湖北省煤炭资源勘查开发规划.docx

1、湖北省煤炭资源勘查开发规划20062015年湖北省煤炭资源勘查开发规划（送审稿）湖北省国土资源厅2006年10月20062015年湖北省煤炭资源勘查开发规划规划组织编制单位：湖北省国土资源厅规划编制任务承担单位：湖北省矿业联合会规划编制任务完成单位：湖北省矿业联合会湖北煤炭地质一二五队国土资源厅规划编制工作领导小组：组 长：胡立山副 组 长：邹清平 胡远群成 员：苗 欣 熊保成 朱曾汉 田大佑 谭先林陈千汉 王在田 刘明忠 李显清 何华时 田时学 余 振 邓四海 吴宏伟 李瑞华分管厅领导：胡立山 邹清平规划编制工作组成员：组 长：陈千汉副组长：李瑞华项目总技术负责：陈千汉项目副总技术负责：王育

2、学 蔡瑞熙 吴 翔 李卫军设计编写：陈千汉文本编写：安正斌 陈千汉编 图：王育学 袁春景 贾成章 余遂贵 覃士金 邵廉贞 钟小玲 李相平成果数字化：王长青 熊子超 黄 英 敖 静 王 平统 编：陈千汉 王育学 蔡瑞熙 审 稿：胡立山 邹清平 胡远群 熊保成 吴礼贵相关参加人员：柳建桥 薛 明 陈裕黔 李 伟 刘仲红 陈 洁 罗利波 张玉琪 周建华 钱红侠 陈 伟 谢松茂 金明信 邓 芬目 录一 总则 1二 煤矿资源概况与煤矿产业形势 1（一）湖北省煤炭资源特点 1（二）湖北省煤炭资源概况 2（三）煤矿产业形势 6三 煤炭资源勘查与开发利用现状 7（一）煤炭资源勘查现状 7（三）含腐植酸煤开采现

3、状 15（四）煤炭共伴生矿产开采现状 15（五）煤矿山生态地质环境现状 16（六）存在的主要问题 17四 指导思想、基本原则和规划目标 18（一）指导思想 18（二）基本原则 18（三）规划目标 18五 煤炭资源勘查开采规划 21（一）勘查开采规划区的分类和划分 21（二）禁止勘查开采规划区分区 23（三）勘查规划区的布局与分区 23（四）勘查开采规划区布局与分区 24（五）开采规划区布局与分区 24（六）勘查、开采规划区实施要点 25六 煤矿山生态地质环境保护与恢复治理规划 27（一）矿山生态地质环境保护要求 27（二）矿山生态地质环境保护与恢复治理指标 27（三）矿山生态地质环境问题分区评

4、价 28（四）现有矿山生态地质环境保护与恢复治理 29（五）新建矿山生态地质环境保护 30（六）闭坑矿山生态地质环境恢复治理 30（七）煤矿山重点危险源区监控 31七 勘查开采准入条件 32（一）煤炭资源勘查准入条件 32（二）新建矿山和探矿权转采矿权条件 32（三）已设立的矿山采矿权保留、延续、变更条件 33（四）关闭、闭坑矿山条件 33八 矿业权设置导向 34（一）资源配置导向 34（二）探矿权、采矿权设置规划方案 34（三）现在煤矿矿业权整合方案 36九 保障措施 38（一）加强宣传，提高认识 38（二）加强监管，完善制度 39（三）调整结构，优化布局 39（四）加强矿业权管理与矿业权市

5、场建设 40（五）加强领导 40十 附则 41附录一 规划区名录附录二 规划编制说明附 表 目 录序号附表号附 表 名 称数量1附表1湖北省煤炭资源勘查程度一览表21页2附表2湖北省煤炭资源储量汇总表7页3附表3湖北省煤炭矿区（井田）资源储量基本情况表34页4附表4湖北省煤炭资源勘查探矿权设置现状表9页5附表5湖北省煤矿区采矿权设置及资源占用情况表42页6附表6湖北省煤炭资源开发利用现状表48页7附表7湖北省煤炭资源矿产品需求预测表1页8附表8湖北省煤炭资源勘查规划区一览表11页9附表9湖北省煤炭资源勘查开采规划一览表51页10附表10湖北省煤矿山生态地质环境问题分区一览表5页11附表11湖北

6、省煤矿山生态地质环境保护与恢复治理规划表4页12附表12湖北省煤炭资源探矿权总量控制指标表1页13附表13湖北省煤炭资源规划勘查项目统计表2页14附表14新设探矿权规划意见表12页15附表15湖北省煤炭资源规划期采矿权总量一览表1页16附表16湖北省煤炭资源采矿权整合情况览表1页17附表17新设采矿权规划意见表8页18附表18湖北省现有矿山整改、联合、重组、关闭规划方案表41页19附表19含腐植酸采矿权设置一览表2页20附表20共伴生矿采矿权一览表5页附 图 目 录 第1页共2页地 区序号图号图名比例尺湖北省11湖北省煤炭资源分布与勘查开发利用现状图1:50000022湖北省煤炭资源勘查开采规

7、划图33湖北省煤炭矿山生态与地质环境保护和恢复治理规划图十堰市竹溪县44-1竹溪县煤炭资源分布与勘查开发利用现状图1:10000054-2竹溪县煤炭资源勘查、开采规划图竹山县65-1竹山县煤炭资源分布与勘查开采现状图1:15000075-2竹山县煤炭资源勘查、开采规划图房县86-1房县煤炭资源分布与勘查开采现状图96-2房县煤炭资源勘查、开采规划图襄樊市南漳县107-1南漳县煤炭资源分布与勘查开采现状图1:25000117-2南漳县煤炭资源勘查、开采规划图荆门市荆门市128-1荆门市煤炭资源分布与勘查开采现状图1:50000138-2荆门市煤炭资源勘查、开采规划图恩施州利川市149-1利川市煤

8、炭资源分布与勘查开采现状图1:100000159-2利川市煤炭资源勘查、开采规划图恩施市1610-1恩施市煤炭资源分布与勘查开采现状图1710-2恩施市煤炭资源勘查、开采规划图建始县1811-1建始县煤炭资源分布与勘查开采现状图1911-2建始县煤炭资源勘查、开采规划图巴东县2012-1巴东县煤炭资源分布与勘查开采现状图2112-2巴东县煤炭资源勘查、开采规划图咸丰县2213-1咸丰县煤炭资源分布与勘查开采现状图2313-2咸丰县煤炭资源勘查、开采规划图来凤县2414-1来凤县煤炭资源分布与勘查开采现状图2514-2来凤县煤炭资源勘查、开采规划图宣恩县2615-1宣恩县煤炭资源分布与勘查开采现

9、状图2715-2宣恩县煤炭资源勘查、开采规划图鹤峰县2816-1鹤峰县煤炭资源分布与勘查开采现状图2916-2鹤峰县煤炭资源勘查、开采规划图宜昌市兴山县3017-1兴山县煤炭资源分布与勘查开采现状图1:500003117-2兴山县煤炭资源勘查、开采规划图秭归县3218-1秭归县煤炭资源分布与勘查开采现状图3318-2秭归县煤炭资源勘查、开采规划图夷陵区3419-1夷陵区煤炭资源分布与勘查开采现状图3519-2夷陵区煤炭资源勘查、开采规划图 第2页共2页地 区序号图号图名比例尺宜昌市远安县3620-1远安县煤炭资源分布与勘查开采现状图1：500003720-1远安县煤炭资源勘查、开采规划图当阳市

10、3821-1当阳市煤炭资源分布与勘查开采现状图3921-2当阳市煤炭资源勘查、开采规划图长阳县4022-1长阳县煤炭资源分布与勘查开采现状图4122-2长阳县煤炭资源勘查、开采规划图五峰县4223-1五峰县煤炭资源分布与勘查开采现状图4323-2五峰县煤炭资源勘查、开采规划图宜都市4424-1宜都市煤炭资源分布与勘查开采现状图4524-2宜都市煤炭资源勘查、开采规划图荆州市松滋市4625-1松滋市煤炭资源分布与勘查开采现状图1：250004725-2松滋市煤炭资源勘查、开采规划图咸宁市赤壁市4826-1赤壁市煤炭资源分布与勘查开采现状图1：500004926-2赤壁市煤炭资源勘查、开采规划图崇

11、阳县5027-1崇阳县煤炭资源分布与勘查开采现状图5127-2崇阳县煤炭资源勘查、开采规划图通山县5228-1通山县煤炭资源分布与勘查开采现状图5328-2通山县煤炭资源勘查、开采规划图嘉鱼县5429-1嘉鱼县煤炭资源分布与勘查开采现状图5529-2嘉鱼县煤炭资源勘查、开采规划图咸安区5630-1咸安区煤炭资源分布与勘查开采现状图5730-2咸安区煤炭资源勘查、开采规划图黄石市北部（含大冶市）5831-1黄石市北部（含大冶市）煤炭资源分布与勘查开采现状图5931-2黄石市北部（含大冶市）煤炭资源勘查、开采规划图南部（阳新县）6032-1黄石市南部（阳新县）煤炭资源分布与勘查开采现状图6132-

12、2黄石市南部（阳新县）煤炭资源勘查、开采规划图2006-2015年湖北省煤炭资源勘查开发规划一 总则煤炭是我国的主体能源，是经济社会发展的可靠和必须资源，煤炭工业是国民经济与社会发展的基础产业。为落实科学发展观，贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策及省委省政府对煤炭资源开发利用的有关精神，合理开发利用和保护煤炭资源，依据中华人民共和国矿产资源法、煤炭法及其配套法规、国土资源部矿产资源规划管理暂行办法和有关技术标准与规范、湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、湖北省地质矿产勘查管理条例、湖北省矿产资源开采管理条例、湖北省地质环境保护管理条例、湖北省矿产资源总体规划（20012010）以

13、及省内相关行业和部门发展规划的要求，特制定20062015年湖北省煤炭资源勘查开发规划（以下简称规划）。本规划是省政府根据国民经济和社会发展需要，对我省煤炭资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护等方面所作的总体安排和布局，是指导我省煤炭资源工作的宏观性、战略性、政策性文件，是煤炭资源管理、保护与勘查和合理开发利用的重要依据。规划期限基准年2005年，近期到2008年，中期到2010年，远期到2015年。规划适用范围为本省所辖行政区域有煤炭（含石煤）资源地区。二 煤矿资源概况与煤矿产业形势（一）湖北省煤炭资源特点1、产地分布多，资源储量总量少。全省40个县境内有煤炭资源分布，有30个县有煤

14、炭开采活动，总体看以鄂西南恩施、宜昌和鄂东南黄石为主，其次为荆门、咸宁、襄樊、荆门，十堰地区也有分布；但资源储量总量十分少，探明储量约12亿吨，潜在资源量也仅10亿吨左右，属煤炭资源贫乏省份。2、成煤时代多，具有工业意义的少。湖北省境内寒武纪、志留纪、二叠纪、三叠纪、侏罗纪地层均赋存有煤炭资源，但具有工业意义的煤矿床主要集中在二叠纪。此外，三叠纪地层中较富集，规模较小；侏罗纪地层中煤炭富集程度低，矿床规模小；寒武纪地层以石煤为主；志留纪地层仅局部（咸宁市）富集，其规模小，具有工业意义的煤矿床更少。上述各时代内含煤地层中煤层多达50余层，但可供开采煤层少，目前主要开采组有马鞍煤组、吴家坪煤组、晓

15、坪煤组、九里岗煤组、沙镇溪煤组、香溪煤组。3、极薄煤层多、煤种多，优质资源少。煤层以极薄煤层为主，结构复杂，一般呈似层状、串珠状、透镜状产出，厚度变化大，夹矸多，煤层厚度在02.5m之间，平均厚度4060cm，目前开采煤层厚度多在3090cm之间，开采难度大，成本高；煤炭资源种类有无烟煤、贫煤、烟煤、瘦煤、肥煤、焦煤六种，其中以无烟煤为主。就其煤质而言，多属于灰份较高，富硫，低挥发份，发热量低，煤质差。4、共伴生矿较多，可综合利用的优质资源少。二叠系马鞍煤层顶、底板大部分地区共生硫铁矿、粘土（高岭土）矿，寒武系与志留系石煤层伴生钒矿。共伴生矿品位比较低，综合利用成本高。（二）湖北省煤炭资源概况

16、1、资源储量截止2005年底止，全省上表的290个矿区（井田）累计查明资源储量12.1201亿吨（其中上表储量10.8879亿吨），保有资源储量8.3857亿吨，其中已占用资源储量4.029亿吨，未占用资源储量4.3567亿吨。湖北省煤炭资源储量及矿区（井田）分布特征见表1及插图1，各矿区（井田）煤炭资源储量详见附表3。 2、煤质湖北省分布的含煤地层为寒武系下统、志留系、二叠系下统马鞍段与茅口组上段、二叠系上统吴家坪段、三叠系上统晓坪组、九里岗组与沙镇溪组、侏罗系下统香溪组。由于沉积环境的不同，成煤条件的差异，煤质差别较大。（1）马鞍煤：分布于宜昌市、咸宁市、恩施州、荆州市。以无烟煤、贫煤为主

17、，为中高灰、中高硫、中中高热值煤。灰分在2.3750.40%之间，一般为26%，硫分在0.68.25%之间，一般34%，发热量一般在10.7432.5MJ/kg之间，一般为21MJ/kg。湖北省各产煤市（州）资源储量汇总表 表1分布范围矿区（井田）数（个）累计查明资源储量(千吨)保有资源储量(千吨)其中已占用资源储量未占用资源储量湖北省2901212014.41838566.54402901.40435665.14宜昌市74345531.91235778.94148576.9487202.00黄石市37196429.9993356.2656905.4536450.81恩施州45317103.0

18、236812.091935.0144877.0咸宁市8086331.9167065.6011562.8855502.72荆门市1472762.041398.030524.010874.0荆州市926334.4013914.4412155.231759.21襄樊市935362.2031147.3015041.9016105.40十堰市22132159.0119094.036200.082894.0 湖北省各产煤市（州）资源储量分布图 插图1 （2）吴家坪煤：分布于恩施州、宜昌市、黄石市、咸宁市。以无烟煤、烟煤、贫煤为主，为中中高灰、中高硫、中低中高热值煤。灰分一般在1822%之间，硫分一般35%

19、之间，发热量一般在11.8530.03MJ/kg之间，一般为1824MJ/kg。（3）晓坪煤：分布于宜昌市、荆门市、襄樊市。以无烟煤为主，为中中高灰、低中硫、中中高热值煤。灰分在3439%，硫分0.91.3%之间，发热量1823MJ/kg。（4）九里岗煤：分布于宜昌市、荆门市、襄樊市。以无烟煤为主，为中高高灰、低硫、中热值煤。灰分一般为43%，硫分一般为0.895%，发热量一般为18.75MJ/kg。（5）沙镇溪煤：分布于恩施州、宜昌市。以无烟煤为主，为中中高灰、低低中硫、中高热值煤。灰分一般35.6%之间，硫分一般0.91.3%之间，发热量一般23MJ/kg。（6）香溪煤：分布于宜昌市、荆门

20、市、咸宁市。以无烟煤、肥焦煤、瘦煤为主，为中中高灰、低中硫、中中高热值煤。灰分一般为3142%之间，硫分一般为1.41.5%之间，发热量一般为18.422.2MJ/kg。3、石煤资源特征（1）资源分布特征湖北省境内石煤资源主要分布于十堰市的竹山县、竹溪县、房县、咸宁市方山背斜、大幕背斜的两翼及九宫山至大湖山一线北侧的各县市（除嘉鱼县外），恩施州各县市、宜昌市的宜都市与荆州市的松滋市也有分布。十堰市、咸宁市赋存石煤资源主要为寒武系下统地层，志留系下统地层亦有分布，宜昌市、荆州市与恩施州赋存石资源主要为二叠系下统茅口组上段地层。寒武系下统含煤岩组较多，含煤岩系一般为炭质千枚岩、硅质、炭质板岩、白云

21、岩、灰岩和石煤，煤层结构复杂。茅口组上段含煤岩系为含炭质硅质泥岩、含炭硅钙质泥岩、含炭质泥岩，煤层结构较简单。（2）资源储量截止2005年底，湖北省石煤资源累计查明资源储量4.37亿吨，保有资源储量4.28亿吨。十堰市22个矿区累计查明资源储量132159.0千吨，保有资源储量119094.0千吨；恩施州9个矿区（井田）累计查明资源储量320000千吨；咸宁市3个矿区保有资源储量28123千吨；荆州市8个矿山保有资源储量2332.3千吨；宜昌市2个矿山保有资源储量121.5千吨。（3）煤质茅口组上段煤：分布于宜昌市、荆州市、恩施州。以石煤为主，为含炭质硅质泥岩、含炭硅钙质泥岩、含炭质泥岩，矿层

22、厚度一般为5.013.7m，发育稳定。为高灰、高硫，低热值煤。灰分为79.581.2%，硫分为1.21.6%，发热量为46 MJ/kg。志留系下统煤：分布于咸宁市通山县三罗乡鲁家源一带与十堰市房县与郧县局部地带。位于通山县三罗乡鲁家源的煤为无烟煤，为低硫低灰高热值煤，发热量达36.8 MJ/kg。十堰市志留系下统煤为石煤，为高灰高硫低热值煤，灰分一般在60%左右，发热量为6.212.5 MJ/kg。寒武系下统煤：主要分布于十堰市、咸宁市、恩施州。为中特高灰，中高高硫，低热值石煤。灰分一般在36.784.5%，平均灰分为64.5%，硫分一般为0.187.52%，平均硫分为2.66%，发热量一般为

23、4.620.0 MJ/kg，平均发热量为10.89 MJ/kg。4、含腐植酸煤含腐植酸煤主要为煤层或高炭质泥岩经风化后腐植酸增加而形成。迄今省境内含腐植酸煤资源尚无系统的地质调查与评价资料。近几年在松宜煤矿区内进行了一些地质简测，截止2005年底止，累计查明资源储量1798.6千吨，保有资源储量1753.6千吨。含腐植酸煤质量为水份21%，腐植酸24.6530.53%，灰分1832%。5、煤炭共伴生矿产分布基本情况湖北省煤炭共伴生矿产有要有硫铁矿、粘土（高岭土）矿、钒矿。硫铁矿：一般赋存于二叠系下统马鞍煤层顶板，矿层呈似层状，厚度变化较大，矿石类型有密集星散状和团块状两种。硫铁矿主要分布于宜都

24、市松木坪矿区，建始磺厂坪肖家坪矿区、大理矿区，恩施新塘红土石窑矿区，利川柏杨见天坝桂花矿区，鹤峰留驾矿区，宣恩勾腰坝、椿木营矿区，咸宁横山矿区。截止2005年底止，累计查明资源储量22736.2千吨，矿石品位1247%，一般为18.2621.90%。粘土（高岭土）矿：主要赋存于二叠系下统马鞍煤层底板，矿层呈不稳定的透镜体状产出。粘土（高岭土）矿主要分布于宜昌市松木坪矿区，五峰蜂子口矿区，恩施屯堡花石板车坝矿区。粘土（高岭土）矿地质调查与评价程度较低。截止2005年底止，累计查明资源储量2594.7千吨，矿石质量为三氧化二铝含量3743%，三氧化二铁含量0.50.9%。钒矿：赋存于寒武系下统与志

25、留系下统石煤层中，主要分布于十堰市与咸宁市。全省对钒矿勘探程度很低，仅丹江钒矿区、咸宁石门庙铺矿区进行过详查。此外，竹山县钻探岩石煤矿区伴生钒矿资源储量225.3千吨，矿石品位（V2O5）含量为0.51%。（三）煤矿产业形势1、煤矿资源需求预测湖北省煤炭主要消费市场是钢铁、电力、化工、建材等工业领域，其次为民用领域。2005年全省工业消费原煤6000万吨。随着国民经济快速健康发展，作为主体能源的煤炭需求将进一步增加，煤炭资源更加紧俏，煤炭增产形势刻不容缓。据专家预测到2015年，全省煤炭需求量将达到8800万吨（见表2），各产煤市（州）煤炭产量和需求量存在明显差距，对外资源需求量增大（见表3）

26、。显然，省内自产煤远不能满足消费需求，每年均需从外省购入大量煤炭。湖北省规划期煤炭产量与需求预测表 表2产量及需求预测（万吨）年 份200720102015自产量130014501600调进量610063507200需求总量740078008800湖北省各产煤市（州）煤炭产量与需求预测表 表3市州名称2005年表观消费量（万吨）规划期煤炭产量与需求预测（万吨）自产量外调进量民用消费量工业消费量消费总量2007年2010年2015年自产量调进量需求总量自产量调进量需求总量自产量调进量需求总量黄石市1213081.3427.7429135365500150450600170530700咸宁市358

27、5408012045951404013017030150180襄樊市60400160300460604405006040046050350400荆门市120320503604101103604508040046070450500荆州市30250120160280202803002031033010290300十堰市27423150300450384625006358765089819900宜昌市41380130301431510115535565205680550245695恩施州197.12556136.1192.1370202874711638262640516合计1003.11891707.32064.82772.1128821373212144924983732159528744191湖北省未来10年煤炭产区主要是西部地区，随着经济的发展，煤炭资源在西部地区社会经济发展中的比重日益重要，地方工业与民用的煤炭需求将逐年增加。西部宜昌、恩施、十堰、襄樊等产煤市（州），2005年工业消费原煤1037万吨，民用消费496万吨。据预测，西部各市煤炭产量均不能满足需求，需要外购煤炭才能满足煤炭供需平衡。2、煤炭资源开发利用分析湖北省属煤炭资源贫乏省，自给量约1015%。煤炭资