人民银行以来清理的第一批规章和规范性文件.docx

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人民银行以来清理的第一批规章和规范性文件

中国人民银行总行2009年3月5日向国务院法制办公室发送的《关于报送贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉情况的函》中提到，2004年以来，中国人民银行已经完成了三批规范性文件及规章的清理工作，共涉及236个规范性文件和规章。

现整理如下，共参阅。

2009年4月9日

人民银行2004年以来清理的第一批规章和规范性文件

（04年20号公告）

中国人民银行中国银行业监督管理委员会公告〔2004〕第20号

根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会对原由中国人民银行发布的部分金融规章和规范性文件进行了清理。

现将第一批共计110件规章和规范性文件的清理结果公告如下：

一、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》等11件规章和规范性文件（附件1），由中国人民银行和中国银行业监督管理委员会按照各自的法定职责对规章和规范性文件中的有关事项负责监督实施、解释，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同修改、废止。

二、原由中国人民银行发布的《商业银行设立同城营业网点管理办法》等61件规章和规范性文件（附件2），由中国银行业监督管理委员会负责监督实施、解释、修改。

三、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于授权分行、营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知》等38件规章和规范性文件（附件3），自公告之日起废止。

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会

二○○四年十二月十七日

附件1

中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同监督实施的规章和规范性文件

（共计11件）

01中国人民银行执行《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的通知银发〔2002〕388号

02中国人民银行转发《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》和国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于印发〈关于搞好已调整行政审批项目后续工作的意见〉的通知》的通知银发〔2003〕67号

03关于印发《支付结算办法》的通知银发〔1997〕393号

04中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知银发〔2001〕236号

05关于下发《银行卡业务管理办法》的通知银发〔1999〕17号

06关于禁止银行资金违规流入股票市场的通知银发〔1997〕245号

07关于商业银行国际结算远期信用证业务经营风险管理的通知银发〔1997〕430号

08关于印发《离岸银行业务管理办法》的通知银发〔1997〕438号

09合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法中国证券监督管理委员会　中国人民银行令第12号

10中国人民银行关于印发《银行会计档案管理办法》的通知银发〔2002〕374号

11关于印发《关于对金融系统工作人员违反金融规章制度行为处理的暂行规定》的通知银发〔1997〕167号

附件2

中国银行业监督管理委员会监督实施的规章和规范性文件

（共计61件）

01印发《关于向金融机构投资入股的暂行规定》的通知 银发〔1994〕186号

02关于印发《金融机构管理规定》的通知 银发〔1994〕198号

03关于股份制商业银行及城市商业银行股东资格审核有关问题的通知 银办发〔2000〕246号

04商业银行设立同城营业网点管理办法 中国人民银行令〔2002〕第3号

05关于取消银行分支机构外汇营运资金限制的通知 银发〔2000〕9号

06中国人民银行关于进一步规范股份制商业银行分支机构准入管理的通知银发〔2001〕173号

07关于股份制商业银行市场准入和高级管理人员任职资格管理有关问题的通知 银办发〔2000〕192号

08中国人民银行关于调整股份制商业银行新设分行审批制度有关问题的通知 银发〔2002〕244号

09关于城市合作银行变更名称有关问题的通知 银发〔1998〕94号

10关于印发《外资银行外部审计指导意见》的通知 银发〔1999〕157号

11外资金融机构驻华代表机构管理办法 中国人民银行令〔2002〕第8号

12中国人民银行关于印发《商业银行境外机构监管指引》的通知 银发〔2001〕257号

13中国人民银行关于信托投资公司重新登记过程中股东资格审查问题的通知 银发〔2001〕423号

14中国人民银行关于信托投资公司重新登记工作有关问题的通知 银发〔2001〕148号

15中国人民银行关于清理规范信托投资公司业务问题的通知 银发〔2002〕128号

16信托投资公司资金信托管理暂行办法 中国人民银行令〔2002〕第7号

17中国人民银行办公厅关于清理整顿信托投资公司工作有关法律问题的通知 银办发〔2002〕169号

18关于印发《城市信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知 银发〔1994〕132号

19关于印发《城市信用合作社管理办法》的通知 银发〔1997〕369号

20关于印发《关于县（市）城市信用合作社归口农村信用合作社县级联合社管理的具体意见》的通知 银发〔1999〕168号

21关于印发《农村信用合作社管理规定》和《农村信用合作社县级联合社管理规定》的通知 银发〔1997〕390号

22关于印发《农村信用合作社章程（范本）》和《农村信用合作社县级联合社章程（范本）》的通知 银发〔1997〕474号

23关于印发《农村信用合作社机构管理暂行办法》的通知 银发〔1998〕165号

   24关于印发《关于组建农村信用合作社市（地）联合社的试点工作方案》等三个文件的通知 银发〔1999〕210号

25关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知 银发〔2000〕21号

26中国人民银行办公厅关于加快农村信用社基本养老保险统筹移交地方有关问题的通知 银办发〔2001〕357号

27关于严格控制农村信用社员工增长的通知 银发〔1998〕164号

28关于印发《农村信用合作社会计基本制度》和《农村信用合作社出纳制度》的通知 银发〔1998〕524号

29中国人民银行、国家税务总局关于调整农村信用社应收利息核算办法的通知 银发〔2001〕278号

30中国人民银行关于农村信用社应收利息核算期限等若干会计财务问题的通知 银发〔2002〕356号

31关于印发《农村信用合作社财务管理实施办法》的通知 国税发〔2000〕101号

32关于印发《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》的通知 银发〔2000〕27号

33关于剥离不良贷款相应的表内应收利息处置问题的通知 银发〔2000〕145号

34金融机构高级管理人员任职资格管理办法 中国人民银行令〔2000〕第1号

35中国人民银行关于加强高级管理人员任职管理的通知 银发〔2001〕431号

36关于建立金融机构高级管理人员任职期间重大事项报告制度的通知 银发〔2000〕380号

37关于认真贯彻执行《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的通知银办发〔2000〕120号

38关于印发商业银行非现场监管指标报表填报说明和商业银行非现场监管报表报告书的通知 银发〔1997〕549号

39商业银行信息披露暂行办法 中国人民银行令〔2002〕第6号

40中国人民银行关于落实《股份制商业银行公司治理指引》和《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》有关问题的通知 银发〔2002〕330号

41关于印发《商业银行实施统一授信制度指引》（试行）的通知 银发〔1999〕31号

42关于印发《商业银行授权、授信管理暂行办法》的通知 银发〔1996〕403号

43商业银行内部控制指引 中国人民银行公告〔2002〕第19号

44关于印发《商业银行表外业务风险管理指引》的通知 银发〔2000〕344号

   45关于印发《加强金融机构依法收贷、清收不良资产的法律指导意见》的通知 银办发〔2000〕170号

46关于印发《不良贷款认定暂行办法》的通知 银发〔2000〕303号

47关于明确呆滞贷款划分标准的通知 银发〔2000〕363号

48关于执行《不良贷款认定暂行办法》的补充通知 银发〔2000〕359号

49中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知 银发〔2001〕416号

50中国人民银行关于印发《银行贷款损失准备计提指引》的通知 银发〔2002〕98号

51中国人民银行关于印发《城市商业银行贷款质量五级分类实施意见》和有关工作的通知 银发〔2002〕355号

52中国人民银行关于商业银行申请从事合格境外机构投资者境内证券投资托管业务有关问题的通知 银发〔2002〕371号

53关于印发《中国人民银行现场稽核规程（试行）》的通知 银发〔1997〕497号

54关于印发《中国人民银行对农村信用社现场检查操作程序》的通知 银发〔2000〕222号

55关于印发《进一步加强银行会计内部控制和管理的若干规定》的通知 银发〔1997〕318号

56关于印发《对金融机构违反会计制度规定等问题定性的说明》的通知 银发〔1998〕273号

57关于印发《国有独资商业银行合并会计报表暂行办法》的通知 银发〔2000〕172号

58关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知 银发〔1999〕41号

59关于加强金融债权管理，建立防范和制裁逃废金融债务行为制度的通知银发〔1999〕10号

60关于发布《实施〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉银行呆、坏帐准备金核销办法》的通知 银发〔1997〕410号

61关于印发《企业集团财务公司、金融租赁公司非现场监管指标及填报说明》的通知 银发〔2000〕398号

附件3

废止的规章和规范性文件

（共计38件）

01中国人民银行关于授权分行营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知 银发〔2001〕402号

02中国人民银行关于《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》颁布后外资金融机构市场准入有关问题的通知 银发〔2002〕22号

03关于印发《城市信用合作社联合社管理办法》的通知 银发〔1998〕1号

04关于印发《关于进一步做好农村信用社规范工作的意见》的通知 银发〔1998〕272号

05关于不得将城市郊区的农村信用合作社并入城市合作银行的通知 银发〔1996〕261号

06关于印发《农村信用合作社年检暂行办法》和开展1997年度农村信用合作社年检工作的通知 银发〔1997〕532号

07关于印发《加强联社建设问题的若干意见》的通知 银发〔1998〕163号

08关于加强农村信用社市（地）联社管理有关问题的紧急通知 银发〔2000〕264号

09关于印发《中国人民银行金融监管责任制》（暂行）的通知 银发〔1999〕140号

10关于对非银行金融机构实施非现场检查的通知 银发〔1996〕315号

11关于农村信用合作社市（地）联社部分变更事项审批问题的通知 银办发〔2000〕292号

12关于印发《加强农村信用社监管工作的意见》的通知 银发〔1998〕184号

13关于印发《农村信用社非现场监管基本工作程序》的通知 银发〔1998〕556号

14关于进一步落实农村信用社监管工作责任的通知 银发〔1998〕357号

15中国人民银行关于印发《农村信用社监管工作责任制实施办法（试行）》的通知 银发〔2001〕296号

16中国人民银行稽核程序 银发〔1992〕265号

17关于印发《城市合作银行信贷资金管理暂行办法》的通知 银发〔1996〕463号

18关于印发《金融信托投资机构资产负债比例管理暂行办法》的通知 银发〔1994〕143号

19关于印发《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》的通知 银发〔1997〕491号

20关于修改农村信用合作社资产负债比例管理指标的通知 银发〔1998〕528号

21关于印发《农村信用社分类指导和处置意见》的通知 银发〔1999〕366号

22关于印发《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》的通知 银发〔1999〕245号

23关于印发《农村信用社改进加强信贷管理和服务支持农村经济全面发展的意见》的通知 银发〔1998〕446号

24关于《银行卡业务管理办法》跨行交易收费条款补充规定的通知 银发〔2000〕72号

25中国人民银行关于调整银行卡跨行交易收费及分配办法的通知 银发〔2001〕144号

26关于发布《关于对各级银行外汇业务范围的规定》的通知（98）汇管函字第048号

27关于非银行金融机构办理境外外币信托存款业务的若干规定（87）汇管字第763号

28关于办理国有独资商业银行外汇业务审批手续有关问题的通知 银办发〔2000〕83号

29关于印发《外资银行并表监管指导意见》的通知 银办发〔2000〕263号

30关于印发《企业集团财务公司设立审批程序（试行）》的通知 银办发〔2000〕358号

31关于印发《外资金融机构中、高级管理人员任职资格暂行规定》的通知银发〔1997〕197号

32关于银行工作人员不得在企业或经济实体任（兼）职的通知 银发〔1999〕391号

33中国人民银行办公厅关于审核金融资产管理公司高级管理人员任职资格的补充通知 银办发〔2001〕53号

34中国人民银行关于资本充足率计算口径有关问题的通知 银发〔2001〕74号

35关于印发《外国银行撤销在华营业性分支机构操作指引》的通知 银发〔1999〕138号

36关于当前农村信用社财务管理有关问题的通知 银发〔1998〕427号

37企业集团财务公司管理办法 中国人民银行令〔2000〕第3号

38关于实施《企业集团财务公司管理办法》有关问题的通知 银发〔2000〕218号

人民银行2004年以来清理的第一批规章和规范性文件

（07年4号、5号公告）

中国人民银行公告〔2007〕第4号

中国人民银行发布的《网上银行业务管理暂行办法》等37件规章和规范性文件（附后）自公告之日起废止。

中国人民银行

二○○七年一月五日

废止的规章和规范性文件

（共计37件）

01．中国人民银行关于外资银行业务准入制度和程序有关问题的通知银发〔2002〕323号

02．关于印发《企业集团财务公司内部转账结算业务审批规定》的通知银发〔2000〕341号

03．关于下发《汽车消费贷款管理办法》的通知银发〔1998〕429号

04．关于改进专项贷款管理的通知银发〔1999〕228号

05．关于印发《证券公司股票质押贷款管理办法》的通知银发〔2000〕40号

06．印发《关于对金融诈骗案涉及的金融工作人员行政处分的暂行规定》的通知银发〔1995〕43号

07．网上银行业务管理暂行办法中国人民银行令〔2001〕第6号

08．关于印发《关于对金融机构违法违规经营责任人的行政处分规定》的通知银发〔1998〕221号

09．关于颁发《商业汇票办法》的通知银发〔1993〕140号

10．关于大额现金支付管理的通知银发〔1997〕339号

11．中国人民银行关于进一步加强大额现金支付管理的通知银发〔2001〕430号

12．关于印发《主要农副产品购销资金专户管理实施办法》的通知银发〔1993〕148号

13．关于印发《关于违反案件报告制度的处理规定》的通知银发〔1997〕510号

14．关于加强非银行金融机构报表报送工作的通知银发〔1998〕505号

15．关于加强储蓄网点审批管理的通知银发〔1994〕239号

16．关于恢复国有独资商业银行分支机构外汇业务审批工作的通知银发〔2000〕227号

17．委托注册会计师对外资金融机构进行审计管理办法银发〔1996〕153号

18．关于修改《在华外资银行设立分支机构暂行管理规定》第三条第一款的通知银发〔1996〕62号

19．关于信托业务财务管理问题的通知（83）银发字第207号

20．关于信托投资公司开办资金拆借业务的通知银发〔1989〕57号

21．关于妥善处理城市信用合作社、农村信用合作社人员信访问题的通知银办发〔1997〕122号

22．关于农村信用合作社抵贷资产有关问题的通知银发〔1998〕196号

23．关于明确农村信用社不良贷款认定标准的通知银办函〔2000〕848号

24．关于印发《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理暂行办法》的通知银发〔1999〕169号

25．中国人民银行关于印发《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》的通知银发〔2001〕119号

26．中国人民银行关于中资商业银行购汇补充外汇资本金的通知银发〔2002〕106号

27．关于金融系统应被清除人员的处理意见银发〔1993〕47号

28．关于印发《加强金融机构内部控制的指导原则》的通知银发〔1997〕199号

29．关于印发《中国人民银行关于进一步完善和加强金融机构内部控制建设的若干意见》的通知银发〔1997〕565号

30．关于走私犯罪侦查机关查询、冻结走私犯罪嫌疑人存款适用《关于查询、冻结、扣划企事业单位、机关、团体银行存款的通知》的通知银发〔1999〕139号

31．关于在部分省（区、市）试行“借款合同文本”的通知银发〔1994〕46号

32．关于印发《贷款证管理办法》的通知银发〔1995〕322号

33．关于印发《贷款风险分类指导原则》（试行）的通知银发〔1998〕151号

34．关于全面推行贷款五级分类工作的通知银发〔1999〕263号

35．关于严禁利用信用卡、银行卡、支付卡违规套取现金的通知银发〔1998〕136号

36．《设立境外中国产业投资基金管理办法》中国人民银行行长令1995年第1号

37.关于印发《特种金融债券托管回购办法》的通知银发〔1997〕280号

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会公告〔2007〕第5号

根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会对原由中国人民银行发布的部分金融规章和规范性文件进行了清理。

现就第二批共计74件规章和规范性文件的清理结果公告如下：

一、原由中国人民银行发布的《中国人民银行关于进一步规范非银行金融机构业务经营的通知》等60件规章和规范性文件（附件1），由中国人民银行和中国银行业监督管理委员会按照各自的法定职责对规章和规范性文件中的有关事项负责监督实施、解释，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同修改、废止。

二、原由中国人民银行发布的《信托投资公司管理办法》等14件规章和规范性文件（附件2），由中国银行业监督管理委员会负责监督实施、解释、修改。

附件：

1中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同监督实施的规章和规范性文件

2中国银行业监督管理委员会监督实施的规章和规范性文件

中国人民银行

中国银行业监督管理委员会

二○○七年一月十六日

附件1

中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同监督实施的规章和规范性文件

（共计60件）

01．中国人民银行关于进一步规范非银行金融机构业务经营的通知银发〔2001〕356号

02．中国人民银行关于中资商业银行市场准入管理有关问题的通知银发〔2002〕105号

03．关于印发《城市合作银行管理规定》的通知银发〔1997〕264号

04．境外金融机构管理办法中国人民银行令1990年第1号

05．中国人民银行关于切实做好县（市）城市信用社更名为农村信用社有关问题的通知银发〔2001〕105号

06．中国人民银行关于农村信用社同业借款的指导意见银发〔2002〕107号

07．中国人民银行办公厅关于农村信用社开办外汇业务有关问题的通知银办发〔2002〕240号

08．关于金融资产接收工作中有关问题的函银办函〔2000〕65号

09．关于呆账贷款剥离有关问题的通知银办发〔2000〕89号

10．关于印发《防范和处置金融机构支付风险暂行办法》的通知银发〔1998〕49号

11．关于执行《储蓄管理条例》的若干规定银发〔1993〕7号

12．关于加强金融机构个人存取款业务管理的通知银发〔1997〕363号

13．关于印发《人民币单位存款管理办法》的通知银发〔1997〕485号

14．关于印发《通知存款管理办法》的通知银发〔1999〕3号

15．关于印发《教育储蓄管理办法》的通知银发〔2000〕102号

16．关于《个人存款账户实名制规定》施行后有关问题处置意见的通知银发〔2000〕126号

17．关于严格禁止高息揽存、利用不正当手段吸收存款的通知银发〔2000〕253号

18．中国人民银行关于《个人存款账户实名制规定》施行中有关问题处理意见的补充通知银发〔2001〕102号

19．中国人民银行关于个人存款当日存取有关问题的通知银发〔2001〕340号

20．中国人民银行关于商业银行开办全国社会保障基金协议存款的通知银发〔2002〕40号

21．关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知银发〔1993〕356号

22．关于军队保卫部门查询、冻结、扣划军队单位及有关企事业单位、机关、团体银行存款的通知银发〔1996〕76号

23．关于查核、暂停支付、扣缴纳税人、扣缴义务人在金融机构存款的通知银发〔1998〕312号

24．关于下发《个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款办法》的通知银发〔1994〕316号

25．中国人民银行关于印发《银行计算机机房及柜面设备安全防护暂行规定》的通知银发〔2002〕42号

26．关于下发《银团贷款暂行办法》的通知银发〔1997〕415号

27．中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知银发〔2001〕276号

28．中国人民银行关于固定资产贷款管理有关问题的通知银发〔2001〕331号

29．中国人民银行关于印发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知银发〔2001〕397号

30．中国人民银行关于加强住房公积金信贷业务管理的通知银发〔2002〕247号

31．关于印发《凭证式国债质押贷款办法》的通知银发〔1999〕231号

32．中国人民银行关于规范联名卡管理的通知银发〔2002〕6号

33．非银行金融机构经营外汇业务范围（97）汇管函字第258号

34．银行外汇业务管理规定1997年9月8日中国人民银行批准1997年9月27日外汇局发布

35．关于转发财政部、国家档案局《关于印发〈会计档案管理办法〉的通知》的通知银办发〔1998〕135号

36．关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知银发〔2000〕351号

37．中国人民银行关于印发《银行会计基本规范指导意见》的通知银发〔2002〕370号

38．关于加强农林开发项目信贷管理，严禁利用土地开发和土地转让名义非法集资的通知银发〔1999〕254号

39．中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知银发〔2002〕30号

40．中国人民银行关于进一步做好农户小额信用贷款发放和改进支农服务工作的通知银发〔2002〕113号

41．关于进一步加强银行结算管理的通知银发〔1997〕143号

42．关于印发《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》的通知