上海市长期护理保险政策.docx

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上海市长期护理保险政策

市长期护理保险政策108问

二〇一七年十二月

（服务对象部分）

（经办管理部分）

服务对象部分

一、基本情况

1.什么是长期护理保险制度？

答：

是指以社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。

2.哪些人可以申请享受长期护理保险待遇？

答：

符合以下条件的人员，可以申请享受长期护理保险待遇：

（1）年满60周岁及以上；

（2）参加本市职工医保或居民医保；

（3）参加本市职工医保的人员，还需已按照规定、办理申领基本养老金手续；

（4）经老年照护统一需求评估，失能程度达到评估等级二至六级且在评估有效期的参保人员。

3.长期护理保险的筹资水平及缴费标准是什么？

答：

长期护理保险筹资水平根据本市经济社会发展和基金实际运作情况按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则合理确定。

长期护理保险的参保人员分别按照现行的本市职工医保和居民医保有关登记征缴的规定，暂不实行个人缴费。

4.申请长期护理保险待遇为什么需要经过评估？

答：

由于长期护理保险的对象是长期失能人员，因此需要对其失能程度、疾病状况、照护情况等进行评估，才能确定其评估等级，实现照护服务与老年人照护需求合理匹配。

5.什么是老年照护统一需求评估？

答：

老年照护统一需求评估是指对具有照护需求且符合规定条件的老年人，按照全市统一的评估标准，依申请对其失能程度、疾病状况、照护情况等进行评估，确定照护等级。

照护等级作为申请人享受长期护理保险待遇、养老服务补贴等政策的前提和依据。

6.评估结果有几个等级？

答：

评估等级分为：

照护1级、照护2级、照护3级、照护4级、照护5级、照护6级，以及其他情况（未达到照护1级和建议至二级以上医院就诊的）。

其中，照护1级以及其他情况（未达到照护1级和建议至二级以上医院就诊的），不享受长期护理保险待遇；照护2至6级的，可以享受相应的长期护理保险待遇。

7.长期护理保险的服务形式有哪些？

答：

长期护理保险有三种护理服务形式，分别是：

（1）社区居家照护，指护理站、社区养老服务机构等为居家的参保人员，提供上门照护或社区日间集中照护及相关医疗护理服务；

（2）养老机构照护，指养老机构为其中住养的参保人员，提供基本生活照料及相关医疗护理服务；

（3）住院医疗护理，指护理院、社区卫生服务中心和部分二级及以上医疗机构，为入住在其机构护理性床位的参保人员，提供医疗护理服务。

8.社区居家照护和养老机构照护具体有哪些服务容？

答：

对于社区居家照护和养老机构照护，本市规定了42项具体服务项目，分为基本生活照料和常用临床护理两类。

基本生活照料主要包括与护理对象身体护理密切相关的项目（如头面部清洁梳理、协助进食/水等）；常用临床护理主要包括根据医嘱由执业护士完成的项目（如鼻饲、药物喂服等）。

9.社区居家照护和养老机构照护的待遇是怎样的？

答：

社区居家照护、养老机构照护的长期护理保险待遇分别为：

（1）社区居家照护待遇：

评估等级为二至六级的参保人员，可以享受社区居家照护。

试点阶段，每周上门服务的时间和频次为：

评估等级为二级或三级的，每周上门服务3次；评估等级为四级的，每周上门服务5次；评估等级为五级或六级的，每周上门服务7次；每次上门服务时间为1小时。

社区居家照护的收费标准为：

执业护士提供照护服务的价格为80元/小时；医疗照护员为65元/小时；养老护理员、健康照护员等其他人员为40元/小时。

对参保人员在评估有效期发生的社区居家照护的服务费用，长期护理保险基金的支付水平为90%。

（2）养老机构照护待遇：

评估等级为二至六级的参保人员，可以享受养老机构照护。

养老机构照护服务的长期护理保险支付标准为：

评估等级二或三级的20元/天；评估等级四级的25元/天；评估等级五或六级的30元/天。

养老机构实际服务费用低于上述标准的，应以实际费用为准。

对参保人员在评估有效期发生的符合规定的养老机构照护的服务费用，长期护理保险基金的支付水平为85%。

10.住院医疗护理的待遇是怎样的？

答:

参保人员在住院医疗护理期间发生的符合规定的费用，其待遇按照其本人所参加的本市职工医保或居民医保的相关规定执行。

二、申请受理

11.到哪里申请长期护理保险待遇？

需要携带哪些材料？

答：

长期护理保险的待遇申请实行全市通办，您可以就近通过街镇社区事务受理服务中心或分中心办理申请手续。

申请时，您需要携带并提交以下材料：

1、；2、社保卡（医保卡）；3、其他相关材料。

12.申请需要哪些手续？

有什么注意事项？

答：

办理申请时，需要您填写书面申请书，并特别注意以下事项：

（1）确保您的、、地址和联系方式等填写无误；

（2）选择评估机构上门评估的时间；

（3）选择您所需要的照护类型和相应的服务机构。

13.受理窗口能否当场告知我是否符合申请条件？

答：

对符合申请条件的，社区事务受理中心将当场受理并打印受理确认表请您签字；对不符合申请条件的，社区事务受理中心受理窗口也会将结果当场告知您。

14.可以请人代办吗？

代办人需要携带哪些材料？

答：

您可以请监护人或代理人代为办理申请手续，代办人除了提供您本人的、社保卡（医保卡）和其他相关材料外，还应提供代办人本人的。

此外，您也可委托村（居）老龄干部，凭您的复印件及《老年照护统一需求评估申请表》代为办理。

三、需求评估

15.我已办理申请手续？

何时为我开展评估？

答：

根据您在申请时初步选择的评估时间，评估机构会提前与您预约评估时间，并为您安排上门评估。

16.评估具体是如何进行的？

答：

办理申请手续后，评估机构会根据您预留的联系方式与您联系，安排由2名（及以上）评估人员组成的评估小组上门为您进行现场评估调查，并如实记录调查信息。

17.由谁上门评估？

我该如何配合评估？

答：

上门进行现场评估调查的评估小组均由经过培训合格的评估员组成。

评估时，请您如实回答评估员提出的问题，并配合评估员完成评估。

18.评估时，家属需要在场吗？

答：

上门评估时原则上应有评估对象的代理人或监护人在场，并配合评估员顺利完成评估。

19.评估过程涉及我的个人隐私，是的吗？

答：

评估过程涉及的信息均为个人隐私，受法律保护。

评估机构和个人不得泄露或者查询、使用您的信息。

20.如何才能知道评估结果？

如没有收到结果，该怎么办？

答：

现场评估调查后，评估机构还需完成录入评估调查记录、集体评审、出具评估报告等评估工作，并由社区事务受理中心告知评估结果。

如超过规定时间仍没有收到结果，您可以联系评估机构或向原申请的社区事务受理中心查询。

21.对评估结果有异议，该怎么办？

答：

如您对评估结果有异议的，可以至原申请的社区事务受理中心提出复核评估申请。

22.在接到评估结果告知书后的多少时间，可以申请复核评估？

申请复核评估期间，可以开始服务吗？

答：

您可以在接到评估结果告知书的30个工作日，申请复核评估。

申请复核评估期间，您暂时不能享受服务。

23.复核评估的流程具体是怎样的？

答：

开展复核的评估机构将上门开展现场评估调查，录入长护险信息系统，出具评估报告和告知书等。

并按照初次评估告知的规定，由社区事务受理中心将复核评估结果告知您。

24.对复核评估结果仍有异议，该怎么办？

答：

如您对复核评估结果仍有异议，可通过原受理渠道提出终核申请，由市卫计委、市民政局确定的市级评估机构进行终核评估。

终核结果为最终结果。

25.评估结果是否终身有效？

如果不是，为什么要设有效期？

有效期是多久？

答：

评估结果不是终身有效的。

由于老年人的失能状况会随着身体、疾病的状况发生改变，因此根据规定，评估结论的有效期不超过2年。

26.评估有效期快满了，该怎么办？

答：

如您的评估有效期将满，按规定应在期满前的60日向社区事务受理中心提出重新评估的书面申请，具体可参照初次评估申请的方式办理。

27.如果评估有效期满未申请重新评估，会怎么样？

答：

如您在评估有效满前未申请重新评估，有效期满后，您的长期护理保险待遇将随即终止。

28.我在评估有效期满前提出重新评估，评估期间，正在享受的长期护理保险待遇会停止吗？

答：

如您在评估有效期满前提出重新评估，评估期间，你可以继续享受原长期护理保险待遇。

29.我感觉我的生活自理能力变好（差）了，能要求重新评估吗？

答：

享受长期护理保险服务的服务对象，因身体状况和生活自理能力发生明显变化等，可以申请重新评估。

重新评估的流程参照初次评估的流程。

30.评估的收费标准是多少？

答：

统一需求评估的收费标准为每次200元。

31.评估费用需要个人承担吗？

答：

需要，对申请长期护理保险待遇所发生的初次评估和重新评估的评估费用，由长期护理保险基金支付80%，其余部分由个人自负。

32.非长期护理保险参保人员申请评估的，评估费用由谁承担？

答：

非参保人员的评估费用按规定由个人承担。

33.我是本市的离休干部，我的评估费用需要个人承担吗？

答：

本市老红军、离休干部、一至六级革命伤残军人，不实行个人自负费用，其发生的符合规定的初次评估及重新评估的费用，由长期护理保险基金全额支付。

34.评估费用怎么支付？

答：

服务对象发生的符合长期护理保险规定的评估费用，属于基金支付围的，由评估机构予以记账，其余部分由个人自负。

个人自负的评估费用，由评估机构向个人收取。

评估机构对服务对象完成评估并收取个人自负的评估费用后，应向服务对象提供发票，同时由服务对象在评估费用登记表中签字确认。

35.对评估结果有异议、申请了复核（或终核）评估，需要承担费用吗？

答：

复核评估或终核评估结果与原评估结果一致的，评估费用由申请人承担；不一致的，复核评估费用由初次评估机构承担，终核评估费用由复核评估机构承担。

36.享受住院医疗护理的服务对象如何申请评估？

答：

在试点阶段，服务对象如享受住院医疗护理的，暂不需要申请评估。

四、护理服务

37.如何选择我所需要的服务并选择相应的服务机构？

答：

申请长期护理保险待遇时，您可以在书面申请表上选择所需要的服务类型，并填写您所需要的服务机构名称。

有关信息将会告知您选择的服务机构。

38.收到评估结果后，如何享受服务？

答：

对于申请社区居家照护的服务对象，服务机构会在确认评估报告有效后与您联系，制定服务计划，并安排居家护理服务。

对于申请养老机构照护的服务对象。

如您已入住养老机构的，养老机构会在确认评估报告有效后告诉您，并为您制定服务计划，安排护理服务；如您尚未入住养老机构的，养老机构会按规定的先后顺序，安排您入住，并为您制定服务计划，安排护理服务。

39.服务机构没有联系我，我该怎么办？

答：

您可根据评估结果告知书上的温馨提示（温馨提示容为您办理申请时所选择服务机构的名称和联系），与服务机构取得联系，或向原申请的社区事务受理中心查询。

40.服务机构已联系我、要上门为我制定服务计划，这是怎么回事？

答：

服务机构在为您提供社区居家照护或养老机构照护前，会根据您的实际情况，制定服务计划，再安排护理服务人员提供相应的护理服务。

41.服务计划具体有哪些容？

答：

服务计划具体包含了以下容:

（1）从长期护理保险42个服务项目中选择服务对象所需要、适合开展的服务。

（2）根据服务项目容并结合服务对象意愿，选择实施服务的服务人员类型，包括：

执业护士、养老护理员（医疗照护）、养老护理员等其他人员。

（3）对于社区居家服务，还需按规定确定每周上门的服务频次，预约具体上门的日期。

42.服务计划是否需要征询我的意见？

答：

是的，制定护理服务计划需当面向服务对象或家属征询意见。

43.服务机构没有制定服务计划就为我提供服务，可以吗？

答：

根据规定，护理服务必须按服务计划进行，如未制定服务计划的，您可要求服务机构为您制定服务计划或向长期护理保险管理部门反映。

44.服务机构没有按计划提供服务，我该怎么办？

答：

您可直接向服务机构提出，要求服务机构按计划提供服务。

如服务机构仍不按计划提供服务的，您可向长期护理保险管理部门反映。

45.我选择的养老机构暂时无法接受我入住，是否能重新选择？

答：

在申请长期护理保险待遇时，您可以选择所需要的护理类型（社区居家照护或养老机构照护），同时选定相对应的一家服务机构。

经评估，如您符合长期护理保险规定，服务机构会与您联系，开展服务。

如您选择的养老机构暂时无法入住，有关部门会安排轮候，您也可自行联系能够入住的其他养老机构，接受服务。

46.社区居家服务的每周上门服务时间和频次是怎样的？

答：

试点阶段，社区居家服务每周上门服务的时间和频次为：

评估等级为二级或三级的，每周上门服务3次；评估等级为四级的，每周上门服务5次；评估等级为五级或六级的，每周上门服务7次；每次上门服务时间为1小时。

47.我最近身体状况变好（差）了、重新评估了等级，服务计划要调整吗？

答：

如您的身体状况发生变化、并重新评估了等级，服务机构会参照相关流程重新制定新的服务计划，安排相应的护理服务人员提供服务。

48.我搬家了，原来的社区居家服务机构需要变更吗？

要办什么手续？

答：

如您居住地发生变更，请及时联系为您提供服务的社区居家服务机构，并按如下方式办理:

（1）居住地仍在原社区居家服务机构服务覆盖围的，可由原服务机构继续提供服务。

（2）居住地已超出原社区居家服务机构服务覆盖围、需要更换服务机构的。

您可与服务机构协商后，申请变更服务机构。

在您提出变更申请前，应与原服务机构先结清相关服务费用。

49.接受社区居家服务的服务对象想入住养老机构（或从养老机构出院回家的服务对象想接受社区居家服务），该如何办理？

答：

您在评估有效期可以根据实际情况更换护理类型和服务机构。

如您需要更换的，应与原服务机构先结清相关服务费用；费用结清后，原服务机构会打印《长期护理保险服务转出确认表》；您可凭《长期护理保险服务转出确认表》至新选定的服务机构进行转入申请，新的服务机构接收后，会打印《长期护理保险服务转入确认表》交给您。

50.遇到生病住院或暂时离开本市，接受的服务该怎么办？

答：

您因患病住院或外出等原因，需暂停护理服务的，应及时告知服务机构，由服务机构协助填写，并通过信息系统上报《暂停（或终止）长期护理保险服务的说明》、暂停护理服务。

51.我已回家（或已重新入住养老机构），如何申请恢复服务？

答：

评估有效期暂停原因消除的，您可向原服务机构申请恢复服务。

恢复服务后，服务机构会继续为您提供护理服务。

如您申请恢复服务时，原评估有效期已满的，应重新申请评估。

52.暂停服务期间，评估有效期是否顺延？

答：

暂停护理服务期间，评估有效期不予顺延。

53.服务对象到外省市、国外定居或因病去世的，如何终止服务？

答：

服务对象如到外省市、国外定居或因病去世的，家属应及时联系服务机构、结清已发生的护理费用，终止服务对象的长期护理保险待遇。

五、服务费用结算

54.社区居家服务的收费标准是如何规定的？

答：

社区居家服务按照不同的服务人员类型，分为三种收费标准：

执业护士提供照护服务的价格为80元/小时；医疗照护员为65元/小时；养老护理员、健康照护员等其他人员为40元/小时。

55.社区居家服务费用的个人承担比例是多少？

答：

服务对象在评估有效期发生的社区居家照护的服务费用，由长期护理保险基金支付90%，个人自负10%。

56.养老机构服务的支付标准是如何规定的？

答：

长期护理保险根据服务对象不同的评估等级，确定养老机构的服务费用的支付标准，其中，评估等级二或三级的20元/天；评估等级四级的25元/天；评估等级五或六级的30元/天。

养老机构实际服务费用低于上述标准的，应以实际费用为准。

57.养老机构服务费用的个人承担比例是多少？

答：

服务对象在养老机构发生的长期护理保险费用，按实际在养老机构入住的天数计算，由长期护理保险基金支付85%，个人自负15%。

58.住院医疗护理的支付标准是什么？

答：

服务对象在住院医疗护理期间发生的费用，分别参照其职工医保或居民医保的标准享受。

59.我在社区居家和养老机构发生的服务费用该如何结算？

答：

服务对象发生的符合长期护理保险规定的社区居家照护和养老机构照护的服务费用，属于长期护理保险基金支付围的，由服务机构予以记账，其余部分由个人自负。

个人自负的服务费用，由服务机构向个人收取。

服务机构会在规定的时间，与您结算发生的服务费用。

60.享受社区居家和养老机构服务的服务对象，没有与服务机构进行实时结算，是否可凭发票进行零星报销？

答：

您应当按规定与服务机构进行实时结算，属于长期护理保险基金支付的费用，由服务机构予以记账，不能申请零星报销。

61.住院医疗护理费用该如何结算？

答：

住院医疗护理费用按照服务对象所参加的本市职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险的有关规定执行。

62.长期护理保险个人自负部分可以用医保账户资金支付吗？

答：

对于您在住院时所发生的符合长期护理保险规定的住院医疗护理费用，按基本医疗保险有关规定进行结算，个人医疗账户历年结余资金，可以用于支付其自负部分费用。

对于在社区居家和养老机构发生的符合长期护理保险规定的服务费用，暂不能用医保账户资金支付。

63.我是本市离休干部，我的服务费用需要个人承担吗？

答：

本市老红军、离休干部、一至六级革命伤残军人，不实行个人自负费用，其发生的符合长期护理保险规定的服务费用，由长期护理保险基金全额支付。

64.长期护理保险居家服务现金补贴是怎么回事？

答：

为体现鼓励居家养老的原则，对于评估等级为五级或六级接受居家照护服务的参保人员，连续接受居家照护服务1个月以上6个月（含）以下的，由其自主选择，在规定的每周7小时服务时间的基础上，每月增加1小时的服务时间，或者获得40元现金补助；连续接受居家照护服务6个月以上的，由其自主选择，在规定的每周7小时服务时间的基础上，每月增加2小时的服务时间，或者获得80元现金补助。

六、其他

65.原享受高龄老人医疗护理计划人员，如何享受长期护理保险待遇？

答：

对长期护理保险试点前已参加本市高龄老人医疗护理计划试点的人员，其高龄试点时的评估有效期自动延续为长护险的评估有效期，并可在有效期享受长期护理保险相关待遇。

66.已接受过老年照护统一需求评估、且评估等级在二至六级，申请长期护理保险待遇时需要重新评估吗？

答：

长期护理保险试点后，已接受过老年照护统一需求评估且在评估有效期（不超过2年）、评估等级在二至六级的，可按规定申请长期护理保险待遇，申请时无需重新评估。

67.拥有本市户籍的外省市退休对象能否享受长期护理保险待遇？

答：

按照试点办法规定，拥有本市户籍的外省市退休对象（包括参加本市社区医疗互助帮困计划的人员）暂不能享受长期护理保险待遇。

68.符合长期护理保险待遇享受条件的人员、居住在外省市，可以申请享受长期护理保险待遇吗？

答：

试点期间，符合长期护理保险待遇享受条件，但是居住在外省市的人员暂不能申请、享受长期护理保险待遇。

69.服务对象或其他人员在接受评估、护理服务过程中，存在违规行为，应当如何处理？

答：

服务对象或其他人员在接受评估、护理服务过程中，存在骗取长期护理保险待遇及其他违规行为，造成长期护理保险基金损失的，市人力资源社会保障局（市医保办）将向其追回相关费用；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

70.长期护理保险政策咨询是多少？

答：

您可拨打市人社咨询服务热线962222、医保咨询服务热线962218咨询有关长期护理保险的相关政策。

经办管理部分

七、受理审核

71、如何受理长期护理保险申请信息？

答:

社区事务受理中心通过长护险信息系统为申请人进行申请登记。

对于符合享受待遇要求的，由系统出具受理凭证，申请人（或代办人）进行申请信息确认。

72、如何对长期护理保险申请进行审核？

答：

社区事务受理中心应当核验申请人所携带的材料，并通过号对申请人进行判定是否符合申请享受长期护理保险待遇资格。

73、对不符合长期护理保险申请条件的人员该如何处理？

答：

社区事务受理中心对不符合长期护理保险要求的人员，应当场告知其不符合的原因，并再次询问是否还进行评估登记，如申请人要求继续进行评估登记的，应当场进行受理，并由申请人（或代办人）进行申请信息的确认。

八、评估管理

74.申请长期护理保险定点评估机构需要哪些条件？

答：

定点评估机构需具备以下条件：

（1）依法独立登记的社会服务机构或企事业单位；

（2）应具有稳定的评估人员、办公场所，良好的财务资金状况；

（3）具备完善人事管理、财务管理、档案管理、评估业务管理、质量控制管理等制度；

（4）配备符合本市长护险信息联网和管理要求的计算机管理系统，并有相应的管理和操作人员；

75.申请长期护理保险定点评估机构需要哪些材料？

答：

申请时需向所在区医保中心提交的相关材料包括：

（1）《长期护理保险定点评估机构申请表》（原件）；

（2）《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》或《营业执照》副本及正、副本复印件；

（3）符合行业主管部门评估要求证明材料；

（4）相关部门出具的机构负责人和评估人员均没有相关违规不良记录的证明（如无，可书面承诺无违规记录）；

（5）承诺书；

（6）其他需要递交的材料。

76.什么是评估人员？

答：

评估人员是指具备相关专业技术背景，经全市统一培训合格后，由评估机构聘用，具体实施统一需求评估的专兼职人员。

评估人员按照专业技术背景，分为A、B两类。

A类评估员指具有养老服务、医疗护理或社会工作等实际工作经验，且具有中专及以上学历人员。

B类评估员指取得执业医师或执业助理医师资格人员。

77.长期护理保险对评估机构的评估人员有哪些要求？

答：

评估机构评估人员总数不少于10人，其中专职评估人数不少于5人。

同时，评估机构至少应有5名取得B类评估员资质、具有5年以上医疗专业工作背景的评估员。

评估机构负责人和评估人员无相关违规等不良记录。

评估机构业务负责人除具有评估员资质外，还应有医疗、护理、康复等专业中级以上职称及相关工作经验。

78.评估人员开展评估需要遵循哪些行为规？

答：

评估机构应严格按照全市统一的评估标准和操作规组织实施评估工作。

上门评估人员不得少于2人，其中1人必须为B类评估员。

上门评估时原则上应有评估对象的代理人或监护人在场。

评估行为应客观公正，独立开展，任何组织和个人不得干预。

评估行为不属于医疗行为，不出具诊断治疗方案。

评估机构对评估结论负责。

79.老年照护统一需求评估的评估工具和评估标准是？

答：

评估人员使用《市老年照护统一需求评估调查表》进行现场评估，经过相关程序后得出评估结论。

80.本市老年照护统一需求评估工作的主管部门是哪个部门？

答：

市人力资源社会保障局（市医保办）是统一需求评估工作的主管部门，负责制定完善评估办理流程，对定点评估机构实施协议管理，参与统一需求评估标准和操作规的制定完善。

81.哪些部门负责对评估机构进行行业管理？

答：

市卫生计生委会同市民政局对评估机构进行行业管理，制定完善统一需求评估标准和操作规，对评估质量进行监管。

九、服务管理

82.申请成为长期护理保险定点服务机构需具备哪些条件？

答：

具有独立法人资质的医疗机构或养老服务机构（含养老机构和社区养老服务机构可申请成为长期护理保险的服务机构。

申请时需向所在区医保中心提交、相关材料，按照机构类型不同具体为：

（1）医疗机构：

《医疗机构执业许可证》副本及正、副本复印件；

《长期护理保险定点服务机构申请表》原件；

非营利性机构提供《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》副本及正、副本复印件,营利性机构提供《营业执照》副本及正、副本复印件；

承诺书；

其他需要的材料。

（2）养老机构