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度信访工作总结

2018年度信访工作总结

2018年的工作回顾一、确保四个到位，使信访工作的地位得到前所未有的提高。

近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务繁重、压力加大。

市委、市政府十分重视从加大领导力度、增加财政投入、强化组织建设、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推动我市信访工作迈上了新台阶。

1、加大领导力度，确保政策支持到位：

主要领导经常接访、调查、研究信访工作，为信访工作提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。

市委常委会、市政府常务会全年研究信访工作10余次。

市委书记李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访、督促重大信访事项办理、经常下基层调查研究。

市委、市政府全体班子成员按制度定期接待上访群众，共接待群众来访人次，批阅人民来信件，撰写信访调研报告、理论文章篇。

市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员公开接访。

省委8号文件下达后，李亿龙书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的编制、人事、经费、管理等重大问题,为我市创新落实省委8号文件指明了方向，奠定了基础。

共5页,当前第1页12345二、狠抓四项创新，使信访工作的力度得到前所未有的加强。

制度、方法、机制、考核等管理方式的完善、创新不断推进着怀化市信访工作效率提高和来信来访秩序规范。

二是抓信访积案化解，创新老户积案化解方式，营造了关注民生的和谐信访氛围。

信访积案的处理涉及信访、纪检、维稳、司法等部门，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，如果处理不当大多数“积案”难以“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，引发群体事件，留下后遗症。

鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮，大量信访事项“积压”的现象。

怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：

在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办（或信访部门）牵头，将《信访事项交办（转办）函》、《信访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。

“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。

“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解81起，余下的8起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。

共5页,当前第2页12345三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的认同。

2018年，按照把《信访条例》赋予的职能落实到位，把信访群众需要的职能履行起来的思路，我们在实践中拓展了民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。

四、开展四项探索，使信访工作的效能得到前所未有的提升。

在逐步实现制度化、规范化的同时，我市就信访工作的科学化、高效化开展了积极有益的探索，在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了一定的经验。

1、开展”接办一体化”探索，形成了对初访的有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解的“四有处访格局”。

2018年，我市开展了三种形式的“接办一体化”实践：

一是领导接访的“四见面、两点头”制。

市级领导公开接访时安排信访问题较多的部门业务主管人员陪同侯访，施行即接即交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可。

领导下访、约访则准备更加周全，通常都是先研究过案情，有备下访、约访，严格按照“四见面、两点头”的模式操作，不太复杂的案件争取现场办公解决问题。

二是日常来访时的“三级四线告知制”。

即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会（居委会）、乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）里业务主管部门；告知信访人、办理人、稳控人、督查人。

形成“三级四线联动”的处访办信格局。

三是对来电来信的“四个公开”制。

即对立案办理的来电和来信：

公开接收受理情况、公开办理程序、公开办理结果、公开办结效果。

公开办理结果是对办理结论施行公示，让群众参与评论、监督；公开办理结果是向群众告知信访人满意与否、信访人动态等案件办理效果。

共5页,当前第3页12345五、存在的信访问题2018年的工作要点2018年的总体工作思路是：

继续深入贯彻落实中央和省委一系列文件精神，切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。

”共5页,当前第4页12345一、建立接访新规范和来访新秩序。

接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。

要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。

要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。

办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。

规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。

二、突破办信老套路实现信访结合。

我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因而抓好访转信意义重大。

要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，谨防信转访，把办信、信转访作为减访的突破口。

要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。

要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。

三、依法规范信访复查复核办理程序。

自xx年年开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进行列。

也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。

2018年要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来解决这“三难”问题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。

四、加强联席会议的调度和管理职能。

集中处理信访突出事项及群体事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。

因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。

今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。

五、进一步探索完善特护期维稳机制。

要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。

要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清晰明确，效能得到进一步提高。

各县（市、区）要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。

六、完善督查和考核机制并严肃追责。

市委、政府要结合《信访条例》确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。

信访部门则要采取灵活多样的方式开展督查，确保效果。

今年，要把督活动的开展情况纳入信访目标责任制考核范围。

要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。

要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。

七、强化信访调研和参与决策的职能。

要深入探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。

今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。

市、县两级信访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业信访调查研究员。

八、不断改善环境提升素质提高效能。

要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四硬是：

人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备；两软是：

干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。

要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。

今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：

信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。

九、激发多方面投入信访工作的热情。

要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。

2018年，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。

共5页,当前第5页12345用双手托起希望   吕建明，男，祥云县云南驿镇康仓村人，1969年出生，多年来从事草帽编织业，拥有自已的加工坊，是当地小有名气的草帽编织加工专业户，其编织的草帽精美观用，深受人们喜爱。

产品除满足县内需求外，还远销德宏，瑞丽，西双版纳、泰国、缅甸等。

加工、销售一条龙服务加上吃苦耐劳精神使得这个农家汉子在近10多年的时间内积累了大量的物质财富和经验财富，为其进一步的扩大再生产奠定了坚实的基础。

在他的带动下，全村有近一半的人依靠草帽编织加工，走上了脱贫致富的新路，而草帽的销售也一度旺长，康仓村也成了草帽加工村。

然而正当大家都蜂涌草帽加工业，并为其利润相互追逐时，吕建明却宣布退出，开始了另一种全新的事业——养鸡。

养鸡业是风险和利润相互依存的行业，有好的回报，但禽病的流行也可以使一个人所有付出付之东流。

那么是什么使他最终放弃了利润不错且技术独显的编织业，跨入自己从未涉足过且带有巨大风险的养鸡业呢？

通过对吕建明奋斗经历的了解，我们可略知一二。

 风雨草帽路  吕建明的草帽编织从1983年就开始了，当时打草帽是一项新事物，技术要求高，但利润不错，相比起盘田种地来说是不错的工作，村里也只仅有由陈子跃创办的联营草帽厂，不甘于在家务农的他，便在这个时候进入了厂子，成了草帽厂的工人，进厂后又凭借着聪明才智和勤奋踏实的精神成为草帽厂集销售和管理为一身的管理者，从而在技术和市场经验积累方面打开了大门。

1991年，由于草帽市场不景气，加上草帽厂经营管理不善，面临倒闭。

吕建明萌生了自已干的想法，1993年吕建明退出了联营草帽厂凭借着银行3000多元的贷款，购买了打草帽用的相关设备，白手起家干起了草帽加工，这在村里是首例，由于是新事物，一度遭到家人和村里人的阻碍和责难，冷嘲热讽不断。

吕建明顶住了压力，每天起早贪黑做草帽，1995年，吕建明也淘得了第一桶金，草帽获利2000多元，不但使他还清了贷款还小有盈余。

这小小的成功增强了他的信心，以后的日子，吕建明更加勤奋，市场也不断壮大，生意越来越好做，生意紧的时候所请小工数量一度超过10人。

由于效益好，利润可观，村里人纷纷效仿，也做起了草帽加工。

这个时期的吕建明，已具有了一定的生产规模，日生产量已达300多顶，产品远销通海、德宏、西双版纳、四川、泰国、缅甸、越南等等，村里人也在他的带动下把生意做到了县外、州外、省外。

他的成功在村里起到了良好的示范效应。

能者为先  吕建明无疑是聪明的，他的聪明之处在于“勇”，在于“先”字，体现在勇字上，是善于根据市场变化及时调整事业方向，大胆创新，勇于开拓，做一些别人还在观望或者没有想到的事或者做一些是别人想到却不敢去做的事，走在了别人前面。

体现在先字上，是事业理念先进，思维不缰化教条，善于把握时机，事事做前，办事周全干练，以人为先，致富不忘乡里人。

从2002年起，吕建明就对草帽市场进行了充分的调查，他发现由于纺织原料价格下降，人们生活水平不断提高，草帽市场受到了巨大的冲击，一方面人们对草帽的需求增大，另一方面对草帽的要求也更高了，价格要求也更低。

而自已现有的生产条件已远远不能满足市场对草帽业的需求，草帽利润比起前几年来说，下降了很多。

考虑到加工草帽业的辛劳和增加投资改善制作工艺所耗资金与收益价值的巨大差距，一向不安分的他便决定调整事业方向，重新开始一个新的产业，可是做什么呢？

他把眼睛再次瞄准了市场。

  2004年初，由于省内部分地区及周边国家越南缅甸等国出现高致病性禽流感疫情，对养禽业造成了严重影响，由于供求关系的调整，鸡蛋价格一度跌到每公斤2.5元；随着疫情被扑灭和大量蛋鸡被扑杀，鸡蛋价格逐渐回升，加之饲料价格上升幅度不大，蛋鸡饲养效益较好。

截至11月份，产区和销区的蛋价每公斤均比上个月提高了0.6元左右。

市场空间巨大，产销两旺，利润丰厚。

2004年普通蛋鸡饲养户普遍每只鸡盈利3-4元。

据估计价格还会不断上扬，市场发展前景较好。

而县内成规模的养殖户不多，仅有同行出身的李志祥养殖规模较大。

对市场反应敏锐的他，再也做不住了，他预感到机遇来了。

经过长时间的深思熟虑，他最终做出了令全家都感到意外的决定，那就是停止草帽加工生产，立刻转向养鸡行业。

放飞梦想  一切从零开始，意味着投资和风险并存。

但他又是幸运的，正当他一筹莫展时，养鸡协会会长李志祥找到了他，答应向他提供蛋鸡鸡苗和养殖技术并帮助销售，资金、鸡苗、技术、销售解决了，吕建明甩开膀子干了起来。

2004年12月，吕建明投资12万元，在自家房子旁边建起了养鸡场，购置了自动饮水机，磨豆机等设备，用于饲料的生产加工，又在养鸡场内打上了水井，一切准备就绪后，从养鸡协会一次购进尼克蛋鸡鸡苗3000只，这批鸡苗经过吕建明夫妇6个月的精心饲养，现已产蛋，产蛋率达93%，并有平衡上涨的趋势。

吕建明算了一笔帐：

“3000只鸡，93%的产蛋率，一次能收2700多只蛋，能装6—7箱，每箱100元，每天的收入可达600-700元，那么养鸡的投资有望在一年内收回——养鸡真的是一个黄金产业”。

如果有政策支持，他还打算明年进一步增加投资，扩大养殖规模，将蛋鸡的数量增加到5000—10000只左右，带动周边乡亲共同搞养殖，进一步放飞的他的梦想。

后记  其实，象吕建明这样从别的行业转向养殖业的人在我县还有很多，他们都看准了市场经济条件下养殖业广阔的利润空间，看准了养殖业的长远效益。

发展养殖业不但利已，同时也富民，真可谓是一举多得的好产业。

　　《[推荐]用双手托起希望  30来年的检察流金岁月在历史的长河中，只是一瞬但你却让它在你的人生历程中留下充满光彩的一页 你不图名利，生活清贫而踏实你务实苦干，工作一步一个脚印你廉洁奉公，始终保持共产党人的本色你几乎用别人难以想象的那份执着坚守着心中的理想和神圣 你干一行，爱一行不论是在检察岗位上，还是当农村指导员总是用对事业的那份执着和热爱以为民服务的真情在平凡的岗位上书写着不平凡的人生——作者题记热忱为民，他用平凡书写共产党人的先进性——记一名检察官的农村指导员历程 郑长春，永嘉县检察院一位从事检察事业20多年的检察官，在20多年的检察事业中，他从不图名利，不记个人得失，在名与利之前表现出了高尚的情怀，始终保持共产党人的本色。

2004年3月长春同志服从组织安排被下派到永嘉县枫林镇枫四村担任农村指导员，在其下派的300多个日日夜夜里，他身怀爱民之心，恪守为民之责，心中时刻装着那些需要帮助的群众和村里的集体事业，用满腔的热情和赤胆的忠诚践行着“三个代表”，以对群众无私的关怀，谱写了一曲一心为民的动人篇章，证明了这样一句朴素的话语：

群众利益无小事，只有心中有群众，才能为群众满腔热情办好事，真心实意办实事，竭尽全力解难事！

老百姓在由衷地称赞一个人的时候，总会爱用这样朴实的两个字“好人”！

老郑他在自己平凡的岗位上用平凡的事迹书写着一位共产党人的先进性，换来了人民群众不朽的“口碑”：

老郑，难得的好人哪……用真情为群众排忧解难老郑最可贵之处就在于务实肯干，时时把群众的困难放在心上，所做的工作从不张扬，但却换来了党群关系的血肉相连。

自下派驻村以来，在这短短的一年时间里，他凭着一股在检察事业中练就的恒心和百折不挠的韧劲，深深地扎根于农村中，深入到田间地头了解村情民意，坚持每周二到村党员活动室进行民情接待日活动，忠实地履行着自己的职责。

同时，他还根据农忙时节群众农活较忙的实际情况，改变接待工作方法，主动到田间地头与村民谈心，了解相关动态和解决各种纠纷，尽可能地为村民办实事。

那厚厚的几本民情日记见证了老郑的艰辛和执着，那里面记载了太多村民的心声。

枫林镇是温州市“十佳绿色农产品基地”，是国家级无公害农产品基地，枫四村又是枫林镇的中心村，是全镇的农业、经济中心，大棚蔬菜一直是该村村民的重要经济收入。

一次，一个村民心急如焚地跑来跟老郑说，他最近种的大棚茄子“烂茄”现象很厉害，每天都有几十斤的茄子烂掉，现在市场上每市斤的茄子收购价就达3元多，每天烂了那么多，就是上百元的损失，都心疼死了……老郑听了菜农的反映后，马上将此情况作进一步深入的了解后，一方面向镇政府汇报情况，另一方面通过各种关系，请回了农业专业技术人员为该“病”诊断，查找病因，最终找到了解决办法，尽最大的努力帮助菜农将损失降到了最低点。

随后，他又根据季节变化蔬菜种植出现的各种新情况和新问题，定期为村民邀请到市农科院等专家来村举办讲座，进行技术指导，为菜民解决各种实际困难。

在这物欲横流的社会中，物质上的富足，往往使人变得自私与狭隘，但老郑却总是“逆流”而行，始终以一颗奉献的心，主动把一双温暖的手，伸向那些困难的群众。

下派后，老郑一直都十分牵挂村里的困难群众，他总是定期上门看望村里的孤寡老人和特困户，并积极到其下派单位争取一部分扶贫资金慰问他们，帮助他们解决日常生活困难，把党和政府的温暖送到他们的心中。

去年14号台风后，他还挂钩帮扶了两户重灾户，在自己家的经济相当拮据的情况下，依然拿出一部分钱予以救助，帮助他们度过难关。

一次次的无私、真诚的帮助，老郑得到了枫四村全村人民的赞扬，成了村里困难群众的贴心人，村民们一有困难就会想到他，而他也一定会尽其所能，积极为村民奔波忙碌，排忧解难。

用责任为村集体事业尽心竭力人生总会遇到各式各样的困难，但当一个人把自己的生命融入到党和群众的事业中时，就会有无穷的勇气和力量，向困难甚至命运挑战并且战胜他，因为那种对事业的坚定信念和百折不挠的追求，为他提供了一种强大的精神力量。

老郑的家庭困难很多，参加工作近30年，一家人至今仍住在检察院的简易宿舍，面对着各种生活经济压力和困难，他从来没有因此影响耽误过工作，他始终认为家庭的困难总是暂时的，迟早会好起来，但一个人如果放弃了为之追求的理想、事业，那么他获得的越多，失去的也会更多！

这么多年来，他从来没有花过什么心思想去改善自己的生活和家庭经济状况，甘守着清贫，但为了枫四村的发展，他却多方奔走，为村集体筹集各项建设资金。

为加强该村的基础设施建设，老郑同志为该村争取到了四万元的专项资金兴建完善700多米的农田水网三面光水圳，修建了白石墩、徐湾、停下三条路网等设施。

下村后，老郑始终用一份难得的责任心关注村里的集体事业，帮助村两委筹划各种村集体经济发展项目，推进村集体经济更好更快的发展。

全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，坚持以“三农”工作作为自己一切工作的出发点和着力点，帮助村里积极调整农业产业结构，在确保粮食生产稳定的前提下，发展多种效益农业，切实解决农民的各种疑难问题。

枫四村是有名的大棚蔬菜基地，老郑积极引导村民发挥这一优势，提出实施科技带动蔬菜种植的发展思路，充分利用自己在机关工作的各种人力资源，不停地多方奔走，帮助菜民引入先进的种植技术，推广优良的品种，努力提高该村的大棚蔬菜种植上质量、上档次、上水平。

积极鼓励农民参与农业专业合作组织，走合作化道路，搞好农产品的加工，实现规模经营，规模效益。

通过一年的努力，枫四村的大棚蔬菜种植不论是从质量上、规模上还是整体效益上都有了很大的提高。

用无私和无畏诠释一种抗洪精神2004年夏天“云娜”台风席卷永嘉，楠溪江流域遭遇了百年不遇的洪灾，枫林镇位于楠溪江的中游，属于重灾区。

在那场生命与死亡较量的抗洪救灾中，老郑一直冒着狂风暴雨在枫四村巡查各种可能出现的状况，勇当先锋，坚持奋斗在抗洪一线。

坚持人的生命高于一切的理念，同镇干部一起挨家挨户进行紧急大动员，及时疏散村民并组织他们向靠山的安全地带转移，当他们最终将一户不愿转移的群众通过做思想工作转移撤出房屋不足5分钟时，房屋就被洪水和山洪冲垮了，被安全转移出来的群众眼中噙满了泪水，他们在为洪水冲毁家园痛惜的同时，更多的是对下派干部的感激愧疚之情，说：

“要不是下派干部救我们，我们早就送命了，是他们给了我们第二次生命”！

满脸疲倦，声音都喊沙哑了的老郑和镇干部在这一刻露出了欣慰的一笑……那是一个不眠之夜，在抗洪救灾中，老郑没有顾及自身的安危，首先想到的是全村群众的利益，在关键时刻体现了共产党人全心全意为人民服务的宗旨，以对党和人民高度负责的精神，冲锋在前，率领全体党员干部奋斗在抗台救灾第一线，确保人民群众的生命财产的安全。

正是因为他们的努力，枫四村夺取了抗洪的阶段性胜利，全村除几间民房被冲毁外，无一人员伤亡。

台风过后，老郑又及时深入到所驻村指导灾后抗灾救灾工作，他走访慰问了枫四村所有的灾民，积极鼓励他们做好灾后自救工作，对有困难的群众，及时伸出援助之手，使广大人民群众感受到党和政府的关怀，“要不是下派干部帮助我们，我们都不知道怎样度过难关了！

”这是广大群众用最朴质的语言道出了对下派干部老郑由衷的感激之情！

在这次抗洪救灾之危难中，老郑用自己的责任和无畏，忠实地实践着“三个代表”，大力发扬了伟大的抗洪精神，在救灾和重建工作中充分体现了共产党员的先进性，诠释了共产党人无私、大无畏的精神。

用智慧和策略成功理顺村两委刚到村时，枫四村由于前些年一些未能及时解决好的事，特别是在前几年村干部作为信用社理事为信用社向村民包收包放贷款中出现的经济纠纷，导致村里的一部分经济帐目不清楚，在村班子内部引起了矛盾，造成了这几年领导班子内部的不协调，致使无法很好地开展工作，县纪委、监察等有关部门的领导都到该村了解协调过这件事，但始终未能很好地解决。

老郑下村后，在深入了解此事的原委的基础上，充分发挥自己作为一名检察官熟谙的法律知识和多年调处矛盾纠纷的经验，深入分析这件事情发生的原因，从如何才能圆满解决这事出发，向他们寓情于理，认真细致地做矛盾各方的工作，通过老郑耐心的工作，终于基本上化解了这起矛盾纠纷，重新加强了村领导集体的团结，加强了该村的组织建设，为该村两委的成功换届打下了很好的基础。

2005年是村级组织换届选举之年，搞好村级换届选举工作是推进农村基层组织建设，促进农村各项事业发展的重要前提。

老郑从加强基层组织建设、提高党的执政能力、增强班子的战斗力和凝聚力出发，牢固树立大局意识，把搞好枫四村的选举工作作为自己的工作重中之重来抓紧抓好。

充分利用自己的专业知识和丰富的经验，深入到田间地头开展广泛的法制宣传，积极引导群众支持选举工作，广泛参与；积极引导广大选民依法行使权力，放弃宗派、宗族观念，按照自己的意愿选举出一个能为民办事、能办好事的好班子，好干部。

为保证换届选举工作的顺利有序，老郑同镇里的同志一起对村里的选举动态进行深入的调查摸底，广泛听取群众的意见和建议，经常下村指导并及时解决换届选举中出现的各种问题和情