、高档酒店、餐饮娱乐、滨河休闲为一体的购物休闲综合体，大力发展旅游团队购物及高端时尚购物旅游，打造成都市最具影响力的国际时尚奢侈品购物中心和西部最具影响力的购物休闲基地。

以天回镇和土桥镇为载体，打造最具老成都风情的民俗休闲基地。

（四）生态运动休闲组团

整合凤凰山、银杏园等区域的文化旅游资源，依托凤凰山到熊猫繁育基地、北湖公园、成都植物园及其周边地区良好的生态环境，打造成都的“中央公园”，以此为基础提升周边城市的土地价值，构建良好的人居环境，形成以商务休闲、生态旅游、文化体育等为主的现代商务休闲服务业园区。

（五）古蜀文化博览组团

整合金沙、永陵、交子故里、土桥镇以及两河森林公园等区域文化旅游资源，在重要的历史文化地段、地点结合休闲业态构筑历史文化节点空间，在金沙—永陵古蜀文化廊道构建若干相关主题文化酒店、酒吧茶馆、餐饮店及交子等专业博物馆，在两河森林公园发展文化创意产业，挖掘整理成都的历史文化底蕴，在土桥旧场镇改造中利用成都清末民初时期的洋人生活场景打造一条300-500m长的历史土桥镇街区，形成以古蜀文化为特色的酒店业、餐饮业、文化娱乐业综合体。

五、发展重点

以项目为支撑，以发展旅游精品为主导，做大做强文化旅游产业。

近期重点开发建设八个重点项目。

（一）城市中央欢乐综合体

从成都“犀湖”到华侨城，到成都储木场以北，包括成都市青少年科技公园区域。

以欢乐为主题，打造成都市乃至西部地区最有影响力的现代科技娱乐社区。

1、依托成都欢乐谷，打造成都市的欢乐产业聚集区。

形成主题娱乐、科技娱乐和数字娱乐的聚集区，并以此为核心构建高端餐饮、酒店和商业等业态。

大力发展环幕4D影院、三维世界、虚拟运动、卡通城、网络争霸、魔幻摄影城等活动项目。

2、依托成都欢乐谷和娱乐城，利用现代艺术时尚元素打造一条属于现代都市青年的文化娱乐聚会大道，打造成都市的艺术特区、时尚特区、聚会特区。

其业态主要包括数字梦工厂、先锋音乐坊、潮人沙龙等。

3、依托成都市青少年科技公园，打造基于科普的少年主题娱乐园区。

可设置诸如宇宙空间、侏罗纪公园、趣味植物王国等集科普性、娱乐性和参与性为一体的科技园区。

4、依托和借助“成都犀湖”，打造亲水主题公园。

公园以巴蜀水文化为主题，包含水上娱乐、游泳水疗，并构建相应的休闲业态。

5、依托沙河源环岛（成都储木场）及周边区域，打造以现代休闲和科技娱乐为主导的综合性休闲景区。

其中沙河源环岛区域依托四面环水的幽雅环境，利用现有的火车道、水体系等打造后工业时代的建筑，形成像蓬皮杜艺术中心这样的现代都市休闲中心。

（二）“一品天下”的提档升级

以构建成都市乃至西南地区的特色美食中心为目标，与文博TBD优势互补，形成美食休闲旅游区。

1、拓展“一品天下”美食旅游区，打通南至金沙遗址，北至茶店子——沙西线，开发新产品，对原有业态进行提档升级，延伸综合餐饮休闲娱乐产业链。

加紧“一品天下”的AAAA级景区创建工作，从街区环境、服务设施及川菜文化体验等方面进一步提升“一品天下”品牌，扩大经营空间，形成餐饮社区。

2、金沙至“一品天下”构建多个主题博物馆和高端旅游商品商店，开发代表古蜀文化的鼓文化博物馆、川戏博物馆等，与金沙博物馆整体营销，引导游客向“一品天下”延伸，实现“一品天下”至金沙博物馆在游览、美食、特色购物、文化体验等产业链的进一步延伸。

3、羊西线作为“一品天下”的丰富和补充，规划大力发展国内国际特色餐饮，如泰国菜、西餐等。

（三）国际商贸城旅游购物休闲中心

把国际商贸城打造成购物、休闲、生态旅游的重要载体，使其成为成都乃至西部地区最具知名度的旅游购物中心，发挥商品集散地的优势，建成旅游购物集散地。

重新调整资源、环境之间的关系，使商务区、酒店等形成集聚，餐厅、宾馆等休闲娱乐设施和场所向毗河边发展，调整道路体系；沿河地带打造亲水河岸，布置相关小品和景观节点，大力发展河道休闲商务会所；商贸城北部形成国际奢侈品牌购物街，引入国际奢侈品牌折扣店和Outlets购物形式，构建大面积的国际品牌卖场和停车场；商贸城内部构建2－3条旅游商品购物线路，以有利于旅游团队和散客游览。

（四）城市中央公园

以凤凰山、天回银杏园、成都市植物园为主体，加强与大熊猫基地、北湖公园的合作，打造成都市“中央公园”，使之成为成都市建设世界现代田园城市的标志性工程之一。

1、将凤凰山和天回银杏园作为金牛古道、茶马古道、南方丝绸之路三条古道的起点来包装，以组团式发展具有民族特色风情的餐饮娱乐和民族主题酒店为特色，以康体运动和生态休闲为基础，与大熊猫基地等共同形成如美国纽约中央公园的著名生态休闲游憩区。

2、利用四川多民族的特点，依托凤凰山建设四川民族文化主题公园，集中川内各地藏、羌、彝、摩梭、傈僳等民族的民居、歌舞和民族体育，成为西南地区继云南民族村之后第二个具有一定影响力的综合民族民俗主题公园。

（五）古蜀文博TBD

以永陵路、抚琴西路为载体，辐射周边街道，大力发展以金牛区蜀文化为底蕴的主题酒店、主题酒吧、主题餐馆等休闲娱乐业态，打造古蜀文化产业走廊，构建以古蜀文化为主题的休闲娱乐艺术场所。

1、在永陵博物馆区域修建交子及世界钱币博物馆，全面展示古蜀文化及世界货币文化，丰富永陵的旅游文化内涵，提升旅游吸引物的品质；

2、借助成都艺术剧院的改造，开发建设“国家大剧院”，打造都市文化娱乐艺术广场，开发高端文化娱乐产品，构建都市文化商业游憩区。

3、在永陵路、抚琴西路沿街打造像“营门口屯兵”、“黄忠墓”等这类带有金牛区历史的牌坊、雕塑、碑刻、浮雕等景观标志，凸显金牛区悠久的历史文化传统；

（六）成都1900特色文化街区

依托天回镇的上街、下街，以《死水微澜》及其他老成都掌故为蓝本，把时光凝固在成都的1900年，打造最具老成都民俗风情的特色街区。

街区以《死水微澜》中具有代表性的场景进行布置，以现场短剧表演、《死水微澜》小说解说和影视片段展示等手段再现老成都袍哥文化和天回码头风情，利用几个代表性的故事和场景打造老成都街区和体现“最天回”、“最成都”的文化元素，使之成为有别于黄龙溪、洛带等地的具有真正意义的老成都民俗风情画廊。

（七）土桥历史文化街区

依托土桥场镇东、西街的回族元素，保护与恢复清末民国初期的历史文化街区场景。

以清末民初作为时间坐标，深入挖掘历史文化内涵，尤其是历史街区古建筑风貌。

民风民俗、商业形态等文化资源。

以中西文化的交流融会作为打造主题和自身特色，以清真饮食、西式休闲餐饮、古朴的民风民俗等为主要业态，打造成都独树一帜、有别于宽窄巷子、文殊坊的历史文化街区，再现成都历史中国际性的一面。

（八）巴蜀文化创意园

依托两河森林公园，建设文化创意园，通过引进投资商，打造主题文化园区，激活该区域的建设。

文化创意园以巴蜀文化为基地，挖掘巴蜀文化中的物质文化和非物质文化资源，构建包含研究中心、艺术品设计、数字推广、影视娱乐等内容为一体的巴蜀文化创意中心。

六、旅游营销策划

（一）营销策略

强化“美食天堂，欢乐金牛”的主题形象营销，建立文化旅游营销系统，针对观光、休闲、娱乐、商务等旅游需求差异细分客源目标市场，创新市场营销机制，建立政府主导的城市形象营销、部门联合的行业协作、企业自主的产品推广营销机制，构建媒体宣传营销平台，实现旅游景区、旅行社、星级饭店、购物商场、文化娱乐场所等旅游整体营销。

（二）旅游形象及口号

旅游形象——“美食天堂，欢乐金牛”；

主要宣传口号是：

——激情金牛，欢乐之都；

——美食金牛，一品天下；

——西部义乌，购物天堂；

——成都中央公园，生态城市典范；

——文博金牛，巴蜀华章。

确定文化旅游形象标识，广泛应用于金牛区各种宣传推广媒介，增强社会各界的品牌形象认同感。

旅游市场细分及宣传形象

细分市场

形象口号

海外市场

美食天堂，欢乐金牛

省内市场

美食天堂，欢乐金牛

重庆市场

成都中央公园，生态城市典范

西部义乌，购物天堂

国内其他市场

激情金牛，欢乐之都

美食金牛，一品天下

西部义乌，购物天堂

老年人市场

成都中央公园，生态城市典范

中年人市场

文博金牛，巴蜀华章

少年人市场

激情金牛，欢乐之都

美食金牛，一品天下

（三）旅游目标市场

一级目标市场（基础市场）：

主要是成都市、重庆市及省内旅游市场。

重点推出现代时尚娱乐游、一站式天府购物消费游、城市生态休闲游等文化旅游产品为重点营销产品，采取优惠措施带动成都及省内市场客源增长。

二级目标市场（重点培育市场）：

国内其他各地旅游市场。

重点推出特色美食文化游、古蜀文化体验游、会展商务旅游等文化旅游产品为重点营销产品，加强与长三角地区、珠三角地区、环渤海地区等地的有影响力的主要旅游机构合作，实现资源共享，增大客源流量。

三级目标市场（机会市场）：

国际旅游市场。

主要推广文化观光、商务会展、餐饮美食等文化旅游品牌，积极参加成都市海外客源国的促销计划，加强与成都市及外地国际旅行社、国际营销商、文化传播机构等的合作，扩大旅游市场的影响面。

（四）营销方式及手段

1、突出特色，加强宣传

利用广播、电视、报刊、杂志、网络等多种媒体，针对目标市场灵活、及时地宣传推广旅游精品品牌及旅游活动的最新动态，主动融入成都市“1+N”旅游信息化服务平台，加大金牛区文化旅游营销投入，建立金牛区文化旅游资源营销网络，在主要旅游活动区域建立咨询服务点。

积极创造条件在成都市内、重庆市、省内主要城市等主要客源市场和重点旅游汽车客运站以及高速公路出入口等位置分别设立金牛区旅游的大型广告标牌，提高其知名度，增强吸引力。

2、灵活促销，强化品牌

通过新闻公关、景区宣传、行业交流、组织参展、邀请考察等活动，进行公共关系促销；通过旅行社向国内外游客发放小册子、宣传画、电子媒体等介质，传递第一手的旅游资讯；组织旅游企业参与全国性、国际性的交易会活动，推销旅游产品；邀请主要客源市场的媒体代表做实地考察，对文化旅游产品进行宣传推广，邀请主要客源城市的旅行社实地考察，到金牛区体验旅游，与旅游企业建立互动营销机制。

3、区域合作，整合营销

加强与省、市旅游营销商的合作，将成都欢乐谷、金沙博物馆、国际商贸城、羊西线—“一品天下”美食街、永陵博物馆等纳入四川省精品旅游线路整体营销，与熊猫基地、都江堰—青城山、峨眉山、乐山大佛、三星堆等景区有机串连；设计开发现代时尚娱乐线路、餐饮美食旅游线路、国际商贸城旅游团体购物线路、古蜀文化旅游线路等，形成多元化消费的文化旅游市场。

4、节事活动，引爆人气

举办“成都欢乐节”节事活动，与“成都国际美食节”并列形成两大全国性的旅游节事活动，凸显“欢乐金牛·美食之城”文化旅游特质，“成都欢乐节”活动内容包括数字娱乐、游行狂欢、活力运动、喜剧集萃、欢乐康复等。

让“欢乐金牛”的形象深入群众，形成金牛全域欢乐、全民欢乐的欢乐之都形象，营造氛围，增强人气，形成“欢乐之都”。

七、保障措施

（一）产业政策

1、确立文化旅游业在金牛区经济体系中的主导地位，给予必要的优惠政策，将文化旅游产业纳入全区的国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用规划。

2、优先保障文化旅游产业发展的基础设施和公共服务设施建设，优先保障重大文化旅游产业项目建设的用地需求。

旅游街区、旅游景区和旅游通道的旅游标识标牌、紧急救援设