二级党支部精神文明创建工作制度方案措施之一.docx

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二级党支部精神文明创建工作制度方案措施之一

西山煤电集团屯兰矿党委

精神文明创建绩效考核

工作手册

（制度、措施、方案部分）

精神文明创建绩效考核办公室

党支部名称：

准备二队党支部

书记：

王林全

年度：

二〇一二年

记录规范要求

一、本手册适用于精神文明创建工作记录，要实事求是填写，不得弄虚作假。

二、本手册由党支部书记保管，人事变更时，及时办理移交手续。

三、本手册注意保密，未经支部书记许可，不得向外借阅。

四、本手册要保持整洁卫生，不得乱涂乱写，更不能挪作他用。

五、记录时要用钢笔或中性笔，不得使用铅笔填写。

六、此手册使用期限为一年，有关内容记录不下时可自行复印。

年末交旧领新。

一、组织建设工作

1、党支部组织机构

（2）

2、党员大会制度

（2）

3、党支部委员会制度

（2）

4、党支部委员民主生活会制度

（2）

5、党小组会制度

（2）

6、党小组民主生活会制度

（2）

7、民主评议党员制度

（2）

8、发展党员制度

（2）

9、政治理论和业务学习制度

（2）

10、党费收缴制度

（2）

11、党支部对党员的考核办法（4）

二、宣传工作

1、精神文明创建活动组织机构

（2）

2、精神文明创建活动规划

（2）

3、实施焦煤企业文化建设方案

（2）

4、创建学习型组织计划

（2）

三、党风廉政建设工作

1、年度党风廉政建设责任制

（2）

2、年度党风廉政建设责任分解（4）

3、年度阳光工程实施办法（4）

4、年度工资奖金分配方案（4）

5、年度工作经费管理制度

（2）

四、工会工作

1、工会组织机构

（2）

2、民主管理制度

（2）

3、劳动争议调解制度

（2）

4、劳动关系预警机制

（2）

五、共青团工作

1、团支部组织机构

（2）

2、团员大会制度

（2）

3、团支部委员会制度

（2）

4、团课制度

（2）

5、团费收缴制度

（2）

6、推优制度

（2）

7、团员发展计划

（2）

8、年度退团计划

（2）

六、信访工作

信访排查制度

（2）

七、治安综合治理工作

1、治安综合治理组织机构

（2）

2、重点要害部位管理制度

（2）

3、社会治安综合治理委员会职责

（2）

4、治保会职责

（2）

5、消防委员会职责

（2）

6、调解委员会职责

（2）

八、环境管理工作

1、环境管理制度

（2）

2、职业健康体检制度

（2）

3、爱国卫生制度

（2）

4、环境管理岗位责任制

（2）

九、计划生育工作

1、计划生育组织机构

（1）

2、计划生育工作目标

（1）

3、计划生育宣传员职责

（2）

组织建设工作

党支部组织机构

王林全

准备二队党支部组织机构

党支部书记

郭伟

组织委员

冯星

宣传委员

党员大会制度

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权，支部党员大会是根据有关要求和内容，按一定时间召开的会议。

（一）会议的内容

1、学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，指示；

2、听取和讨论党支部委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题；

3、选举党总支（支部）委员会，增补和撤销党总支（支部）委员；

4、讨论接受新党员和预备党员转正；

5、讨论决定对党员的表彰和处分；

6、领导工、青、妇等群众组织。

（二）会议次数

党支部党员大会一般每季召开一次，召开时间为下个季度首月十日前；党员大会可根据工作需要提前召开，无特殊情况，一般不宜推迟举行。

（三）会议程序

会议由党支部书记主持。

会前，支部委员会根据上级党组织指示或工作需要，研究确定大会的议题和召开时间，并通知到每一名党员。

会上要按照所确定议题和规定程序展开讨论，让每位党员充分发表意见。

最后，到会的有表决权的正式党员对讨论意见举手表决，按少数服从多数的原则作出决议。

（四）会议要求

党员大会要充分发扬民主，围绕会议中心议题，认真开展讨论，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。

支部党员大会进行选举或作出决议，到会党员必须达到或超过本支部正式党员的五分之四，并经到会正式党员半数以上通过方为有效。

（五）会议记录

每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录，并记录在专用的记录本上。

记录的内容包括：

会议时间、地点、主持人、到会为数及名单、缺席人员名单、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况等，会议记录本要专人保管，存档备查。

党支部委员会制度

支部委员会议是指由支部党员大会选举产生，每届任期2—3年。

在支部党员大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作。

支部委员会是根据有关要求和内容，按一定时间召开的会议。

（一）会议内容

1、贯彻落实上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；

2、讨论制定党总支（支部）工作计划、总结及重要活动的安排部署等；

3、保证监督行政工作的正确方向和工作任务的完成；

4、讨论提出党员教育、管理和奖惩的意见；

5、研究提出干部的任用、调整建议；

6、研究发展党员工作；

7、研究协调工、青、妇等群众组织的工作。

（二）会议次数

党总支委员会议一般每半年召开一次，召开时间为每年的七月上旬和下年度的元月上旬；党支部委员会议一般每月召开一次，召开时间为每月十日前，总支（支部）委员会议可根据工作需要随时召开。

（三）会议程序

党总支（支部）委员会议由党总支（支部）书记主持。

会前，党总支（支部）书记要和副书记、负责行政的支部委员协商确定会议议题和时间，并通知其他委员。

会上，围绕议题按照程序开展讨论，让每一个委员充分发表意见。

最后，到会的全体委员对讨论意见举手表决，按少数服从多数的原则作出决议。

（四）会议要求

支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。

支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。

支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。

如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

支部委员会召开时，到会的支部委员必须超过支部委员人数的半数才有效。

（五）会议记录

为了正确贯彻支部委员会决议、决定，召开支部委员会议由专人认真做好记录，并记录在专用的记录本上。

记录的内容包括：

会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。

会议记录本要专人保管，存档备查。

党支部委员民主生活会制度

一、会议基本内容

支委民主生活会主要解决以下问题：

是否带头贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决策部署；是否尽职尽责，扎实工作，团结带领职工完成各项任务；是否遵纪守法，艰苦奋斗，自觉执行廉洁自律的有关规定；是否摆正自己在支部委员会的位置，主动配合，协调一致，模范执行民主集中制；是否谦虚谨慎，不骄不躁，诚恳接受职工群众提出的批评意见，并能积极采取措施加以改正。

以上内容每年可根据上级党组织的要求，并结合本单位的实际情况另行制定。

二、会议次数

党支部委员民主生活会一般每季召开一次。

三、会议程序

支部委员会民主生活会由支部书记主持，党委组织部、纪委派人参加。

会前在认真征求群众意见的基础上，书记和担任行政负责人的支部委员协商确定会议主题和时间，向上级党组织报告，并通知每位支部委员；会上围绕主题开展批评与自我批评，针对存在的问题制定整改措施；会后向党内外群众通报生活会的召开情况，并将会议记录、整改措施报送党委组织部、纪委。

党小组会制度

党小组会议是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一，也是提高党员素质的有效措施。

根据总公司党支部工作条例的有关规定，凡党员人数在10人以上，应建立党小组，并按照要求及时召开党小组会议。

（一）会议内容

1、组织党员进行政治学习，传达贯彻支部大会的决议；

2、定期召开组织生活会，组织和督促党员按时参加党的各种活动；

3、向党支部推荐入党积极分子，协助党支部做好对对入党积极分子的教育、培养和考察工作；

4、协助党支部做好党员管理工作；

5、做好党员和群众的思想政治工作。

（二）会议次数

党小组会一般每季召开一次，召开时间为下个季度首月地十日前。

党小组会也可根据工作需要随时召开。

（三）会议程序

党小组会议由党小组组长主持。

会前，党小组组长向党支部汇报，确定会议内容和时间，并通知党员；会上围绕议题按照程序开展讨论，让每一名党员发表意见；最后，做出总结。

（四）会议要求

党小组会议要讲求实效，会前要有准备，会议内容要集中，每次会议要有针对性地解决1—2个问题。

同时要注意抓好三个环节，一是会前要与支部党支部沟通，确定会议内容，通知党员做好准备；二是围绕中心内容进行讨论；三是明确责任及时督促、检查议定内容。

（五）会议记录

党小组会议由党小组另行做会议记录，党小组长保管。

党小组民主生活会制度

一、会议基本内容

党小组民主生活会主要解决以下问题：

回顾总结党员个人上个季度以来，贯彻执行支部决议的情况；完成生产工作任务的情况；在开展的“创优争先”、“党员安全责任区、党员身边无事故”、“三员一体”创建安全示范班等活动中的表现；党员之间相互开展批评与自我批评。

二、会议次数

党小组民主生活会一般每季召开一次。

矿属各级领导干部、各党总支（支部）委员都要参加所在支部的党小组民主生活会。

三、会议议程

党小组民主生活会由党小组长主持。

会前，党小组长应根据支部的意见确定会议的内容和召开的时间，并通知所属党员；会上，围绕会议确定的内容，认真组织开展批评与自我批评。

四、会议要求

党小组民主生活会与党小组会可记录在同一记录本上，由党小组组长保管。

民主评议党员制度

民主评议党员工作是在新形势下，根据从严治党的方针，把党员教育、管理、监督融为一体，加强党的建设，永葆党的先进性的一项重要措施。

民主评议党员原则上每年进行一次，在矿党委的统一安排下，以支部为单位，分步骤进行。

通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对党员的现实表现和发挥作用的情况作出评价，达到激励党员，纯洁组织，整动队伍的目的。

根据上级有关精神，特制定如下民主评议党员制度。

一、民主评议党员工作要按照矿党委的统一部署，每年进行一次，目的在于保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　二、民主评议党员必须坚持实事求是、民主公开、平等的原则，按照评议的内容，开展批评与自我批评。

　　三、民主评议党员工作主要分五个阶段进行：

　　1、学习动员阶段。

党支部召开支委会讨论制定实施方案，确定学习内容，并组织党员进行学习动员。

　　2、自我评议阶段：

在学习讨论的基础上，党员个人写出自我评价的总结。

　　3、民主评议阶段：

以支部为单位召开党员大会或党小组会，在党员个人自我评价的基础上，党员之间相互评议，明确评议档次。

还要采取适当的方式，征求群众意见。

　　4、组织考察阶段：

召开支部党员大会对民主评议的意见进行讨论分析，结合支部平时掌握的情况，对每个党员形成鉴定意见，并同本人见面。

同时，向支部党员大会报告。

组织考察必须充分发扬党内外民主，广泛听取各方面的意见。

　　5、表彰和处理阶段：

对民主评议出的优秀党员，矿将在每年“七一”期间进行表彰和奖励。

评议为不合格的党员，要按有关程序进行组织处理。

四、评议工作结束后，支部要形成书面总结材料报矿党委，并接受检查和验收，对达不到要求的要进行补课或推倒重来。

　　五、对民主评议党员期间形成的各种文件，鉴定材料等，按规定整理归档，以便查阅。

　　六、预备党员参加评议，不评定档次。

临时外借的党员回单位参加民主评议活动。

发展党员制度

根据《支部工作条例》以及上级有关文件精神，结合我支部实际情况，特制定如下支部党员发展计划以及相应的实施措施如下：

一、党员发展工作领导组

组长：

王林全

副组长：

王强

成员：

郭伟冯星张晋川

二、党员发展目标

本年度发展合格党员1名

三、党员发展方针

坚持标准、保证质量、慎重发展、坚持个别吸收的原则，成熟一个、发展一个，宁少勿滥

四、党员发展工作指导思想

吸收具有共产主义觉悟的先进分子和加入中国共产党是基层组织一项，经常性、重要性的工作。

为深入贯彻落实党的方针政策，切实做好基层组织发展工作，推进基层党组织成为落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，依据《党章》规章，按照总公司党委的具体要求，本着党员发展的“十六字”方针，结合支部的实际情况，重点抓好组织开展工作，一是确保党员发展质量，二是要着力改善党员队伍的结构。

五、党员的发展工作是一项经常性的工作，为搞好此项工作，确保发展党员的质量和队伍建设，我支部将紧紧围绕以下几个方面积极开展工作：

1、精心培养考察发展对象，支部将加强对党积极分子的培养，并在广泛了解情况的基础上，确定发展对象，并认真考察发展对象各方面的表现，采取多种形式，对他们进行马克思主义基本理论和党的基础相结合。

通过培训和学习使他们掌握做一名党员的基本要求，努力使其“未进党的门，先做党的人”，并指定责任心强的党员做他们的培养人，组织他们参加支部开展的各项活动，安排一些党的实际工作，使他们在实践中得到锻炼，从而逐步提高其自身素质。

2、严格履行发展和审批手续，把住新党员的入口关，要按照《党章》规定的条件，对发展对象进行必要的政治审查，全面了解其表现，并广泛听取党内外群众的意见，认为具备入党条件提交支部党员大会讨论，讨论通过后报上级党组织审批。

3、做好预备党员的工作、教育、考察和转正工作，坚决杜绝不经过考察，只凭某些人的个人意见就为其转正。

六、为保证党员队伍的先进性和纯洁性，支部将对发展对象的政治历史进行审查，凡不合格的一律不予发展。

七、改善党员队伍结构针对支部一线党员比例小的实际

情况，在今后的党员发展工作过程将侧重生产班组普通职工，使我支部的党员队伍逐日壮大，从而充公发挥党员在生产工作当中起到模范带头作用，为我队圆满完成各项生产任务和创建文明队组，提供强有力的保障，同时要处理好质量与数量的关系，防止只为追求数量而忽视质量和安全的情况发生，从而达到真正提高党员队伍整体素质。

政治理论和业务学习制度

为贯彻山西焦煤文件精神，为保证矿上的文件得到具体落实和了解最新公司动向，按照学习计划有秩序、有步骤的执行，经我队党政研究，特制定我队的政治理论和业务学习制度如下：

一、全队干部职工要在思想上和行动上高度重视学习活动，认真学习，深刻领会。

二、全队职工采用集中学习与自学相结合，按照学习计划安排，学习时间每月不少于4次，每次不少于4小时，个人自学时间每月不少于4课时。

三、严格学习纪律。

集中学习期间，原则上不得请假外出。

严格签到考勤制度，保证学习时间。

 四、严格学习制度，建立班组长负责制度、学习考勤制度、集中学习研讨制度、检查考核评比制度、学习档案制度、学习通报制度等行之有效的制度。

五、做好学习笔记，写好心得体会。

班组成员要按照要求，根据学习进度和内容安排，及时撰写读书笔记和心得体会，要字迹清晰，内容充实，不能敷衍了事。

要认真学习，提高学习质量。

做到学习有计划、有记录、有研讨、有交流、有心得体会。

六、认真学习各种政治理论和业务知识，增强职工的素质和提高职工在井下的自救能力。

党费收缴制度

党费是共产党员按照党章及有关规定向党组织交纳的活动经费。

按时交纳党费是共产党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务，是关心党的事业的具体表现。

现根据上级有关精神，制定如下党费收缴制度。

一、党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，应由党员本人亲自交给党支部或党小组，原则上不得由别人代交。

如遇特殊情况，经党支部批准后，可以委托其他党员或亲属代为交纳。

党支部不得采用从工资中扣除的形式，代替党员交纳党费，更不能采取其他行政手段强迫党员交纳党费。

二、党员应按期交纳党费，每月一次。

一般情况下，不宜提前预交，不得无顾延迟交纳。

如遇特殊情况，经支部批准后可以预交或补交党费，但预交补交的时间不得超过六个月。

对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。

无正当理由连续六个月不交纳党费的按自行脱党处理。

三、党员交纳的党费，必须按照上级规定的有关项目，以本人的实际收入为基数，按比例足额交纳，不得少交，多交不限。

四、预备党员应同正式党员一样，按照规定交纳党费，交纳时间以支部党员大会通过其预备党员之日起开始交纳。

受留党察看处分的党员留党察看期间仍应按期交纳党费。

五、党费交纳的基数为：

个人的岗位工资+技能工资+矿龄。

六、党费交纳的比例为：

每月收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5%；每月工资收入在400元以下至600元（含600元）者，交纳月工资收入的1%；每月工资收入在600元至800元（含800元）者，交纳月工资收入的1.5%；每月工资收入在800元以上至1500元（含1500元）者，交纳月工资收入的2%；每月工资收入在1500元以上者，交纳月工资收入的3%。

七、生活确有困难的党员由本人提出申请，由党支部报请矿组织部批准后，可少交或免交党费。

八、党员除按规定足额交纳党费外，自愿一次交纳党费1000元以上的由矿党委直接汇交中央组织部，由中央组织部给本人出具收据。

九、直属支部每月开资三天后将收齐的党费上缴矿组织部。

各总支的所属支部，开资三天后将收齐的党费上缴党总支，党总支第四天上交矿组织部。

总支、支部必须每月按时足额的向组织部上交党费。

十、党员交纳党费时，不能将破损或者有严重污渍的人民币作为党费交纳。

十一、个人党费交纳的基数由于调资等因素发生变动时，支部应及时调整和核算交纳的比例，确保足额上交。

十二、各支部收交党费时，要指定专人负责，完善手续，规范操作，各种单据要妥善保存。

十三、各党支部在每年年终要向支部党员大会报告党费收缴情况。

党支部对党员的考核办法

坚持经常性地对党员进行检查督促是促进党员不断加强党性锻炼，不断进行自我修养，永葆党员的先进性，在日常工作中充分发挥党员先锋模范作用的一项重要而有效的措施和方法。

现结合新时期对党员新的要求和我矿党员队伍的实际情况，特制定如下对党员的考核制度：

一、考核的范围

凡是我矿除离退休党员之外的在职党员都属于考核范围。

基层党组织应按照有关要求认真做好对所属每名党员的考核工作。

二、考核的内容

1、是否认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立远大的共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉用科学理论武装自己的思想头脑。

面对纷繁复杂的现实，有没有认识糊涂、理想淡薄、信念动摇的问题。

2、是否坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立群众观念，倾听群众呼声，反映群众意愿，诚心诚意为职工群众办实事、办好事。

在国家和人民生命财产受到威胁时，挺身而出，迎难而上。

有没有个人主义、利己主义和脱离群众的问题。

3、是否坚决贯彻党的路线方针政策，与党中央以及上级党组织、矿党政在思想上、政治上、行动上保持高度一致，顾全大局，服从组织，团结同志，协调一致。

在大是大非面前，有没有重个人轻集体，重利益轻原则，重自由轻纪律，思想意识和价值观念比较混乱的问题。

4、是否坚持党性原则，自觉遵守党纪国法和本单位的规章制度，始终保持党员的先进性。

有没有党性意识弱化，不主动交纳党费，不积极参加党内活动，不愿意承担党组织分配的工作和不守纪律、违法违规的问题。

5、是否坚持解放思想、实事求是的思想路线，保持奋发有为、积极向上的精神状态，与时俱进，开拓创新，爱岗敬业，勇于奉献，圆满完成本职工作任务。

面对企业改革发展的新形势新任务，有没有不求进取，工作完成较差，不能积极发挥在安全稳定中应有作用的问题。

6、井下一、二线队组的共产党员是否能够在安全生产中切实发挥先锋模范作用。

按照“党员安全责任区”工作标准，自身不违章，不制造隐患，并能积极主动的制止“三违”和排查汇报隐患，力促责任区内无三违，无隐患，无事故。

三、考核的原则

为了把党员考核工作做到公平、公正确实对党员的工作、学习、思想、作风等方面起到积极的促进作用，考核工作应遵循以下几个原则：

（1）、定性考核和定量考核相结合的原则。

即：

在对党员的考核中把新时期对党员队伍的整体要求和党员个人在日常生活中的表现以量化的方式予以体现，整体来反映党员的现实表现。

（2）、领导考核和群众评议相结合的原则。

即：

由支部委员会定期或不定期的对所属党员进行考核。

由群众按照党员的标准对每个党员的现实表现进行测评打分，并把群众对党员的满意度作为考核的一项重要内容。

（3）、经常性考核和定期考核相结合的原则。

即：

每季由所属支部对党员目标管理考核的要求，每月对所属党员进行一次考核。

每年“七一”前夕由矿党委统一组织开展一次以民主评议党员为主要内容的考核。

四、考核的方法

根据考核内容和考核原则，各单位在日常开展的党员目标管理和七一前夕开展的民主评议党员工作的基础上，结合本单位实际以发挥党员先锋模范作用为宗旨，采取灵活多样的考核方式。

（1）、党支部每月按照《党员目标管理工作标准及考核细则》所列的完成任务、党内生活、党费交纳、遵纪守法、安全模范作用发挥等五项内容对党员进行一次考核，并将考核结果上墙予以公布，并根据考核结果奖优罚劣。

（2）、每年“七一”前夕进行一次民主评议党员工作，按照调查摸底阶段、学习教育阶段、民主评议阶段、组织处理阶段、总结整改阶段等几个步骤分步实施。

通过民主评议党员工作，分别对党员评出优秀、合格、基本合格、不合格四个格次，对优秀党员进行表彰，对不合格党员实施组织处理，对基本合格党员加强教育和管理。

五、几点要求

1、基层党支部要高度重视党员的考核工作，把对党员的考核工作作为规范党员教育、提高党员整体素质的重要途径抓实、抓好、抓出效果。

2、对矿要求开展的党员考核工作，各支部要结合自身的实际情况，制定出切实可行的实施方案，具体加以落实。

宣传工作

精神文明创建活动组织机构

组长：

王林全

副组长：

王强

成员：

郭伟冯星

精神文明创建活动规划

屯兰矿作为新型的现代化矿井，为把屯兰建设成为立足高标准、高效益，开拓创新，勇于实践，全面落实“责任法人制”矿井，具备形成300万吨的生产能力，为我矿在物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面取得好的成绩，也为我队树立星级文明队组，创造良好的良好风貌，特制定以下规划：

一、指导思想：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕企业的安全生产和经营管理中心，以建设和谐社会，打造绿色企业，促进矿区社会与员工个人协调进步为重点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持‘爱我西山，爱我屯兰’，贴近实际，贴近生活，贴近群众，推动精神文明建设各项工作再上新台阶，努力为企业快速发展提供强有力的思想保证，精神动力，智力支持和文化氛围。

二、成立精神文明创建领导组：

组长：

王林全

副组长：

王强

成员：

郭伟冯星

三、二0一一年精神文明建设的奋斗目标

（一）具体奋斗目标

1、进入矿文明队组行列。

2、有一个班组荣获矿模范班组。

3、涌出六个先进文明个人，一个矿劳模。

4、一个文明五好家庭。

（二）考核办法

按照矿规定考核办法实施。

五、精神文明建设的重点工作步骤

1、以开展党员先进性教育活动，发挥党员先锋模范作用为契机，不断引深“三个代表”重要思想的学习实践活动，重点抓好班子成员的理论和业务学习，坚持集体学习和个人自学相结合，丰富学习内容，坚持集体学习和个人自学相结合，丰富学习内容，务求学习质量，进一