湖北省煤炭资源勘查开发规划.docx
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湖北省煤炭资源勘查开发规划
2006—2015年
湖北省煤炭资源勘查开发规划
（送审稿）
湖北省国土资源厅
2006年10月
《2006—2015年湖北省煤炭资源勘查开发规划》
规划组织编制单位：
湖北省国土资源厅
规划编制任务承担单位：
湖北省矿业联合会
规划编制任务完成单位：
湖北省矿业联合会
湖北煤炭地质一二五队
国土资源厅规划编制工作领导小组：
组长：
胡立山
副组长：
邹清平胡远群
成员：
苗欣熊保成朱曾汉田大佑谭先林
陈千汉王在田刘明忠李显清何华时
田时学余振邓四海吴宏伟李瑞华
分管厅领导：
胡立山邹清平
规划编制工作组成员：
组长：
陈千汉
副组长：
李瑞华
项目总技术负责：
陈千汉
项目副总技术负责：
王育学蔡瑞熙吴翔李卫军
设计编写：
陈千汉
文本编写：
安正斌陈千汉
编图：
王育学袁春景贾成章余遂贵
覃士金邵廉贞钟小玲李相平
成果数字化：
王长青熊子超黄英敖静王平
统编：
陈千汉王育学蔡瑞熙
审稿：
胡立山邹清平胡远群熊保成吴礼贵
相关参加人员：
柳建桥薛明陈裕黔李伟刘仲红
陈洁罗利波张玉琪周建华钱红侠
陈伟谢松茂金明信邓芬
目录
一总则1
二煤矿资源概况与煤矿产业形势1
（一）湖北省煤炭资源特点1
（二）湖北省煤炭资源概况2
（三）煤矿产业形势6
三煤炭资源勘查与开发利用现状7
（一）煤炭资源勘查现状7
（三）含腐植酸煤开采现状15
（四）煤炭共伴生矿产开采现状15
（五）煤矿山生态地质环境现状16
（六）存在的主要问题17
四指导思想、基本原则和规划目标18
（一）指导思想18
（二）基本原则18
（三）规划目标18
五煤炭资源勘查开采规划21
（一）勘查开采规划区的分类和划分21
（二）禁止勘查开采规划区分区23
（三）勘查规划区的布局与分区23
（四）勘查开采规划区布局与分区24
（五）开采规划区布局与分区24
（六）勘查、开采规划区实施要点25
六煤矿山生态地质环境保护与恢复治理规划27
（一）矿山生态地质环境保护要求27
（二）矿山生态地质环境保护与恢复治理指标27
（三）矿山生态地质环境问题分区评价28
（四）现有矿山生态地质环境保护与恢复治理29
（五）新建矿山生态地质环境保护30
（六）闭坑矿山生态地质环境恢复治理30
（七）煤矿山重点危险源区监控31
七勘查开采准入条件32
（一）煤炭资源勘查准入条件32
（二）新建矿山和探矿权转采矿权条件32
（三）已设立的矿山采矿权保留、延续、变更条件33
（四）关闭、闭坑矿山条件33
八矿业权设置导向34
（一）资源配置导向34
（二）探矿权、采矿权设置规划方案34
（三）现在煤矿矿业权整合方案36
九保障措施38
（一）加强宣传，提高认识38
（二）加强监管，完善制度39
（三）调整结构，优化布局39
（四）加强矿业权管理与矿业权市场建设40
（五）加强领导40
十附则41
附录一规划区名录
附录二规划编制说明
附表目录
序号
附表号
附表名称
数量
1
附表1
湖北省煤炭资源勘查程度一览表
21页
2
附表2
湖北省煤炭资源储量汇总表
7页
3
附表3
湖北省煤炭矿区（井田）资源储量基本情况表
34页
4
附表4
湖北省煤炭资源勘查探矿权设置现状表
9页
5
附表5
湖北省煤矿区采矿权设置及资源占用情况表
42页
6
附表6
湖北省煤炭资源开发利用现状表
48页
7
附表7
湖北省煤炭资源矿产品需求预测表
1页
8
附表8
湖北省煤炭资源勘查规划区一览表
11页
9
附表9
湖北省煤炭资源勘查开采规划一览表
51页
10
附表10
湖北省煤矿山生态地质环境问题分区一览表
5页
11
附表11
湖北省煤矿山生态地质环境保护与恢复治理规划表
4页
12
附表12
湖北省煤炭资源探矿权总量控制指标表
1页
13
附表13
湖北省煤炭资源规划勘查项目统计表
2页
14
附表14
新设探矿权规划意见表
12页
15
附表15
湖北省煤炭资源规划期采矿权总量一览表
1页
16
附表16
湖北省煤炭资源采矿权整合情况览表
1页
17
附表17
新设采矿权规划意见表
8页
18
附表18
湖北省现有矿山整改、联合、重组、关闭规划方案表
41页
19
附表19
含腐植酸采矿权设置一览表
2页
20
附表20
共伴生矿采矿权一览表
5页
附图目录
第1页共2页
地区
序号
图号
图名
比例尺
湖
北
省
1
1
湖北省煤炭资源分布与勘查开发利用现状图
1:
500000
2
2
湖北省煤炭资源勘查开采规划图
3
3
湖北省煤炭矿山生态与地质环境保护和恢复
治理规划图
十堰
市
竹溪县
4
4-1
竹溪县煤炭资源分布与勘查开发利用现状图
1:
100000
5
4-2
竹溪县煤炭资源勘查、开采规划图
竹山县
6
5-1
竹山县煤炭资源分布与勘查开采现状图
1:
150000
7
5-2
竹山县煤炭资源勘查、开采规划图
房县
8
6-1
房县煤炭资源分布与勘查开采现状图
9
6-2
房县煤炭资源勘查、开采规划图
襄樊市
南漳县
10
7-1
南漳县煤炭资源分布与勘查开采现状图
1:
25000
11
7-2
南漳县煤炭资源勘查、开采规划图
荆门市
荆门市
12
8-1
荆门市煤炭资源分布与勘查开采现状图
1:
50000
13
8-2
荆门市煤炭资源勘查、开采规划图
恩
施
州
利川市
14
9-1
利川市煤炭资源分布与勘查开采现状图
1:
100000
15
9-2
利川市煤炭资源勘查、开采规划图
恩施市
16
10-1
恩施市煤炭资源分布与勘查开采现状图
17
10-2
恩施市煤炭资源勘查、开采规划图
建始县
18
11-1
建始县煤炭资源分布与勘查开采现状图
19
11-2
建始县煤炭资源勘查、开采规划图
巴东县
20
12-1
巴东县煤炭资源分布与勘查开采现状图
21
12-2
巴东县煤炭资源勘查、开采规划图
咸丰县
22
13-1
咸丰县煤炭资源分布与勘查开采现状图
23
13-2
咸丰县煤炭资源勘查、开采规划图
来凤县
24
14-1
来凤县煤炭资源分布与勘查开采现状图
25
14-2
来凤县煤炭资源勘查、开采规划图
宣恩县
26
15-1
宣恩县煤炭资源分布与勘查开采现状图
27
15-2
宣恩县煤炭资源勘查、开采规划图
鹤峰县
28
16-1
鹤峰县煤炭资源分布与勘查开采现状图
29
16-2
鹤峰县煤炭资源勘查、开采规划图
宜
昌
市
兴山县
30
17-1
兴山县煤炭资源分布与勘查开采现状图
1:
50000
31
17-2
兴山县煤炭资源勘查、开采规划图
秭归县
32
18-1
秭归县煤炭资源分布与勘查开采现状图
33
18-2
秭归县煤炭资源勘查、开采规划图
夷陵区
34
19-1
夷陵区煤炭资源分布与勘查开采现状图
35
19-2
夷陵区煤炭资源勘查、开采规划图
第2页共2页
地区
序号
图号
图名
比例尺
宜
昌
市
远安县
36
20-1
远安县煤炭资源分布与勘查开采现状图
1：
50000
37
20-1
远安县煤炭资源勘查、开采规划图
当阳市
38
21-1
当阳市煤炭资源分布与勘查开采现状图
39
21-2
当阳市煤炭资源勘查、开采规划图
长阳县
40
22-1
长阳县煤炭资源分布与勘查开采现状图
41
22-2
长阳县煤炭资源勘查、开采规划图
五峰县
42
23-1
五峰县煤炭资源分布与勘查开采现状图
43
23-2
五峰县煤炭资源勘查、开采规划图
宜都市
44
24-1
宜都市煤炭资源分布与勘查开采现状图
45
24-2
宜都市煤炭资源勘查、开采规划图
荆
州
市
松滋市
46
25-1
松滋市煤炭资源分布与勘查开采现状图
1：
25000
47
25-2
松滋市煤炭资源勘查、开采规划图
咸
宁
市
赤壁市
48
26-1
赤壁市煤炭资源分布与勘查开采现状图
1：
50000
49
26-2
赤壁市煤炭资源勘查、开采规划图
崇阳县
50
27-1
崇阳县煤炭资源分布与勘查开采现状图
51
27-2
崇阳县煤炭资源勘查、开采规划图
通山县
52
28-1
通山县煤炭资源分布与勘查开采现状图
53
28-2
通山县煤炭资源勘查、开采规划图
嘉鱼县
54
29-1
嘉鱼县煤炭资源分布与勘查开采现状图
55
29-2
嘉鱼县煤炭资源勘查、开采规划图
咸安区
56
30-1
咸安区煤炭资源分布与勘查开采现状图
57
30-2
咸安区煤炭资源勘查、开采规划图
黄
石
市
北部
（含大
冶市）
58
31-1
黄石市北部（含大冶市）煤炭资源分布与勘查开采现状图
59
31-2
黄石市北部（含大冶市）煤炭资源勘查、开采规划图
南部
（阳新
县）
60
32-1
黄石市南部（阳新县）煤炭资源分布与勘查开采现状图
61
32-2
黄石市南部（阳新县）煤炭资源勘查、开采规划图
2006-2015年湖北省煤炭资源勘查开发规划
一总则
煤炭是我国的主体能源，是经济社会发展的可靠和必须资源，煤炭工业是国民经济与社会发展的基础产业。
为落实科学发展观，贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策及省委省政府对煤炭资源开发利用的有关精神，合理开发利用和保护煤炭资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《煤炭法》及其配套法规、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》和有关技术标准与规范、《湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划》纲要、《湖北省地质矿产勘查管理条例》、《湖北省矿产资源开采管理条例》、《湖北省地质环境保护管理条例》、《湖北省矿产资源总体规划（2001～2010）》以及省内相关行业和部门发展规划的要求，特制定《2006～2015年湖北省煤炭资源勘查开发规划》（以下简称《规划》）。
本《规划》是省政府根据国民经济和社会发展需要，对我省煤炭资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护等方面所作的总体安排和布局，是指导我省煤炭资源工作的宏观性、战略性、政策性文件，是煤炭资源管理、保护与勘查和合理开发利用的重要依据。
《规划》期限——基准年2005年，近期到2008年，中期到2010年，远期到2015年。
《规划》适用范围为本省所辖行政区域有煤炭（含石煤）资源地区。
二煤矿资源概况与煤矿产业形势
（一）湖北省煤炭资源特点
1、产地分布多，资源储量总量少。
全省40个县境内有煤炭资源分布，有30个县有煤炭开采活动，总体看以鄂西南恩施、宜昌和鄂东南黄石为主，其次为荆门、咸宁、襄樊、荆门，十堰地区也有分布；但资源储量总量十分少，探明储量约12亿吨，潜在资源量也仅10亿吨左右，属煤炭资源贫乏省份。
2、成煤时代多，具有工业意义的少。
湖北省境内寒武纪、志留纪、二叠纪、三叠纪、侏罗纪地层均赋存有煤炭资源，但具有工业意义的煤矿床主要集中在二叠纪。
此外，三叠纪地层中较富集，规模较小；侏罗纪地层中煤炭富集程度低，矿床规模小；寒武纪地层以石煤为主；志留纪地层仅局部（咸宁市）富集，其规模小，具有工业意义的煤矿床更少。
上述各时代内含煤地层中煤层多达50余层，但可供开采煤层少，目前主要开采组有马鞍煤组、吴家坪煤组、晓坪煤组、九里岗煤组、沙镇溪煤组、香溪煤组。
3、极薄煤层多、煤种多，优质资源少。
煤层以极薄煤层为主，结构复杂，一般呈似层状、串珠状、透镜状产出，厚度变化大，夹矸多，煤层厚度在0～2.5m之间，平均厚度40～60cm，目前开采煤层厚度多在30～90cm之间，开采难度大，成本高；煤炭资源种类有无烟煤、贫煤、烟煤、瘦煤、肥煤、焦煤六种，其中以无烟煤为主。
就其煤质而言，多属于灰份较高，富硫，低挥发份，发热量低，煤质差。
4、共伴生矿较多，可综合利用的优质资源少。
二叠系马鞍煤层顶、底板大部分地区共生硫铁矿、粘土（高岭土）矿，寒武系与志留系石煤层伴生钒矿。
共伴生矿品位比较低，综合利用成本高。
（二）湖北省煤炭资源概况
1、资源储量
截止2005年底止，全省上表的290个矿区（井田）累计查明资源储量12.1201亿吨（其中上表储量10.8879亿吨），保有资源储量8.3857亿吨，其中已占用资源储量4.029亿吨，未占用资源储量4.3567亿吨。
湖北省煤炭资源储量及矿区（井田）分布特征见表1及插图1，各矿区（井田）煤炭资源储量详见附表3。
2、煤质
湖北省分布的含煤地层为寒武系下统、志留系、二叠系下统马鞍段与茅口组上段、二叠系上统吴家坪段、三叠系上统晓坪组、九里岗组与沙镇溪组、侏罗系下统香溪组。
由于沉积环境的不同，成煤条件的差异，煤质差别较大。
（1）马鞍煤：
分布于宜昌市、咸宁市、恩施州、荆州市。
以无烟煤、贫煤为主，为中高灰、中～高硫、中～中高热值煤。
灰分在2.37～50.40%之间，一般为26%，硫分在0.6～8.25%之间，一般3～4%，发热量一般在10.74～32.5MJ/kg之间，一般为21MJ/kg。
湖北省各产煤市（州）资源储量汇总表
表1
分布
范围
矿区（井田）数
（个）
累计查明资源储量
（千吨）
保有资源储量（千吨）
其中
已占用资源储量
未占用资源储量
湖北省
290
1212014.41
838566.54
402901.40
435665.14
宜昌市
74
345531.91
235778.94
148576.94
87202.00
黄石市
37
196429.99
93356.26
56905.45
36450.81
恩施州
45
317103.0
236812.0
91935.0
144877.0
咸宁市
80
86331.91
67065.60
11562.88
55502.72
荆门市
14
72762.0
41398.0
30524.0
10874.0
荆州市
9
26334.40
13914.44
12155.23
1759.21
襄樊市
9
35362.20
31147.30
15041.90
16105.40
十堰市
22
132159.0
119094.0
36200.0
82894.0
湖北省各产煤市（州）资源储量分布图插图1
（2）吴家坪煤：
分布于恩施州、宜昌市、黄石市、咸宁市。
以无烟煤、烟煤、贫煤为主，为中～中高灰、中～高硫、中低～中高热值煤。
灰分一般在18～22%之间，硫分一般3～5%之间，发热量一般在11.85～30.03MJ/kg之间，一般为18～24MJ/kg。
（3）晓坪煤：
分布于宜昌市、荆门市、襄樊市。
以无烟煤为主，为中～中高灰、低～中硫、中～中高热值煤。
灰分在34～39%，硫分0.9～1.3%之间，发热量18～23MJ/kg。
（4）九里岗煤：
分布于宜昌市、荆门市、襄樊市。
以无烟煤为主，为中高～高灰、低硫、中热值煤。
灰分一般为43%，硫分一般为0.895%，发热量一般为18.75MJ/kg。
（5）沙镇溪煤：
分布于恩施州、宜昌市。
以无烟煤为主，为中～中高灰、低～低中硫、中高热值煤。
灰分一般35.6%之间，硫分一般0.9～1.3%之间，发热量一般23MJ/kg。
（6）香溪煤：
分布于宜昌市、荆门市、咸宁市。
以无烟煤、肥焦煤、瘦煤为主，为中～中高灰、低～中硫、中～中高热值煤。
灰分一般为31～42%之间，硫分一般为1.4～1.5%之间，发热量一般为18.4～22.2MJ/kg。
3、石煤资源特征
（1）资源分布特征
湖北省境内石煤资源主要分布于十堰市的竹山县、竹溪县、房县、咸宁市方山背斜、大幕背斜的两翼及九宫山至大湖山一线北侧的各县市（除嘉鱼县外），恩施州各县市、宜昌市的宜都市与荆州市的松滋市也有分布。
十堰市、咸宁市赋存石煤资源主要为寒武系下统地层，志留系下统地层亦有分布，宜昌市、荆州市与恩施州赋存石资源主要为二叠系下统茅口组上段地层。
寒武系下统含煤岩组较多，含煤岩系一般为炭质千枚岩、硅质、炭质板岩、白云岩、灰岩和石煤，煤层结构复杂。
茅口组上段含煤岩系为含炭质硅质泥岩、含炭硅钙质泥岩、含炭质泥岩，煤层结构较简单。
（2）资源储量
截止2005年底，湖北省石煤资源累计查明资源储量4.37亿吨，保有资源储量4.28亿吨。
十堰市22个矿区累计查明资源储量132159.0千吨，保有资源储量119094.0千吨；恩施州9个矿区（井田）累计查明资源储量320000千吨；咸宁市3个矿区保有资源储量28123千吨；荆州市8个矿山保有资源储量2332.3千吨；宜昌市2个矿山保有资源储量121.5千吨。
（3）煤质
①茅口组上段煤：
分布于宜昌市、荆州市、恩施州。
以石煤为主，为含炭质硅质泥岩、含炭硅钙质泥岩、含炭质泥岩，矿层厚度一般为5.0～13.7m，发育稳定。
为高灰、高硫，低热值煤。
灰分为79.5～81.2%，硫分为1.2～1.6%，发热量为4～6MJ/kg。
②志留系下统煤：
分布于咸宁市通山县三罗乡鲁家源一带与十堰市房县与郧县局部地带。
位于通山县三罗乡鲁家源的煤为无烟煤，为低硫低灰高热值煤，发热量达36.8MJ/kg。
十堰市志留系下统煤为石煤，为高灰高硫低热值煤，灰分一般在60%左右，发热量为6.2～12.5MJ/kg。
③寒武系下统煤：
主要分布于十堰市、咸宁市、恩施州。
为中～特高灰，中高～高硫，低热值石煤。
灰分一般在36.7～84.5%，平均灰分为64.5%，硫分一般为0.18～7.52%，平均硫分为2.66%，发热量一般为4.6～20.0MJ/kg，平均发热量为10.89MJ/kg。
4、含腐植酸煤
含腐植酸煤主要为煤层或高炭质泥岩经风化后腐植酸增加而形成。
迄今省境内含腐植酸煤资源尚无系统的地质调查与评价资料。
近几年在松宜煤矿区内进行了一些地质简测，截止2005年底止，累计查明资源储量1798.6千吨，保有资源储量1753.6千吨。
含腐植酸煤质量为水份21%，腐植酸24.65～30.53%，灰分18～32%。
5、煤炭共伴生矿产分布基本情况
湖北省煤炭共伴生矿产有要有硫铁矿、粘土（高岭土）矿、钒矿。
硫铁矿：
一般赋存于二叠系下统马鞍煤层顶板，矿层呈似层状，厚度变化较大，矿石类型有密集星散状和团块状两种。
硫铁矿主要分布于宜都市松木坪矿区，建始磺厂坪～肖家坪矿区、大理矿区，恩施新塘～红土～石窑矿区，利川柏杨见天坝～桂花矿区，鹤峰留驾矿区，宣恩勾腰坝、椿木营矿区，咸宁横山矿区。
截止2005年底止，累计查明资源储量22736.2千吨，矿石品位12～47%，一般为18.26～21.90%。
粘土（高岭土）矿：
主要赋存于二叠系下统马鞍煤层底板，矿层呈不稳定的透镜体状产出。
粘土（高岭土）矿主要分布于宜昌市松木坪矿区，五峰蜂子口矿区，恩施屯堡花石板～车坝矿区。
粘土（高岭土）矿地质调查与评价程度较低。
截止2005年底止，累计查明资源储量2594.7千吨，矿石质量为三氧化二铝含量37～43%，三氧化二铁含量0.5～0.9%。
钒矿：
赋存于寒武系下统与志留系下统石煤层中，主要分布于十堰市与咸宁市。
全省对钒矿勘探程度很低，仅丹江钒矿区、咸宁石门—庙铺矿区进行过详查。
此外，竹山县钻探岩石煤矿区伴生钒矿资源储量225.3千吨，矿石品位（V2O5）含量为0.5～1%。
（三）煤矿产业形势
1、煤矿资源需求预测
湖北省煤炭主要消费市场是钢铁、电力、化工、建材等工业领域，其次为民用领域。
2005年全省工业消费原煤6000万吨。
随着国民经济快速健康发展，作为主体能源的煤炭需求将进一步增加，煤炭资源更加紧俏，煤炭增产形势刻不容缓。
据专家预测到2015年，全省煤炭需求量将达到8800万吨（见表2），各产煤市（州）煤炭产量和需求量存在明显差距，对外资源需求量增大（见表3）。
显然，省内自产煤远不能满足消费需求，每年均需从外省购入大量煤炭。
湖北省规划期煤炭产量与需求预测表
表2
产量及需求预测
（万吨）
年份
2007
2010
2015
自产量
1300
1450
1600
调进量
6100
6350
7200
需求总量
7400
7800
8800
湖北省各产煤市（州）煤炭产量与需求预测表
表3
市州
名称
2005年表观消费量（万吨）
规划期煤炭产量与需求预测（万吨）
自产量
外调
进量
民用消费量
工业消费量
消费
总量
2007年
2010年
2015年
自产量
调进量
需求
总量
自产量
调进量
需求
总量
自产量
调进量
需求
总量
黄石市
121
308
1.3
427.7
429
135
365
500
150
450
600
170
530
700
咸宁市
35
85
40
80
120
45
95
140
40
130
170
30
150
180
襄樊市
60
400
160
300
460
60
440
500
60
400
460
50
350
400
荆门市
120
320
50
360
410
110
360
450
80
400
460
70
450
500
荆州市
30
250
120
160
280
20
280
300
20
310
330
10
290
300
十堰市
27
423
150
300
450
38
462
500
63
587
650
89
819
900
宜昌市
413
80
130
301
431
510
115
535
565
205
680
550
245
695
恩施州
197.1
25
56
136.1
192.1
370
20
287
471
16
382
626
40
516
合计
1003.1
1891
707.3
2064.8
2772.1
1288
2137
3212
1449
2498
3732
1595
2874
4191
湖北省未来10年煤炭产区主要是西部地区，随着经济的发展，煤炭资源在西部地区社会经济发展中的比重日益重要，地方工业与民用的煤炭需求将逐年增加。
西部宜昌、恩施、十堰、襄樊等产煤市（州），2005年工业消费原煤1037万吨，民用消费496万吨。
据预测，西部各市煤炭产量均不能满足需求，需要外购煤炭才能满足煤炭供需平衡。
2、煤炭资源开发利用分析
湖北省属煤炭资源贫乏省，自给量约10～15%。
煤炭资
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