杭州直单位绩效考核目标完成情况自评表.docx
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杭州直单位绩效考核目标完成情况自评表
附件1
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
通关改革
考核内容及指标
推进长江经济带海关区域通关一体化,提高杭州地区企业参与度,完成“杭州海关大通关平台”升级改造,实现关检“三个一”作业系统覆盖杭州地区所有业务现场,2015年度杭州地区报关单无纸化率目标值达到81.8%。
目标完成
情况
一是推进区域通关一体化。
我关加强政策宣传和企业帮扶,引导更多企业参与一体化通关,及时解决一体化通关中遇到的问题,切实提升企业通关效能。
2015年,杭州地区海关接受一体化报关单21.2万份,参与一体化通关的属地企业9733家。
二是升级改造“杭州海关大通关平台”。
完成《杭州海关大通关平台升级改造业务需求》及项目实施方案,做好业务测试,分2期完成平台的升级改造,优化了业务流程和功能,增强了系统运行和处理能力。
目前,新平台已成为杭州经济技术开发区海关、富阳办事处等多个业务现场不可或缺的物流监控辅助工具。
三是加大关检“三个一”改革推广力度。
我关出台《关于关检合作“一次查验”和“一次放行”的指导意见》,与浙江省出入境检验检疫局共同制订3个指导性文件,加强对改革的指导、协调。
提前完成全国统一版“一次申报”系统的切换工作,杭州地区所有现场实现“三个一”作业系统全覆盖。
四是深化通关无纸化改革。
完成13.2万家企业的无纸化通关签约工作,推广运用海关通关作业辅助系统,完善通关单联网核查机制,实现随附电子单证批量导入,不断提升无纸化通关的便利程度和企业认同度。
截至11月底,杭州地区各现场海关共申报无纸化报关单17.86万份,无纸化率为92.89%。
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
监管效能
考核内容及指标
提升查验针对性、有效性,推进监管查验场所规范化建设、查验作业标准化建设,制定规范人工查验作业实施细则,修订查验记录单填制规范,建立查验率、查获率考核情况定期通报机制。
目标完成
情况
一是推进查验规范化建设。
使用查验自动派单系统,严格执行查验随机派场、随机派单及查验人员随机组合制度,减少人为干预,降低执法廉政风险。
优化风险参数设置,加大对重点商品、重点企业和重点领域的布控,提升查验针对性、有效性。
截至11月底,关区进出口平均查验率9.7%、查获率10.1%。
二是推进监管场所规范化建设。
开展关区海关监管场所安全管理检查,排查风险隐患,要求和督促经营企业做好监管场所软、硬件设施的运维管理。
三是推进查验作业标准化建设。
开展关区查验规范性文件和制度清理工作,下发《杭州海关规范人工查验实施细则》,对查验记录单填制规范进行修订、完善,制度建设更加标准化规范化。
做好移动查验单兵系统推广准备工作,提升查验科技化水平。
开展业务调研,向总署上报《反映货物查验记录单填制和录入存在三方面问题》的综合呈报,争取取得总署政策支持。
集中开展关区复查复验行动,将查验率、查获率纳入年度考核指标并按季度定期通报,着力构建长效化管理机制。
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
统计服务
考核内容及指标
探索按区县划分统计杭州地区进出口数据,年底前提供杭州市分区县数据;按时为市委市政府提供进出口旬报数据,全年完成月度进出口分析和专题分析24篇。
目标完成
情况
一是统计分析工作表现突出,有效服务领导决策。
2015年,杭州海关累计向杭州市委市政府报送统计分析25篇,超额完成目标任务;其中杭州市外贸月度监测预警报告12篇,专题分析13篇,《杭州市外贸进出口增速重回正通道出口增速继续保持领先地位》一文获得杭州市委常委佟桂莉的批示。
二是统计服务工作不断创新,广度和深度不断拓展。
继续做好对杭州市委、市政府及外贸主管部门主要领导的杭州市进出口情况统计旬报、月初报送工作;同时,加大改革创新力度,建立关区多层次多维度的服务属地经济的统计预警分析模式,现已完成杭州地区分区县数据系统开发和参数整理编制工作,实现进出口数据统计细分到区县,为进一步做精做细统计分析奠定扎实基础。
三是统计咨询工作扎实开展,服务地方精准到位。
全年为市商委、市统计局等多个政府部门和有关单位提供各类个性化统计数据数百万条;每月按时在门户网站上公布杭州市外贸分析和外贸数据,同时累计为300余家企业提供上万条数据咨询,为企业和社会及时了解外贸发展提供有力保障。
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
规范进出口秩序
考核内容及指标
加强海关正面监管,开展打击农产品走私、偷逃税走私、毒品枪支走私、“洋垃圾”走私、濒危动植物走私等五大攻坚战。
目标完成
情况
一是加强海关正面监管,规范进出口秩序。
加大审单、监管、关税和缉私等的部门联动,整合资源力量,突出风险管理理念,锁定“五大战役”涉及的重点商品、重点领域、重点渠道,不断强化对报关单数据、运输工具、集装箱的审核和布控查验,提升正面监管效能。
二是加强工作部署,保持打私高压态势。
年初召开关区缉私工作会议,制定下发《杭州海关关于强化监管打私开展“五大战役”行动的通知》,将农产品走私、偷逃税走私、毒品枪支走私、“洋垃圾”走私、濒危动植物走私等列为打击重点,强化情报线索经营,精准发力,成效明显。
2015年,共立案杭州地区走私犯罪刑事案件21起,案值2.85亿元;行政违法案件169起,案值2.46亿元。
三是强化综合治理,提升执法效果。
坚持“开门建关”理念,密切与地方政府、公安、工商、农业、食品监管等相关部门的协作配合,联合开展浙江省打击成品油走私的“春雷”专项行动,积极参与全省肉品和水产品安全专项整治“百日会战”,会同地方政府开展反走私宣传和行业规范整治,拓展反走私综合治理的深度和广度,实现打击走私政治效果、社会效果和法律效果的统一。
中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目,以及人民日报、光明日报等中央及省级主流媒体刊播我关“五大战役”相关报道50余篇次,有力地震慑了走私违法活动。
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
助力综试区发展
考核内容指标
组建专门机构负责综试区海关业务,在全国率先构筑适应跨境电子商务出口特点的“清单统计”体系,率先实现跨境电子商务7×24小时通关,率先应用大数据防控业务风险,制定符合综试区发展要求且具有3项以上创新措施的海关监管方案,力争海关总署支持,杭州经验得到复制推广。
目
标
完
成
情况
一是加强组织领导。
我关成立主要负责同志任组长的对接杭州综试区改革领导小组,设立“杭州海关跨境电子商务管理办公室”,增设跨境电子商务管理科,对接省、市综试区建设,统筹杭州市3个园区跨境电子商务业务的开展。
二是创新制度设计。
研究制订《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区海关监管方案》,创新建立3种跨境电子商务海关监管模式,即“清单核放、汇总申报”的一般出口模式、“提前数据申报比对、货到快速验放”的直购进口模式、“批量入区备货、逐批出区配送”的保税进口模式,创新提出“集中纳税、代扣代缴”、清单统计、风险防控等有利综试区快速健康发展的工作举措,8月22日,该方案得到总署批复同意,杭州成为首个具有量身定制跨境电子商务海关监管方案的城市。
三是推进措施落地。
在全国率先启动了跨境电子商务B2B出口业务试点工作。
开发建设“跨境电子商务大数据管理系统”,通过风险模型再造、大数据运用,进一步严密监管,系统一期工程已上线试行,二期项目方案和需求报告已获总署批复同意。
承担统计试点任务,3月17日,我关列为海关总署跨境电子商务“一般出口”清单统计唯一试点单位,目前已在全国率先上线试行。
简化海关手续,推行归类简化申报、“集中纳税,代扣代缴”税收征管模式;简便跨境电子商务网购保税进口商品一线入区手续,实施保税零售业务的账册管理制度,切实为企业减负增效。
四是全力服务发展。
5月15日,我关落实总署121号通知要求,克服人力资源困难,第一时间实现跨境电商业务“全年无休,7×24小时通关”模式,企业通关更加便利。
五是复制推广经验。
在全国率先启动了跨境电子商务B2B出口业务试点工作。
10月9日,汪洋副总理在杭州跨境电商综试区考察时,对跨境电商杭州模式予以了充分肯定,明确指出要把做大做强B2B作为主攻方向。
“清单核放、汇总申报”的一般出口模式经国务院确认成为跨境电子商务零售出口的全国标准通关模式。
“一般出口”清单统计试点经验已按要求上报总署,为全国推广奠定基础。
同时,我关承办总署金关二期跨境电子商务进口统一版集中工作,杭州经验将被吸取纳入全国统一版的建设中。
2015年,来我关学习跨境电商业务的各省、市、地方政府和兄弟海关单位达300余批次,杭州经验得到复制推广。
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
助提城市特色品质
考核内容及指标
支持萧山国际机场提升口岸国际化程度,支持航线新开航班加密;助力杭州展会经济发展;加强对地铁等重大民生项目、高端装备制造等特色主导产业支持,加快落实税收优惠政策。
目标完成
情况
一是助力杭州萧山机场快速发展。
我关在机场海关增设值机科,开展“依法治关”系列活动,做好国际互联网大会礼仪服务,不断提升保障能力和执法规范化水平。
2015年,支持萧山机场新开5条国际客运航线,继续保障凌晨快件包机、全货机、保税航油等业务,截至11月底,机场海关监管进出境人员352.2万、同比增长15.5%,列全国第五,萧山机场在华东地区的重要枢纽地位得到巩固。
二是助力杭州展会经济发展。
主动走访浙江省博物馆、美术馆等文化交流主办单位,量身制定监管方案;开辟“文化绿色通道”,实施提前报关、快速通关、场馆现场查验等便利措施,提升展品通关效率。
截至11月底,累计监管各类文化展会活动9次,监管展品货值约6.9亿元,减免保证金1.38亿元。
我关获“第九届(2015)杭州文化创意产业博览会最佳保障奖”。
三是支持杭州重点工程项目发展。
紧贴地方发展战略和产业导向,贯彻落实国家优惠政策,走访地铁、福特汽车、海正药业、浙江大学等单位,做好政策宣传、需求调研和减免税手续跟踪服务。
简化减免税审批流程,缩短审批时限,开通特需通道,提供高效优质服务。
2015年,杭州地区业务现场共办理减免税证明3238份,货值5.09亿美元,减免两税合计5.66亿元。
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
助推企业诚信发展
考核内容及指标
2015年杭州地区专场海关政策宣讲会实现全区县覆盖;组织开展中美海关联合认证,为不少于30家的高级认证企业进行国际互认,引导一达通、融易通等平台企业申请成为海关认证企业,服务杭州“走出去”发展战略,使更多企业享受我国以及互认国家(地区)海关的优惠待遇和通关便利。
目标完成
情况
一是政策宣讲覆盖全区县。
2015年,我关在杭地区的5个办事处和2个隶属海关围绕法治海关精神,结合各辖区实际情况,对外举办海关政策培训会和企业咨询会76场,足迹遍布杭州各地,宣讲内容涵盖了海关法律法规、跨境电子商务政策法规、长江经济带海关区域通关改革、企业信用管理政策、海关知识产权保护等,杭州地区1200余家企业、1900余名管理相对人参加,得到了企业的广泛好评。
二是中美联合认证取得新成绩。
做好前期宣传引导,中期调研辅导,引导杭州地区6家企业参加,帮助3家企业成功通过中美海关C-TPAT联合验证,杭州地区获得中美海关联合验证的企业升至9家。
三是高资信企业培育取得新进展。
强化政策辅导和实地检查,加大对一达通、融易通等政府重点关注企业的扶持力度,多次上门服务,两家企业均已申请海关认证。
全年杭州地区40家高级认证企业成功通过国际互认,享受更多的通关便利。
2015年度杭州市市直单位绩效考核目标
完成情况自评表
目标名称
优化窗口服务环境
考核内容及指标
开展内务规范强化月活动,建立常态化的明察暗访机制,对外发布权力清单和责任清单;集中整治窗口“三难”问题,重点整治“办事难”问题,巩固群众路线教育活动成果。
目标完成
情况
我关在浙江省政务服务网上公开权力清单和责任清单,制定《杭州海关直属机关党委关于开展“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动的通知》、《杭州海关内务规范强化月活动实施方案》,强化部署落实,集中整治窗口“三难”问题。
一是狠抓规范促形象。
开展《海关内务规范》应知应会内容全员测试,组织300余名关警员进军营学习作风,常态化开展岗位练兵、比武,组织升国旗仪式,提升关警员的素质形象。
二是文明创建树新风。
以推进“三严三实”教育活动、共产党员先锋岗等为契机,深化文明创建。
目前,我关在杭单位(集体)中,有全国文明单位1个,全国青年文明号2个,省级青年文明号4个。
1人获全国道德模范提名奖,同时被评为浙江省道德模范、杭州市道德模范。
三是深化改革强效能。
我关落实总署取消所有非行政许可审批事项的基础上,将海关行政许可事项都集中到“一个窗口受理,一个窗口反馈,一个窗口领证”,申请材料的流转和分拨由海关自行承担。
目前杭州市设有9个受理专窗,深化简政放权成效,解决企业办事难的问题。
四是强化监督提作风。
向企业发放反向测评问卷,针对性改进窗口服务;健全完善常态化内务规范督察机制,全年对总关机关开展3次内务规范检查,通报了2起违纪情况,点名3个单位(部门)、5人次。
成立纪检、政工等部门组成的联合检查组,对机场海关、余杭办事处等单位进行全面检查,通报检查情况,督促整改。