河南省旅游局河南省工业和信息化厅关于加快推进河南省旅游信息化建设和发展的意见.docx

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河南省旅游局河南省工业和信息化厅关于加快推进河南省旅游信息化建设和发展的意见

河南省旅游局河南省工业和信息化厅

关于加快推进河南省旅游信息化建设和发展的意见

各省辖市旅游局、工信局、各省直管试点县（市）旅游局：

   为认真贯彻党的十七届六中全会精神和省委第九次党代会精神，落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《关于支持河南中原经济区建设的指导意见》、《河南省国民经济和社会信息化发展“十二五”规划》和《河南省“十二五”旅游产业发展规划》，切实加快我省旅游产业转型升级，进一步发挥信息化对旅游产业的支撑和引领作用，尽快把旅游业培育成为我省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，促进中原经济区的建设，现就加快推进我省旅游信息化建设和发展，提出以下意见：

    一、重大意义

   旅游信息化是现代旅游产业的重要标志，是提高旅游产业运行水平、优化旅游产业结构、提升旅游产品形象、增强旅游产业竞争力、促进发展方式转变的重要力量，是创建世界知名的复合型旅游目的地的重要保障。

加快旅游信息化建设和发展，是满足当代旅游消费者需求的重要条件，是促进我省旅游产业转型升级和可持续发展的必然要求，是我省旅游业赢得未来发展优势的首要选择，是实现我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越的有效途径。

   二、总体要求

（一）指导思想

   以科学发展观为统领，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，以旅游产业创新和转型升级为主题，以市场需求为导向，以信息服务为主线，以信息资源开发利用为核心，以重大工程为抓手，全力推进旅游信息化建设，全面提升我省旅游产业综合竞争力，为把我省建设成为全国旅游经济强省、世界知名、全国一流的复合型旅游目的地提供强有力的技术支撑和服务保障。

（二）基本原则

   坚持统筹规划，资源共享。

统一规划、统一标准，统筹全省旅游信息化建设，实现跨区域、跨行业、跨部门的资源共享、优势互补和产品互动，避免各自为政、盲目投资和重复建设，促进信息化与旅游要素的融合发展。

   坚持政府主导，市场驱动。

发挥政府主导作用，加强对旅游信息化建设的指导、激励和规范；强化市场驱动作用，引入多元投资、鼓励多种合作，形成加快旅游信息化发展的合力。

    坚持需求导向，智能发展。

建设经济实用的信息化工程，向企业和游客提供用得上、用得起和用得好的信息服务。

着眼智能发展，大力推广云计算、物联网和新一代移动通信技术应用，推动个性化旅游服务向智慧旅游发展。

   坚持以点带面，分步实施。

开展试点示范，探索成功经验，通过辐射和扩散效应，积极推广旅游信息化发展成果；狠抓旅游信息化重点工程建设，分步实施，重点突破，促进旅游信息化的可持续性发展。

   （三）总体目标

   到“十二五”末，我省基本形成旅游电子政务功能完备、旅游行业系统普及应用、公共信息服务水平显著提高、企业在线营销能力明显增强、旅游电子商务诚信体系初步确立、信息技术在旅游服务各环节广泛应用的旅游信息化发展新格局，构建一套符合我省旅游产业发展的综合信息服务体系，加快推动河南旅游产业转型升级。

   三、重点任务

（一）加快旅游信息资源的综合开发和利用。

   根据全省旅游产业发展的整体布局，采用分级聚合设计和管理机制，构建标准化、全要素、多渠道、富媒体的旅游共享数据库。

加强与关联部门、关联主体的信息资源对接和共享，完善基础数据同步更新机制，形成跨地区、跨行业、跨部门的信息资源开发流程和实施机制，提高旅游信息资源的开发和利用率，最大限度地提升旅游信息资源的价值。

    “十二五”末，全省旅游基础数据库和公共信息服务设施基本健全，旅游全要素基础信息70%实现共享。

（二）加速旅游电子政务系统的普及和应用。

   各级旅游管理部门要根据实际情况，完善内部办公网络和旅游政务网；大力推进旅游业务管理系统互联互通、业务协同和系统应用，降低行政管理成本，提升精准监管能力，增强旅游宏观决策的有效性和科学性。

    “十二五”末，旅游管理部门80%要实现办公自动化，100%建立官方政务网站，90%的旅游业务实现网上办理，70%行业基础信息实现共享，公开信息上网率达到100%。

   （三）打造国际化现代旅游目的地营销体系。

   依托国家863课题《基于高可信网络的数字旅游服务开发示范系统》的示范成果，构建突出地方特色的省、市、县、企业四级旅游综合信息服务体系，利用规范接口标准实现旅游要素企业、批发商、代理商和运营商信息资源的灵活对接，扩大各级旅游主体的渠道推广。

进一步优化各级旅游资讯网站功能，针对客源市场特点开通多语种网站，结合传统营销手段，树立河南旅游的国际化品牌形象。

通过先进技术迎合游客新型消费模式，与游客体验式交互对接，实现传统营销向现代营销模式转变。

    “十二五”末，各省辖市和省直管试点县（市）100%建立目的地资讯网站，建立共享率50%以上、专业动态的宣传营销数据库，对主要客源国（地区）开通多语种宣传网站，借助“三网融合”推动三星级以上饭店开通电视旅游资讯专栏，80%的重大旅游活动实现线上线下同步传播。

   （四）建设省级智能化综合旅游信息服务平台。

   充分发挥云计算应用模式清晰、集约效果显著的优势，结合物联网和移动通信技术加快建设省旅游服务中心旅游云平台，实现全省旅游信息资源的集约建设，构建按需提供的新一代旅游信息服务模式，以低成本、好效果、优服务，满足我省中小旅游企业的信息化需求，使其能够与资本雄厚的大企业在同一个公平的舞台上竞争。

鼓励支持国内外的旅游信息技术提供商联合开发部署基于云平台的旅游信息化服务系统，带动一批相关新兴软硬件研发和新兴咨询服务企业发展，为智慧旅游的发展奠定坚实的基础。

   “十二五”末，建立基于云计算的省级旅游综合电子商务服务平台，90%的旅游企业实现在线宣传和产品预定。

财务管理、人力资源管理、客户关系管理、同业交流等信息化系统和智能化服务终端在企业得到广泛应用。

   （五）大力发展旅游电子商务。

   激发旅游企业利用信息化进行创新的主体意识，使企业成为信息化发展的主要投资者、实施者和受益者，鼓励旅游企业应用信息技术推动业务流程再造和信息化创新，实现数字化管理和经营，提升企业内部信息化水平，全面提高服务效率和管理层次。

研究制定旅游企业信息化建设标准，推进数字化景区、智能化饭店和电子旅行社等信息化工程，纳入评星、评A等评级体系。

   充分发挥旅游云计算平台的技术优势，加大平台的应用集成，为旅游企业提供包括旅游IT基础资源、平台资源、软件资源和信息在内的多层次服务。

鼓励旅游企业采用虚拟旅游、视频监控、数字标签、RFID和二维码等技术进行信息化创新工程。

大力发展旅游电子商务，鼓励企业开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付。

制定扶持政策，启动信息化示范工程，鼓励传统旅游企业开展在线营销，支持有实力的在线旅游企业兼并整合传统旅游企业，培育大型旅游在线企业集团。

    “十二五”末，全省建立电子商务示范单位50家，力争电子商务营业额占到其收入的30%以上；建立1-2个年交易额超亿元的在线旅游交易平台，电子商务实现工作流程规范化和电子合同标准化。

   （六）构建四级联动的旅游指挥调度体系

    依托12301旅游热线，结合移动通信平台、地理信息和触摸查询系统，建立由省旅游服务中心和18个分中心构成、县区和游客服务中心联网的四级旅游安全监管和指挥调度信息系统；建设全省联网的景区视频监控体系，实施对重点区域、景区和线路的全天候监控，配合假日统计和预报系统，加强动态信息发布和旅游高峰的客流引导能力，提供全方位的旅游信息咨询、快速救援、突发情况处置等服务，实现与各级应急指挥中心信息平台的信息共享和联动，形成闭环的旅游投诉受理和旅游救援机制。

    “十二五”末，12301旅游服务热线实现18省辖市落地，全省统一以12301为旅游咨询投诉号码；旅游咨询中心等标准化旅游信息服务设施基本建成，游客对旅游目的地信息的基础需求得到有效保障。

   四、保障措施

（一）加强组织领导。

省工业和信息化厅与省旅游局组成全省旅游信息化工作协调领导小组，负责制定旅游信息化政策，解决河南省旅游信息化建设工作中的重大问题，审定省级和参与审定省辖市、省直管试点县（市）旅游信息化建设规划，安排部署信息化建设工作。

今后所有通过省旅游局财政资金开展的信息化建设项目必须经协调领导小组论证后，统一进行部署实施和测评验收。

（二）加大扶持力度。

完善推动旅游信息化建设的投融资政策，强化投融资激励和约束机制，设立旅游信息化发展基金，加大对旅游信息化建设重点领域、重点项目的投资力度，支持旅游信息化项目的创新发展，扶持先进技术和模式在旅游业应用发展。

加强对旅游信息化领域的法规改革和制度研究，建立健全全省旅游信息化政策法规体系。

积极培育发展实力雄厚、竞争力强的旅游信息化大企业、大集团。

鼓励企业加大技术研发投入，增强核心竞争力。

   （三）强化人才建设。

把信息化人才作为旅游业的核心人才之一，制定和完善旅游信息化人才培养和引进政策。

鼓励高等院校面向市场培养信息化人才，支持有关信息技术企业和学校合作办学，培养复合型旅游信息化人才。

鼓励企业设立首席信息官（CIO）职位，建立和落实信息化人才培训、选拔、激励和发展机制，重点提高行业决策人员的信息化水平，不断提高旅游信息化应用能力。

   （四）强化考核激励。

各级工信部门、旅游主管部门要扎实推进信息化目标考核制度，对下级旅游行政管理部门的旅游信息化建设、进度、质量和效果进行经常性考评，将考评结果纳入到业绩考核体系。

建立健全企业信息化激励机制，引导企业信息化建设快速、高效发展。

省旅游局每年组织对各单位进行信息化水平评测，公布评测结果，并作为奖励考评的参考依据。

                        二〇一二年六月四日