学习《行政许可法》规范行政许可行为.docx
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学习《行政许可法》规范行政许可行为
学习《行政许可法》规范行政许可行为
学习《行政许可法》规范行政许可行为
学习《行政许可法》规范行政许可行为重审批、轻监督。
各级部门，都不同程度地存在着重许可、轻监督，只许可、不监督的问题，有的也不知道怎样进行有效监督。
审批极难，批后却不管，事前审查与事后监督脱节。
一些公民、法人或者其他组织在取得行政许可后，不遵守许可的条件，或未经许可从事违法活动，得不到及时纠正，使得设立行政许可的目的难以实现。
有一种说法，如果把执法者与违法者之间的关系比喻为猫和老鼠的关系，猫有时候会故意不抓老鼠，而是不停的向主人抱怨鼠患严重，主人只好给它强身壮体，由此猫便会获得更多的食物，更多的支持，更多的好处。
四.行政许可给政府机关提出的新要求
一是政府机关转变观念。
目前我国政府机关面临的难题之中首推观念问题。
“按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。
不转变这个观念，行政许可法规定的制度在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱处罚的顽症不可能根治。
” 要实施行政许可法，首先必须树立行政主要是服务，管理主要是提供社会公共物品的观念，树立行政许可机关应为许可相对人提供服务，许可权力和许可责任统一的观念。
”
二是转变职能，减少规制。
“过去，我们政府的重要失误之一就是管事太多，大事小事都要经过政府审批许可，这样既严重限制了市场主体和公民个人的自由，又大大增加了政府的管理成本。
”现在政府机关一定要按照法律的要求减少不必要的规制，真正按公民自治、市场调节、行业自律、行政监管的顺序来设定和实施许可。
实现四个方面的转变：
由大政府小服务向小政府大服务转变；管其所管，放其所放，有所为，有所不为。
由万能政府向有限政府的转变；由随意政府向诚信政府转变；由神秘政府向公开透明政府转变。
三是改革现有管理体制，包括横向体制和纵向体制的两个方面。
按照法律要求，以后办理许可，涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外，涉及多个部门的，要求尽可能一站式服务，统一办理。
或由政府通过“办事大厅”联合办理，集中办理。
现在不少地方都建起了“办事大厅”，但实际人员并没有减少，而且坐在大厅的人可能做不了主，有权力的人也不坐在大厅里。
目前办理一个许可，有的要乡镇、县、省、中央等３级到４级审批。
实施行政许可法后，应该明确各级政府的许可权的权限，除了一些诸如土地、环境等涉及国家重大利益的许可外，大部分的许可应放在区县。
四是建立信息公开制度和电子政务制度。
按照法律要求，行政许可的依据、范围、条件和程序等，都必须向老百姓公开。
信息公开可以采取三种形式，一是建立政府网站；二是建立新闻发言人制度；三是每个政府部门设立一个信息公开机构，负责接待百姓的查阅、咨询等。
此外，发电子邮件申请行政许可能带来很多便利，但电子政务需要进一步制订相关运作规则和技术规则保障。
五是实施行政许可需要规范听证制度和公众的参与。
姜明安指出，听证涉及到决策和实施两个方面。
“但不管哪个方面，参加听证会的代表如何选择、听证的程序如何规范、听证的笔录如何使用、管理等都需要制订一系列的规则来规范。
否则，有些利益团体有钱有势，参与的机会就多，弱势群体就可能没有声音或声音很小，导致不公正。
”
六是许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。
“拍卖起价应如何定、招标的广告应该何时发布、一些设备的检验检测是由政府进行还是由中介机构进行等等，这些都需要进行详细的规范，否则还是容易滋生腐败。
”
七是改革财政体制，建立公共财政制度。
现在主要是解决“吃皇粮”的问题。
“行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。
但有些部门行政经费不足，要自己想办法。
有的政府机构以事业机构的面目出现，实际行使行政管理职能，有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。
这些问题不解决，不切断行政许可机关的利益关系，行政许可法设计的制度在实施中很难不走样。
”
八是要建立行政许可违法责任追究制度。
“这关键在三个方面：
明确各种责任的主体；明确责任种类；明确责任形式。
”主体包括许可机关、办事人、负责人；种类包括设立责任与实施责任、作为责任与不作为责任、实体责任与程序责任；形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。
当然，冰冻三尺，非一日之寒，实施行政许可法，也会面临诸多挑战与困难，传统的习惯势力，法律与社会发展之间的不同步，行政许可法本身的局限性，还有既得利益集团的抵制和其他规章之间的冲突。
等等都有可能影响到行政许可法的实施。
因此，制定一个好的法律，仅仅只是万里长征迈出了第一步，实施的过程还任重而道远。
前途光明，道路曲折。
从今天起大幕刚拉开，目标在远方，只要没有终点撞线，就一切皆有可能。
一、志存高远，迎接挑战
你的目标是什么，是考上理想高中。
目标的实现是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，它必须脚踏实地，一步一个脚印地去实现，因此可以说将自己的目标进一步分解，一步步去实现每一个小目标，就是走向成功的重要步骤。
圣人终不为大，故能成其大。
意思是说圣人始终不以做大事自居，认真做好每一件小事，所以能够成就大业。
开心时学习状态是最好的，学习效率最高的时候，什么是开心呢，心是我们整个人格里全部的潜力，开心则是把整个潜能都打开。
一个人的心态就是自己的主人，积极的心态就是创造人生，而消极的心态就是消耗人生，失败总是倒向害怕失败的人，接受挑战，勇往直前！
世上最累人的事，莫过于虚伪的过日子。
所有欺骗中，自欺是最为严重的把自己当傻瓜，不懂就问，你会学的更多。
一个人太在意别人的看法会容易失去了自我的一些东西，一些棱角会被别人的看法中磨平渐渐地没有了自己的思想，渐渐麻木地同化于为了满足别人的看法而奴役了的所谓的形象。
这样活着只有成了别人的傀儡，傀儡是没有自我的，自然谈不上成功。
二、提早行动，赢得主动
和大家一起分享一位叫李未的一位成功的职场人士的经历：
李未说他刚参加工作时，和许多人一样，总觉得手头的事情做不完，业余爱好也丢了，人疲乏得要命，到头来还没落得个好效果。
后来有一天，做了一辈子管理工作的父亲对他说：
你能不能试一试，每天早出门半个小时？
他看了父亲一眼，对父亲的话并未十分理解，但他决定试一试了。
从第二天起，他开始比正常时间早半个小时出门。
当他走到公共汽车站时，发现等车的人不多，上到车上，又发现有许多空位，比平时惬意多了。
而且，由于还没到上班高峰期，路上的交通也没出现堵塞，很快就到了他的目的地。
坐在车上时，他就把一天的工作理了个头绪。
进到办公室后，同事们还没来，他在空旷的办公室里伸展了一下手脚，而后开始听一段音乐。
当同事们匆匆忙忙地打卡、手忙脚乱地开抽屉时，他的面前已放好了需整理的材料，并泡好了一杯热茶。
接下来的工作是有条不紊的。
往往不到中午的休息时间，他上午的工作计划就提前完成了。
那么在剩下的时间里，他会憧憬一下午餐的丰富内容，并考虑如何度过午休惬意的时光。
悠闲的午休结束后，下午的工作又开始了。
由于早上在车上已有打算，头绪清楚，下午的工作又很顺手。
下班铃声响之前，他把一天的工作小结了一下，看看有没有遗漏的或不周到的地方。
如有赶快弥补，决不拖到下班后，占用属于自己的时间。
这样，到下班时，当有些人还在手忙脚乱地忙乎，另一些人在疲惫不堪地打着哈欠时，他还是那样的神清气爽。
没理由不高兴啊，工作完成了，家里还有妈妈做的丰盛晚餐等着！
看看，这些好处的获得，只因早出门半个小时。
李未说他很感谢他的父亲，是父亲教会了他掌握时间和命运的主动权，用半个小时换来一世从容。
希望我们都想钟表一样，有规律地走动，从容面对一切挑战！
三、目标细化，肯于坚持。
心有多大，舞台就有多大。
这个世界上，没有人能够使你倒下。
如果你的信念还站立的话。
----著名黑人领袖马丁。
路德金。
曾经有一位63岁的老人从纽约市步行经过长途跋涉，最终到达了佛罗里达州的迈阿密市。
在终点一位记者问她：
在这遥远的路途中会有许许多多的艰难险阻，是什么力量支撑着她坚持了下来。
老妇人说：
走一步是不需要勇气的，我所做的就是这样。
我先走一步、接着再走一步、然后再走一步，最终我就到达了这里。
为了要到达到大目标，不妨先设定小目标。
这样会比较容易些。
在现实生活中常常有些人因目标过于远大，短期内难于达到而放弃，这很可惜。
同学们在制定计划和落实计划时，要一次一步，别指望一步登天，我们不妨将大目标视为百步之旅，一次一步，百步即可达标。
这样处理当你在逐步完成小目标时，心理上的压力会减少，大目标最终一定能实现。
对于人的生命而言，要存活，只要一碗饭，一杯水就足够了；但是要想活得精彩，就要有远大的理想和坚定的信念。
也许你认为海伦·凯勒离你很远，那么《士兵突击》中的许三多你一定不陌生。
那个天性憨傻迟钝，进入部队后也一无是处，被战友和长官鄙视唾弃的许三多，在强大信心和惊人毅力的驱动下，一步步地前进，最终成为百里挑一的特种兵，并被人们称为兵王。
许三多的经典口头禅是不抛弃，不放弃，好好活，做有意义的事。
他把别人不屑一顾的事都当作是救命稻草，努力地去抓住它，一件件的小事聚集起来成就了他的大业。
他的理想和信念是什么呢？
再简单不过了：
不让自己成为别人的累赘和负担，不让自己的亲爹管自己叫龟儿子，不让别人能够轻而易举地打自己，打自己的父亲！
四、敢于担当，贵在改正
承认错误则错已改了一半，要纠正别人之前，先反省自己有没有犯错。
一滴水见太阳，窥一斑而知全豹。
小节相当于试纸，可以测出一个人的素质与境界。
你的一言一行、一举一动都可以成为命运的偏旁部首。
伟人之所以成为伟人，并不是天生的，而是他们后天的修养使然。
也就是说，日常生活中，他们注重细枝抹节。
相反，那些所谓的气度不凡、不拘小节者，一不留神就因小疵而掩了大玉。
珍惜时间，尽量做到五个认真对待和十个允许不允许。
即：
认真对待每一天，
认真对待每一科；
认真对待每一课；
认真对待每一份作业；
认真对待每一次考核，
认真对待学校每一项规章制度。
允许你成绩差，但不允许你不努力；
允许你欠聪颖，但不允许你不勤奋；
允许你底子薄，但不允许你不在乎；
允许你有放松，但不允许你无节制；
允许你强弱科，但不允许你有偏科；
允许你有差距，但不允许你无进步；
允许你有起伏，但不允许你大反复；
允许你有失误，但不允许你总糊涂；
允许你犯错误，但不允许你不醒悟。
这不仅是你初三学习成功的有效途径，同时也是你顺利完成初中学业、摘取中考桂冠的重要保证。
最后，我想下面的一段话作为今天的结束语：
你不能决定生命的长度，但你可以扩展它的宽度；
你不能改变天生的容貌，但你可以时时展现笑容；
你不能企望控制他人，但你可以好好掌握自己；
你不能全然预知明天，但你可以充分利用今天；
你不能要求事事顺利，但你可以做到事事尽心。
良好开端成功一半，而病态的开端意味着为成功栽下隐患。
心动不如行动，愿望诚可贵，行动价更高！
对于你们来讲，说一千道一万都不重要，现在最重要的是立即行动起来。
在新的学期里，希望同学们满怀激情，再次创造新的辉煌，做最优秀的自己，向着人生目标与抱负不断前进！
2018年政法干警考试《申论》模拟题测试及答案（4）
一、注意事项
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
按照后面的作答要求进行作答，考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
所谓网络发言人只是一个形象的说法，其实质在有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。
和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。
但不变的是，提问者总想得到自己想要的答案，回答者也要在尽可能的范围内给予回答。
不同点是，网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常直来直去不容回避。
对于网络发言人来说，如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非网八股，用网民可以接受的态度而非无可奉告，来解释和解决网民们的问题，就成了衡量网络发言人制度能走多远和能行多久的标尺。
按照伍皓副部长的表述，如果网民和网络发言人都能恪守--不能不让我说话、我说话我负责、难听了莫动气和我说错了我改正--的网络精神，那么网络就是解决现实问题最便捷的沟通平台。
但一个不可否认的现实是，生活中诸般由网络引发的公共事件，大多投诉无门的群体不得不求助于此，网络是他们最后的希望和选择。
背水一战和孤注一掷，使得网络发言人面临的几乎都是棘手的难题。
对于网络发言人来说，囿于各种原因，网民们提出的问题，一时间并不能得到立竿见影的解答。
但不推诿、不傲慢，长于换位思考，乐于从网民的立场考虑问题，就不失为一种理性和有效的选择。
作为一种新生事物，网络发言人并无现成的范例可循。
但是，在各式各样的发言人制度成为时代常态的语境中，网络发言人总是有或多或少的轨迹可循。
在任何制度成熟的国家，发言人都是所属机构政策的传声筒，只要能以大众理解或乐意接受的方式，把所属机构的政策或者显得枯燥的文件精神准确且鲜活地传达给媒体和公众，就是称职。
这点上。
从跨省追捕到实名回帖，网络发言人制度开始了一个华丽的转身。
接下来，替谁说话成了网络发言人必须面对的大考。
而这可不是及时回应和实名发帖那么简单。
网络新闻发言人是谁?
网络新闻发言人在岛城将怎样发展?
对此，记者采访了市安监局贺副局长和政策法规处韩有先处长。
这是青岛市安监局首次通过网络发布新闻回复，网络新闻发言人是个新名词，这是由青岛市委宣传部发起的。
韩处长表示，安监局的网络新闻发言人是由安监局贺照兴副局长负责，解答网络相关举报帖文。
对于网络新闻发言人在岛城将如何发展，贺副局长表示，目前各政府部门根据市政府统一要求均设立了网络新闻发言人。
对于网络新闻发言人的执行问题，贺副局长表示：
我们根据网络上的举报，核实有关问题，尽量解决问题，第一时间在网络上发布正确的解决方案，对举报的问题做出有效回答，让网民对举报事件能有正确的认识。
贺副局长表示，发布后，我们将继续关注网民的反馈，根据网民提出的疑点、不满等，更进一步地去解决问题，让问题处理得更透明有效，这也是网络新闻发言人的一项重点内容。
3.网络新闻发言人制度没有现成经验可借鉴，而贵阳市刚刚走马上任的发言人就立即面对一次在建工程垮塌突发事件的实战考验。
贵阳市政府首个网络新闻发言人、市政府副秘书长曹毅说，如按传统思路，可能会召开几次新闻发布会，但这样传递的信息仍不及时、完整。
这起事故发生后，贵阳市政府9月1日下午以网络新闻发言人名义在政府网站发出第一条信息，公布了现场救援进展情况和垮塌涵洞的业主和建设单位名称。
针对网友在一些网站论坛、社区内发帖质疑，网络新闻发言人不断跟帖、发布信息，随后不间断发布了十余条事故救援与处理的消息。
刚起步就进行了一次热身，政府及时发布权威信息后，使得其他网站和论坛上针对此次垮塌事故的争议开始逐渐平息。
曹毅说。
4.对于网络新闻发言人这个新生的事物，政府官员、专家学者也发表了不同的意见。
贵阳市市长袁周说，网络新闻发言人的设立，是对新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，它是科学执政、民主执政、依法执政的重要手段，体现了政府主动面对社会、公众的开放态度。
网络舆情的变化促使政府角色改变。
信息发布要从传统媒体向网络媒体延伸;从单向传递向多点、动态传递转变;从定时、定量传播向网上24小时随时发布更新转变。
这一制度既为政府及时公布信息，压缩炒作空间提供了机遇，但也让政府面对更为透明、公开的监督。
武汉大学新闻与传播学院网络系洪教授说，随着互联网的快速发展，获取信息、传播信息的渠道更多，而不少地方政府发生突发事件后仍按传统思维，抱着想捂的心理，希望缩小事件范围，这样的局面必然要改变。
网络新闻发言人需要具备迅速反应的能力，及时代表政府发布信息，否则极易在网络的多重传播环境下三人成虎，同时还要做到发言精准权威，用事实说话，避免使用模糊辞令，减少网民猜想的空间，这些都要求政府加强网络新闻发言人背后的团队建设，提高团队综合素质。
很多地方政府似乎还不太习惯与网民打交道。
华中科技大学新闻学院博导赵教授说，前不久发生的湖北应城市长信箱回信网民没时间瞎扯等众多事件说明，某些政府部门还在用官僚作风来对待网民，殊不知如此只会引起更多反感。
充分尊重网民与网络舆论，是政府网络新闻发言人履行好职责的必备条件。
政府网络新闻发言人需要正确对待、分析和引导网络舆论，及时对网民反映的问题和提出的意见予以适合的答复，做到与网民有来有往，方可充分保障公众的知情权与监督权。
贵州省委宣传部网络处处长哈思挺说，日益开放透明的舆论环境要求各级领导干部不仅面对舆论压力要有承受能力，更要提升应对水平。
不仅要使信息公开成为常态，更要学会主动研判网络舆情;不仅要在突发事件发生后被动应对，更要将舆论引导作为事件处置重要组成部分。
政府网络新闻发言人应培养对复杂舆情快速做出准确研究判断的能力，因为在重大事件发生时，面对来势汹汹的网民的各类质疑与斥责声音，政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题，才能进行有针对性地回应，引导公众进行理性思考。
5.毫无疑问,网络发言人的出现,乃至其制度化,是当下中国渐入佳境的互联网政治的表征之一。
民众通过网络参政议政、政府官员通过网络与民众互动是互联网政治的固有特征，因此，建立网络发言人制度、政府部门实名发帖回复网民质疑，实质是权力机构遵循网络信息传播规律对网络舆情的积极因应和主动干预，且不妨视作传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展。
如果对此前一些公共事件的演变过程予以梳理,不难发现,网络爆料（肇始）-网友转帖或跟帖（酝酿）-传统媒体跟进（发展）-有关职能部门调查落实（结局）,可以说是一个共同的模式和路径,其中网友的持续关注和不断爆料,几成推动事件向纵深发展的不可或缺的力量。
从这个层面看,引入网络发言人制度,通过政府部门实名发帖的提前介入,以官方权威信息来化解谣言讹传蔓延,无疑可在相当大程度上引导舆情趋向良性态势,从而为事件的解决和平息创造最大的可控性。
和传统新闻发言人一样，网络发言人的网络发言或回帖,并非代表公民个人观点,而是代表一级政府或一个职能部门。
国务院新闻办前主任蔡武曾经说过,对政府新闻发言人,第一要给他充分的授权,第二要给他能够掌握充分信息的机会。
显然,这些条件同样适用于网络发言人。
因为，只有充分授权，才能敢说;只有充分掌握信息,才能说得恰如其分、恰到好处。
归根到底,新闻发言人也好,网络发言人也罢,只是所凭借的技术手段或媒介不同,而能否发挥效用则取决于政府信息公开制度平台构建的情况。
诚如有媒体评论所言,只有尊重公众知情权、懂得公众关注点（新闻）、并依法如实公开信息的政府机构,才能有敢说真话的合格的新闻发言人!
然而,毋庸讳言的是,尽管《政府信息公开条例》施行已经一年多了,可我们不少政府部门的信息公开工作却难尽如人意,仍有很长的路要走。
有媒体报道,2008年上海政府信息公开申请仅六成获公开,公安部接受的9条申请中有5条获公开,工业和信息化部接受的34条申请中有28条获公开。
有专家分析认为,这说明政府和公众两方面的准备都不足够。
公众可能在申请中表述不清,如信访、建议等信息都以申请方式递送;而政府对表述不清的申请并没有做积极处理,一些信息可以主动公开的没有公开,直接驳回了公民的申请。
在互联网时代,政府部门能够抛弃传统的沉默是金做法,组织网络发言人实名发帖回复网民和公众的质疑,固然是一种进步,然而,欲让网络发言人真正发挥实效,却有赖于夯实政府信息公开的制度基础。
6.2018年8月下旬，中国青年报社会调查中心通过北京益派市场调查公司进行的一项调查显示（3009人参加），80.3%的人希望自己所在省市仿效贵阳市政府也设立网络新闻发言人;64.5%的人认为网络新闻发言人的设立表明政府对民意的重视。
调查中，30.7%的人担心网络新闻发言人就是把传统的新闻发言人制度直接照搬到互联网上。
贵阳市网络新闻发言人曹毅在接受中国青年报记者采访时表示，这不是简单的照搬。
在他看来，传统的新闻发布会有其不可替代的作用，但也有局限。
网络新闻发布可以直接对话和实时交流，和单向面对媒体的传统新闻发布会肯定是不同的，我们比传统的要更深化一些。
网络新闻发言人不是一个人，而是一个工作团队，是一个工作系统。
因为很多具体问题，必须经由业务部门提出意见，才能够准确、权威地根据有关法律法规回复网民。
调查中，57%的人认为，网络新闻发言人将有效补上传统新闻发布方式的不足。
调查中，67.3%的人认为网络新闻发言人是政府信息公开的一条新渠道。
另有66.5%的人表示，设立网络发言人的前提，是要从根本上加强和改善政府的信息公开。
曹毅告诉记者，信息公开条例实施以来，贵阳市政府也通过媒体宣传、门户网站做了一些工作。
但通过什么形式才能更迅速地与网民沟通，是摆在我们面前的难题。
创建网上新闻发言人平台就是整体提升政府信息公开水平的一个抓手，可以达到与老百姓的双向沟通。
调查中，60.3%的人肯定网络新闻发言人创造了政府和公众沟通的新模式;49.6%的人认为可以拉近政府和民众间的距离。
调查结果也印证了这一点，63.2%的人希望网络发言人别使用外交辞令;71.0%的人表示，应尽量避免套话官话，否则无非就是传声筒。
中国人民大学舆论研究所所长喻国明表示，网络是一种更新阶段的民主表达方式，这对官员的要求也会更高，对宽容程度、反应的机敏程度，都会有很大的挑战，官员需要一个逐渐适应的过程来放平心态。
另外，网民的每一个意见、每一个问题，对于政府来说都是一种考验，政府一方面要回答他们的问题，另一方面也要适应这样一种新的语言方式、沟通氛围和游戏规则。
‘拍砖’是常有的事，没有这个就不叫网络了。
工作中很多事情不可能尽善尽美，特别是信息的披露会有滞后，当事实真相不是很清楚时，往往会有一些误解。
但我们相信大部分网民都是善意的，是愿意和我们交流的。
我们相信’谣言止于真相’。
曹毅说。
调查中，72.3%的人期待，网络新闻发言人对网上的质疑要有坦荡、宽容和理解的态度。
同时78.4%的人表示，要真正发挥网络发言人的作用，政府就要放低身段，真正解决老百姓的问题。
中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑对此表示认同。
他指出，光有平台和形式是不够的，是不是认真对待老百姓的意见，是不是真正解决问题，这才是更重要的环节。
三、作答要求
一、概括给定资料所反映的网络新闻发言人制度的影响。
（20分）
要求：
全面准确，简明扼要，条理清晰，语言流畅，不超过300字。
二、根据给定资料，并联系实际，提出如何完善我国网络新闻发言人制度的对策。
（30分）
要求：
条理清晰，有针对性，切实可行，不超过400字。
三、结合给定资料，以你认为完善网络新闻发言人制度的最重要环节为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。
（50分）
要求：
观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数800-1000字。
参考答案
一、概括给定资料所反映的网络新闻发言人制度的影响。
（20分）
要求：
全面准确，简明扼要，条理清晰，语言流畅，不超过300字。
参考答案：
第一，使民众通过网络参政议政，维护切身利益，充分保障其知情权与监督权，加快和推进了民主政治的发展进程;
第二，便于政府及时了解与解决民众反映的问题，实
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