广东省公务员突发公共事件应急管理全员培训考试案例分析部分.docx
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广东省公务员突发公共事件应急管理全员培训考试案例分析部分
广东省公务员突发公共事件应急管理全员培训
考试卷（案例分析部分）
案例分析一
2003年12月23日21时55分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油西南油气田分公司川东北气矿罗家16号井起钻时，突然发生井喷。
22时30分，井队开始疏散井场外围人员及周边群众。
23时，重庆市人民政府值班室接到市安监局关于川东北矿区发生井喷的报告，并于23时30分通知开县人民政府。
2003年12月24日零时至10时30分，川东钻探公司抢险人员连夜赶赴井喷现场抢险。
凌晨2时10分，县政府与高桥镇和周边乡镇干部组成的救险先遣队到达事故地点，先遣队因现场有毒气体浓度太高，未能进入现场施救。
15时，采取了封堵措施，“井喷”已得到初步控制。
16时，中石油宣布对井口原有两条硫化氢放喷管线实施点火成功，对地下喷出的硫化氢气体进行了燃烧。
当晚，抢险指挥部组成20个搜救组，研究进入灾区进行搜救。
当天，中国石油天然气集团公司副总经理苏树林带领由专家组成的工作组24日赶赴现场。
2003年12月25日上午10时，20个搜救组进入小阳村、高旺村。
13时30分，发现尸体62具，累计死亡人数达到71人。
14时35分，新发现尸体39具，累计死亡人数达110人。
17时05分，救出中毒群众39人。
新发现尸体54具，累计死亡人数达164人。
18时后，20个搜救小组全部返回。
新发现尸体27具，累计死亡人数达191人。
截至18时，有超过290名硫化氢中毒病人住院，其中重危病人4名。
此外，事故现场周边的群众有3000多人出现硫化氢中毒引起的轻微的结膜炎和感冒症状。
中石油集团党组书记、总经理马富才赶往现场组织实施抢救方案。
2003年12月26日凌晨，国务院工作组抵达开县。
8时，搜救人员前往现场开始新一轮搜救。
11时45分，驻渝某集团军防化兵营赶至事故现场。
19时，重庆市警方组织了10个搜救小组，进行本日第二轮搜救。
22时，重庆市警方组织进行了本日第三轮搜救工作。
截至23时30分，转移安置970人。
2003年12月27日上午9时，封压工作正式开始。
11时，总指挥部正式对外宣布封压获得成功。
截至27日，开县卫生机构共收治灾区病人10175人，其中住院964人，门诊9211人，危重病人77人。
2003年12月28日事故遇难者遗体清运工作基本结束。
中石油高层向受灾群众致歉，承诺将给予赔偿。
2003年12月29日一名受伤者凌晨在当地医院因医治无效死亡。
至此，此次事故中的死亡人数已达234名。
当日且新增门诊病人2911人，新增住院病人232人。
针对开县大惨剧，有关官员希望中央在安全生产条例以及拟议出台的政策规定中，明确把石油天然气和化工企业纳入重点监管对象。
据悉，国家安全生产监督管理局曾向国务院领导提交《安全生产许可证条例》（草案），原拟首批纳入安全生产管理的五大类企业，是矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材，其中没有明确包括大型石化企业。
针对开县大惨剧，有关官员希望中央在安全生产条例以及拟议出台的政策规定中，明确加入石油天然气和化工企业，全面强化对其的监管。
国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅认为，此次重庆开县川东北气矿井喷事故最大的教训是：
必须尽快建立起国家级的特大安全生产事故预警机制和应急救援体系。
黄毅介绍说，我国应急救援的队伍分散在各个行业，没有形成全国统一的应急救援体系，资源没有得到有效整合，或者存在重复建设，彼此不能通用。
鉴于这种情况，有必要建立统一的国家安全生产应急救援体系，成立国家安全生产应急救援指挥中心，设立安全生产应急救援队伍。
“现在这个体系不完善，地方政府又没有能力，层层请示，影响了救援时间。
”
同时，该体系还需要一套信息支撑体系，一套政令通畅、指挥有力的组织系统，一套法律法规的支撑体系。
这些都需要国家的大量投入。
根据上述材料，回答下列问题：
1、为什么现阶段必须把安全生产作为国家的一项基本政策来抓，其重要性和意义何在？
2、假如你是负责这方面工作的公务员，安全生产事故发生后应当如何处置？
1、结合上述材料，谈谈你对我国重大生产安全事故应急救援体系建设的认识。
2、假如你是负责该次事件调查处理和善后工作的公务员，请谈谈你的工作设想。
案例分析二
材料一：
2006年8月10日南方日报报道，2006年入汛以来，广东省接连受到5个大的台风及强热带风暴影响，部分地方遭遇了有气象记录以来最大的洪涝灾害，灾情、汛情和损失都非常严重。
其中，0604号强热带风暴“碧利斯所造成的损害尤为严重。
截至2006年8月7日，全省21个地级以上市共有119个县（市、区）1323个镇受灾。
受灾人口超过1000万人，因灾死亡227人，失踪88人，倒塌房屋17.6万间，“全倒户”近6万户，因灾停产工矿企业2.17万家，直接经济损失总计200多亿元。
材料二：
2003年广东省境内的珠江口珠海海域发生大面积赤潮，赤潮一度绵延300多平方公里，面积之大为近年少见。
经省有关部门鉴定证实为硅藻赤潮，受其影响，万山白沥岛数千条名贵石斑鱼死亡，给养殖户造成较大损失。
专家指出，赤潮的发生不仅受制于水质同时取决于水量，往往是在江河水位特别低的情况下，水体污染浓度加大，赤潮现象才得以爆发。
因此赤潮多发生在枯水期，干旱年份才在汛期发生赤潮。
根广东省前段时期除少数地区有少到微量降雨记录外，绝大部分站点呈现零记录，因此各大江小河基本呈现快速退势，西江、北江水位尤其低，国家重点站西江高要水文站、梧州站、北江清远站出现历史同期低值水位，这为赤潮发生提供了可能条件。
材料三：
广东近二十年来干旱灾害频仍，目前正处于历史上最干旱的处境之一。
据了解，广东的降水量虽然丰富，但由于地区分配不均匀、年内分配不均匀，干旱频率甚高，受灾面积超过五十万公顷的旱年几乎年年都有。
进入二十世纪八十年代，伴随着全球气候变暖趋势的加剧，广东干旱频繁发生，受灾面积超过八十万公顷的大旱年就有十一年。
特别从二00一年十月以来，广东已经连续三年发生了冬秋连旱的严重情况，江河水位创了历史最低。
1、结合上述材料，试分析广东省自然灾害的基本特点。
2、结合材料，谈谈你对广东省自然灾害应急体系建设的认识。
案例分析三
材料一：
有一只野猪对着树干磨它的獠牙，一只狐狸见了，问它为什么不躺下休息享乐，而且现在也没看到猎人和猎狗！
野猪回答说：
等到猎人和猎狗出现时再来磨牙就来不及啦！
材料二：
官员糊弄了“碧利斯”，还糊弄谁？
热带风暴“碧利斯”所到之处，造成的损失令人触目惊心。
面对灾害，各地官员高度重视，全力以赴，勇敢应对，千方百计把灾害降低到最低限度；但也有人不以为然，在光天化日之下“糊弄”起来。
在2006年7月18日举行的广西抗灾救灾工作电视电话会议上，广西自治区副主席孙瑜就对少数官员极不负责任的作风提出严厉批评。
孙瑜说，“7月17日我相继接到气象部门和水文部门关于浦北县降雨情况的报告，水文部门说，浦北县的降雨量已超过了诱发地质灾害的临界值。
接到报告后，我立即下令广西防汛抗旱指挥部给浦北县下发紧急通知，要求浦北县迅速组织力量，转移处于地质灾害多发区的群众。
然而面对广西自治区三防部门的紧急通知，钦州市发来的明传电报却说，浦北县安然无恙。
后经调查发现，浦北县造成了较大人员伤亡。
山体滑坡，造成13人死亡，5人失踪”。
（见中新社2006年7月18日电）
1、结合上述材料，试分析危机意识在危机管理中的重要作用。
2、试结合所在单位实际，分析你所在地区（或部门）的危机因素来源。
案例分析四
材料一：
我国从1954年首次规定戒严制度至今，已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规，各地方根据这些法律、法规又颁布了适用于本行政区域的地方立法，从而初步构建了一个从中央到地方的突发事件应急处理法律规范体系。
但这一法律体系极不完备，也与时代发展的要求存在相当距离。
2003年的SARS危机，我国已有的《传染病防治法》无法将其纳入管辖范围，一度造成被动。
2003年SARS危机期间我国政府以仅仅25天的超常规速度紧急颁布施行了《突发公共卫生事件应急条例》。
此后，我国对传染病防治法进行了修订，将SARS、禽流感等纳入管辖范围。
新的传染病防治法更加完善，更具人性化，更加体现时代特色，将给今后的传染病防治带来深远而又实实在在的变化。
材料二：
美国相继颁布的有关公共危机管理的重要法律如下：
1947年，颁布《国家安全法》；1976年，颁布《全国紧急状态法》；据此，1979－1990，美国先后11次宣布国家进入紧急状态；布什总统任上，因伊拉克战争和911事件先后两次宣布国家进入紧急状态；1978年，颁布《政府道德法》；1996年，通过《反恐怖主义法》；2001年，通过《反恐怖主义法》修正案；
此外，基于联邦体制，美国各州也相继颁布和制定了一系列应对公共危机的法律、法规。
1、请根据上述材料，比较分析我国危机管理法制建设中存在的不足。
2、谈谈你对完善我国危机管理法律体系的认识。
1、何谓公共危机管理法制？
有何特点？
意义何在？
2、请从法律角度分析公共危机管理中的公民权利和救济
案例分析五
材料一：
2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过两年努力，编制完成《总体预案》，这是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。
材料二：
广州，我国南方国际化大都市，经济发达，人口密集，提高重大突发公共事件处理能力迫在眉睫。
2003年非典之后，该市加大投入，反复演练，紧贴“实战”，迅速形成了较强的快速反应能力，各项应急与处置制度逐渐完善。
从非典之后的《广州市突发公共卫生事件应急预案》到《市场供应应急预案》、《食品质量安全事件应急预案》、《重特大危险化学品事故应急救援预案》、《特大安全事故应急处理预案》、《水质监测、处理、防范预案》、《自来水厂停产应急调度预案》……在广州市，各行各业，甚至每个企业，都编制有各自的应急预案。
广州市安监部门负责人介绍，预案的最大作用，就是保证整个应急局面有条不紊。
《食品质量安全事件应急预案》出台不久，广州便遭遇了罕见的‘毒酒’事件。
接到事故报告后，广州有关部门立即启动预案，迅速分头行动，及时杜绝了毒酒的流通。
”当时，最后汇总收缴上来的毒酒，与犯罪分子交代的制造总量相差几十公斤，如果找不到剩余毒酒的下落，还将留下巨大隐患，整个应急处置就不能结束。
后来，医院方面报告那剩余几十公斤“毒酒”就分散在中毒人员病床前和家里，一场虚惊。
如果没有预案，还是各部门各自为政分头去查，结果很难说。
此后，广州又陆续遭遇“苏丹红”、“转基因大米”、“吊白块豆腐”等一系列食品安全事件，此时，相关部门执行预案已经驾轻就熟了。
通过建立完备的系列应急预案，广州现在遇事不乱，处变不惊。
1、一个完整的公共危机应急预案应当包括哪些基本内容？
2、在预案制定实施后，如何根据既定预案对危机进行管理和处置？
1、请根据上述材料，谈谈你对应急预案在危机管理中作用的认识。
2、如何确保应急预案符合各地区、各部门的实际情况，并能随着客观环境的变化而不断完善？
案例分析六
二00五年六月十一日凌晨四时三十分，在河北省定州市绳油村附近的国华定洲电厂灰场建设用地上，约二、三百名不明身份的男子持械袭击在现场聚居一年的数百名绳油村村民，致使两名村民当场死亡，另有四名村民经医院抢救无效死亡，五十一名村民受重伤。
公安机关已拘捕了涉嫌的主谋及参与袭击村民的两百四十八名凶徒；
纵容、默许、并一开始就参与了直接策划的时任定州市委书记和风，以及定州市开元镇原党委书记杨进凯，已被依法刑事拘留；
河北省委书记白克明等省市领导到医院看望受伤村民，在绳油村村民大会上慰问村民、向村民们道歉；
河北省已决定不再征用绳油村的土地，另行选址。
河北定州土地纠纷引发的严重群体性暴力事件，政府和村民都为此付出了沉重的代价。
征地补偿款不透明埋下祸根。
两年多来，绳油村百分之八十的村民，缘何持久对抗电厂灰场的施工？
据了解，河北国华定州发电有限责任公司（以下简称电厂）是二00一年动工、二00四年投产的大型火电厂。
目前拥有两台六十万千瓦发电机组，是国家“十五”重点项目。
绳油村村南的三百七十九亩土地，被相关部门规划为电厂的煤灰堆放处理场。
这块土地由三部分组成：
一是八十亩属于村里的果园，有近三千棵成年梨树；二是两百亩承包给村民个人的林地，都是树龄在两三年以上的杨树；三是近一百亩麦田，是村民的责任田。
二00三年底，被定州市政府有关部门认为电厂合法取得的灰场土地，刚一施工便遭遇了绳油村全体村干部的反对。
村干部带头阻止施工，灰场施工第一次受阻。
据定州市解决灰场问题工作组，在二○○四年八月二十七日《致灰场聚集人员的一封公开信》中称，电厂“二00二年九月七日就依法取得灰场使用权，绳油村的每一位群众已经得到合法的补偿”。
既然“每一位群众已经得到合法的补偿”，那么为什么村干部还要带头阻止施工呢？
村支部委员、村委会会计牛英奇说：
“当时说好一亩地补偿一万五千多元，先期给我们村里一百五十万元。
但是后来只给了一百万元。
我们去市里要钱，市里说已经给了镇里，镇里却说没有。
”最后村支部、村委会召开会议，大家一致认为，如果钱不给，就不让施工。
后来，由于灰场工程承包商与村“两委”进行了沟通，之后在村办八十亩果园地里的施工并没有人阻止。
但是，进入了二00四年，情况就有了新的变化。
二00四年一月，果园地施工告一段落后，施工车辆开进了由村民个人承包的那片杨树林。
由于杨树不是村集体的，而是家家户户自己栽的，两三年的树一棵才补偿一元两毛钱，村民们觉得太亏了！
村民代表赵建学说，那天施工队的推土机推倒了四、五十亩林地，有树的村民哪个不心疼！
他们都纷纷赶到林地，阻止他们施工。
“给你们四千六百多万，还不行呀？
”在村民阻扰施工的过程中，电厂老总曾经这样对村民说。
其实，电厂老总是指整个电厂征地给农民补偿四千六百多万。
但他撂下的这句话使整个事件发生了一个巨大的变化！
一些村民当场对大家讲，镇里说给村里五百多万，由四千六百万元，到五百万元，怎么一下少了这么多？
三月十五日，定州市委副书记赵国军亲自带队，包括公安局在内的有关部门工作人员和施工人员约两百多人、铲车八辆到灰场强行施工。
约一千二百多村民赶到现场，阻止施工。
三月十九日，施工队来了铲车、挖掘机各两辆。
村民去了一千多人。
施工队退出。
重压反使矛盾升级。
二○○四年十月，绳油村部分村民先后两次前往北京上访，都被定州市政府有关部门截回，分别被安排到市直各机关对他们进行“思想”转化工作。
据村民反映，近年来，被公安部门带走的村民有二、三百人次。
有时候，公安人员经常用大钳子把村民的门锁撬开，进屋搜走上访材料。
这一切极大地伤害了群众的心。
记者在采访中还发现，电厂征用绳油村的土地，没有征地合同。
村支部委员、村会计牛英奇说：
“自始至终，没有和村里签过合同。
这些年，都是这样征的，从来不签合同。
”
是执政为民还是执政治民？
二○○四年十一月十七日的《定州日报》头条报道：
“电厂项目完全竣工后，年产值可达到四十亿元左右，税金四亿元左右。
仅明年可实现税金两亿元，可占财政收入的百分之二十五左右。
电厂建设可以改写定州的历史，可以改变百万人民的命运。
”在这篇报道中，作者一开始就写道：
“几天来，全市各级各部门继续对绳油村部分不清真相村民在灰场非法聚集表示愤慨，纷纷声讨个别别有用心者的不法行为。
”
二○○五年四月十日，定州市委、市政府出台的《关于优化发展环境加快电厂灰场建设的通告》，也证明了在过去政府和部分村民之间的矛盾已经无法调和。
《通告》称：
“我们郑重宣布：
任何企图以无理要求，甚至过激行为阻挠灰场的行为，都是违法的。
对于那些胆敢以身试法、破坏定州发展环境建设的人，我们将严厉打击，绝不手软。
”
原定州市委、市政府在《关于“六·一一”案件的简要情况》中称，“已经按照有关政策法规对村民进行了补偿，并已经发放到位。
但是极少数别有用心的村民私欲膨胀，制造谣言，蛊惑群众，鼓动部分村民在灰场阻挠施工，搭建窝棚，昼夜聚集，达十四个月之久，致使电厂四百多吨的粉煤灰无处存放，严重影响了电厂的正常生产秩序。
更有甚者，还利令智昏，两次煽动、组织部分村民到北京上访，并冲击中南海、新华门。
其中首要分子和少数闹事者已经构成聚众扰乱社会秩序罪。
在此期间，定州市委市政府多次派出工作组，深入现场做耐心细致的思想政治工作，但都无济于事，问题始终无法解决。
”
原定州市委、市政府为此还做了一个电视专题片，片中说：
“个别人目无法纪，不与党支部、村委会、工作组配合，利令智昏，随意提出非分要求，甚至任意编造谎言，煽动蛊惑群众，与政府和全市百万群众对抗，已经达到不能容忍、不可理喻的程度。
”
河北省委果断调整了定州的领导班子后，六月二十二日，《定州日报》刊发了新组成的市委、市政府《处理“六·一一”案件指导思想提纲》，态度与原定州市委、市政府截然不同。
《提纲》明确指出，全市广大干部群众要树立“四个正确认识”：
一是正确认识到绳油村所被打致死、致伤、致残的群众都是受害者。
广大群众是善良的、无辜的；二是正确认识有些群众过去做了一些不应该做的事，是一时冲动，不得已而为之，完全可以理解；三是正确认识绳油村问题的形成原因。
表面上是由征地引起的，实质上是个别人挖空心思寻求个人利益，处理重大问题不公正、不公开引起的。
群众看不惯、看不公，从不同渠道反映合理的利益要求，没有得到满足、得到解决，使干部和群众之间的感情没有了，距离拉大了，形成了严重的对立，使问题由小拖大，由大拖难，由难拖乱；四是正确认识大多数群众是好的，不存在“刁民”闹事问题。
事件发生后，河北省委、省政府高度重视，积极采取措施，调查事件真相，妥善安置伤亡人员，稳定群众情绪。
省委书记白克明多次听取事件调查工作的汇报，到定州现场办公，明确表示：
定州市在没有按规定及时将土地补偿、安置等费用拨付到位的情况下，强行组织施工是错误的，是有责任的，待查明情况后，将对有关责任人依法依纪严肃追究。
河北省委在调查事实真相后明确指出，“六·一一”事件性质十分恶劣，它是由于不能够采取正确方式处理人民内部矛盾，不能够深入细致地做好广大群众的思想教育工作，造成矛盾越积越多，问题越闹越大，发展成为个别领导干部参与、不法业主组织社会闲杂人员用暴力对付群众的严重刑事案件。
为做好“六·一一”事件下一步处置工作，河北省委决定：
一是加强一线领导力量，由省委常委、省政法委书记车俊在定州统一指挥，成立省、市、县联合工作组，进村入户，耐心做好群众工作；二是由省国土资源厅、省监察厅等部门组成检查组，彻底查清市、镇、村三级组织是否存在违规挪用、截留、拖付征地补偿费用问题，提出妥善解决征用土地补偿问题；三是依法从重从快惩处犯罪分子，查清干部腐败问题，向群众公布处理结果；四是勇于向群众承认错误，赔礼道歉，提出并落实对死者家属及受伤人员的经济抚恤、赔偿办法，对少数村民以前的过激行为一律既往不咎，不搞“秋后算账”。
1、根据上述材料分析我国转型时期危害公共安全的群体性事件的性质及其诱因。
2、此次事件之所以失去控制，你认为主要的原因是什么？
1、处置突发社会安全事件，应当把握哪些基本原则？
2、请根据材料，谈谈如何有效应对和化解群体性事件。
案例分析七
2005年11月13日下午1点40分左右，中石油吉林石化公司双苯厂发生特大爆炸事故。
双苯厂距离松花江只有500米，还有排污管道与之联通。
爆炸产生的苯、苯胺、硝基苯等约有100吨的污染物混杂在消防灭火的废水中通过排雨管线流入了松花江。
长约135公里的污染带顺水而下，以每小时3公里的速度流过了舒兰、松原、双城等10余个市县，直逼拥有400万人口的哈尔滨市。
苯及其衍生物是生命的杀手——致癌、致畸形、致基因突变，并会伤及人的中枢神经、组织器官及造血系统。
苯化合物已经被世界卫生组织确定为强烈致癌物质。
吉林石化发生爆炸后，有关企业负责人和环保部门随即发布了“爆炸仅造成二氧化碳，不会对大气和水体造成污染”，强调污染物流入松花江“低于国家限制的标准”。
11月15日兼顾吉林市环保事务的吉林市副市长王伟曾向媒体强调“爆炸并没有造成污染，我们也决定不进行大规模疏散活动”。
这样，一场原本可以避免的危机因人为的隐瞒而逐渐扩散了。
在9天过后，也就是11月23日，中国环保总局才在其网站发布声明说，“中国石油吉林石化公司爆炸事故发生后，监测发现苯类污染物流入第二松花江，造成水质污染。
松花江污染超标108倍。
”吉林方面同一天竟然通过吉林省环保局重申“苯类污染物流入境内松花江仍低于国家限制的标准”。
从11月20日中午开始，在社会上和网络中一直有哈尔滨市近期将发生地震的传言。
（2005年7月25日，大庆市所属林甸县曾发生5．1级地震，使得远在几百里之外的哈尔滨市民有震感，特别是住在高层的部分居民感觉明显。
地震后黑龙江省政府加大对地震知识的宣传力度和加快各市（地）地震台、网建设。
）此说法被广大市民竞相传播，且有越演越烈之势。
在这种情况下，一些市民开始采购食物储藏、带帐篷户外过夜。
直到11月21日中午，黑龙江省地震局才出来辟谣，呼吁广大市民不必恐慌。
11月21日下午和22日上午，哈尔滨市政府在10小时内发布两次说法不一的停水公告又加深了市民的恐慌。
11月21日8时，当哈尔滨市政府得知污染带将于22日14时抵达哈尔滨段取水口，给哈尔滨市政府的有效工作时间仅30个小时，一系列紧迫而重大的问题摆在了面前。
是否停水，这在哈尔滨历史上是第一次。
停水后，如何保证全市正常生产、生活秩序等等，都需要做出迅速的抉择。
11月21日9时，市政府立即召开紧急会议，提出方案，决定全城停水4天。
从11月23日起停水，27日全面恢复供水。
11月21日下午发布《关于对市区市政供水管网设施进行全面检修临时停水的公告》，宣布说全市“停水4天”。
当公告发布后，哈市各大商场、超市突然人流涌动，瓶装水卖没了，桶装水卖没了，面包卖没了，奶品告急，饮料告急，方便面、罐头告急……一线卖场连续传来断货的通报。
面对这始料不及的抢购风潮，很多商家一时手足无措。
在供水危机出现时，电视上还不时出现地震导致楼房倒塌的画面。
面对突如其来而又说法不一的停水公告，结合现实经验，更加深了市民对地震的谣传。
“知情才能理解，理解才能万众一心、共度难关。
”
为了化解危机，11月22日上午政府公告事情真相，表明停水与11月13日中石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故有关。
此后，为了确保市民的知情权，市委书记杜宇新亲自召开会议，对做好应对水危机新闻宣传工作做出部署。
每天以市委、市政府名义召开一次新闻发布会，将污染带水质监测结果、恢复供水准备、警示预报和供水后水质、卫生监测报告在第一时间通过报纸、电视、电台、网络快速传播到城市的每个角落。
市区各街道办事处在居民楼的单元门上整整贴出10张告示。
除了政府的正式公告，何时停水，何时来水，停水期间到哪里去接水，恢复供水后能不能立即饮用，何时才能恢复正常……种种权威发布的最新信息也都在第一时间登上了这面最贴近百姓生活的宣传板。
同时，市政府组织300多个工作组，深入社区向群众告知停水的真实原因，指导百姓充分储水。
停水前，95%的家庭储备了可用4到5天的生活用水。
至此，群众心里有了底，地震谣传逐渐澄清，商家哄抬水价、市民惊恐抢水和人们纷纷外逃局面得到有效遏制。
从11月26日20时起，松花江哈尔滨四方台水源地水质已持续达到国家标准。
哈尔滨市政供水厂从11月27日18时开始陆续恢复生产运行，实行供水。
11月27日18时，黑龙江省委副书记、省长张左己来到哈尔滨市道里区新阳路75岁的退休老干部庞玉成家里，喝下了松花江恢复供水后的第一口水，兑现了他于11月23日零时停水时“四天后，第一口水我先喝”的承诺。
至此，持续4天的“冰城水慌”事件告一段落。
1、根据材料，谈谈你对突发公共危机处置过程中媒体管理和公众沟通的认识。
2、该次事件中省长的承诺及其兑现属于危机处置过程中何种性质的活动，如何评价？
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