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工作报告

振奋精神凝心聚力、共谋发展

为开创张桥社区各项工作新局面而努力奋斗

------在张桥工作站一届二次职代会暨2011年度工作会上的报告

曹胜利

（2011年1月20日）

同志们：

今天，我们在这里召开张桥工作站一届二次职工大会暨2011年度工作会，这次会议的主要任务是：

贯彻公司职代会和工作会议精神，回顾总结2010年的工作，全面部署2011年的各项工作任务，进一步统一思想、提高认识，动员社区广大干部职工解放思想、乘势而上、凝心聚力、共谋发展、落实科学发展，加快社区建设，为构建文明和谐社区实现持续稳步发展而努力奋斗！

下面，我向大会作行政工作报告，请予审议。

一、2010年工作的总结回顾

二0一0年，在公司党政组织的正确领导下，我们以科学发展观理论为指导，以开展“创先争优”活动为契机，本着“以人为本、服务居民”的原则，认真贯彻落实公司会议精神，积极学习实践科学发展观，提高服务质量，美化社区环境，完善社区设施，繁荣社区文化，维护社区平安，不断提高社区管理水平，在构建和谐平安社区进程中取得了显著成效，保持了铜川市十大尊老敬老模范社区和张桥镇综合治理先进单位称号。

（一）、社区运行质量有了稳步提高。

我们以开展“创先争优”活动为契机，把科学发展作为工作的主基调，加强管理，完善制度，规范工作流程，进一步提升了社区运行质量。

进一步完善社区管理制度。

按照科学发展观的要求，对现有的规章制度进行了认真梳理、修订和完善。

制定了各个岗位的岗位责任制和工作标准将各项工作纳入了标准化、制度化管理轨道。

对管理人员实行绩效考核，成立了考核小组，将工作人员的工作标准和职责公示公开，接受大家监督，考核结果与个人工资收入挂钩，工资进行浮动，通过多种形式对管理人员进行培训，举行了青工计算机运用能力竞赛，增强了工作人员能动性。

加强了经费管理，严格执行经费预算制度，以全年经费预算为总的费用考核指标，层层分解考核指标，开展全面预算控制，切实加强了各项费用的支出管理，确保了全年经费不超支。

（二）、加强安全防范，消除安全隐患

我们定期召开安全工作会议，建立了防汛和节假日值班制度。

由于张桥片区供电、供水、排水等设施严重老化，红土片区危房成片，造成安全形势异常严竣。

我们采取定期排查、隐患治理、防汛抢险相结合的方式，确保社区居民的生命和财产安全。

面对频繁出现的张桥片区供电设施、供水、排水故障，物业科人员不分节假日，不论白天夜晚，不顾严寒酷暑，随时组织抢修，保证水电正常供给。

2010年汛期，连续暴雨和洪水，红土片区突发重大灾情，数处房屋倒塌、土方滑坡，危及居民安全。

危急时刻，社区领导带领全体人员奋战在第一线，冲锋在抢险救灾的最前沿，也得到了公司领导和有关部门的大力支持，紧急筹备油毡、帐篷等救灾物质，大家齐心协力，搭建帐篷、排除洪水、清理土方、维修房屋，确保了红土片区危房户安全渡汛。

张桥原车队围墙被雨水冲倒，周围村民乘机蚕食、吞占我单位土地。

紧急时刻，得到公司领导及有关部门的大力支持，及时修复了围墙，保全了珍贵的土地资源。

（三）、注重预防，保持了社区稳定。

张桥工作站是公司信访工作的重点单位，为了减轻公司的信访压力，我们注重预防，努力将不稳定因素化解在基层，全力保证社区稳定。

一是确保退休金、抚恤金、慰问金、生活费等各项费用的及时发放，对一时难以发放的特殊人员，我们想方设法送到职工家中，以体现组织的关心和集体的温暖。

二是关心和爱护困难、弱势群体，为困难户发放补助3.6万元，发放助学补助1.44万元，帮助了一批像郭育鑫一样，靠勤工俭学上大学的优秀困难子弟圆了大学梦。

三是妥善处理信访重点难点问题。

铜川矿务局运销公司拆迁我单位下岗失业人员原思发同志的房屋，造成数次进京越级上访，虽然告的是矿务局，为了稳定，我们还是配合省信访局、渭南市信访局、铜川市信访局多次到北京、西安接访，协助做本人工作。

红土村村民占据我单位土地，驱赶单位住户职工家属，引起群体上访。

单位党政领导带领有关部门及时到有关部门协商，在公司和印台区政府的支持下，成功收回了红土东王村土地，也避免了群体上访事件的发生。

四是建立了信访信息网络，覆盖社区所有群体，及时掌握上访重点人员的动向，便于进行教育和说服工作，化解矛盾。

防汛期间，居住在红土的危房户于振希、毛书义等等出现险情，在公司防汛办和社区管理中心耐心劝说无果的情况下，居住在张桥的几位离退休干部及家属代表郭铜良、王书环、杨凤侠等听说后，亲自到红土，上门做危房户的工作，由于动员工作做的及时、到位，撤离当晚，毛书义家屋顶坍塌，避免了重大人员伤亡事故的发生。

五是通过开展各项积极、健康、有益的活动，融洽与社区内各类人员的关系，使大家在社区中和谐相处，倡导“社区是我家，发展靠大家”的发展理念，也收到了良好的效果。

（四）、推行民主管理，丰富了社区居民文化生活。

认真组织职工群众开展“学习型社区”的创建活动，取得了良好效果，通过学习外出培训，组织自学等形式提高自身素质。

倡导爱国守法、团结友善、邻里互助、家庭和睦的社会新风尚,提高职工的文明素质和道德水平,推动社区精神文明建设。

每逢重大节日，我们都组织开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富大家的文化生活。

发挥了秧歌锣鼓队、中老年文化活动室的作用，聘请了责任心强的老同志，发挥大家的特长，组织开展各项活动。

利用华阳诗书画研修中心在提高文化生活方面的优势，提升了居民的文化品味。

参加了公司举办的书法比赛，其中三人获优秀奖，两人获得三等奖。

乔永胜的书法作品参加全省煤炭系统比赛，获得三等奖，作品被收入《煤化专刊》，为公司赢得了荣誉。

参加了公司离退休管理中心组织的象棋比赛和工会迎国庆职工篮球赛，在篮球比赛中取得了“五战三胜”的好成绩，增强了团队意识和协作精神，鼓舞了士气。

（五）积极培育先进典型，大力弘扬文明新风

大力开展“创建文明和谐社区”、“社区是我家，建设靠大家”、“我为社区献一计”等活动，通过表彰劳动模范、先进工作者、优秀共产党员、支持社区活动先进个人、敬老尊老先进个人、五好家庭等，发挥先进模范的带动和示范作用，弘扬了精神文明新风尚，使又一批先进典型脱颖而出。

在“创先争优”活动中，老共产党员郭铜良同志，退休不退色，积极发挥余热。

年轻的女党员邵帅同志，以拾金不昧的模范行动，成为我们学习的模样，对此《铜川日报》、《三春都市报》、《华商报》均有专题报道。

在这里，还要特别提出表扬的是甘井村村长王大志同志，医务所所长李伟强同志，先进工作者安金训同志、陈启明同志，家属代表扬凤侠同志，退休职工李全玲同志、纪文学同志，他们不辞劳苦为张桥工作站发展公益事业，做出了极大贡献。

他们身上具有的时代特色、崇高品格和精神风貌，集中体现了当代中国工人阶级的先进性，展现了新时期的时代精神，是我们张桥工作站广大职工群众学习的楷模和榜样。

在张桥社区，文明之风被代代相传，生生不息。

职工子弟总是以高分考入名牌大学。

继徐汉生之女徐娜以高分考入西北大学之后，年仅14岁的郭苏江之女郭育鑫，人小志大，以优异成绩被西安交通大学录取，并获得西部助学工程奖励。

张桥工作站保卫科副科长王玉泉之子王海嶙以648的高分考入西南财经大学。

同志们，张桥工作站2010年各项成绩的取得来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，这些成绩的取得，是上级组织正确领导的结果，是全体干部职工和离退休老同志共同努力的结果，也是复转老兵和广大群众理解、支持、响应的结果。

在此，我代表张桥工作站党政工组织，向各位代表，并通过你们向广大干部职工、离退休职工、复转军人、社区全体居民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到工作中的不足和差距。

一是随着社区的不断发展，基础管理工作有待提高，管理体制和运行机制在许多方面仍需进一步理顺和完善；二是社区所管理的辖区，点多、线长，基础设施极不完善，安全隐患多，职工群众生活环境差；三是个别管理人员思想觉悟不高，工作主观能动性差，创新意识不强，工作作风，组织纪律观念有待改进；四是稳定工作仍然压力很大。

这些问题，必须引起全体干部职工的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以克服和解决。

二、2011年的工作安排

 2011年，是公司转型发展极为关键的一年，也是我们全面落实“十二五”规划第一年，我们的发展正处于重要的战略机遇期，即面临良好的历史机遇，也面对着各种可以预见和难以预见的风险挑战，我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进社区建设。

必须夯实基础管理，提升服务质量，，切实关注民生，实现社区持续稳定发展。

指导思想：

认真贯彻落实党的十七届五中全会和公司工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以实现社区持续稳步发展为目标，以构建文明和谐社区为主线，突出抓好社区建设和关注民生工作，以夯实基础管理，提升服务质量，改善社区环境、发展社区经济、丰富社区文化，保持大局稳定为抓手，为全面完成2011年的各项目标任务而努力奋斗！

主要目标：

1、经费补贴后收支持平；

2、房、水、电、取暖费综合收缴率90%以上；

3、达到综合治理先进单位标准，“三创”达到要求标准；

4、完成社会公益性活动任务；

5、严格执行《陕煤建司党风廉政建设目标责任书》，不出现违纪问题。

6、全面完成棚户区改造工作。

围绕上述目标，我们必须抓好以下七个方面的工作：

（一）、以强化基础管理为抓手，着力提高社区运行质量。

管理是企业永恒的主题，随着社区成立以来的实践和探索，社区运行质量不断提升，各项管理制度和措施逐步完善，但是要实现高效能运转，打造精品社区，建设示范社区目标，仍离不开精细化的管理。

第三，要全力以赴地抓好基础管理的各项工作，不断深化体制机制改革，根据社区发展的需要和现代企业制度的要求，将目标责任层层分解，落实到每个人身上，立足高起点，坚持高标准，规范运作，确保社区管理进一步制度化、规范化、系统化。

第二，要把财务管理作为社区管理的关键，深化全面预算管理，推行细化管理，严格经费管理和使用，确保实现经费预算目标。

同时还要强化增收节支意识，我们企业几经变迁，经受过各种严竣形势的磨难，虽然这几年随着公司的经济形势有所好转，我们社区从中受益状大，职工收入稳步提高，但是几代人形成的艰苦奋斗、勤俭治企的精神不能丢，公司每一分钱收入都是人民群众辛勤劳动的结果，我们必须做到，不该花的钱坚决不花，能不多花的坚决不多支一分。

要保持艰苦奋斗的作风，厉行节约严格控制经费，切实降低成本。

第三，要继续抓好职工管理和培训工作，全面提升团队战斗力。

社区工作人员要不断加强政治学习和业务学习，广泛了解和掌握社会知识，熟悉工作环境和服务对像，踏踏实实做好每一件事，每一项工作。

同时，要注重团队精神与协作能力和创新能力的自我培养，不断提高语言表达、观察分析、组织协调和沟能能力、应变能力，确保工作作风有所改进，服务质量有所增强，办事效率有所提高。

全力以赴办好职工教育培训基地，并借助培训基地的平台，全面提升员工素质。

第四，在建立健全物业管理制度，完善各类收费项目的基础上，加大对水、电、暖气等费用的收缴力度，把任务和服务质量与职工收入挂钩，充分发挥工资分配杠杆激励作用，有效提高各项费用的收缴率。

第五，要加强离退休、工伤、职业病医疗费用的管理，落实医疗管理职责，明确医疗费控制责任，按医药费管理办法进行严格控制、监督，确保离退休、工伤、职业病人员医疗费报销，按照制度化、标准化、规范化运行，该报销的不遗漏，不该报销的坚决不予报销，减少不必要的经济支出。

（二）、以构建和谐社区为载体，深入实施民生工程。

切实关注民生、改善民生，这是以人为本的具体体现。

张桥是后发展、欠发达地区，今后各项建设和改善民生需要大量资金。

近几年，公司在实现较好较快发展的基础上，更加把职工利益作为一项最重要、最根本的任务，职工的生产、生活条件有了较大的改善，收入增长幅度逐年提高，困难职工得到了更多的帮扶，职工、家属的幸福指数不断在增高。

2011年，按照公司的安排部署，我们给广大职工、家属办实事、办好事的决心不变，而且还要不断地加大投入力度，要真正把资金、资源用在刀刃上，用在社区发展的重要经济领域和关键环节上，用在改善民生的关节点上，以有限的资金办更多的实事好事。

。

随着“十二五”规划的实施，社区实力的增强，职工人均收入以每年以5%的幅度递增。

全力以赴地做好棚户区改造工作。

2011年，我们要力争早谋划、早起步，协调好与公司基建管理部的业务关系，争取多安排项目。

在这里特别提出的是为家属区居民引自来水和供电系统改造，要及早办理相关手续，尽早开工，按程序认真实施，确保今年棚户区改造工作的完成。

以上工作，涉及职工、家属的切身利益，是顺民意，解民忧、惠民生的实事，各科室、各部门要高度重视，明确目标，落实责任，确保按期完成。

（三）、以社区建设为重点，加大基础设施投入，不断改善职工家属的生活环境。

按照深入学习实践科学发展观的总体要求，结合实际，我们社区把“科学发展、效益提升、优质服务、造福于民”作为实践载体。

因此，加快社区建设步伐，改善职工家属居住生活环境，是我们当前乃至今后工作的重中之重，必须抓实抓好。

一是积极争取公司专项资金，解决小区供电、供水、排水、道路等方面存在的问题，进一步完善小区基础设施建设。

二是加强各住宅小区的日常维护工作，对水、电、气等设施及时进行统一检修，特别是春节前，物业管理科要组织人员进行一次全面系统的检查维护，确保辖区职工群众渡过一个安全祥和的新春佳节。

三是结合“三创”要求，继续加大小区硬件建设力度，按照净化、美化的要求，加强环境卫生治理，大力开展“绿色社区”、“绿色家庭”创建活动，搞好绿化工作，扩大绿化面积，为创建文明小区创造有利条件。

只有不断改善社区人居环境，使生态环境与社区发展相协调，才能为社区组织服务、开展管理活动提供有效平台，从而为逐步实现社区物业化、规范化管理奠定物质基础。

（四）、以开发利用社区资源为突破，积极发展社区经济。

“把后勤服务作为一个产业板块，建立起自主经营、自负盈亏的经营机制。

创造条件使这些资产能够实现产业化管理，改变这些产业长期依赖主业管理方式，从体制和机制上促使这些产业实现自主经营、独立核算、自我约束、盈利经营”，这不仅是集团公司对社区管理提出的新的要求，更是公司减轻主业发展压力，突现快速发展的迫切需要。

也是摆在我们面前的又一重大课题。

破解这一发展难题的关键，一是要在社区经营中更新观念，引入市场机制，按市场化规范运作原则，建立与市场接轨的体制、机制，实行自主经营、独立核算、自我约束、盈利经营的管理模式；二是以产业化管理方式，做好收费管理，完善收费项目的设置，随着社区基础设施的不断完善，实行市场化经营，逐步实现服务有偿化；三是紧紧抓住卤阳湖大开发为张桥社区快速发展带来的良好机遇，积极发掘自身潜存的资源，优化和整合社区资源，发挥资源效益的最大化，增强社区的“造血”功能。

五、以维护稳定为第一责任，营造良好的发展环境。

社区稳定是社会稳定的基础，也是公司发展的重要保证。

按照公司对稳定工作的总体要求，坚持“领导挂帅、分工协作、责任落实、预防为主”的工作体系，认真落实稳定责任制，始终站在讲政治的高度，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，坚决遏制群体性上访事件的发生，维护社区的稳定大局。

春节即将到来，要求各部门，特别是信访保卫科，要集中时间、集中力量，深入细致地做好不安全、不稳定苗头隐患排查化解工作，做到横向到边、纵向到底、不留死角，防止漏查漏排现象，确保把各种问题和隐患及时排查出来，化解在萌芽状态。

还要充分认识救助弱势群体，做好扶贫帮困工作对维护社区稳定关系的重大。

积极开展扶贫帮困送温暖活动，通过实施城市低保、访贫问寒、救助帮扶、助学等方式，帮助特困群体，解决基本生活困难，确保他们有衣穿、有饭吃、有房住，绝不允许因困难而上不起学的事情发生。

保障其子女的正常入学，让他们一同享受到公司发展带来的成果。

六、 以文化建设为引领，不断提升社区品位。

社区是社会的根，文化是社区的魂，培育良好的社区文化，不但最能体现以人为本理念，最大限度地培养和发挥社会和员工的创造能力，而且能够为社区持续发展和提升社区品位提供不竭的动力源泉。

加强社区文化建设，一是要从倡导和谐理念、培育和谐精神入手，推进社区和谐文化建设；二是要着力通过开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等系列活动，营造一种欢乐、吉祥、喜庆、和谐的社区文化氛围；三是通过华阳书画研修中心，提升居民文化生活品味，举办好第二届社区文化娱乐活动，组织评选文明家庭、文明楼院和文明小区，加深邻里之间、群众与社区之间的感情，唱响和谐之曲，形成“我为人人，人人为我”、“同住一个社区，共建美好家园”的社会风尚，激发大家参与社区建设的兴趣；四是通过加强治安综合治理，加强民主管理和厂务公开工作，坚持开展群众文化活动，推进精神文明建设，营造良好发展环境，推动社区和谐发展。

七、树立“三种意识”，狠抓工作落实。

目标确定之后，关键在于落实。

工作落实的好坏，直接决定着发展目标能否顺利实现。

1、抓落实，必须确立全局意识。

社区全体管理人员要认真调研社区工作状况，认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用，齐心协力推进社区工作的深入开展，以社区管理和社区服务为中心，在管理创新、服务创优上下功夫，形成统一领导、部门配合、居民支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。

2、抓落实，必须确立群众意识。

广大居民是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量。

在社区建设实践中，我们要牢固确立群众意识，工作依靠群众，服务为了群众，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。

把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点；把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉；把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据，以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。

3、抓落实，必须确立争先意识。

在社区管理工作中，不可避免地会遇到这样或那样的困难，但是难度不是借口，困难也不应成为理由，越是有难度，越是困难，我们就越应当知难而进、迎难而上，充分发挥后发优势，以争先、领先、率先的勇气推进社区工作的发展。

要围绕“争创品牌服务，争创特色管理，争创一流工作业绩”的工作要求，充分挖掘发展潜力，对照目标，扎实工作，使我们的优点更优、亮点更亮，着力塑造有一定影响力的社区工作品牌。

同志们，社区工作任重道远，功在当代，利在千秋。

2011年我们的工作目标和任务已经明确，全面做好今年的各项工作，实现发展目标是我们全体干部职工义不容辞的责任，我们一定要不辱使命、为党分忧、为国尽责、为民奉献、扎实工作。

为构建文明和谐社区而努力奋斗！

值此新春佳节来临之际，向大家拜个年，祝大家节日愉快，合家幸福，万事如意！

谢谢大家！