全省非煤矿山及相关行业.docx

全省非煤矿山及相关行业.docx

《全省非煤矿山及相关行业.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省非煤矿山及相关行业.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全省非煤矿山及相关行业

附件2:

全省非煤矿山及相关行业2008年

安全生产监管工作总结和2009年工作安排

2008年,国家大事多、喜事多，灾害也多。

我省非煤矿山及相关行业安全监管工作如何在这一形势下，拓宽思路、创新方式、扎实工作，帮助企业提升本质安全水平，杜绝重特大生产安全事故发生，确保全省非煤矿山及相关行业安全生产形势的平稳好转，是我们2008年工作主线，也是工作的出发点和落脚点。

2008年，在省委、省政府和国家安监总局的正确领导下，我们以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，改进作风，真抓实干，严格落实安全生产的各项法律法规和制度措施，有效控制各类伤亡事故发生，较好地完成了省政府年初下达的工作目标。

2008年，全省非煤矿山企业共发生事故17起、死亡20人，同比分别下降10.53%和4.76%；冶金有色企业发生事故24起，死亡24人，同比分别上升26.31%和下降7.69%。

一、2008年工作总结

2008年，全省各级安监部门和广大企业按照省局年初确定的工作目标和任务，紧紧围绕事故指标控制这条主线，以隐患治理为工作重点，在“狠抓严查、治理改进”上下功夫，开展了大量卓有成效的工作，主要有：

（一）深化非煤矿山安全专项整治，狠抓重点突出问题的整改。

在全省非煤矿山安全专项整治工作中，各级安监部门结合本地非煤矿山的实际，按照省局年初制订的安全专项整治方案，采取积极有效的措施，突出重点，强化监督检查，加大事故隐患整改力度，落实企业安全生产主体责任，确保专项整治取得了阶段性效果。

1、结合许可证“回头看”工作，强化重点地区的安全监管。

省局根据全省非煤矿山安全生产状况以及各地事故特点和规律，制订了取证矿山许可证“回头看”工作方案，并按照《金属非金属矿山安全规程》等标准、规范的要求，专门组织专家对重点地区的矿山企业进行了许可证“回头看”检查，进一步强化对非煤矿山重点县市以及事故多发地区的安全监管。

各地在整治中也明确重点，尤其是非煤矿山重点地区，结合许可证“回头看”对照检查工作，加大对重点矿山企业的监管力度，不但防止了矿山企业取证后放松安全管理，还进一步提升了矿山安全生产条件，切实有效减少了非煤矿山死亡事故。

2008年，全省13个市的非煤矿山安全状况稳定，徐州、连云港、常州等非煤矿山重点地区也完成了自身确定的控制目标，死亡事故起数和死亡人数全都实现了双下降。

2、以安全隐患排查治理为契机，狠抓重点环节的专项整治。

各级安监部门按照国家和省政府关于在重点行业和领域加强安全生产隐患排查治理的文件精神，结合“百日督查”活动，针对本地区非煤矿山安全生产工作中存在的薄弱环节，通过专项整治，着力解决影响非煤矿山安全生产的关键性问题，从源头上减少了发生安全生产事故的可能性。

一是积极开展地下非煤矿山年度系统安全审查试点工作。

南京市安监局围绕防范重特大事故这一主线，重点抓实对地下非煤矿山安全监管，率先开展了对地下非煤矿山生产系统安全审查试点工作。

2008年，南京市局组织有关专家，对照《金属非金属矿山安全规程》要求，对全市所有地下矿山的井巷、开采、运输、提升、排水、机电、通风等7大系统进行了安全审查，共排查出安全隐患7大项80条，并要求各矿山企业在规定时间内整改到位。

二是针对邳州市石膏矿区由于多年来不规范开采行为而带来的重大安全隐患问题，省局及时组织徐州市、邳州市安监部门以及有关设计单位和专家研讨对策措施，并及时下发了《关于对当前邳州石膏矿开采重大安全隐患的处理意见》和《关于委托徐州市安监局对存在重大安全隐患地下开采非煤矿山实施暂扣安全生产许可证的通知》，对邳州19个矿井实施了停产整顿。

同时，省局针对资源整合可能出现的新问题，向邳州市人民政府提出加强石膏矿安全实施“三同时”工作的意见。

三是针对部分地区露天开采矿山存在不规范开采的问题，省局专门组织专家对溧阳7家企业进行了现场检查，并根据检查情况，委托溧阳市局暂扣了其中2家采石企业的安全生产许可证，对其他5家企业实施停产整顿或限期整改的处理。

常州市局以这次安全检查为契机，及时制定了《常州市小型露天采石场开采方案编写大纲》，并督促企业限期落实，全面规范了全市露天开采矿山的开采行为，进一步提升了矿山企业的本质安全水平。

四是针对以往浅孔爆破带来的种种不安全因素，积极推广应用露天矿山中深孔爆破技术。

多年实践证明，露天采石场采用中深孔爆破技术，是实施自上而下、分层分台阶开采的技术保障，也是标本兼治，进一步改善矿山安全生产条件，减少矿山事故的有效途径。

淮安市安监局按照省局要求，积极推进小采石场的规模化、机械化开采，督促有条件的矿山企业应用中深孔爆破技术，并加强对爆破的安全管理，自采用中深孔爆破技术以来，未发生一起爆破事故，确保了采石企业的安全生产。

五是完善地下非煤矿山机械通风系统以及防排水和应急救援工作，进一步改善矿山安全条件，提升了矿山防范重特大事故的能力。

徐州市安监局多次组织有关专家对邳州石膏矿的机械通风改造方案进行审查，并按照改造方案对石膏矿的机械通风情况进行了全面的检查，共查出隐患56条，下达停产整改通知4份。

连云港市安监部门认真开展了地下矿山机械通风专项整治工作，落实对地下矿山的安全季查制度，全年共查出机械通风隐患17条，并全部督促整改到位，确保了地下矿山的正常生产。

六是加强对地下非煤矿山水害、采空区、塌陷区以及露天矿山边坡和尾矿库坝体等重要场所和部位的监测监控，防止重特大事故的发生。

句容市安监局针对地下矿山水害以及露天矿山边坡和尾矿库坝体等重要场所和部位的安全要求，专门制订了措施，并及时下发各相关镇安监站以及非煤矿山企业。

3、积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

2008年，各地按照国务院安委会办公室《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项通知》和国家安监总局《关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，强化联合执法，加强与国土等部门的协调配合，重点解决矿山非法开采以及矿业权设置不合理、一矿多点、爆破距离不够等问题，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以探代采等违法行为。

徐州市在整顿规范资源工作中，与国土、公安、供电等部门联合行动，严厉打击非煤矿山生产活动中的非法违法行为，全年共关停各类非煤矿山95家。

常州市对存在重大安全隐患且无法按时整改到位的露天采石场，提请当地政府坚决依法予以关闭，2008年共关闭不具备安全生产条件的露天矿山8家。

镇江市在整个专项治理过程中，经过对原矿产开采规划的逐一修改以及矿山企业开采方案的重新修定，科学合理地规范了全市露天矿产资源的开发利用，改变了过去矿区布点不合理、一矿多点、乱采滥挖等不良现象，镇江市露天开采矿山由2007年的91家企业181个宕口减少到了现在的18家企业19个宕口，共关闭了73家矿山企业162个宕口，基本实现了矿山集约化、机械化、规范化、规模化等“四化”开采要求。

通过专项整治，全省非煤矿山企业安全管理工作得到了进一步加强，安全投入也有所加大，地下开采矿井的安全设施进一步完善，露天采石矿山的规范化开采水平得到了提高，专项整治工作实现了既定的工作目标。

（二）深入隐患排查治理，进一步强化安全生产主体责任。

2008年作为“隐患治理年”，各级安监部门和有关企业围绕“隐患治理”这一工作重点，按照全国安全生产工作会议提出的“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”要求，总结07年隐患排查治理专项活动的经验，突出重点，制定具体计划，加大执法力度，督促企业健全隐患排查治理制度，指导企业进行隐患治理，有效遏制了重特大安全事故，切实推动了我省非煤矿山和相关行业安全生产状况稳定好转。

1、认真开展百日安全督查活动，督促企业加大隐患整改力度。

为贯彻“预防为主”方针，进一步督促非煤矿山及相关行业落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，加强隐患排查治理力度，降低生产安全事故和伤亡事故。

省局按照省政府要求，制订并下发了《江苏省安全生产百日督查专项行动方案》，要求在全省范围内开展金属非金属矿山以及冶金企业安全生产百日督查专项行动，并结合我省实际情况组成了金属非金属矿山安全生产百日督查专项行动督查组和冶金行业安全生产百日督查专项行动督查组，分别对徐州、连云港、镇江等3个重点地区非煤矿山及冶金企业开展隐患排查治理情况进行了督查督办。

同时，各地安监部门按照国家总局和省政府的要求，在辖区内全面开展了金属非金属矿山以及冶金企业安全生产百日督查专项行动，深入基层，及时指导督促企业开展隐患排查治理，建立隐患排查制度。

据统计，自开展百日督查专项行动以来，全省非煤矿山企业共排查出安全隐患7446条，已整改7389条，整改率达99.2％；其中重大隐患28条，已整改22条，整改率达78.6％。

全省冶金企业共排查隐患9547条，完成整改8859条，整改率为92.8%；其中重大隐患6条，完成整改6条，整改率为100%。

盐城市共检查非煤矿山及相关行业企业420家，出动人员978人次，排查安全隐患1260条，目前已整改1246条；宿迁市共检查非煤矿山企业214家，查出各类事故隐患315条，目前已全部整改到位。

2、深刻吸取山西襄汾“9．8”尾矿库特别重大溃坝事故教训，全面开展尾矿库安全隐患排查和治理工作。

山西襄汾“9．8”尾矿库特别重大溃坝事故发生后，省局迅速下发了《关于进一步加强尾矿库安全监管工作的通知》、《关于立即组织开展尾矿库安全大检查的紧急通知》和《江苏省尾矿库安全大检查工作方案》，要求各地聘请有关专业技术人员，对全省尾矿库逐一进行安全隐患排查和安全现状评价评估工作。

各地高度重视，及时安排布置，并全面开展了尾矿库安全大检查和现状评价评估工作。

南京市安监局为做好尾矿库安全大检查的宣传发动工作，专门在南京日报举办了一期以尾矿库安全管理为内容的安全生产专栏。

省局徐郭平局长两次率队对南京和连云港的尾矿库安全生产工作进行专项督查，并针对部分尾矿库存在较大安全隐患或管理不到位的情况，分别向连云港市政府和南京市政府发出了《关于提请关闭江苏锦屏矿业有限公司磷矿尾矿库的建议》、《关于南京市尾矿库存在问题处理建议的函》，提请连云港市政府关闭锦屏磷矿尾矿库；建议南京市政府对辖区内管理不到位的7家尾矿库依法进行处理。

另外，省局还会同安徽省安监局联合执法，解决了冶山矿尾矿库长期存在的安全隐患问题。

据统计，全省在用的13座尾矿库共排查出安全隐患79项，已整改63项，整改率达79.75％；其中重大隐患3项，已整改3项，整改率达100％。

同时，通过专项治理，全省共关闭了6家存在重大安全隐患的尾矿库和96家小选矿厂。

（三）加强基础工作，进一步促进安全生产工作的整体提高。

在依靠企业自身努力的同时，通过我们安监部门严格的监管、有效的措施和正确的引导督促，使安全生产主体责任得到有效落实，进一步提高了我省非煤矿山及相关行业安全管理的科学化、规范化水平。

1、加快安全监管制度化建设，逐步规范安全生产行为。

面对新形势下社会经济发展的新要求，面对安全生产形势严峻下的新任务，面对安全监管严格责任追究下的新压力，我们从制度上规范了安全生产监管工作，提高了安全监管效率和与水平，逐步解决非煤矿山以及冶金、建材行业安全监管所面临的突出问题和矛盾，不断增强我们工作的前瞻性、主动性和安全性。

2008年，省局广泛听取基层和企业意见，不断创新工作新思路、新方法，明确监管措施，不断解决非煤矿山等安全监管领域出现的新情况、新问题。

一是通过基层调研，完成了《江苏省冶金有色行业安全监管调研情况报告》、《非煤矿山及相关行业监管监察队伍建设调研报告》；二是广泛听取基层意见，制订下发了《关于规范江苏省金属非金属露天矿山安全生产监督检查工作的意见》、《关于规范江苏省金属非金属地下矿山安全监管工作的意见》、《关于规范江苏省尾矿库安全监督检查工作的意见》等三个规范性文件，在全省非煤矿山实现了安全监管制度化。

2、推进安全标准化工作，提升企业本质安全水平。

安全标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础工作，是改善安全生产条件、建立长效机制的根本途径，是我们安全监管的有力“抓手”。

各地安监部门高度重视非煤矿山安全标准化工作，通过试点、树立典型、总结经验，全面启动了辖区内非煤矿山安全标准化达标活动。

2008年，无锡、南京、徐州、连云港、扬州、淮安等市矿山企业已全部开展了了安全标准化达标活动；镇江、常州除了资源整合的矿山外，其余矿山也已进行了安全标准化达标评审。

3、推广先进技术，提高矿山生产保障水平。

保障安全生产，不仅要靠建立、健全有关管理制度，加强监督管理，提高人们的安全生产意识，也需要加强安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。

2008年，一是推广露天采石场中深孔爆破开采技术，做好分层分台阶开采的技术保障。

二是推广机械冲击破碎技术，淘汰使用爆破方法进行二次破碎。

三是引导企业采取先进适用的尾矿库监测技术，实施尾矿库在线监控。

四是鼓励地下非煤矿山使用先进开采设备，改进采掘工艺。

4、加强应急救援演练，提升企业防范事故的能力。

应急预案的演练是检验应急救援预案和保持应急能力的一个重要手段，通过救援演练，能够充分暴露预案和程序的缺陷，增强应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急救援人员的技术熟练程度和应急指挥水平，并能根据演练中发现的问题，有针对性地进行更新、完善和改进。

镇江市矿山救援中心在07年成功举行露天矿山事故应急救援演练的基础上，2008年又针对地下非煤矿山顶板冒顶事故，在6月份举行了一次地下非煤矿山事故应急救援演练，对加强应急救援管理工作，推进全省非煤矿山应急救援体系建设，起到了很好的示范和引导作用。

（四）强化源头管理，进一步规范安全生产条件许可审查。

在2008年的非煤矿山安全生产许可工作中，各级安监部门以减少和降低伤亡事故为目的，强化源头治理，进一步提高了企业安全生产条件。

1、规范程序，严格安全生产许可发证审查。

自04年国家实施安全生产行政许可制度以来，通过各级安监部门的共同努力，在坚持颁证条件、确保审核质量的前提下，按照国家总局的要求，顺利完成了第一轮国家局新许可证的颁发任务，2008年，许可证发证工作主要是延期审查换证，省局根据原国家局9号令有关规定以及总局对许可证延期换证工作的新要求，除了对所有非煤矿山要求在办理许可证延期手续时必须进行安全现状评价外，我们还根据安全现状评价报告质量和报告提出的意见，聘请专家对地下非煤矿山进行现场系统安全检查，对安全规章制度不健全、责任制不落实、现场管理混乱、系统存在问题的矿山企业，督促其限期整改，否则不予办理许可证延期，确保了颁证质量。

另外，我们还通过许可证工作制度的改进和完善，以及开展许可证工作“回头看”活动，进一步规范、强化了安全生产许可证的管理。

2008年，省局共向445家企业颁发或办理了许可证延期、变更，对32家已停止矿山开采活动的企业注消了安全生产许可证。

2、严格要求，认真实施“三同时”审查和验收。

为提高新建、改建、扩建项目本质安全水平，防止出现新的安全隐患，省局要求各地加强建设项目安全设施“三同时”工作，组织专家严格审查，对预评价报告提出的意见未在设计中落实、不符合规程要求的《安全专篇》，坚决不予过关；对竣工验收评价报告内容不全、结论不明确、安全设施不能正常运转的建设项目，一律不得通过竣工验收；对擅自进行施工建设和投入生产的，按照有关规定严格处罚。

各级安监部门严格按照省局要求和属地管理原则，认真做好了辖区内新建、改建项目安全设施“三同时”的初步设计《安全专篇》审查以及验收工作。

同时，省局针对地下非煤矿山以及尾矿库建设项目特殊性，对每一重点建设项目审查工作进行了全程监督。

据统计，2008年省局组织地下非煤矿山建设项目预评价报告评审、安全验收评价报告评审和安全设施竣工验收各1次，参加各市县组织的非煤矿山及相关行业建设项目“三同时”审查、验收13次，参加省国土厅组织的矿产资源开发利用方案审查13次。

（五）加大日常监管力度，进一步规范企业安全生产行为。

各地安监部门在日常安全监管中，坚持实字当头、唯实是求、从严检查、从重处罚，加大安全生产执法力度，进一步落实企业主体责任，切实规范了安全生产行为。

1、做好雨雪冰灾期间安全生产工作。

冬季，气候寒冷，加之雨雪，给非煤矿山及相关行业安全生产带来诸多不利因素，为保证我省非煤矿山及相关行业冬季安全生产形势稳定，省局在雨雪冰灾到来之前，下发了《关于做好近期非煤矿山安全生产的通知》（苏安监[2008]7号）,就全省安监部门和非煤矿山企业安全生产工作如何应对暴雪灾害性天气进行了部署；在暴雪到来之际，结合实际情况，向各地安监部门又紧急电传了《关于迅速做好雨雪天气非煤矿山安全生产工作的紧急通知》（苏安监电[2008]3号），要求全省非煤矿山企业积极应对暴雪冰冻天气，进一步完善恶劣天气下的应急救援预案，加强对矿山现场的监控和管理；同时，要求各地非煤矿山企业在灾后复工期间，必须组织全面的安全检查，确保安全后方可恢复生产。

全省各地针对冬季安全生产特点，结合本地区安全生产实际，认真开展了冬季安全生产大检查；同时，制定工作方案，狠抓责任落实、工作落实、措施落实，及时排查整改事故隐患，对受雨雪天气影响的企业责令停止生产和作业，坚决杜绝各类安全事故发生。

据统计，我省非煤矿山没有发生一起因雨雪冰灾而导致的人员伤亡事故。

2、做好“春节”、“两会”、“奥运”等重大节日和重要时段安全检查工作。

针对非煤矿山及相关行业安全工作的特点，各地安监部门结合“隐患排查治理”，突出抓好重大节日、重大活动及事故易发季节的事故防范，在全国“两会”、“奥运”重要时段以及“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日期间，认真组织开展了细致的安全检查，并认真督促企业排查治理隐患，确保了重大节日、重大活动期间以及重要时段全省非煤矿山及相关行业安全生产。

据统计，省局对南京、镇江、徐州、连云港等9市15个县市区48家非煤矿山、冶金、建材企业进行督查检查；对江苏2个西气东输管道公司管理处以及江苏天然气公司安全管理情况进行了专项检查；按照国家总局《石油企业检查方案》要求，制订《江苏省石油企业检查方案》并全面开展了全省石油企业安全大检查。

南通市对全市304家砖瓦窑企业进行了全面检查和清理。

苏州市对75家冶金有色企业进行了全面安全检查，对3家非煤矿山企业进行了18次安全检查。

常州市对57个乡镇57家非煤矿山、冶金、建材企业进行了安全检查。

连云港市对辖区内非煤矿山共进行了395人次现场安全检查。

3、继续保持高压态势，依法从严从重处罚企业违法违规行为。

当前企业安全生产主体责任不落实，主要表现在一些企业负责人蔑视法律法规、无视政府监管、追求最大经济利润以及安全投入不足，但监管不力、执法不严以及事前处罚力度不够，也是企业安全生产主体责任落实不到位的一个主要外部原因。

2008年，全省各级安监部门统一思想，改以往着重事后处理变为事前查处的工作方式，着力于消除和预防安全事故隐患，加大安全监管力度，依法从严从重处罚企业安全生产违法违规行为，切实有效降低我省非煤矿山及相关行业伤亡事故起数。

2008年，我们共对24个地下非煤矿井下达了停产整顿通知，并对部分企业进行了经济处罚。

南京市对2家地下非煤矿山和3个尾矿库作出责令停产整顿的处理，关闭了52家小选矿企业；徐州市对19个地下非煤矿井和3家露天矿山作出了停产整顿的处理，关闭了33家小选矿企业；镇江市对3家露天矿山作出责令停产整顿的处理。

（六）夯实基础，做好相关行业安全监管工作。

随着冶金、有色、建材、输油气管道保护等非煤矿山相关行业安全生产形势的变化以及安全生产发展的要求，我省各级安监部门将冶金、有色、输油气管道保护等纳入了重点监管范围，并不断加大安全监管力度，安全生产取得了一定的成效，全省非煤矿山相关行业安全生产形势总体平稳。

1、认真开展冶金、有色等相关行业安全监管工作。

一是根据《国家安全监管总局关于加强冶金行业安全监管工作的通知》精神，省局及时下发了《关于切实加强全省冶金行业安全监管工作的通知》（苏安监〔2008〕52号）。

各地均根据国家和省局要求进行了部署，并积极开展了工作。

二是根据《国家安全监管总局办公厅关于开展冶金有色行业安全监管情况调研工作的通知》要求，我们在全省范围内开展了冶金有色行业安全监管情况调研活动，并于10月25日向国家安监总局上报了调研报告。

通过调研，基本上掌握了全省冶金有色企业的数量、规模及分布情况、“三同时”情况、安全生产监管工作现状以及存在的主要问题、原因、对策与建议。

为进一步做好冶金有色行业安全生产监管工作奠定了良好的基础。

三是结合隐患排查治理工作，各市对所辖区域内冶金有色企业数量和企业安全管理情况进行了全面的调查摸底，通过企业问卷等方式，基本掌握了冶金有色企业的安全生产状况，明确了需要重点监管的对象，实行了分类指导。

如泰州市根据对冶金有色企业的调查摸底情况，制定了《泰州市工业企业安全星级达标考评细则》，有效推进了安全生产星级达标活动。

常州市为强化监管，制订了《常州市冶金行业安全生产分级监管实施意见》，对全市所有冶金企业开展评估分级。

四是《国家安全监管总局关于冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准》下发后，省局及时进行了印发，同时要求全省各地结合实际情况启动开展冶金企业安全标准化活动。

目前大部分地区已开展了此项活动的试点工作。

2、认真开展水泥等建材企业的日常安全监管工作。

一是通过基层调研，我们完成了《水泥生产企业安全生产管理调研报告》，进一步明确了我省近期水泥生产企业安全监管工作的重点；二是针对我们国家没有水泥生产安全规程等情况，我们征求13个市和部分重点县（市、区）安监部门的意见，制订并下发了《水泥企业安全生产管理规范》，为企业安全生产管理以及安监部门行政执法起到了很好的指导作用，也为今后完善水泥企业安全生产制度建设以及指导水泥企业开展安全标准化工作打下了良好基础；三是把水泥行业的安全监管纳入我们非煤矿山相关行业安全监管的中心工作，认真实施安全监管，加强了对危险程度高、事故多发的生产工艺环节和部位的监管，强化对生产过程中关键部位、重大危险源的监控；四是积极开展水泥生产企业安全生产大检查和隐患排查专项行动，重点检查了企业安全生产机构建设、责任制建设、基础台帐建设、操作规章制订以及设施设备的安全可靠性，尤其是对水泥立窑可能存在的喷窑、中毒窒息等类型事故的防范措施。

2008年，徐州市安监部门利用两个月时间，集中对全市56家水泥企业中30家单位进行了安全检查，共查出安全隐患126条，并对16家水泥企业下达了限期整改通知书，对14家存在重大安全隐患的水泥企业下达了停产整顿通知书。

3、认真开展对输油气管道违法占压物的清理工作。

输油气管道违章占压物的清理工作，涉及的部门多、难度大、责任重。

各地安监部门认真履行职责，积极主动协调有关部门，对新出现的违章占压物及时协调处理。

同时，对于可能出现占压情况也都积极向当地政府汇报情况，协调有关部门，为管道的安全运行做出了积极贡献。

如常州、苏州、镇江、无锡、南京等地积极协调做好了京沪高速铁路、沪宁城际铁路、南京军区国防训练基地、太湖流域生态绿化景观以及高速公路等工程与西气东输管道交叉施工的棘手问题。

总之，2008年全省各级安监部门围绕“隐患治理”这一工作重点，克服监管力量不足、经费短缺、装备不良等诸多困难，坚持现场检查，积极开展隐患排查治理活动，为全省非煤矿山及相关行业安全生产形势的稳定作出了积极贡献。

回顾一年来工作，可圈可点之处不一而足，值得我们好好总结。

但是，在看到成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，全省非煤矿山及相关行业安全生产形势依然严峻，安全监管工作还有待加强。

一是我省非煤矿山整体规模较小，以个体经营居多，安全生产条件不高，部分地区露天矿山一证多点现象还没有完全杜绝，事故隐患、不安全因素依然大量存在。

而且部分地区采矿证期限短，企业难以长期规划，不但不能投入大量的资金来改善矿山安全生产条件，甚至会出现掠夺性的开采行为。

二是部分地区违法违规开采现象依然存在，从几起矿山死亡事故分析来看，大都是由矿山或采掘施工企业违规组