环境创优年工作总结.docx

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环境创优年工作总结

中共射洪县委

射洪县人民政府

关于2011年“环境创优年”

工作开展情况的报告

市委督查室：

按照市委办、市政府办《关于印发<2011年“环境创优年”工作实施方案>的通知》（遂委办发〔2011〕1号）和市委督查室、市目标绩效督查室、市效能办《关于对2011年“环境创优年”工作开展情况进行督查的通知》（遂委督〔2011〕23号）要求，今年以来，我县切实加强组织领导，采取有力有效措施，扎实开展软、硬环境建设，着力优化发展环境，环境创优年各项工作取得显著成效。

现将我县2011年“环境创优年”工作开展情况汇报如下。

一、高度重视，精心组织，快速启动环境创优年各项工作

继全市“环境创优年”工作动员大会召开后，我县高度重视，迅速组织召开县委常委会，学习贯彻崔书记讲话精神，及时召开我县“环境创优年”工作动员大会，对我县“环境创优年”工作进行安排部署，印发射洪县《2011年“环境创优年”工作实施方案》和《关于进一步优化投资软环境的通知》，成立以书记、县长为组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的“环境创优年”工作领导小组，负责对全县“环境创优年”工作的组织、协调、指导。

领导小组下设12个工作组，分别由县委、县政府分管领导任组长，牵头部门负责人为主要责任人，相关部门负责人为责任人，负责效能监察、政务服务中心建设、改善民生、制度建设、城乡环境综合治理、对企服务等方面工作，分线分块，快速启动，全面推进。

二、主动作为，突出重点，强力推进环境创优年工作纵深发展

（一）转变机关作风方面。

一是强化节假日期间及前后干部到岗履职、值日值班等情况的监督检查。

二是对各部门各单位主要领导、班子成员到岗履职和辖区稳定情况进行专项督查。

三是强化会议纪律督查，切实改进会风。

四是在全县深入开展“懒庸散”专项治理活动。

坚持把治理侵害群众利益和维护群众权益作为效能建设的突破口，重点整治“庸懒散”问题，做到以“治庸”提能力，以“治懒”增效率，以“治散”正风气，促进干部作风转变。

五是严格执行限时办结制、首问责任制、责任追究制、服务承诺制、一次性告知制、AB岗工作制等工作制度，坚决查处有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

六是利用行政效能监察系统对县政务服务中心窗口工作情况进行全程监控，对窗口工作人员的工作作风、服务态度、办事状况等进行实时监督。

七是24小时畅通效能投诉热线“8868444”，优质、高效做好各类投诉问题的受理工作。

对“群访”和关系群众利益较大、阻碍经济发展的投诉进行跟踪督办，及时“回访”，进一步提高处理结果满意度，提升政府公信力。

截止目前，在效能投诉方面共接待上访群众60余人次，受理投诉25件，办结25件，办结率100%。

（二）强化政府职能方面。

继续深入贯彻落实《射洪县行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》，巩固“两集中两到位”成果。

继续加大监察力度，强化部门沟通协调，确保部门项目全部入驻到位；根据全县政府机构改革情况，及时整合现有办公资源，调整梳理部门职能，保障行政审批工作顺利进行；继续简化办事环节，优化办事程序，实现办理流程标准化；加强国税、交警分中心建设，强化动态管理，定期对分中心办件情况进行跟踪统计，确保分中心规范运行。

截止目前，政务服务中心各审批服务窗口共受理行政审批、行政许可、政务服务事项办件87494件，按时办结率100%、满意率100%，受到了社会各界的广泛赞誉。

坚持“统一规划、分级建设、整体推进”的总体原则，紧密依托全省电子政务外网和数据交换平台，积极推进“一站式、全覆盖、共享型、多平台”电子政务大厅建设，逐步实现政务服务事项网上申请、受理、审批、预约、查询、咨询、投诉、实时监察、预警纠错等功能，提高窗口办事服务质量和水平，切实方便企业和群众办事。

目前，县政务服务中心电子政务大厅正式建成并投入使用。

完成政府网站-办事服务专栏信息录入工作，涉及部门32个，录入信息200余条。

围绕基本建设和企业登记两条主线，紧扣重点企业、重点项目，健全并联审批运行制度，完善并联审批运行机制并提升效率。

截止目前，已办理并联审批项目33个，平均办理时间不超过7天，较普通审批模式增效提速50%以上，为企业赢得了宝贵时间，极大地方便了企业办事。

严格执行基本建设项目一站式收费管理办法，全面推行基本建设项目“一站式”收费。

自建设项目“一站式”收费工作运行以来，截止目前，已完成77个建设项目费用征收工作，涉及金额5061万元，有效保证了财政收入，为企业营造了公开、公平、公正的政务服务环境。

进一步健全县、乡政务服务工作联动运行机制和各项管理制度，强化便民服务中心日常管理，加强乡镇便民服务中心与县政务服务中心、村社便民服务站的沟通与联系，完善代办服务制度，构建县、乡、村三级联动服务网路。

截止目前，全县乡镇便民服务中心共办理各类行政审批事项和服务事30530件，其中申请29968件，受理29776件，办结29310件，咨询1187件。

开展公共资源调查摸底工作，完成组建公共资源交易服务平台初步方案。

鼓励和吸引优秀中介服务机构来我县设立分支机构，不断壮大我县中介市场。

目前，已有射洪土地勘测规划设计所、福顺房地产面积测绘公司、中衡会计事务所、农村信用合作社等7家中介机构进驻县政务服务中心，较好地方便了办事群众。

（三）狠抓依法行政方面。

我县聘请6名律师，成立法律顾问组，主要负责对县政府重大决策事项，与县政府相关的重大涉法事项、重大经济合同项目，以及复杂、疑难的行政复议、行政应诉和仲裁案件，进行研究论证并提出法律意见。

建立风险评估制度和合法性论证制度。

对地方重大事项的决策通过听证会、论证会和座谈会等方式向社会公开，广泛听取人民群众意见，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，适时调整和改进。

按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，做到决策权力和决策责任相一致。

继续开展规范性文件清理工作，对2010年3月以前公布继续有效的规范性文件统一进行了清理，共清理出县政府（办公室）继续有效的规范性文件197件，废止的规范性文件15件，失效的规范性文件45件，经县政府常务会议审定后予以了公告。

组织全县448名行政执法人员进行行政执法人员资格考试，并开展了新式执法证件的办理工作。

充分发挥行政复议在化解行政争议，构建社会主义和谐社会中的积极作用。

截止目前，全县收到行政复议申请1件，受理1件，维持1件，行政复议申请受理率达到了100%。

大力开展行政调解工作，提高行政调解效能，将行政调解工作抓深、抓细、抓实。

截止目前，全县共受理行政调解案件403件，调解成功330件。

推荐申报3名行政调解员参加全市“十佳行政调解员”评选。

（四）狠抓民生改善方面。

创新水、电、气部门服务方式，开展上门服务，简化办事流程，公开收费标准，实施便民缴费。

实行停水停电停气提前告知制度，完善应急预案。

加大对城市公交车辆管理力度，提升城市公交形象。

加强出租车行业管理。

提升医疗服务整体水平，强化职业道德教育，定期通报医德医风问题。

抓好子昂故里文化旅游区创AAAA工作，完善中华侏罗纪探秘旅游区相关设施，推动乡村旅游提档升级。

加强文化、新闻出版、电影等文化市场的监管力度，严厉查处违法违规行为。

（五）狠抓制度建设方面。

确定县发展改革局价格收费管理股、县社保局基金征收股、县房管局政务中心窗口等10个县直部门内部重要岗位作为效能监察联系点，加大对相关责任人依法履职、提高办事效率、廉洁自律等方面的监督力度。

对现行制度和规定进行集中清理，做好废、改、立工作。

对不合时宜的立即废止，对不健全的及时完善，对缺失的加紧研制。

根据市委、市政府工作要求，立足于打造“四个最优”（最优的服务环境、最优的城乡环境、最优的要素环境、最优的人文环境）发展环境，立足于规范权力、提高效能、改进作风，立足于可行性、有效性和可操作性，按照“精简、管用”的原则，出台并执行好企业“宁静日”制度、上门为企业服务制度、投资企业车辆绿色通行制度、投资企业收费制度、招商引资企业营业执照年审新机制、政务中心首席代表制等制度，形成一批既具有促进经济社会发展的全面性、协调性，又具有实现长期发展目标的可持续性的制度成果，形成一套“问事必问人、问人必问责、问责问到底”的制度体系，为经济快速发展、社会和谐稳定提供制度保障。

（六）城乡环境综合治理方面。

一是城市环境综合治理方面。

县城道路黑色化二期改造工程稳步推进，虹桥路东段已完成路面黑化及人行道彩块等附属设施建设。

美丰大道东段已完成主要路面黑化，正在进行非机动车道的黑化及附属设施建设。

新阳街黑化工程已开工，目前正在实施路面整治和排水管网铺设。

电影院还房小区、西片区曾家湾小区、宏源后街、木孔垭村等区域的道路及人行道彩块的修补工作全面完成；完成城区环城南路、迎春路、紫薇路、洪达家鑫路等多处破损路面维修120平方米；沱牌大道绿化带路沿石校正完成60米，更换破损路沿石30米，更换维修雨水篦30余个，清淘雨水篦支沟140余米；前锋渠整治工程完成土方挖运5.8万立方米，混凝土浇筑1800立方米，钢筋制安50T；新华河洪达家鑫路至太和大道路面修复工程全面完成；正在实施武安河中下街道路修补工程及小游园彩块更换铺设工程，计划12月底前全面完成；计划投资1.5亿元的滨江路拓通工程稳步推进，盐井广场120米排污管的安装已完成，完成滨江路人行道彩块安装1200平方米，镇江寺以南完成土石方挖运800立方，完成滨江路河堤栏杆维修3.5㎞，完成滨江路城北段沥青混凝土路面铺设2.5km，目前正在进行中段附属工程建设和二马道的青石板铺筑、栏杆安装、绿化栽植。

加大城市街道立面清理和风貌塑造打造力度，积极开展“四项”（店招店牌、卷帘门、实体围墙、色污染）专项治理和城市“洗脸”工程，并取得明显实效。

计划投资450万元的子昂城恢复建设主体工程已全面竣工，城楼屋面防渗治漏处理和城墙绿化施工除弘春堂外已经全部完成，弘文门、太和门、开源门红绿灯安装调试完成；太和大道风貌升级改造正在进行方案设计；伯玉路景观风貌改造，已经完成前期相关现场踏勘和测量工作，目前正将改造设计方案报批。

计划投资170万元的太和大道、沱牌大道、美丰大道、虹桥路城市“洗脸”工程店招店牌的改造目前已基本结束，共计改造路段8400多米，改造店招店牌16000多平方米，改造门面店招近8000余个，城市功能和形象得到整体提升。

以“七进”活动为载体，深入开展治理“五乱”的各项整治行动。

自开展深入治理“五乱”活动以来，共清理卫生死角垃圾2438.2吨，清理和规范流动商贩及越门占道经营948余处，拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌684个，清除“牛皮癣”5192余处；治理机动车、非机动车违章停放2011辆，处罚驾乘人员“三乱”行为64人次。

二是农村环境综合治理方面。

加快垃圾处理设施建设，深入推进农村生活垃圾“户定点、村收集、镇（乡）运转、县处理”示范建设。

2011年我县在明星镇、沱牌镇、瞿河乡、万林乡、太和镇、广兴镇、金华镇和大榆镇等8个乡镇开展农村生活垃圾“户定点、村收集、镇运转、县处理”新机制示范建设，示范工程取得显著成效，为下一步全县全面推进垃圾处理新机制建设打下坚实基础。

截止目前，全县已配置各类垃圾车62辆，建成垃圾中转站4座、压缩中转站2座，生态垃圾处理池460口、垃圾分类池32口，在全县30个乡镇591个村全部建有垃圾集中收集点或堆肥处理点，配备清扫保洁员1286名，配置垃圾箱（桶）1500个，垃圾清运三轮车122辆。

采取强力措施，全面深入推进“五十百千”示范工程建设。

今年以来，各示范点共完成风貌整治3369户、特色庭院建设3213户、卫生厕改建3121户，建成沼气池2777口、生活污水处理池1297口。

积极开展精品示范建设，着力打造具有射洪特色的新农村示范点。

目前，已完成绵遂高速洋溪段风貌塑造210户，沱牌镇黄家埝村精品户打造43户、聂家湾精品户打造10户，万林乡夏家大田村精品户打造15户，瞿河乡高家沟精品户打造32户。

深入开展集镇污水专项治理。

以控制污染物排放总量为主线，以防治集镇生活污染、规模化养殖污染和工业污染为重点，以改善全县各流域水环境质量为目的，结合全县城乡环境综合整治，制定了全县集镇污水治理三年规划；制定了全县污水治理标准，并对全县30个乡镇分类制定污水处理方案；坚持科学适用、因地制宜的原则，制定了全县污水处理设施建设规划。

以保护饮用水源为目的，对涪江、梓江、沈水河、龙洞河以及各类水库等大中水域进行环境专项治理，确保各水域及沿岸环境整洁，水面无漂浮物，沿岸无成堆垃圾。

深入开展集镇“五乱”、农户“三乱”治理、“六清六改”、“五创”、“七进”、“除陋习、树新风”等常态治理工作，取得显著成效。

2011年全县共开展“六项清理”157360户、开展农村“五创”122283户、完成入户道路硬化64990户、建成沼气池5000口、改建卫生厕30000户。

三、狠抓宣传，强化督查，确保环境创优年工作取得实效

我县进一步加大对行政效能建设和环境创优年工作的宣传力度，充分利用电视台、电台、报纸、网络、板报、内部刊物等多种形式进行宣传报道，树立正确的舆论导向，形成强大的宣传声势。

在县电视台、电台开设专栏，推出县级部门重要岗位效能监察专题节目，公开10个部门重要岗位的职能职责、负责人基本情况、公开投诉电话，分批安排10个部门重要岗位负责人，在射洪电视台黄金时段发表效能建设服务承诺，主动接受社会监督；在《遂宁日报.射洪专刊》增设“治理城乡环境，共建美好家园”、“环境创优年——射洪在行动”、“曝光台”、“举报热线”等专栏；在县政府门户网站上开设效能建设专栏，集中宣传我县环境创优年活动和效能建设工作取得的成效，开展问卷调查，搜集网民意见，反映动态情况，宣传先进典型，报道成功经验。

全方位、多角度、立体化地抓好“环境创优年”宣传工作，形成抓环境就是抓经济、抓效能就是抓发展的共识，营造全社会重视优化环境、支持优化环境、参与优化环境的浓厚氛围。

为确保“环境创优年”工作各项任务落到实处，县委督查室、县政府督查室、县效能办、县行政效能监察室、县效能监察专员加大监督检查力度，定期通报工作进展情况，树立先进典型，曝光反面事例。

将“环境创优年”工作纳入全县目标管理，效能绩效评估结果作为衡量部门政绩、对领导干部奖惩、使用的的重要依据，是考察领导班子的重要内容之一。

机关工作人员被群众有效投诉1次的，年度考核不能评为优秀等次；被群众有效投诉2次的，年度考核为不称职。

破坏射洪经济社会发展环境被通报批评的，单位和主要负责人取消评优资格，并按次扣减单位年度目标分值0.5—2分。

中共射洪县委

射洪县人民政府

2011年12月日

中共射洪县委办公室2011年9月23日印

（共印10份）