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申论笔记

申论

答题的思维：

从具体到抽象的归纳性思维。

对材料中所隐含的特定事实的表现、原因、对策的归纳、概况和梳理。

现今考试五大类：

（1）概括问题；

（2）提出对策；

（3）分析问题；（4）贯彻执行；

（5）综合论证；

题型测查能力内在各部分表达方式要求

概括材料

（写作知识）

归纳性思维

总括句

分述句

概述

说明

宏观、全面

中观、简要

提出对策

贯彻执行

管理学知识

发散性思维

职能部门

措施手段

定性定量

说明

明确

具体

分析问题

哲学知识

辩证思维

分析原因

判断对策

点评现象

概述、论议

议论

议论

全面、条理

客观、明确

全面、深刻

综合论证

哲学、管理学

综合思维

提出问题

分析问题

解决问题

概述

说明

议论

典型、精要简明、全面

清晰、严密

1、概括问题基本技巧：

“三遍四步法“阅读方式：

第一遍：

精读全部，为段落标号，勾出关键句或关键词，找出材料关键的信息点。

第二遍：

去粗取精，根据实际材料要求，按照整体性原则和关联性原则概括每一部分的内容。

第三遍：

深入理解和把握，理清材料逻辑关系，最后分门别类对内容进行系统化概括。

四步：

第一步：

勾画关键词和关键句

1、首尾句原则

2、关联系原则：

关键在于找到关联词前后的主要信息点；

转折关系的连词（但是、然而、不过）等，只要出现转折的连词地方，一定有重要信息点；

因果关系的连词：

“因为、所以、由于、因此等”，出现原因的部分一定是重要部分，出现结果的部分一定是表示结论的部分；

并列关系的连词（同时、此外、还）等，

3、观点性原则:

与表达观点密切相关的词（经调查、资料显示、反应、看出、告诉、据某某讲、初步推断、分析、强调、指出、认为等等就是关键词。

一般分三类：

政府部门、学着、老百姓的观点，最重要是政府部门的观点，其他的辩证分析

4、常见词原则：

往往涉及到事件或问题的表现、原因或解决措施等问题，这些次主要有：

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等。

第二步：

总结段落大意：

整体性和关联性

第三步：

分门别类

1、横向原则：

常见横向关系，一般有两种：

并列关系可以概括为政治、经济、文化、社会、或甲乙丙丁各种现象并列等分类。

对立关系可以概括为积极和消极方面，正负面，成绩和问题等。

2、纵向原则：

常见的纵向关系，一般按照提出问题、分析问题、解决问题即待定事实的现状、根源、对策的结构来组织材料。

3、多层次原则

第四步：

概括主要内容的标准和技巧

好的概括=考生的连接词+材料关键词

两种模式：

适用于一个事实，包含四句话：

是什么，表现，愿意，对策；

（1）材料反映了~~~问题；

反映的主要问题是~~；

说明了一个重要现象；

（2）这个问题主要表现在:

这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：

（3）造成这些问题的主要原因是

主要是以下问题导致了这些现象的发生；

造成这个问题的原因是多方面的：

（4）党和政府

相关部门采取相应措施及时克服这些问题；

对这些问题的防治是多方面的；

要采取有效措施防治类似问题再度发生；

另外一种模式适用于多个事实的并列模式：

一个方面是~~一个问题是~~~；

另一个方面是~~另一个问题是~~~~；

概括主要内容和概括主要问题的区别：

（概括主要信息，情况综述、情况汇报、和领导参阅材料等题型属于概括主要内容的范畴）

概括主要内容；需要概括特定事实的表现、原因和对策；

概括主要问题只需要概括特定事实的表现和原因即可；

2、解决问题的基本内容和方法：

A.提出对策的三步：

找出原因；针对原因提对策；验证对策

第一步：

利用矛盾特殊性找原因

1、多角度分析法：

矛盾的多样性，产生某个社会问题的原因是多方面。

因此需要在不同的方面和角度去分析。

对于宏观的社会问题要从政五个角度分析：

a.政治：

政治领域关键词就是权力和权利；

b.经济：

与市场、金钱相关；

c.文化：

与价值观、载体（物质与非物质）、制度层等，核心是精神、思想、价值观。

d.社会：

民生问题、收入分配、劳动保障、就业、医疗、教育、安全等问题

e.生态:

环境问题，关键抓住生态文明、生产发展、生活富裕、生态良好相结合

对于微观社会问题：

利益、思想、素质、制度、技术等；

2、利益分析法：

在解决人与人，群体与群体间矛盾时用到

适用于分析和解决主体相对明确的具体矛盾纠纷以及社会中利益矛盾的具体问题。

把握原则有：

沟通机制：

沟通主、方式、内容、目的

妥协机制:

平衡利益

落实机制：

通过加强管理和监督落实

3、多层次的原因（利用内外因相关原理）：

导致结果的多个原因作用往往是不同的。

有主次轻重；有根本和直接原因等。

提出内外因，分别阐明，最后说明内外因的相互作用原理。

第二步：

利用普遍“万能八条”提对策

1、领导重视，提高认识：

普遍形式写法：

切实加强组织领导，各地、各政府有关部门主要负责同志要把解决~~~~作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责、各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题、稳妥地做好~~~工作

事后解决问题“救火式”处置套路

追源头，溯主体，政府统一领导，各部门分工负责，生产领域查漏洞，流通领域要下架，控制犯罪嫌疑人，彻查行为

具体措施：

建立和完善引咎辞职制；建立健全领导责任制加强对问题的调查研究，从源头上理清~~问题来龙去脉；

增强~~意识；倡导~~~理念；要把~~~~~放到~~重心地位；

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注着具体的问题；

2、加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高人民群众的关注度；

实行典型示范；在全社会营造关于~~~~的良好氛围；

宣传活动，普及知识，引导公众了解，关注和支持。

3、教育培训，提高素质

通过~~~教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众~~~素质；

4、健全政策法规，完善制度

建立健全激励、利益相关、分工、规则、惩罚、决策制度。

5、组织协调，形成机制

形成深入了解民情，充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策制度；

预防应急制度（编制应预案，增加人力、物力、财力储备）

保障制度；组织机制，协调机制：

派工作组，成立专门机构，增加人员等；

建立完善各种监督制度；建立信息反馈机制；

6、增加投入，依靠技术

在~~方面，大力增加财政投入；增加对~的财政和贷款支持

依靠~技术，解决~问题等；

7、依法监督、全面落实

加强社会（群众）监督，设立举报热线或信箱等；

媒体、舆论监督；

建立完善系统的严格评价、考核指标体系；

加大检查、整顿力度（事前，中，后全方位监督）；

违法必究，执法必严，严厉查处负责人；

发现问题及时纠正，对违纪行为从严查处，绝不姑息；

8、总结反思，借鉴经验

解决问题中：

先要找出问题的消极，错误，然后针对这些选择“万能八条”中的拓展写写作。

B.贯彻执行的基本内容：

其实质也是解决问题，其与提出对策的区别在于更强调对策的具体型和可操作性，

基本特征是以国家行政机关作为主要的主题，有直接现实性

基本原则：

依法行政，合理行政，监督行政，程序正当。

诚实守信，高效便民原则。

技巧：

把握关键线索有两条：

纵向时间和横向工作线索

根据前面提到的“万能八条”实际拓展。

贯彻执行细分的工作方面是：

强化领导，明确责任；培训学习，营造氛围；任务分解，明确风；组织协调，依法监督；增加投入，依靠技术；及时反馈，系统总结。

3、分析问题

第1节分析和评论两个或两个以上看似矛盾的观点

分析模式：

材料提出的两种思路/观点/理念分别是A和B

（1）A的积极性表现在~~~/在~~~方面存在明显的优势，但在~~~则存在明显的局限性/不足

（2）B同上语句

因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在~~~方面发挥A的优势，在~~~方面发挥B的有时，使之相辅相成，相互促进。

第2节分析和评论某个特定的社会现象

分析模式：

事件既有合理性的一面，又有不合理性的一面；

其合理性表现在~~；其不合理性表现在~~~；

问题的实质在于~~~~。

因此，我们应当辩证的看待问题，对于事件，要具体问题具体分析/因地制宜，要~~~，不能一概而论。

第三节启示类题目

分析模式：

其实质就是概括+分析的结合，解答可分两步:

1、概括特定事实的经验或教训，

2、分析经验或教训的实质。

第四节关系比较题

分析模式：

假设需要比较A和B的异同，答题模式为：

1、分别概括A和B；2.分析AB直接的联系和区别；

假设是比较A、B、C，技巧是重点突出，相互比较：

1、分别阐述A、B、C

2、依次分析A与BC的关系B与AC的关系C与AB的关系

第五节SMOT分析法

它是现代管理学基本分析方法，主要通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略，根据企业自身的既定的内在条件进行分析，找出企业的优势和劣势、核心竞争之所在

哲学和政治学是神龙的基础，管理学是申论的核心。

公共管理学必备知识和分析法。

S（内因优势）M（内因劣势）O（外因机会）T（外因机遇）

四、论证写作的基本内容

申论写作分为两大类：

1、议论文：

策论文（以提出解决问题的对策为重点）；

政论文（以分析解决特定事实和社会现象的必要性、迫切性和重要性为重点）；

评论文（以分析和评论矛盾现象或解决对策为重点）；

2、公文：

法定公文和非法定公文；

文章三要素：

1、论点和立意

论点万能公式：

时代背景+羡慕观点+一般套话+特定事实

2、论据

分两类：

（1）事实材料：

包括具体事例，概括事实、统计数字和图表，亲身经历和感受；

（2）理论材料：

经典著作，理论文献，至理名言，民间的言语和俗语，科学上的公理、规律；

3、论证

方法：

a、例证：

通过具体例子；

b、引证：

通过公认和已知的道理、言论、原则，经典名言成语，言语等；

c、因果理论法，多角度论证法；

d、假设论证；e、比较论证：

通过事与事之间的比较，通过矛盾关系比较；按照时间顺序对事物发展不同的联系比较；

比喻论证；先假定某观点正确，根据逻辑推理指出违背事实

申论文章结构：

1、三段式：

是什么，为什么，怎么做，意义是；是总思路

2、总分总结构；总论点-分论点-总概况，具体论证结构

标题类型：

论点型（中心论点）;

批驳性（例如绝非“偶然”、岂能~~等）

寓意型；感想性；

万能标题：

1、回避总论点的感想性题目：

由~~现象引发的思考、~~问题带来的启示；对~~现象的反思；透视~~现象；

2、~~的核心在于~~；~~的关键在于~等等；

开头：

事件+影响+观点

交待事情原由，根据材料提到某年某事发生了什么；揭示主题，有该事件看出某问题的严重性；在谈某问题的影响危害

万能开头：

1、叙开式：

近年来/目前/最近某一段时间/~~现象/情况频繁出现/形势严峻，导致/造成~~，究其原因，则存在多个方面~

由此，我们认为~~迫在眉捷/应当提上议事日程/应该重视~~~/我们必须~~

2、引言式：

~~指出~~~，~~~这正是近年来不断强调的，~~，可见，~~~问题必须引起我们的高度警惕/重视；

3、提问式：

~形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕~~~；

面对如此现在，我们禁不住涌出深深的忧虑：

时下的问题为什么还是~~~；

也有人乐观解说：

从~~尺度去重新审视、深入思考，我们又付出了怎样的代价？

结尾：

事件+意义

结尾常用词：

综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到;

万能句式:

A、（有效的解决~~~的问题解决、建设~~~社会）对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和之路，推进全面建设小康社会（对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义）意义重大而深远；

B、~~对于建设宜居城市，构建和谐社会的首善之区，推动~~（某地或是某事）经济社会科学发展，意义重大而深远

C、按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想~~对于实现~~~发展目标，构建和谐社会首善之区具有重大意义；

公文概论

国家行政机关通用公文13类，14种，党政文件有14种，其中有9种是与行政机关公文相同，5种为党政机关专用

党政机关通用文：

1、决议：

用于经会议讨论通过的重要决策思想。

2、决定：

用于对重要事项做出决策和安排（奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不是的的决定事项）；

3、指示：

用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

4、意见：

用于对重要问题提出简洁和处理办法

5、通知：

用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

6、通报:

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况

7、公报:

用于公开发布重要决定或者重大事件；

8、报告：

用于向上级机关汇报工作、反应情况、提出建议、答复上级机关的询问

9、请示：

用于向上级机关请求指示、批准

10、批复：

用于答复下级机关的指示

11、条例:

用于党的中央组织制度规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

12、规定：

用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

13、函：

用于机关之间商洽工作、询问和答复问题、向无隶属关系的有关主管部门请求批准等

14、会议纪要：

用于记载会议主要精神和议定事项。

其中决议、指示、公报、条例、规定为党政机关专用

行政机关通用文：

有决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要与党政机关相同，另外还有：

命令：

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

公告：

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告：

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项

议案：

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常委员会提请审议事项。

公文格式：

《中国共产党机关公文处理条例》规定，党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

《国家行政机关公文处理办法》规定，公文一般有秘密等级和保密期限。

紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

通知:

指示性通知一般注意开头部分写通知缘由，一般交待发布通知的背景，目的，理由等，用过渡语“现通知如下；现将有关事项通知如下；为此，特作如下通知等

批示性通知：

批转性通知（批转下级机关公文）；

转发性通知（转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的）

印发性通知（印发有关文件（领导人讲话，本机关工作计划和工作总结等）

会议性通知：

通知与会有关的单位了解会议名称、支持单位、会议目的、会议内容、会议时间、天数及参加人员，报到时间地点，是否需要带文件、材料等，有的还需要通知提前曝光参会名单（包括性别职务，乘坐交通工具等）；

若是表彰性会议通知，还需要写明评选劳模货先进人物的范围、条件、方法、名额和组织领导等有关事项。

报告：

一般大致分为情况，经验，问题，今后意见几部分

首先写基本情况，其次写做法和成绩（包括采取的办法、措施意见由此带来的直接效果等）；最后写明存在的问题和今后的工作设想，

如果是答复上级机关的询问和要求，一般首先叙述上级机关交办的事项或任务，再写明处理过程，交代处理结果

结尾多用“以上报告如有不妥，请指示”特此报告”等字样

意见：

常用结尾语句“可否，请批示；以上意见如无不当，请批准；以上意见可否，请批复；此意见如可行，请批转”；

批复：

开头一般模板：

~~~收悉，经研究同意~~~或经研究，现答复如下”

表明意见：

同意；不同意；不予批准；缓办;

综述：

对某一方面的情况再一点事情内做综合叙述

建议：

一般模板如下

关于~~~~的建议

~~~单位名称或人员：

~简要说明现状、问题等：

1、现状~~

2、存在的问题

3、存在问题的原因

4、有关建议~

以上建议仅供参考或者是以上建议希望认真考虑

名称

日期

规划：

一般模板

~~规划

引句，为了~~（目的）应~~，特制定本规划，规划期限

1、现状及面临形势

2、指导思想、基本原则和目标（逐一分点写）

3、主要任务

4、主要措施

5、规划实施（~~要求、分工、时间阶段等）；（展望，号召）

实施计划方案模板

标题

按照~~要求，根据~~~现就工作方案制定如下：

1、工作总体目标和知道原则（分点写）

2、重点内容

3、时间安排（分阶段写）

4、工作要求（可运用万能八条）

结尾：

希望~~~，进一步推动~~~！

公开信：

模板

致~~~~的公开信

单位名称或人名：

~~~描述简单具体情况，时间，地点，人物，什么原因做什么事情，结果如何，或者是现象，表现，有何危害结果，等等，

一、说明原因

二、说明措施，阐明现象

三、表明态度

四、号召

此致（表示赞扬）如有处理建议的（妥否，请参考）

新闻发布稿：

模板

关于工作或情况新闻发布稿

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

对关注的~~~（前来参加~~~）广大新闻界朋友表示衷心的感谢！

下面我向大家介绍~~的主要情况。

~~

最后再次对新闻界朋友表示衷心的感谢！

同时，也真诚的欢迎新闻媒体，社会各界对我们继续给予广泛深入的关注与监督

谢谢大家

善后性新闻发布稿包括事实、调查、各项已经采取的措施、已经将要采取的措施，责任追究等情况

简报：

~~会议

经过一段时间的积极筹备，会议于~~时间地点正式召开。

参加会议的有~~~共几人。

时间，某人在开幕词或者~~~将来会议的宗旨及有关情况，~~说：

~~~

随后，各代表进行讨论，会上，~~~~对如何开好这次大会，提出很多宝贵意见。

~~结合情况，进一步强调~~~

本次会议就~~问题达成共识，进一步解决~~~，推动~~~，具有重要意义。

报送:

~~;

发送：

~~

抄送：

~~~

~~~~工作总结

某年，~~以~~~为指导，全面推进~~~，取得~~成效，现将有关情况总结如下：

1、基本情况

2、取得的成绩

3、存在问题

4、下一步工作打算

结尾：

~~~工作虽然取得一定成绩，但同时尚存许多不足地方，~~~下一步，我们将~~~~~