镇度脱贫攻坚工作目标管理责任制考评方案.docx
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镇度脱贫攻坚工作目标管理责任制考评方案
镇2016年度脱贫攻坚工作目标管理责任制考评方案
为确保打赢脱贫攻坚战，完成年度减贫任务，客观公正评价各村、镇直相关单位脱贫攻坚工作，根据县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》（xx发〔2016〕9号）和《xxx县2016年度脱贫攻坚工作目标管理责任制考评方案》（办〔2016〕85号），制定本考评方案。
一、考评范围
本考评方案适用各村、镇直相关单位。
根据脱贫攻坚职责任务，将考评对象分为以下二种类型：
一类单位（村）：
各村。
二类单位（有帮扶任务的镇直或驻镇单位）：
派出所、司法所、财政所、农经站、农综站、水产站、畜牧站、邮政所、人社所、中心校、文广站、民政办、卫生院、水利站、农商行曹庙支行。
二、考评内容
（一）一类单位考评主要内容
重点考评减贫成效、精准识别、精准帮扶、措施落实、项目实施、资金使用、工作保障、群众满意等情况。
具体内容见《xxx镇2016年脱贫攻坚工作考评表》（附件1）。
（二）二类单位考评主要内容
重点考评单位包村、干部职工包户工作落实情况及帮扶成效。
具体内容见《曹庙镇2016年帮扶单位帮扶工作考评表》（附件2）。
三、加减分办法
为奖优罚劣、鼓励各村、各单位创先争优，在年度评分中实行奖罚分，奖罚分直接计入全年总分，最高奖罚各不超过10分且全年总分不突破100分。
（一）有下列情形之一的，在年度考评中予以加分奖励：
1．精准扶贫工作受到上级表彰的，奖励5分。
2．在国家、省、市、县检查评估中，圆满完成脱贫攻坚任务且工作质量指标无失误的，分别奖励10分、8分、6分、4分。
3．精准扶贫工作被国家、省、市、县主流新闻媒体正面宣传报道的，分别奖励10分、8分、6分、4分。
（二）有下列情形之一的，在年度考评中予以处罚扣分：
1．在国家、省、市、县检查评估中，出现识别对象不精准、脱贫对象不精准，每出现一例，分别扣20分、15分、10分、5分。
2．在国家、省、市、县检查评估中，出现群众不满意的，每出现一例，分别扣15分、12分、8分、5分。
3．在国家、省、市、县督查调研中，出现严重问题被正式点名通报批评或被直接调度的，分别扣20分、15分、10分和5分。
四、考评方式
（一）组织实施：
由镇扶贫领导组牵头，对脱贫攻坚工作目标责任制完成情况进行综合考核。
（二）指标获取：
实行平时督查、专项检查与年终考评相结合，定量考核与民主测评相结合，国家省市县考评结果与镇考评结果相结合的方式获取考评指标。
（三）考评程序：
1．检查评估：
对需要现场调查、现场核实的，组织人员深入实地进行调查核查；对单位包村、干部包户落实情况，由镇扶贫领导组组织被帮扶村的村干部和群众进行评议，并结合督查情况评定。
2．结果审定：
考评结果经镇扶贫领导组研究后，由镇党委、政府审定。
五、结果使用
（一）先进集体
1．脱贫攻坚工作先进村：
在镇考评中，总分位居一类单位第一、二、三名的，由镇党委、政府授予“脱贫攻坚工作先进村”，并分别给予4000元、3000元、2000元奖励。
2．扶贫工作先进帮扶单位：
在镇考评中，总分位居前三名的，由镇党委、政府授予“扶贫工作先进帮扶单位”称号，并分别给予2000元、1500元、1000元奖励。
（二）先进个人
1．脱贫攻坚工作先进个人（11人）
每村评选一名脱贫攻坚工作先进个人（村级考评最后一名的村不参与评选），由镇党委、政府颁发荣誉证书，每人奖励500元。
2．扶贫工作先进个人（9人）
从镇机关、镇直相关单位评选出9名扶贫工作成绩突出的先进个人，由镇党委、政府颁发荣誉证书，每人奖励500元。
（三）一票否决
对有下列情形之一的村，实行一票否决。
1．镇脱贫攻坚考评最后一名的村；
2．在国家、省、市、县扶贫工作督查、检查、调研、评估中出现较大问题，被重点通报或直接调度的村；
3．在精准扶贫工作中出现较大失误，被媒体曝光且造成不良影响的村；
4．在精准扶贫工作中出现较大问题，引起集体越级上访的村。
5．违反贫困退出规定，被县级以上（含县级）认定为弄虚作假、搞“数字脱贫”的村；
6．在国家、省、市、县扶贫工作督查、检查、评估中未完成脱贫攻坚目标任务或出现重大问题影响全镇脱贫步伐的村。
对一票否决的村，镇党委、政府给予通报批评，取消其当年综合性评先、评优资格。
（四）组织处理
1.连续两年考评倒数第一的村，或对迎接各级检查评估，导致全镇进入“重点帮助”乡镇。
对该村书记、主任降职使用，驻村点长不评先、不评优。
2.迎接各级检查评估,导致全镇进入“重点管理”乡镇，则对迎评问题严重村，责令该村书记、主任引咎辞职，驻村点长年度考评不定等次。
3.在多级检查考评中，如出现重大问题，对帮扶人的处理，将比照县包保工作问责办法执行。
附件：
1．xxx镇201x年脱贫攻坚工作考评表
2．xx镇201x年帮扶单位帮扶工作考评表
附件1
xx镇2016年脱贫攻坚工作考评表
考评
项目
考评内容
考评主要指标及考评办法
标准分
指标来源
实绩
减贫成效
（14分）
脱贫任务完成情况
脱贫攻坚目标任务完成情况（完成任务的得满分，少一户不得分）。
14
综合评估
精准识别
（13分）
识别准确情况
贫困人口识别准确率（1分）、整户识别工作落实情况（1分）、软件资料（1分）、信息系统数据准确情况（1分）。
4
督查检查
退出准确率
脱贫对象退出是否精准，是否达到“两不愁、三保障”的标准（达到标准得4分，达不到标准不得分）。
4
督查检查
程序规范情况
贫困户识别程序规范情况（1分），退出程序规范情况（1分），群众对识别和退出程序知晓、认可情况（3分）。
5
督查检查
考评
项目
考评内容
考评主要指标及考评办法
标准分
指标来源
实绩
精准帮扶
（13分）
四项清单精准情况
贫困户致贫原因、脱贫需求准确情况（1分），一户一策措施精准情况（措施清单是否具体、有无针对性和可操作性，1分），脱贫时限精准情况（1分），帮扶责任清单精准情况（1分）。
4
督查检查
精准施策情况
贫困户户均有效帮扶措施情况（达到全县平均水平得满分，达不到不得分）。
3
综合评估
产业到户项目比
发展特色种养业项目的户数占一般贫困户的比例（达到全县平均水平得满分，达不到不得分）。
3
综合评估
帮扶工作落实情况
帮扶措施落实情况（1分），《扶贫手册》、《脱贫台账》等及时规范记录情况（2分）。
3
督查检查
扶贫资金
（2分）
资金使用管理
资金计划、安排、分配、使用符合资金管理要求（1分），使用得当，无违规违纪行为，无滞留、截留资金现象（1分）。
2
督查检查
考评
项目
考评内容
考评主要指标及考评办法
标准分
指标来源
实绩
措施落实
（36分）
产业脱贫工程
特色种养业扶贫项目安排精准（1分）、进展顺利（1分）、管理规范（1分）、资金使用合规（1分）、完成年度目标任务（3分）。
7
综合评估
光伏扶贫项目安排精准、进展顺利、管理规范、完成年度目标任务。
2（贫困村加分项）
综合评估
就业脱贫工程
就业脱贫工程各项政策措施落实和年度就业脱贫目标完成情况（完成任务得满分，否则不得分）。
2
综合评估
雨露计划职业教育完成和贫困村创业致富带头人培训实施情况（完成任务得满分，否则不得分）。
1
综合评估
危房改造工程
贫困户危房改造年度任务完成情况（完成任务得满分，每少完成一户扣1分，扣完为止）。
3
督查检查
智力扶贫工程
教育扶贫实施情况（完成目标任务得满分，否则不得分）。
3
中心校
考评
项目
考评内容
考评主要指标及考评办法
标准分
指标来源
实绩
社保兜底扶贫工程
社保兜底脱贫工程各项政策措施落实情况（完成目标任务得满分，否则不得分）。
3
民政办
人社所
健康脱贫工程
健康脱贫工程各项政策措施落实情况（完成目标任务得满分，否则不得分）。
4
卫生院
基础设施建设扶贫工程
农村道路畅通工程年度任务完成情况（完成目标任务得满分，否则不得分）。
4
督查检查
水利建设扶贫各项政策措施落实情况（完成目标任务得满分，否则不得分）。
2
督查检查
农村信息化建设实施情况（网络、广播、电视户户通得满分，否则不得分）。
1
综合评估
建档立卡贫困户获得扶贫小额贷款情况（评级授信贫困户贷款一户得1分，最高3分）。
3
农商行曹庙支行
社会扶贫工程
社会扶贫工作开展情况及取得成效。
“单位包村、干部包户”落实开展情况，确保贫困村都有单位帮扶，贫困户都有干部联系。
3
组织办
考评
项目
考评内容
考评主要指标及考评办法
标准分
指标来源
实绩
工作保障
（12分）
组织保障
村扶贫领导组、指挥所成立情况（1分），村扶贫专干配备情况（1分）。
2
督查检查
领导重视
村两委重视扶贫工作情况（有专项会议研究解决具体问题）。
1
督查检查
阵地建设
村扶贫工作室建设情况（1分），上墙图表规范情况（1分），村公开栏建设情况（1分）。
3
督查检查
宣传工作
扶贫宣传材料发放到户情况（1分），群众对政策知晓情况（1分）。
2
督查检查
资料规范管理
业务资料设置是否齐全、分类是否科学、填写是否规范、更新是否及时，有无缺错漏项。
2
督查检查
资料报送情况
扶贫软件资料报送情况。
2
督查检查
群众满意度（10分）
对责任人、帮扶方式、帮扶成效满意情况
群众对工作队满意情况、对帮扶责任人的满意情况（满意率达不到70%的不得分，满意率在70%-100%之间线性评分）。
10
综合评估
合计
100
附件2
曹庙镇2016年帮扶单位帮扶工作考评表
考评项目
考评内容
考评主要指标及考评办法
标准分
指标来源
实绩
单位包村
组织保障
主要负责人每季度至少召开1次帮扶专题会议，研究推进帮扶工作；单位有工作计划、有工作总结。
10
申报核实
脱贫任务完成情况
根据帮扶村年度脱贫攻坚任务完成情况得分（完成任务的得满分，少一户不得分）。
20
综合评估
干部包户
双向认知情况
在督查、检查中，发现帮扶单位干部职工不知道自己包保的贫困户或贫困户不认识包保责任人的，每发现一例从单位总分中扣5分，直至扣完为止（少于5人的单位，发现一例不得分）。
20
督查检查
责任落实情况
包保人员每月深入贫困户中进行走访、慰问，了解致贫原因，制定帮扶计划，落实帮扶措施。
发现干部职工定期走访工作不到位的，每少一人次从单位总分中扣5分，直至扣完为止（少于5人的单位，少一人次不得分）。
15
督查检查
群众满意情况
发现群众对包保责任人不满意的，每发现一人次从单位总分中扣5分，直到扣完为止（少于5人的单位，发现一人次不得分）。
15
督查检查
基层评价
村干部测评
被帮扶村对帮扶单位认可程度，根据民主测评结果得分（满意率达不到80%的不得分，满意率在80%-100%之间线性评分）。
20
民主测评
合计
100
升级会员 