建筑工程预算招标和合同指定.docx

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建筑工程预算招标和合同指定

建筑与装饰工程招投标与合同价款的确定

大纲要求：

（一）了解建设项目招投标程序；

（二）了解施工招标文件的组成与内容；

（三）了解建设工程施工合同价款的约定方法；

（四）了解设备、材料采购招投标及合同价款的约定方法。

（五）熟悉建设工程工程量清单计价构成与计价方法；

（六）掌握建设工程工程量清单的编制；

（七）掌握工程招标控制价（标底）和投标报价的编制；

第一节建设工程招标

一、招标投标的概念

招标投标是在市场经济中一种竞争形式，通常适合于大宗交易。

建设项目招标投标是国际上广泛采用的业主择优选择工程承包商的主要交易方式。

招标的目的是为了选择行当的承包商。

二、建设项目招标的范围

《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

建设项目的勘察、设计，采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经批准可以不进行招标。

三、建设工程招标的分类

建设工程招标内容包括：

建设项目总承包招标；工程勘察设计招标；工程施工招标；建设监理招标；货物招标五类。

建设项目总承包招标，又叫建设项目全过程招标，也称为：

交钥匙工程。

是从项目建议书开始，直至竣工投产、交付使用实际招标。

四、招标方式和招标工作的组织

（一）招标方式

建设工程的招标分为公开招标和邀请招标两种。

1.公开招标

业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

依法应当公开招标的项目，必须公开招标。

2.邀请招标

业主以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织（3家以上）投标。

依法进行邀请招标的建设项目，须经批准后方可进行。

（二）招标工作的组织方式

1、业主自行组织（具备编制招标文件和组织评标的能力）

2、委托招标代理机构组织（代理机构与行政机关和其他国家机关不得有隶属或其他利益关系）

五、建设工程招投标的程序

（一）建设工程施工招标投标程序（12步）

1.建设工程项目报建

2.提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案

3.编制资格预审文件、招标文件并报备案

4.发布招标公告或者发出投标邀请书

5.资格审查：

咨格审查分为资格预审和后审。

6.发放招标文件：

招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须在投标截止时间前至少15日前，发给所有获得招标文件的投标单位。

投标单位收到招标文件后，若有疑问应当在收到文件后7日内以书面形式向招标单位提出。

7.踏勘现场

8.投标答疑会：

9.接收投标书

10.开标、评标、定标

11.宣布中标单位

12.签订合同

（二）建设工程货物招标投标程序（略）

六、招标文件的组成与内容

（一）建设工程施工招标文件的组成与内容（8部分）

1.投标须知

2.合同主要条款

3.投标文件格式

4.工程量清单

5.技术条款（如验收规范，技术标准等）

6.设计图纸

7.评标标准和方法

8.投标辅助材料

（二）货物招标文件的组成与内容:

（浏览）

第二节工程量清单的编制

一、工程量清单的组成（6部分）

1.封面；2.总说明；3.分部分项工程量清单与计价表；4.措施项目清单与计价表；5.其他项目清单；6.规费、税金项目清单与计价表等。

二、分部分项工程量清单的编制

分部分项工程量清单是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。

分部分项工程量清单由招标人根据《建设工程量清单计价规范》附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则（清单五要素）进行编制。

（一）分部分项工程量清单的项目编码

分部分项工程量清单的项目编码，按5级设置，用12位阿拉伯数字表示。

其中，1~9位为统一编码，按《计价规范》规定设置；10-12位应根据拟建工程清单项目名称由编制人设置；同一招标工程项目编码不得有重码。

1、2位为附录顺序码（例如：

建筑工程01，装饰装修工程02，安装工程03，市政工程04，园林绿化工程05）；

3、4位为专业工程（附录章）顺序码；

5、6位为分部工程（附录节）顺序码；

7~9位为分项工程项目（清单项目）名称顺序码；

10~12位拟建工程清单项目顺序码。

[真题解析]《08计价规范》中对分部分项工程量清单项目编码描述要求有（）

Ａ：

应采用十二位阿拉伯数字表示　　　　Ｂ：

一至九位应按附录的规定设置　

Ｃ：

十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置

Ｄ：

同一招标工程的项目的项目编码可有重码

Ｅ：

补充项目的编码由附录的顺序与Ｂ位三位阿拉拍数字组成，并应从ＸＢ001起顺序

[真题解析]分部分项工程量清单项目编码为010*********，该项目为（）工程项目。

Ａ：

预制钢筋混凝土桩　　　Ｂ：

现浇钢筋混凝土桩　　　Ｃ：

砂石灌注桩　　　Ｄ：

喷粉桩

（二）分部分项工程量清单的项目名称

应按《清单计价规范》附录的项目名称与项目特征结合拟建工程的实际确定。

（三）分部分项工程量清单的计量单位

应按《清单计价规范》附录中规定的计量单位确定。

（四）分部分项工程量清单的工程数量

分部分项工程量工程量清单的工程数量，应按《清单计价规范》附录中规定的计算规则计算。

清单工程量是工程投标人投标报价的共同基础，工程结算的数量按合同双方认可的实际完成的工程量确定。

（五）分部分项工程量清单的特征描述

项目特征是用来表述项目名称的实质内容，用于区分同一清单下各个具体的清单项目。

项目特征直接影响工程实体的自身价值，关系到综合单价的确定。

项目特征的描述，应根据《计价规范》中项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细表述和说明。

三、措施项目清单的编制

措施项目清单是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。

招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的特殊情况，因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况增减措施项目内容。

措施项目清单的通用项目包括：

安全文明施工（含环境保护，文明施工，安全施工，临时设施）；夜间施工；二次搬运；冬雨季施工；大型机械设备进出场及安拆；施工排水、降水；已完工程及设备保护等。

措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位编制。

四、其他项目清单的编制

其他项目清单指根据拟建工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单以外的项目，包括：

暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。

1.暂列金额

暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项，主要考虑到可能发生的工程量变化和费用增加而预留的金额。

暂列金额的数额大小与承包商没有关系，不能视为承包商所有。

竣工结算时，应将暂列金额及税金、规费从合同金额中扣除。

2.暂估价

暂估价是指招标人在工程量清单提供的用于必然发生但暂时不能确定价格的材料设备的单价以及专业工程的金额。

3.计日工

计日工，是指在施工过程中，完成业主提出的施工图纸或合同约定以外的零星项目或工作所需的费用。

与暂列金额一样，计日工的数额大小与承包商没有关系，不能视为归承包商所有。

竣工结算时，应按实际完成的零星项目或工作结算。

4.总承包服务费

总承包服务费是总承包商为配合业主进行的工程分包及其它工作提供协调和配合服务所需的费用。

[真题解析]其他项目清单宜按照下列内容列项（）

　　Ａ：

工程排污费　　　Ｂ：

暂列金额　　　Ｃ：

暂估价　　　Ｄ：

计日工　　　Ｅ：

总承包服务费

五、规费与税金

规费：

是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。

包括：

工程排污费、定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险

税金：

是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

第三节招标控制价

招标控制价是指由业主根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和颁发按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

一、招标控制价的编制原则：

1．招标控制价应具有权威性

主要从编制依据上可以看出。

2．招标控制价应具有完整性

招标控制价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金及一定范围内的风险费用组成。

3．招标控制价与招标文件的一致性

招标控制价的内容、编制依据应该与招标文件的规定相一致。

4．招标控制价的合理性

5．一个工程只能编制一个招标控制价（即唯一性）

二、招标控制价的编制依据：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》；

（2）建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；

（3）建设工程设计文件及相关资料；

（4）招标文件中的工程量清单及有关要求；

（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

（6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；

（7）其他相关资料。

主要指施工现场情况、工程特点及施工方案等。

三、招标控制价的编制方法

1.分部分项工程费计价

分部分项工程费计价，是招标控制价编制的主要内容和工作；其实质就是综合单价的组价问题。

在编制分部分项清单计价表时，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量，应与招标文件中的工程量清单中的内容完全一致，特别是不得增加、减少项目、不得改变数量的大小。

综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单或措施项目所需有人工费、材料费、施工机械费、管理费和利润，以及一定范围内的风险费用。

风险费用的内容和考虑幅度应与招标文件的相应要求一致。

[真题解析]工程量清单计价采用综合单价计价，考虑我国的现实情况，综合单价可不包括（）

Ａ：

人工费、材料费、机械费　　Ｂ：

风险因素增加的费用　　　Ｃ：

施工管理费、利润　　Ｄ：

规费和税金

2.措施项目费计价

对于措施项目清单内的项目，编制人可以根据编制的具体施工方案或施工组织设计，认为不发生者费用可以填为零，认为需要增加者可以自行增加。

措施项目组价的方法有两种：

（1）用综合单价形式的组价。

主要用于混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、降水等，其组价方法与分部分项工程量清单项目相同。

（2）用费率形式的组价。

主要适用于措施费发生和金额大小与实际完成的实体工程量的关系不大的措施项目。

3.其他项目费组价

（1）暂列金额应按有关计价规定，根据工程结构、工期等估算；

（2）暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算并计入综合单价；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；

（3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；

（4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求按有关计价规定估算。

4.规费与税金的计取

规费与税金应按国家或省级、国务院建设主管部门规定费率计取。

5．其他有关表格填写

（1）需填写分析表；

（2）单位工程费汇总表：

“分部分项工程工程量清单计价”、“措施项目清单计价”“其他项目清单计价”“规费、税金”的填写金额必须与有关计价表的合计值相同。

（3）单项工程费汇总表：

每一个单位的费用金额必段与前述各单位工程费汇总表的合计金额相同。

（4）工程项目总价表；

（5）编写说明；

（6）填写封面。

6．需考虑的有关因素

（1）招标控制价必须符合目标工期的要求，对提前工期给出必要的赶工费。

（2）招标控制价必须保证满足招标方的质量要求。

（3）招标控制价要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单，随同招标文件，供投标时参考，并在编制招标控制价时考虑材料价差方面的因素。

（4）招标控制价应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素，并将由于自然条件导致施工不利因素而增加的费用计入招标控制价内。

四、招标控制价的管理

1．招标控制价的复核

2.招标控制价的公布和备查

（1）招标控制价应招标时公布，不应上调或下浮

（2）招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理部门备查。

3．招标控制价的投诉与处理

投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范规定进行编制的，应在开标前5天向投标监督机构或工程造价管理机构投诉。

第五节合同价款的约定

一、工程合同价款的约定方式

（一）通过招标，选定中标人决定合同价

这是工程建设项目普遍采用的一种方式。

自中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人应根据招投标文件订立书面合同。

其中标价，就是合同价。

合同内容主要包括：

（1）双方权利、义务；

（2）施工组织计划和工期；（3）质量和验收；（4）合同价款和支付；（5）竣工和结算；（6）争议的解决；（7）工程保险等。

建设工程施工合同目前普遍采用的合同文本为《建设工程施工合同《示范文本》》。

（二）以施工图预算为基础，发包方和承包方通过协商谈判决定合同价

主要适用于不进行招标的工程项目。

二、工程合同价款的约定

业主、承包商应当在合同条款中除约定合同价外，一般还应对下列关关工程合同价款的事项进行约定：

1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;

2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;

3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;

4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;

5.发生工程价款争议的解决方法及时间;

6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;

7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;

8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间;

9.与履行合同、支付价款有关的其它事项等。

招标工程合同约定的内容不得违背招投标文件的实质性内容。

招标文件与投标文件不一致的地方，签合同时，以投标文件为准。