调度管理制度标准定稿.docx

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调度管理制度标准定稿

汇编说明

煤矿调度工作是企业管理工作中的一个主要组成部分,是煤矿生产中一门重要的管理科学。

调度中心是各级领导组织日常生产的指挥部，是联接煤炭生产环节，搞好综合平衡的枢纽。

为了进一步提高调度中心的管理水平，使之尽快适应高标准现代化矿井生产的需要，使调度中心的管理工作进一步标准化、制度化、正规化、科学化，我们根据山《煤矿安全生产标准化》要求，结合我公司具体情况，在原有制度的基础上，对调度指挥中心的管理制度进行了进一步的充实、完善和补充，在执行过程中，有不妥之处，希望各位领导及调度工作人员提出宝贵意见，使之更加完善。

二〇一七年四月

山西煤销新旺煤业有限公司

第一章调度指挥中心安全生产责任制

一、调度指挥中心安全生产责任制

1、认真贯彻安全生产方针，严格按照安全规程、作业规程、操作规程指挥生产。

出现威胁安全生产的重点问题时，督促相关部门采取有效措施及时解决。

发生重大安全生产事故时，严格按照事故汇报、处理程序，积极组织抢救。

2、负责日常安全生产的组织和指挥工作。

落实当班（日）入井人数、领导带班、值班领导以及矿井重点部位、探放排水、气体浓度、巷道贯通、机电设备使用等情况，根据生产计划组织均衡生产，按班、日、旬、月、季组织完成原煤产量、进尺、重点工程等各项指标。

3、负责组织召开生产例会、调度专题会，及时解决安全生产过程中的挡手问题，督促检查各项工作的落实执行情况。

4、做好“上传下达，下情上报”工作，落实领导指示、指令、通知的有关执行情况。

对井上下汇报的安全生产情况和重大安全生产事故，按照汇报程序，如实迅速向有关领导汇报并通知相关部门，根据领导指示，及时下达调度指令。

5、调度人员要经常深入基层，深入井下一线，了解生产计划执行、领导指示落实以及采掘接替情况。

掌握安全生产的第一手资料，及时提出建议和意见，确保采掘衔接、安全生产工程有序进行。

6、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照有关法律、法规和上级指示要求，组织相关部门对“雨季三防”工作的督促检查和日常管理，确保矿井安全度汛。

7、负责调度信息化管理工作，严格执行信息调度员（监测监控员）24小时值班制度，监测监控各系统运行状态和报警信息的处理工作；遇到气体浓度、温度、风速、主局扇停运、入井人数超时超员等异常情况时，第一时间下达调度指令，及时向有关领导汇报，落实隐患处理措施和时间，实现矿井安全生产。

8、负责调度专业安全生产标准化规划及现场管理工作。

9、做好领导交办的其它有关安全生产工作。

二、调度指挥中心主任安全生产责任制

1、认真贯彻执行党的安全生产方针，落实上级有关安全工作的指示、指令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安全标准、技术规范和煤矿“三大规程”，在总经理和分管副经理的领导下，搞好矿井安全生产的调度指挥工作，对调度安全面负责。

2、负责建立、健全、完善调度指挥中心各项安全生产责任制度，及时制定工作计划，明确目标，积极开展质量标准化自检活动，及时发现和解决调度工作中存在的问题，搞好调度指挥中心自身建设。

3、根据公司生产作业计划及生产准备计划对日常生产进行安排和调度，对矿井停产检修、节日保勤、冬、雨季“三防”进行专题调度、汇报。

4、协调解决生产中出现的各种问题，保证矿井的正常接续。

5、负责组织调度人员的业务学习和培训工作，不断提高调度人员的思想觉悟和业务水平。

6、定期组织召开生产例会，负责接收和传达上级下达的安全生产文件、指示、通知、通报、调度命令和会议精神，对反映的问题及时处理或汇报，并做好记录。

7、坚持先安全后生产的原则，对妨碍安全生产的问题和薄弱环节，组织有关部门和人员及时解决，对重大问题必须立即汇报公司值

班领导及分管领导，迅速组织处理，保证矿井安全生产。

8、经常深入现场，及时掌握生产动态，对安全生产薄弱环节和采掘工作面接续作专题调度，督促各单位完成生产作业计划和生产准

备，每月下井天数达到公司规定。

9、搞好安全生产统计工作，及时向公司领导和上级有关部门提供可靠的数据、资料，对调度指挥中心出具的统计数字的准确性负责。

10、掌握矿井灾害预防计划和避灾路线，当矿井发生重大事故时，按照事故汇报程序立即向领导和有关部门汇报，并在总经理的指挥

下，调动一切力量，积极组织人员进行抢救。

三、调度指挥中心副主任安全生产责任制

1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，落实上级有关安全工作的指示、指令、命令，遵守国家有关煤矿安全的法律、法规、安

全标准、技术规范和煤矿“三大规程”，在公司经理和分管经理领导下，协助调度主任开展各项工作。

2、经常深入井下，及时掌握生产动态，了解现场情况，对安全生产薄弱环节和采掘工作面接续作专题调度。

3、掌握年、季、月度生产计划的执行情况，协助主任协调、指挥均衡生产，发生重大问题、重大事故时，负责组织有关人员亲临现场参加处理。

4、积极加强业务学习，不断提高自身素质。

协助主任搞好调度人员的技术业务学习和培训，不断提高调度人员安全意识和业务水平。

5、负责调度安全生产标准化建设工作，不断完善调度基础资料，每月开展一次调度安全生产标准化达标自检活动，总结经验，寻找差距；发现问题，及时处理，不断提高调度安全生产标准化管理水平。

6、负责贯彻上级机关、领导有关安全生产方面的通知、指示、命令，跟踪落实各单位的执行情况。

7、掌握矿井灾害预防计划和避灾路线，当矿井发生重大事故时，按照事故汇报程序向领导和有关部门汇报，并在总经理的指挥下，调动一切力量，积极组织人员进行抢救。

四、调度指挥中心主任工程师安全生产责任制

1、在总经理、分管领导和调度主任领导下，负责调度业务范围内的技术管理和安全技术工作。

2、掌握矿井的灾害预防处理计划、应急管理状况，发生重大事故，协助参加处理。

3、对安全、生产、监测各系统以及视频系统、计算机等配套装备负主要技术责任。

协助有关单位搞好安全生产各系统的管理与维护，保证信号畅通，信息反馈准确及时。

4、负责调度人员的业务和先进技术的培训学习工作。

五、调度员安全生产责任制

1、牢固树立“安全第一”的思想，严格按照煤矿“三大规程”调度指挥生产，对本班的调度工作负责。

2、掌握当班各单位生产作业计划完成情况，负责当班生产数据的统计，做到情况明、问题清、指挥灵，分析问题透彻，出具数据准确。

3、认真做好对上级指示、命令、通知、通报等的接收和下达工作，并做好存档，做到上情下达、下情上报。

4、认真填写各类调度记录、台帐、做到记录及时、准确全面，字迹工整，无涂改，无漏项。

5、认真执行调度指挥中心业务保安责任制，工作中做到严肃认真，一丝不苟，主动调度现场情况，认真听取现场人员汇报，对生产中反映的问题，要有记录、有答复、有处理结果，做到闭环管理。

6、严格执行交接班制度，当面交清当班、当天安全生产情况、急需解决的问题和未处理完的问题及各种指令和通知等，做到问题不

交清不离开。

7、积极参加业务学习和业务培训，掌握调度标准化规定的标准，不断提高安全意识和业务水平。

8、经常深入现场了解熟悉生产情况，掌握采、掘、机、运、通各方面的变化情况，掌握安全生产第一手资料，确保在行使调度指挥过程中心知底明。

9、做好“安全监控、井下人员管理、产量监控”三大系统报警信息处理工作。

10、当矿井发生重大事故时，按照事故汇报程序，立即向领导和有关部门汇报事故情况，调动一切力量，积极组织抢救。

六、调度指挥中心统计员安全生产责任制

1、贯彻执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规、标准、技术规范、指示、指令、三大规程和公司各项规章制度。

 2、掌握矿井年、季、月的生产计划指标和完成情况，矿井每月生产安排和完成情况。

3、按时提供调度生产日报。

4、按日统计矿井非伤亡事故，并按旬、月及时汇总上报。

5、按日登记矿井原煤产量、掘进进尺台帐。

6、按旬统计采掘区队的计划完成情况，并按季度、年汇总。

7、按月统计矿井生产能力的升降情况。

8、按时编制图表和牌板，按时计算并提供有关生产统计数据和统计分析报告。

9、按时收集生产统计资料，并整理记入台帐，保管历年生产方面的统计资料。

10、尽职尽责，杜绝“三违”现象。

11、完成领导安排的其它工作。

七、监测监控工安全生产责任制

1、持证上岗，熟悉掌握瓦斯监测系统的结构、性能、原理和操

作方法，对本岗位的安全工作负责任。

2、了解通风、瓦斯及煤尘的一般知识，熟悉所用设备，做好各种记录、台账等管理工作。

3、负责瓦斯监测系统通迅完好，按规程措施安装监测设备，报警点、断电值、断电范围符合规程要求，灵敏可靠。

井下电气设备不得失爆。

监控装置应定期进行全面检修、清扫、调试、校正、监控分站必须每天进行防爆检查，严禁失爆，。

4、监控装置必须按产品使用说明书的要求，在入井前经过48小时通电运行、调试和监控分站防爆合格后方可下井安装。

安装后要进

行运行前各项指标的调试，合格后，方可交付使用，否则，必须立即更换或上井检修。

5、井下装置要定期进行调试，每周进行一次调试和试断电、调试各项技术指标应符合规定，调试时应使用地面空气和标准气样进行

调试，完毕后必须认真填写调试维护记录

6、负责填写好各种记录，所有记录均不得涂改。

7、在规定时间内提交配件计划，确保修理工作顺利开展。

8、参加安全学习和培训，不断提高自己的安全思想意识和思想素质。

第二章调度指挥中心岗位责任制

一、调度指挥中心主任岗位责任制

1、在分管副经理的领导下，全面负责调度指挥中心工作，行使日常安全生产的调度指挥。

2、深入生产第一线，掌握安全生产动态，坚决认真地按“三大规程”及有关安全规定指挥生产，严格掌握正常的采掘关系和开采程序，实行正规循环作业。

3、负责抓好开工前、生产中、收工后的汇报工作，认真听取现场人员的汇报，仔细查问安全情况并做好记录。

4、对现场人员反映的安全问题，要严肃对待，认真组织处理，自己不能解决时及时向值班领导请示汇报，做出处理决定。

重视现场管理人员的意见，支持他们的工作，当安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。

5、负责掌握矿井的供电系统、设备运转情况，尤其要重点掌握工程规格质量、洒水防尘、高温火点、瓦斯超限、无计划停电、停风、排放水等情况，组织好安全生产。

6、负责准确、及时、全面掌握生产中发生的灾害事故的具体情况，及时向领导以及上级调度指挥中心汇报，并通知有关部门调动物资设备、人力和车辆，迅速组织抢救工作。

定期组织“雨季三防”检查，及时查处、整改安全生产中存在的问题。

7、经常深入基层，及时解决安全生产问题，并积极会同有关部门解决，按规定时间组织对煤场存煤进行测算验收。

8、参加各类事故的追查、分析和处理工作。

9、完成领导交办的其他工作。

二、调度指挥中心副主任岗位责任制

1、负责日常调度工作，协助调度主任搞好调度指挥中心工作，具体负责组织调度人员共同完成所担负的任务。

2、认真贯彻“安全第一”的生产方针，重视现场人员反映的安全问题，并督促有关部门及时采取措施组织处理。

当事故发生后，积极协助调度主任和领导调动一切力量进行抢救。

3、随时掌握安全生产情况，认真填写调度的日常工作台账，做好记录；做好生产统计分析工作，按规定时间协助主任组织对煤场存煤进行测算验收。

4、深入生产现场，了解生产动态掌握工作面衔接、采掘工人出勤和工效等专项指标，并向调度主任和领导提出建议，及时解决生产过程中出现的问题。

5、认真执行调度工作汇报，每月将全矿井的安全情况汇总，并向调度主任和领导提供材料。

6、完成领导交办的其他工作。

三、调度指挥中心主任工程师岗位责任制

1、负责调度业务范围内的技术管理和安全技术工作。

2、掌握矿井的灾害预防计划和避灾路线，发生重大事故时，协助主任、副主任参加处理。

3、对安全、生产、监测各系统以及视频系统、计算机等配套装备负主要技术责任。

协助有关单位搞好安全生产各系统的管理与维护，保证信号畅通，信息反馈准确及时。

4、协助主任抓好技术业务培训工作。

5、完成领导交办的其他工作。

四、调度员岗位责任制

1、认真做好对上级的通知、指示的接受和下传工作，并做好完整记录。

2、负责掌握本矿井当班作业计划及完成情况，并负责当班生产数据的统计。

3、准确无误地填写各种记录，并记录好所有的资料台账。

4、认真执行调度业务保安责任制，搞好安全工作，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，并做好记录。

5、在矿井发生重大事故时，立即向值班领导和有关部门汇报，调动一切力量积极组织抢救工作。

6、负责矿井安全生产信息化及监测监控系统的运行管理工作。

严格执行监控管理制度，认真履行监控岗位责任制。

7、熟悉和掌握监控系统运行状况、操作规程，认真填写调度监控室值班台账。

如果发现监控系统有异常情况，立即汇报值班领导。

8、掌握矿井采掘方面存在的问题，轮流深入井下，了解熟悉安全生产方面存在的问题，及时和有关部门联系，并积极解决。

9、认真填写各类台帐、原始记录、事故记录，保证记录的完整性和闭合性。

10、完成领导交办的其它各项工作。

五、调度指挥中心统计员岗位责任制

1、全面掌握矿井年、季、月的生产计划安排以及指标完成情况。

2、熟悉上级领导机关对矿井有关安全生产方面的指示精神。

3、负责上级文件、通知、通报以及调度资料的收集、整理和存档工作。

4、负责生产报表、记录、台帐等工作的不断完善和改进。

5、掌握现场安全生产动态，负责旬、月、年度的调度工作总结并及时按规定进行上报。

6、负责协助主任、副主任对调度员日常工作进行检查并督促问题落实整改。

7、严格执行保密制度，对调度室所保存的资料按上级规定要求进行归类、整理和存档。

六、监测监控工岗位责任制

1、监控值班人员必须遵章守纪，持证上岗。

爱护设备，遵守上机操作规程。

严格执行交接班制度，听从调度指挥，做好本班一切工作。

2、认真填写瓦斯监测监控运行日志和异常情况汇日报表，随时掌握采掘进度，准确反映系统的运行情况。

3、监控值班人员发现系统无数据、数据不更新、不上传；瓦斯警报点定义不当、瓦斯曲线不正常；CO浓度超限、温度超高；主扇或局扇停止运行；风流短路或受阻、差压异常；馈断电报警等情况，必须立即通知调度中心主任、值班领导进行隐患排查，并将所发生异常情况报告上一级调度机构，而后随时汇报处理情况和接受上级调度指令。

4、监控值班人员发现瓦斯超限报警，必须立即通知调度指挥中心主任、值班领导，组织隐患排查，并将瓦斯超限原因、采取措施报告上一级调度机构，而后随时汇报处理情况和接受上级调度指令。

并做好详细记录。

5、监控系统一旦发生故障，监控值班人员应立即向值班领导报告。

积极组织厂家和系统维修人员进行抢修，尽可能在短时间内恢复正常。

发生故障超过1小时后得不到处理，应向上一级调度机构报告，并做好故障发生的时间、地点、现象、原因以及处理办法和恢复正常的记录，留档备查。

6、监控值班人员收到上级管理部门的“指令”和“监管处理决定书”后，必须马上报告调度指挥中心监控主任、值班领导采取有力措施认真贯彻执行。

7、监控值班人员必须遵守机房、调度指挥中心等管理制度，不得用监控系统计算机从事危害公共安全、网络安全、损害公共利益或侵害他人正当权益的活动，不得传播和发送与安全生产无关的其它信息，不得安装与监测系统无关的任何程序，值班人员或其它人员不得玩游戏、播放光盘，发现以上情况给予罚款或除名处理。

8、监控值班人员平时应经常学习计算机知识和系统相关的软件知识，熟练掌握系统的维修技能、故障处理技能和计算机操作技能，以便提高自己的实际工作能力。

9、监控人员无故脱岗或值班期间未认真履行职责，玩忽职守，致使重大隐患和险情未能及时发现报告，造成不良后果的罚款50-100元，造成严重后果的要撤职或除名处理，造成事故的要追查刑事责任。

第三章调度值班制度

一、主任、副主任、统计员值班制度

1、为了密切配合公司领导搞好值班，调度指挥中心主任、副主任、统计员每天必须有一人在调度台值班。

2、调度指挥中心值班人员值班期间，除坚持日常工作外，要严格履行值班职责，并协助公司值班领导搞好各项工作。

3、值班期间，要密切注视全矿安全生产动态，发现重大问题，要及时汇报有关领导和部门，并积极协助领导组织抢救。

4、值班期间，要严格按照《三大规程》组织生产，严禁违章指挥，违章调度，并随时与当班调度员沟通，确保工作质量。

5、调度指挥中心值班人员，要实行严格的交接班制度，并做好值班记录。

二、调度员值班制度

调度值班是组织指挥、协调控制安全生产的核心，实行24小时不间断值班制度，值班调度员严格按照生产作业计划、各类规程措施及领导指示组织指挥生产，协调各部门环节之间的矛盾和出现的问题。

1、调度指挥中心担负着公司安全生产活动的组织、指挥、监督和控制职能，值班调度员要做到“情况明、底数清、信息灵”。

2、值班调度员必须熟悉全矿各业务部门和下属队组的职权、业务和分管范围，熟悉全矿生产流程，对与安全生产活动息息相关的生产和辅助环节的运作程序要了如指掌，并具备一定的组织协调能力。

3、值班调度员必须掌握所辖范围内的生产、运输、通风、供电、供排水等各大系统的基本情况，熟悉主要生产环节和岗位现状。

4、按照煤矿《三大规程》遵章指挥。

发生事故后，要按照事故汇报程序和有关规定及时向有关领导和部门进行汇报；随时掌握事故现场变化，及时下达领导指示，配合值班领导和公司有关领导调动人力、物资，做好抢救、处置和善后工作；对事故的发生、处置过程以及结果要做好详细的记录（包括事故分析情况和处理意见）。

5、严格执行“调度十项撤人规定”，发生险情时，要做好灾情的详细记录，并立即下达停产撤人指令，同时通知队组带班领导做好人员回撤的辅助工作，指挥区域内职工按照避灾路线向安全地点转移，并及时向公司领导汇报。

6、按照作业计划组织完成班、日生产及设备检修任务，主动调度，及时协调各生产环节的正常运转。

7、掌握公司领导的下井动向，对领导下井过程中提出的问题和工作安排要认真落实，详细纪录过程和结果。

8、对队组汇报的情况，在认真接收的同时要弄清楚并加以分析，在核对无误的情况下及时处置和向有关领导汇报，要做到不留死角，不主观臆断，有理有据。

9、严格执行交接班制度：

（1）、接班调度员应提前到岗，了解当班重点工作、任务和注意事项。

（2）、交班调度员必须认真分析总结当班安全生产情况，填写调度员值班、交接班记录。

（3）、交接班交叉时间不少于半小时，对生产、工程、事故、指示、通知及特殊事项必须一一交清，具体做到“五交清”。

即：

交清上级领导指示、命令执行情况；交清当日生产任务完成情况并说明欠产原因；交清各单位联系事项；交清各类事故的影响范围和处理进展；交清生产中存在的问题及解决办法。

（4）、接班调度员要仔细阅读值班、交接班记录，并根据值班、交接班内容和事项逐一询问、落实，保证生产指挥的连续性。

10、坚持灵、准、快的要求

（1）、接听电话要及时，回答问题要简明扼要，严禁在电话中闲聊。

（2）、下达领导指示、通知、命令，要严肃认真，一字不丢。

不得主观臆断，随意篡改。

接到上级指示、通知，及时通知综合科落实。

对领导发出的各种决策指令要及时上传下达，要立即传达，不得延误、扣压和擅自处理。

（3）、熟练使用计算机，能够使用各类监控系统，保证数据准确，信息提供及时，严禁擅自修改计算机程序及系统密码。

调度台每天需要向上级公司电传的各种数据、表格及时传送，各种文字记录需当班完成，不得有拖后现象。

记录内容要做到字迹清晰、数据准确，不能乱写乱画随意改动。

（4）、来文、来电，书写记录要工整，不得潦草，不准遗漏，做到条条有记录，项项有安排，事事有着落，件件有回音。

11、坚持文明上岗，树立良好形象

（1）、上岗人员要衣冠整洁，统一着装派戴胸卡，保持良好的工作状态。

（2）、态度和蔼，礼貌待人，文明用语，提高调度工作质量。

（3）、保持室内卫生清洁，窗户干净，创造良好的工作环境。

（4）、严禁室内大声喧哗。

（5）、努力钻研业务，熟记电话号码，做到常用电话不翻本。

第四章调度交接班制度

1、调度指挥中心工作人员必须严格遵守岗位责任制，坚守工作岗位。

2、所有调度工作人员上班一律提前到岗，并做好以下几点：

（1）、在交班前对当班生产情况进行认真的汇总，填写好调度日志和值班、交接班记录。

（2）、当班发生的问题要将处理结果作好记录，正在解决和未解决的问题要进行详细交班，具体做到“五交清”。

①交清当班任务完成情况，并说明产量超欠原因。

②交清完成情况和各类事故，重点工程和关键部位的变化情况。

③交清领导指示、上级通知、通报的贯彻执行情况。

④交清正处理和待处理的工作详细内容。

⑤交清下一班生产任务和可能出现情况。

3、接班调度员要认真听取交班调度员所交待的情况，仔细查看调度日志和其它方面的记录，并在交接班薄上签字。

第五章调度汇报制度

1、班、日生产汇报制按照规定时间和内容，向上一级调度指挥中心汇报当班、当日任务完成情况，如遇有特殊情况要随时汇报。

2、旬、月生产汇报制每旬和每月向上级调度中心汇报旬、月的生产和安全情况。

具体汇报旬、月的生产任务完成情况。

3、调度指挥中心每月25日前向上级公司调度中心汇报下月产量、掘进进尺作业计划和工作安排、矿井检修等措施。

4、事故汇报制

（1）、伤亡事故发生的轻伤、重伤或死亡事故以及正在事故地点抢救尚不能确定伤害程度的人身事故要立即报上一级公司调度指挥中心。

（2）、重大非伤亡事故调度指挥中心要立即汇报上级公司调度指挥中心。

（3）、日常发生的一般非伤亡事故调度指挥中心按照要求的汇报时间和范围向上级公司调度指挥中心汇报。

第六章生产例会制度

为了推动生产例会更好地发挥生产指挥调度作用，有效地解决安全生产中的挡手问题，特制定本制度。

安全生产例会每月底召开一次，由生产经理主持，各分管经理、队组和相关科室人员参加，调度指挥中心负责做好会议记录，会议的主要任务是听取生产经理通报本月安全生产情况及任务完成情况，部署下月生产计划；各分管领导及科室负责人布置安排下月工作，解决处理重大影响生产的问题。

由各部门提出本月工作中存在的问题和下月需要解决的问题，在会议上综合平衡、协调解决落实，确保安全完成生产任务。

第七章业务保安制度

一、巷道贯通业务保安制度

在煤层中掘进巷道与其他巷道相贯通时，为防止冒顶、瓦斯、煤尘和放炮等事故的发生，必须遵守下列规定：

1、贯通前

（1）、一般掘进巷道同其他巷道在贯通相距20m、综合机械化掘进巷道相距50m前，生产技术科必须向总工程师报告，并通知生产队组和一通三防科。

（2）、生产技术科和通一通三防科必须分别制定巷道贯通安全措施和通风系统调整方案。

（3）、在有突出危险的煤层中，上山掘进工作面同上部平巷的贯通，上部平巷工作面必须超过贯通位置，其超前距离不得小于5m。

2、贯通时

（1）、必须有安检员、瓦斯员、施工队班组长现场统一指挥，确保施工安全。

（2）、只准一个工作面向前掘进，迎头工作面必须保持正常通风，停止一切工作，撤出作业人员。

还必须经常检查风筒是否脱节和工作面及其回风流中的瓦斯浓度是否超限，发现脱节或超限必须立即处理。

（3）、掘进工作面每次装药放炮前，班组长必须派专人和瓦斯员共同到迎头工作面，检查该工作面及其回风流中的瓦斯浓度。

只有在两个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1%以下时，方可进行掘进工作