成都市太升辖区老年人现状分析及居家养老对策何蓉.docx

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成都市太升辖区老年人现状分析及居家养老对策何蓉

成都市太升辖区老年人现状分析及居家养老对策（何蓉）

　　　　　　成都市太升辖区老年人现状分析及居家养老对策　　班级：

大专村官班学号61号姓名：

何蓉　　　　2012年3月5日国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出“切实保障和改善民生。

积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。

”我国人口的老龄化问题已成为当前社会发展中的重大问题，引起全社会的关注和重视。

根据2011年国家统计局发布第六次全国人口普查主要数据显示：

全国总人口为1339724852人，其中60岁及以上人口占%，比2000年人口普查上升个百分点；65岁及以上人口占%，比2000年人口普查上升个百分点，老龄化问题日益凸显。

　　截至2010年底，四川省老年人口已居全国第一。

成都市60岁以上老年人口达万人，占全市户籍总人口的%，比全国平均水平高出%。

预计到2015年，60岁以上老年人口还将增加42万人，达到万。

成都出台《成都市城乡养老事业发展“十二五”规划》，规划提出，到2015年底，成都初步形成90%的老年人通过自我照料和社区服务实现居家养老；7%的老年人通过社区提供的各种专业化服务实现社区照料养老；3%的老年人入住养老机构集中养老。

　　　　一、辖区老年人现状　　1.年龄结构状况　　2011年年底至2012年年初我们对辖区60岁以上的老年人进行了摸底调查和统计，据调查，辖区户籍人口46300人，其中六十岁以上老年人共9902人，占辖区户籍人口数的%，比成都市平均水平高出个百分点，较之全国平均水平更是高出了个百分点，我辖区的老龄化状况已大大高于了全国及成都市的平均水平。

其中60至69岁的老人3954人，70至79岁的老人2749人，80至89岁的老人2224人，90至99岁的老人971人，百岁老人4人，空巢老人256人。

　　2.身体状况　　辖区内老年人从身体健康状况上看，生活能自理的老年人约占老年人总数的%，基本能自理的约占%，完全不能自理约有%。

其中残疾老人113人。

　　3.经济状况　　辖区老年人生活多以退休金的供养为主，子女赡养为辅，全辖区享受最低保障生活待遇的老人共120位，三无老人1位。

　　4.文化生活状况　　目前辖区老年人文化生活主要以看电视、聊天、打牌、打太极拳、看书、看报为主，少部分老年人成立了老年模特队、摄影队和秧歌队。

　　5.养老服务需求状况　　老年人更多的要依赖于身边熟悉的环境和人群，家庭成员仍然是照顾老年人的主力，社区助老服务已逐步被老年人所接受。

老年人对养老服务的需求大多集中在以下几个方面:

　　提供医疗上门服务的需求　　文化娱乐方面需求　　生活照料服务需求　　要求得到精神慰藉的需求　　家政服务的需求　　社区提供的服务的需求　　二、现行的居家养老模式　　1.家中自我照顾或子女照料　　辖区内大部分老年人都是依靠家中子女的陪护。

我们通过对德盛路社区的调查发现，辖区60岁以上老年人中，℅的老年人选择自己或与爱人独住，子女基本上都会定期或不定期的看望陪护老人，℅的老人选择和儿女呆在一起，℅选择去敬老院。

　　根据调查发现，于受传统养老观念的制约，觉得多数老人不愿到养老机构养老，儿女也不愿意将老人送机构养老，同时养老院存在活动环境有限、服务项目偏少、服务质量不高、医疗保健、精神慰藉、临终关怀不到位等问题，与老人及儿女的现实养老服务需求差距较大。

在养老方式的选择上﹪的老人选择养老机构，在养老环境的选择上80﹪的老人认为交通便利、就医便利是首要因素，在养老机构的距离选择上，住家附近和离家距离较近的是绝大部分老年人的理想距离选择，与社会养老机构相比社区居家养老更易为老年人接受和认同。

　　2.雇佣家政服务人员照料　　部分经济状况较好，且子女不在身边的老年人，是通过聘请家政服务人员进行陪护照料和日常家政服务的。

　　虽然居家养老观念在我国还比较浓厚，但家庭照料已现力不从心的状态。

包括老年人及其子　　女在内对居家养老服务工作认识还不明晰，同时，于照顾老年人工作繁琐复杂，且存在一定风险，相当部分外来务工人员及钟点工不愿从事服务老年人工作，社区居家养老服务人员短缺，人员分工难以运转，缺乏社会力量的有力支持，社会力量创办的养老机构缺乏，资金渠道受制约。

　　三、现行居家养老模式存在的问题　　1.居家养老服务工作缺乏家庭和社会力量的广泛参与和支持　　对于居家养老工作的重要性在认识上存在不足，致使目前居家养老工作处于自发状态，没有建立起相关社会舆论氛围，直接导致广大群众参与居家养老的工作缺乏主动性和积极性。

现有的居家养老方式及制度是民政部门牵头主导，相关卫生、文体等部门共同参与，目前来看，各部门没有充分整合自身优势，难以形成工作合力。

责任主体不明确，相关问题协调力度不够。

　　2．老年人居家养老服务受到经济条件、居住条件和就医条件的制约　　部分没有退休金靠子女、亲戚等养老的，如他们发生意外状况时，老人的生活将出现极大影响。

多数老年人健康防范意识不强，好多是不舒服了才会去看病。

还有没人陪同、看病药费高等因素，导致老年人感觉看病就医难。

　　3．人才队伍建设上，缺乏相应力度和重视　　社区老龄专职工作人员太少，志愿者队伍又不稳定，且对老年人居家养老管理缺乏专业性培训，队伍整体素质无法满足老年人的实际需要。

相关管理人员和服务人员虽将注意力更多地放在了物质服务上，也努力在老人的精神需求上给予慰藉，但人员的匮乏从一定程度上限制了居家养老工作的开展和服务内涵的延伸。

专业人才稀缺，满足老人综合需求难。

目前，社会化居家养老管理人员和服务人员整体素质不高，而且真正愿意从事家政服务业的人员不多，很难满足老年人日益增长的多元化养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。

　　4.社区，各方面工作有待加强　　现在社区能提供给老人居家养老服务内容比较单一，多集中在家政、文体、健身等。

与老年人多样化的需求之间存在着一定程度的错位；社区缺乏必需的活动设施、经费及积极有效的引导，所能提供给老年人的精神文化生活条件不甚完善，与老年人日益增长的物质、文化需求不相适应；再次，目前居家养老服务队伍主要包括居家养老管理员队伍、助老志愿者队伍，这些队伍数量参差不齐，未经过专业、系统的培训，所能提高服务项目较单一，很难满足老人日益增长的多元化的社会养老需求，尤其是老年人急需的康复护理服务。

　　　　四、居家养老服务工作初探　　全面推进居家养老服务，是破解当前日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。

　　1.进一步明确社区居家养老服务的内涵　　当前，人们往往把社区居家养老服务视为单纯的慈善事业，有的更局限于把它视为一种对老年人，尤其是特困高龄老人的贫困救济。

应当看到，居家养老服务是面向全体老年人的全方位的服务，以便使所有在家老人能够做到“五个有”，提供不同层次的服务。

一是提供社区医疗卫生服务，老年群体是一个极易染病的群体，老年人高发病率的特征，决定了老有所医成为老年人的一个重要需求；二是要提供生活照料服务，家庭结构的日益小型化和高龄化对老年人日常生活照料社会化提出了必然的要求。

社区生活照料服务的主要作用是支持亲属照料、弥补亲属照料的不足，减轻亲属照料的压力。

三是要提高精神慰藉，“空巢化”和老人子女分开住的现象日益普遍，使得退休老人的养老观念发生改变，不愁缺钱就怕寂寞，从满足物质需求向精神需求方面发展，因此社区要把丰富老人精神生活作为居家养老服务的一项重要内容，医疗服务有待进一步加强，精神慰藉可以通过社区心理慰藉服务志愿队、学校心理咨询进社区、进家庭等方式来为老年人服务。

　　2.统筹社会资源，为社区居家养老服务提供必需的设施　　一是建立社区“夕阳红”养老服务中心，集日间照料室、棋牌室、阅览室、老年便民食堂、老年法律咨询、心理慰藉室为一体。

增强社区居家养老服务功能。

我辖区德盛路社区针对目前社区养老现状，通过“公办民营”这一方式，率先在铜丝街5号大院开办了“成都市晚霞德盛路社区居家养老服务站”，解决了一部分老年人养老困难的问题，在今后的养老工作中，德盛社区将加强对养老服务站的管理和基础设施的投入，充分利用好“成都市晚霞德盛路社区居家养老服务站”这一有利资源，充分发挥其解决德盛社区广大老年人的养老需求的作用，成为“爱老、敬老、尊老”的社会实践基地。

　　二是充分利用辖区医疗资源，与成都市永康医院合作，联合开展“老年人临终关怀、康复”服务。

为辖区有需要的老人及空巢老人设立“老年人临终关怀、康复”特色科室，为老年人提供便捷服务，为其子女解除无人照顾的后顾之忧，开展对社区老年人的日间照料和上门服务。

　　三是建立完善的社区居家养老服务网络。

实行“6131”为老服务模式，实现为民服务全覆盖。

　　“6”即：

推行“六位一体”居家养老服务模式，即居家健康养老、心理养老、维权养老、理财养老、孝心养老、问题养老六方面有机结合，构成一个完善的、全方位的养老服务体系。

“健康养老”聘请专业人员或志愿者为老人进行健康指导、护理，开设健康讲座；“心理养老”为有需要的老人提供上门心理辅导，免除老年人内心的孤寂；“理财养老”指导老人如何规划自己的理财方向；“孝心养老”倡导社区年轻人争做老人的孝顺儿女，为老人提供各种帮助和服务；“文体养老”则是让老人通过读书看报陶冶情操，通过适合老人的文体活动锻炼身体，为老人提供展示自我的平台。

“维权养老”指社区律师帮助有需要的老人提供法律服务，为老年人解决在老年生活中遇到的法律难题，提供专业服务。

　　　　“1”即:

“为老服务志愿者卡”，制作服务卡，志愿者社区工作人员、公益性志愿者、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者组成。

社区空巢老人保管，卡上有志愿者的联系方式、相片、应急服务电话等，以方便老人和志愿者沟通联系。

　　“3”：

即：

通过为老服务志愿者队伍、专职护理员队伍实行“三式”服务。

一是“请进来”亲情式服务，对辖区内无人照顾、能够“走出来”的老人，他们自行安排时间到社区“夕阳红”养老服务中心上网、棋牌、阅览、心理疏导等活动。

二是“走出去”帮扶式服务。

针对身体条件不好的老人，网格化管理人员负责登记联系，组织志愿者上门服务，为他们提供家政、陪聊、代购、家电维修等服务。

三是“经常性”爱心式服务，立足社区高龄、独居、特困且能生活自理的困难老人，组织志愿者定期为他们提供生活照料、康复理疗、文化娱乐、心理咨询等人性化服务。

　　“1”即为空巢老人安装一部爱心呼叫器并安排一名志愿者一对一帮扶。

老人如有任何紧急情况或需要帮助都可以按响呼叫器，及时取得帮扶人的帮助。

　　3.建立高素质的社区居家养老服务队伍　　一是建立老年人互助服务中心，老年人既是社区服务的对象，又是社区服务的参加者和组织者，老年人通过社区开展的各种活动，相互服务，又能体现老有所为，即能通过集体活动得到精神上的满足，获得生活的乐趣，又能解决老人各方面的需求。

　　二是建立“义工制度”，使志愿者服务制度化。

要做好社区居家养老各种，离不开中青年群体，一方面有赖于中青年群体中形成尊老敬老的风气，另外一方面解决老年人的实际困难，尤其是精神慰藉。

　　三是配置必要的专职人员并加强培训。

建立管理员培训制度，学习如老年心理学养老设施的管理和经营，基本护理知识等课程　　四是积极发挥党员先峰模范作用。

组织有专长的党员志愿者积极参与社区建设，做好法律、家电维修、家政、医疗等为老服务工作，为老人通过经常性、专业化的志愿服务，为社区居家养老服务工作做出党员应有的贡献。

　　总之，社区居家养老是一种新型的养老模式，顺利推进社区居家养老的发展，必须提高社会公众对居家养老服务的认知度和认可度。

作为制度的倡导者，政府应充分发挥舆论导向作用，加大居家养老服务的宣传力度，利用广播、电视、报纸、社区宣传栏等载体开展形式多样的宣传活动，使社会各界对居家养老服务逐步形成正确的共识。

还应积极引导老年群体树立对居家养老服务的消费观念，使更多的老年人理解和接受居家养老服务，为形成一定规模的居家养老服务市场奠定基础。

此外，应建立社区居家养老信息网，做好居家养老的需求调查、资料建档、信息发布、信息反馈等工作，为居家养老服务的需求方和供给方搭建信息交流平台，同时充分发挥信息网站的宣传作用，及时推广居家养老服务的新举措、新进展，扩大居家养老服务的社会影响力，提高社区居家养老的社会关注度和参与度，从而推动社区居家养老服务走上可持续发展之路。