非公有制企业党建工作红色方队工程实施方案.docx

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非公有制企业党建工作红色方队工程实施方案

中共**市委组织部

关于在全市非公有制企业党组织中

实施“红色方队”工程的安排意见

为进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力，全面加强非公有制企业党建工作，不断巩固党的执政基础，促进全市非公有制经济健康快速发展，经研究决定，在全市非公有制企业中大力实施“红色方队”工程。

安排意见如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以创先争优活动为主线，积极探索与非公企业发展要求相适应的党建工作方法，广泛培树非公企业党建优秀典型群体，建设若干“红色方队”，进而形成推动科学发展的强大合力，向建党90周年献礼，向党的十八大献礼。

二、总体目标

从2010年12月至2012年10月，利用近两年时间，使我市非公企业在扩大党组织覆盖面、优化党组织阵地、加强班子队伍建设、发挥党员先锋作用、健全和创新党建工作机制、灵活多样开展党组织活动等方面有一个质的飞跃，非公企业党组织建成整齐划一、昂扬前进的“红色方队”，并实现以下目标：

企业与党建工作实现良性互动，体现“红色方队”的整体效应。

充分发挥党组织在政策导向、文化建设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团上的功能，使企业职工积极性得到充分调动，各种利益关系和谐，企业发展充满活力，具有良好的内部和外部环境。

党建工作产生良好的发展效应和社会效应，使企业充分认识党组织和党员在企业健康快速发展中的重要作用，党建工作成为企业的内在需求。

党组织建设不断加强，发挥“红色方队”的引领作用。

进一步扩大党的组织和工作覆盖面，利用两年时间，使有3名以上正式党员的企业都建立党的组织，使每名党员都能参加党组织的各项活动，并在不同的岗位建功立业。

使95%以上的非公企业党组织达到“五个好”，95%以上的党员做到“五个模范”。

运行机制健全完善，发挥“红色方队”的激励作用。

不断健全完善党建工作运行机制，以打造“红色方队”为契机，使党组织的活动更加规范有序，为党员发挥作用搭建平台，在非公企业党组织和党员中形成“比学赶帮超”的良好氛围，充分发挥党组织和党员作用，推动企业健康发展。

三、工作内容

根据各乡镇非公企业党建工作情况，打造成六个类型的“红色方队”。

各乡镇（区、办）党（工）委要按照非公企业党建工作要求，加强对非公企业党组织的引导，以提升整体工作水平为基础，结合实际，突出区域化党建工作特色。

（一）阵地优化型方队

方队阵营：

**镇、**港镇、***镇

方队总指挥：

上述乡镇党委书记

方队领队：

****集团党委、***有限公司党支部、*****有限公司党支部

动作要领：

向领队企业党组织“两室”标准看齐，学习其党建工作经验做法，严格执行《规范企业党组织阵地建设“六有六上墙”标准》，在此基础上，不断加强和完善自身党组织“两室”建设。

1、规模以上企业党组织“两室”面积达到300平方米及以上。

规模以下企业党组织“两室”面积能够满足党员开展活动，但不得少于100平方米。

2、规模以上企业党组织有高标准的办公桌椅和办公用品，党员活动室要有会议桌椅，规模以下企业党组织有满足需要的办公桌椅。

3、规模以上企业党组织有高标准的党员电教设备，包括电话机、电视机、光盘播放机、电脑，有条件的企业党组织可配备投影仪。

规模以下企业党组织至少配备电视机和播放机。

全年组织播放学习不少于12次，党员职工和企业高、中层参学率不低于90%。

4、规模以上企业党组织有充足的党员学习书籍、报刊和资料，有条件的企业应当配备党员图书室或学习室。

规模以下企业党组织至少有三级党报及必备的学习资料。

5、“两室”上墙内容包括：

入党誓词、党员权利和义务、三个代表、科学发展观、创先争优、企业基层组织领导机构和人员组成、企业发展党员程序、企业党建“五个好”目标、企业党建制度（新经济组织党组织工作细则、“三会一课”制度、党员管理制度等）、结合企业发展实际制定的相关制度。

（二）班子过硬型方队

方队阵营：

***乡、***镇、***乡、***乡

方队总指挥：

上述乡镇党委书记

方队领队：

*****厂党支部、***有限公司党支部、***党支部、***有限公司党支部

动作要领：

向领队企业党组织班子建设工作标准看齐，学习其党建工作经验做法，不断加强自身党组织班子建设。

1、创新选配制度。

按照“因企选人、因人选企”的原则，通过不拘一格“挑”、党员公推“选”、职工参与“评”等多种方式，和本人申请、组织考察、岗前培训等程序，选配企业党务工作者和党组织书记，乡镇（区、办）党（工）委建立《非公有制企业党务人才信息库》，由企业和人才库人员双向选择，或由企业所在乡镇党委从人才库中选定人员进行聘用，然后派往企业工作。

2、企业党组织领导班子健全，文化程度、年龄结构合理，班子成员之间团结协调，分工明确。

3、完善教育培训制度。

依托市委党校、职成教育总校和社会办学机构，乡镇（区、办）党（工）委每年至少对企业党务工作者和党组织书记进行一次培训，培训内容涉及政治理论知识、党建业务知识和企业经营管理知识等。

4、党组织领导班子能够带头学习实践科学发展观，积极投身创先争优活动，坚决贯彻执行党的路线方针政策，出色地完成上级党组织交给的各项工作任务。

5、党组织书记思想政治素质好、善于协调各方关系、熟悉企业经营管理、党务工作经验丰富、会做群众工作、能参与企业重大问题决策的党组织书记。

6、企业业主兼任党组织书记的，设有副书记和委员。

7、企业党组织班子每季度至少召开1次会议，民主生活会每半年至少召开1次，并有详实的会议记录。

（三）党员先锋型方队

方队阵营：

**镇、开发区、城区办事处、**镇、***乡

方队总指挥：

上述乡镇（区、办）党（工）委书记

方队领队：

****有限公司党支部、****有限公司党支部、***有限公司党支部、***有限公司党支部

动作要领：

向领队企业党员队伍建设标准看齐，学习其党建工作经验做法，充分发挥党员先锋模范作用。

1、理顺现有党员组织关系。

针对企业人员流动性大的特点，要求各企业在注册、年检、招工登记时，设置党员栏，及时掌握企业中党员的变动情况。

并深入做好不愿迁转组织关系或隐形党员的思想工作，帮助他们理顺组织关系。

2、加大政策倾斜力度，坚持发展党员工作向非公企业倾斜、向规模以上企业倾斜，在发展党员培养对象上坚持向企业中层管理人员、技术骨干倾斜，向35岁以下一线优秀员工倾斜。

建立党员优先制度，在企业招聘管理人员和员工时，实行“党员优先聘用”的办法，吸引优秀党员向企业聚集。

3、企业党员能够认真学习实践科学发展观，理想信念坚定，党性观念强，能够自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督。

4、在企业生产经营管理、技术攻关、急难险重任务中，能够充分发挥先锋模范作用，真正成为生产经营、技术管理的骨干和职工群众的表率。

5、党支部和党小组活动正常，支部工作规范，会议记录、活动记录齐全。

6、按照“统一部署，分类指导，逐级负责，分级培训”的思路，采取分级、分批、分类的培训方式，通过集中辅导、座谈交流、实地参观等多种形式，提高党员队伍的政治素质和业务能力。

（四）活动增效型方队

方队阵营：

**乡、**镇、***办事处

方队总指挥：

上述乡镇、办事处党委书记

方队领队：

****科技集团有限公司党委、***金属制品有限公司党支部、****配件厂党支部

动作要领：

向领队企业党组织看齐，学习其党建工作经验做法，开展形式多样的主题活动，不断激发党建工作活力。

1、围绕发展健康积极的企业文化开展活动。

企业党组织要主导企业文化建设，塑造先进的经营理念，铸就共同价值取向，形成企业发展的强大精神力量。

在全体职工中，开展大讨论活动，提炼出有广泛群众基础的企业价值理念。

引导职工自觉把个人成长与企业兴衰联系起来，培育企业团队精神，增强集体荣誉感。

根据自身实际，精心设置适应企业发展、符合职工需求的文化载体，如歌咏比赛、体育竞赛等具有趣味性、思想性、知识性的文体活动，渲染浓厚的企业文化氛围；2、围绕全面实施“人才工程”开展活动。

实施“人才工程”建设，建立“三项培养”制度，即：

把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员，把党员技术骨干培养成高层管理人员，使党员成为促进企业健康快速发展的中坚力量。

开展“人才结对”活动，建立党组织班子成员联系党员人才制度，建立党员、职工与优秀人才联系制度。

按照创先争优活动要求，不断深化各项主题实践活动，开展“党员先锋岗”、“党员示范区”、“一个党员一面旗帜”等先锋模范创建活动；3、围绕实施“关爱职工行动”开展活动。

以善待和关爱职工为出发点，以企业利润和职工利益“双赢”为目标，开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等形式，及时了解职工的呼声和愿望，畅通意见反馈渠道，掌握职工思想动态；在企业中积极建设职工业余活动中心，丰富职工业余文化生活。

有条件的企业可以采取建立企业职工互助基金，采取企业出、职工捐的途径筹措资金，定期组织开展“送温暖、献爱心”活动，解决职工的实际困难；4、围绕企业积极参与反哺社会开展活动。

引导企业把回报社会作为企业的社会责任，做到真情回报，真正参与。

热心参与地方建设、再就业、希望工程、救灾救难等社会公益事业，为构建和谐社会做出积极贡献。

同时，按照新农村建设工作要求，积极引导企业参与到社会主义新农村建设中来，利用“村企联姻”等形式为新农村建设作出新的贡献。

（五）机制创新型方队

方队阵营：

全市所有乡镇（区、办）

方队总指挥：

各乡镇（区、办）党（工）委书记

方队领队：

***乡、***乡

动作要领：

通过优化非公党建工作机制，不断服务企业发展。

1、不断强化乡镇（区、办）党（工）委对企业党建工作的具体指导。

按照“谁主管，谁负责”的原则，不断健全和完善乡镇党员领导干部联系企业制度，每名党（工）委委员联系1-3家企业，党（工）委主要领导经常到企业指导党建工作，进一步优化相关联系制度，层层强化领导力量。

2、建立健全联席会议制度。

由乡镇（区、办）党（工）委牵头，建立由经委、工商、企业党组织、企业群团组织等相关部门和人员组成的联席会议制度，成立党建工作协调议事机构，明确职责任务，定期召开联席会议，对存在的具体问题进行研究，理清思路，提出对策，形成上下互动、横向联动的工作网络和齐抓共管的工作格局。

3、不断创新组织生活制度。

严格按照《霸州市新经济组织党组织工作细则》、“三会一课”、组织关系接转、党员目标管理、民主评议党员、党费收缴管理等基本制度开展工作，实现党组织内部运行制度化、规范化、程序化。

同时，还要结合自身实际，制订出适合本企业实际的相关督查、责任等配套制度，形成较为完整的具有地域性党建特色的工作制度体系。

（六）新生力量型方队

方队阵营：

全市所有乡镇（区、办）

方队总指挥：

各乡镇（区、办）党（工）委书记

方队领队：

***镇、开发区

动作要领：

着力扩大非公企业党组织覆盖面，凡新建规模以上企业，管理层组建与党组织组建同步提出，同步组建。

1、进行广泛宣传。

适时召开专题会议，针对一些企业主存在的“影响生产、怕受监督、受约束”的思想顾虑，通过党建工作协调会，请已建立党组织的企业党组织书记介绍本企业开展党建工作情况，答疑释惑，进行交流互动。

2、通过多个渠道查找党员。

一是逐一摸查，深入企业找党员，详细了解党员情况，做到一名党员一张统计表，一名党员一张联系卡，设置一个信息库的方式，掌握企业中党员变动情况，确认党员身份。

二是公布电话，运用流动党员服务中心找党员。

三是依托工会、妇联等群团组织，借助力量找党员。

3、不断强化党建指导员制度。

对辖区内企业党建指导员进行重新整合，从机关党员干部和部分村街党组织书记中选派素质较高、作风过硬、熟悉党务的优秀干部作为企业党建指导员。

党建指导员积极指导和协助企业建立健全党的基层组织，积极开展党的工作，团结职工群众，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

对于不符合组建党组织条件的企业，党建指导员指导非公企业贯彻执行党的各项路线、方针、政策，保证其正确发展方向，促进非公企业健康发展，同时做好党员发展、教育、管理和监督工作。

4、不断加大组建力度。

按照地域、行业、生产经营状况、党员数量等情况，因地制宜，采取独立式、联合式、招聘式、挂靠式和派入式等多种方式，确保我市党的工作在非公企业“全覆盖”。

四、方法步骤

推进“红色方队”工程的时间，从2010年12月开始，至2012年10月底基本结束，分四个阶段实施。

1、宣传发动阶段（2010年12月）。

各乡镇（区、办）党（工）委要根据辖区内企业实际情况和所在方队类别，召开企业主、党务工作者、党员代表、职工代表等各个层面人员的座谈会、动员会等，进行深入广泛的思想发动，做好企业主的思想工作，调动党员职工的积极性，使他们认识到这是贯彻落实科学发展观、推动非公企业创先争优活动开展的重要举措，与企业的发展目标、职工的追求是相一致的，激发他们参与热情。

同时，根据本乡镇非公党建工作实际情况和所属方队类型制定具体实施方案，部署具体工作任务，明确责任，落实到人。

2、集中实施阶段（2011年1月—2011年6月）。

按照推进“红色方队”工程的要求，各乡镇（区、办）党（工）委要结合自身实际，对活动中提出的各项目标和措施，认真抓好落实。

指导企业党组织积极探索途径，运用灵活多样的方式，组织开展特色活动，强化工作效果。

同时，各乡镇（区、办）党（工）委要加大信息报送力度，及时报送工作进度、具体做法和成效，市委组织部将定期通报活动开展情况。

3、完善提高阶段（2011年7月—2012年6月）。

活动中，各乡镇（区、办）党（工）委之间要加强“红色方队”工作交流，取长补短，在全面提升非公党建工作水平的前提下，不断强化本方队的区域化党建工作特色。

要把开展此项活动与推进企业科学发展、服务党员职工、健全长效机制等结合起来，切实增强活动开展的组织力度，强化督促检查，及时发现和解决问题，确保“红色方队”工程在扎扎实实开展的过程中不断完善提高。

市委组织部将组成专门工作组深入基层，对具体工作情况进行检查。

4、总结经验阶段（2012年7月—2012年10月）。

各乡镇（区、办）党（工）委要认真总结经验，从不同角度挖掘典型，提炼各具特色的新经验和新做法，形成书面材料，上报市委组织部。

在此基础上，对基层创造的新鲜经验和成功做法，要以制度的形式固定下来，发挥指导性作用。

活动基本结束后，市委组织部将组织开展评比表彰活动，对推进“红色方队”工程措施有力、成效明显的单位和个人进行表彰。

五、组织保障

1、切实加强领导。

各乡镇（区、办）党（工）委要高度重视，周密谋划，精心组织，狠抓落实。

成立领导机构和工作机构，制定具体方案。

领导干部要亲自深入企业一线调查研究，具体指导，帮助理清工作思路，为党组织和党员开展“红色方队”工作创造必要条件。

乡镇党委要与企业党组织签定责任书，落实责任人，企业党组织要全力以赴搞好此项工作，大胆探索，勇于实践，多想办法，多找途径，多出亮点，为全市非公企业党建工作提供示范和经验。

2、抓好典型示范。

各乡镇（区、办）党（工）委要在广泛实施“红色方队”工程的基础上，选择一批重点企业精心培育。

坚持分类施治、因企制宜筛选企业，做到突出特色，同时充分运用报刊、电视、网站等媒体，大力宣传推进“红色方队”工程的做法、经验和成效，宣传涌现出来的先进典型，为“红色方队”建设营造良好的舆论氛围。

3、搞好督促落实。

各乡镇（区、办）党（工）委要加强指导，帮助企业把“红色方队”建设措施落实到位。

市委组织部将把开展活动情况纳入年度党建工作考核内容，同时对各乡镇、非公企业开展此项工作情况进行跟踪督导，定期通报活动开展情况。

中共**市委组织部

2010年11月22日