关于建筑行业拖欠农民工工资问题的系统分析.docx
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关于建筑行业拖欠农民工工资问题的系统分析
系统工程应用
——关于建筑行业拖欠农民工工资问题的系统分析
摘要：
在建筑行业中，拖欠民工工资问题普遍存在，我们组针对这个问题，从实际出发，分析了问题形成原因及相关权重，然后从原因入手，提出合理的评价指标和解决方案，利用层次理论和模糊理论进行分析，得出影响我国建筑行业民工工资拖欠问题的最主要因素是“企业的流动资金量”，同时最有效的解决方法是“增强企业资金管理，增加流动资金量”，其次是“健全我国法律法规体系”和“增强企业道德规范”。
关键字：
工资拖欠层次理论系统分析
前言：
当前，我国经济运行过程中，特别是在建筑施工领域，拖欠农民工工资问题比较严重。
目前，各级政府和群众都十分关注农民工的切身利益，力求找出合理高效的办法。
但是，要从根本上解决这个问题，必须从源头抓起，作好各项工作。
所以，根据目前我们所学的系统工程知识，发现问题，分析问题，提出方案，决策评价，我们试图从系统工程的角度，应用系统工程的各种科学方法，深入研究探讨这个问题。
希望得到较科学的结果，并提出有依据的方案。
正文：
1.现实与问题
据有关资料显示，目前全国进城务工的农民工有9400万人，为国家经济的繁荣和城市建设作出了不可磨灭的功劳。
但是，他们的辛勤汗水并没有及时得到，甚至是没有回报。
被拖欠的工资估计可能在1000亿元左右，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%。
这严重的影响的他们的生活质量和工作热情，以及社会的稳定状态。
总体看来，目前我国农民工工资的拖欠呈现普遍性，数量大，时间长等特点。
经过调查和参考大量资料，我们初步认为该问题的产生与以下因素有直接或间接的关系。
主要包括：
政策法规的不健全，建设管理不规范，企业资金量不足，民工自身维权意识较差，企业风险管理意识薄弱，以及企业道德规范不强。
下面我们就各个因素进行简单的论述，为之后的分析建模，找出解决方案作出准备。
a、政策法规的不健全使得一些没有资金或者资金准备不足的工程项目得以开展。
有关建设主管部门以人治代替法治，把关不严，对违归行为视而不见。
或者投诉判决容易执行难。
b、建设管理不规范，使得在建设过程中的超概现象普遍，原来的预算资金和建设项目发生重大变化，造成一系列经济纠纷。
c、企业资金量不足，造成投资不落实，“空手套白狼”的做法已经是公开的秘密，甚至成为行内争相效仿的基本运作模式。
最后由于销售或管理不慎，往往采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口。
d、民工自身维权意识较差，他们很少用法律的方式来寻求保护。
由于正常的法律途径被堵死，最后酿成群体性事件。
e、企业风险管理意识薄弱，对项目的成本收益调查不足，未对业主的资信和自身的优劣势进行认真分析，对项目风险预测不足，为以后的成本控制留下隐患。
f、企业道德规范意识不强，使得有钱但也拖欠工资的现象得以出现。
道德层面上不能体恤农民工的辛苦，不能履行作为雇主的义务与责任。
2.系统分析模型建立：
2.1影响工资发放的因素
S1工资正常发放S2政策法规S3健全管理规范S4企业资金量
S5民工自身维权意识S6企业风险管理意识S7企业道德因素
2.1.1建立关系图
经过分析，S7、S2、S3、S4、S5、S6对S1都有影响；S3对S4有影响，于S6相互影响；S2对S3、S5、S6有影响；S5对S3有影响；S7对S5、S6、S3有影响。
因此，根据相互关系建立关系图如下：
2.1.2建立上三角关系图
2.1.3由三角矩阵建立邻接矩阵（红色是被影响的因素）
图-3根据关系图得到邻接矩阵
2.1.4计算得到可达矩阵为
图-4由A转化的可达矩阵
2.2要素分析
2.2.1分析最高层和最底层元素
根据可达矩阵可以得到他们相互之间的关系，评价前位集于可达集，分析相互关系可以得出S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7的层次关系，从而有利于建立层次体系，进行更加详细的分析。
要素
R（ni）
A（ni）
R（ni）∩A（ni）
S1
1
1、2、3、4、5、6、7
1
S2
1、2、3、4、5、6
2
2
S3
1、3、4、6
2、3、5、6、7
3、6
S4
1、4
2、4、5、6、7
4
S5
1、3、4、5、6
2、5、7
5
S6
1、3、4、6
2、3、5、6、7
3、6
S7
1、3、4、5、6、7
7
7
表—1要素关系表
由表—1得出：
最低层：
{S2、S7}最高层：
{S1}
2.2.2去掉S1、S2、S7后继续分析
在除去S1、S2、S7的其余四个因素中继续分析得出下表：
要素
R（ni）
A（ni）
R（ni）∩A（ni）
S3
3、4、6
3、5、6
3、6
S4
4
4、5、6
4
S5
3、4、5、6
5
5
S6
3、4、6
3、5、6
3、6
表—2
由表—2因此得出次低层：
{S5}次高层：
{S4}中间层：
{S3、S6}
2.2.3划分层次，绘制图形
3解决方案分析
3.1提出解决方案
根据以上的解释结构模型得出的结果，我们可以看出，在6个因素中，政策法规，企业道德意识是最根本的原因，而企业的资金量则是最直接的因素。
所以，据此我们提出了一下的3个方案：
M1健全法律法规体系
M2增强企业资金管理，增加流动资金量
M3增强企业的道德规范
3.2针对S2、S4、S7提出评价指标
针对以上的三个方案的综合分析，得出影响三个方案的共同因素并整理结果，得出影响爱能够三个方案的四个指标如下：
C1投诉案件的减少
C2工资发放苏的加快，金额增大
C3民工的工作积极性提高
C4民工的生活质量提高
3.3建立图例，分析指标与方案关系
我们把解决方案划分为方案层，把评价指标划分为指标层，把最终实现目标命名为目标层，根据他们之间的相互关系可以得出以下图形。
图-6分层模型
3.4计算各部分的权重
3.4.1指标间的权重分析
指标之间的重要性是不一样的，根据我们小组的集体讨论，结合老师和一部分同学的意见，做出如下重要性评价，为了方便，我们采取了这样的评价尺度，规定用1、3、5、7、9分别表示i和j元素同样、比较重要、重要、很重要、极其重要。
首先对四个评价指标进行重要性评价，得出关系如表—3
C1
C2
C3
C4
C1
1
1/3
5
3
C2
3
1
7
5
C3
1/5
1/7
1
1/3
C4
1/3
1/5
3
1
表—3
根据以上的关系表我们可以得到矩阵A，从而利用求和法进行计算
由以上计算得出指标间的重要程度的权数w=（0.2630.5580.0570.122），可从W看出，指标二是最重要的一个，其次是指标一，然后是指标四和指标三。
也就是说“工资发放速度加快，金额增大”是最重要的，而“民工的工作积极性提高”是最不能体现问题解决的一个指标。
3.4.2对各个指标每种方案的权重分析
根据同样的评价指标对重要性作出合理的评价，得出表—4、表—5、表—6、表—7，从而作出在每一个指标中，每一个方案的重要程度，得出权重关系如下：
C1权重的计算：
C2权重的计算：
C3权重的计算：
C4权重的计算：
3.4.5综合评价各个方案
分层获得了各要素之间的相对重要性之后，就可以自上而下的计算各级要素关于总体的综合重要度。
计算得出表--8。
C1C2C3C4
W’i
0.2630.5580.0570.122
p1
p2
p3
0.7230.2600.0740.243
0.0830.6330.6430.669
0.1940.1070.2830.088
0.363
0.504
0.133
从表中可以看出W’2〉W’1〉W’3所以，所以方案二最优。
4.综合分析
4．1结论分析
分析得出，方案二是最为有效的解决办法，法律次之，在拖欠民工工资问题上，道德因素所占比重不大。
下面根据以上结论进行分析：
其一，方案二最为重要说明当前建筑行业中普遍存在资金管理不合理的现象，在我国，法律体系虽然建立的较晚，但是他设计到了各行业，因此可以说是一布比较完善的法规体系，但是，我国法律的办事效率偏低，从民工上告到法院受理有相当长的一段时间，在这段时间内，企业方不会受到损失，只有利益，所以出现了拖欠工资问题。
其二，建筑行业中每一位最高管理者都会有或多或少的政治关系，因此拖欠民工工资有利于自身资金的周转，同时还不会受到的制裁，这是最为主要的因素。
据政府部门分析，建筑行业拖欠民工工资主要原因是有钱不还和无钱可还，对于这两个因素，无钱可还是最重要的，我国建筑行业还没有形成合理的管理机制，各企业对于资金的管理缺乏理论支持，导致资金利用不合理现象的出现，因此导致拖欠民工工资问题，所以说，加大企业流动资金占有量，增强企业资金的管理是最重要的措施。
其三，道德约束对于当今的中国社会来说，并不是很重要的，市场经济的刺激下，利润是企业最为关注的问题，因此道德方面的因素并不会起到太大的作用。
因此，经过本组讨论分析，得出导致民工工资拖欠的直接原因是企业资金量，根本原因是企业道德因素和政策法规，而得出解决方案中最为有效的是“增强企业资金管理，增加流动资金量”，所以，解决问题最为有效的办法是从直接因素出发，才能以最快的速度解决问题，还应兼顾根本因素，这样就可以基本解决建筑行业拖欠民工工资的问题了。
4．2辅助分析
虽然我们组的结论已经得出，但是依旧存在一些问题，比如评价指标的确定上存在不足，各指标在每个方案权重的确定上缺乏科学性的认识，还有就是解决方案的正确性也存在问题，我们组只是针对自身提出的方案和指标以及搜集到的权重信息加以整理，利用系统工程的矩阵分析、层次分析和模糊分析得出以上结论，对于以上问题的不足，我们会在现实的应用中加以改正，达到最为合理的分析结果。
参考文献：
1、《系统工程理论、方法与应用》，汪应洛等教育出版社2006年
2、《民工工资拖欠原因及对策分析》CNKI
作者简介：
组名：
信管042班第九组
组长：
刘文永0402080226
组员：
王晓茹0402080203王潇0402080204
注：
本次论文经过组内所有人员认真讨论得出，大家都付出了很大的努力，不足之处望老师指正。
信管042第九组
2007-4-29
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