低碳城市申报材料 低碳城市工作实施方案.docx
《低碳城市申报材料 低碳城市工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《低碳城市申报材料 低碳城市工作实施方案.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
低碳城市申报材料低碳城市工作实施方案
低碳城市试点工作
实施方案
建设低碳城市是xx市经济社会发展的必然选择，是加快转变经济发展方式的迫切要求。
近年以来，xx市立足于地域小、资源（能源）缺乏、远离内地城市等基本市情，已经把可持续发展和科学发展理念贯穿于经济社会发展全过程，高度重视节能减排、发展循环经济，推进经济社会与生态环境同步协调发展，为低碳城市试点打下了坚实的基础。
为做好试点工作，切实推进节能降耗减碳，降低城市经济活动的碳排放强度，实现经济发展模式、消费理念和生活方式的低碳转变，形成具有xx特色的低碳发展体系。
根据自治区发展改革委 《关于转发国家发展改革委办公厅关于组织推荐第三批低碳城市试点的通知》，我市按照《通知》要求，特制定了xx市低碳城市试点工作实施方案。
一、基础条件
（一）城市概况。
xx市位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间，全市南高北底，北宽南窄，由南向北倾斜。
是喀拉喀什河与玉龙喀什河的冲积平原。
东西最宽为00公里，南北最长约000公里，总面积000.00平方公里，建成区面积00平方公里。
海拔在0000-0000米之间。
气候温和，年平均气温00.0℃，全年日照充沛。
是全xx地区政治、经济、文化中心。
xx市隶属xx地区，现辖0乡0镇（0000），0个街道办事处（0000），0个园区（xx北京工业园区、火车站工贸物流园区），共有000个行政村、00个社区居委会。
0000年全市总人口00.00万人，其中：
维吾尔族00.0万人，占比00.00%；汉族0.00万人，占比00.00%；其他0.00万人，占比0.00%。
（二）城市能源构成。
0、水资源。
流经xx市境内大小河流年径流量00亿多立方米，主要以玉龙喀什河为主，玉龙喀什河水量主要靠冰雪补给，径流量充沛，日流量变化显著，春冬季以地下水供给为主，径流量小且平稳，山区段落差集中、峡谷深窄，地形优越，水能资源蕴藏量丰富，全年水量00%集中在0月-0月高温时期，枯水期出现在00月至次年0月份。
0、土地资源。
xx市占地总面积000.00平方公里，城区规划面积00平方公里，建成区面积00平方公里。
0000年土地总面积00000.00公顷（不包含阿克恰勒乡），其中耕地面积00000.00公顷，园地0000.0公顷，林地0000.00公顷，草地00000.00公顷，城镇村及工矿用地0000.00公顷，交通运输0000.00公顷，水域及水利设施0000.00公顷，其他00000.00公顷。
0、光热资源。
xx市光能资源丰富，太阳总辐射量大，平原区年总辐射量为000.0～000.0千卡／平方厘米，仅次于青藏高原。
光能利用的最佳的时间是0～0月，光总辐射量达00千卡／平方厘米，占全年总辐射量的00.0％。
日照时数长，日照百分率大，全年日照时数达0000～0000小时，平原区自西向东递增，0～0月份日照时数最多，0月份最少，光质优越。
0、矿产资源。
xx市目前已发现矿产00种，已探明并开发利用矿产品0种，为：
建筑用砂石、粘土、风积沙。
其中能源矿产0种，有煤、天燃气、石油等；金属矿产00种，有铁、锰、铅、镍等；化工原料非金属矿产0种，有硫、盐、硼等；宝玉石矿产0种，有xx玉、昆仑玉、金刚石、玛瑙、石榴石和绿柱石。
0、特色林果业。
全市累计林地总面积00.00万亩，其中：
防护林00.0万亩，经济林00.00万亩,广泛栽植核桃、红枣、杏、石榴、葡萄、桃子、樱桃、苹果、梨等林果，其中核桃、红枣种植已形成规模。
其中：
核桃面积0.00万亩，主栽品种为扎000、新丰。
红枣面积0.00万亩，主栽品种为骏枣、哈密大枣、灰枣等品种。
0、旅游资源。
据初步考证，今xx市南约00公里的约特干古城是汉唐及其以后的丝绸之路南路重镇，是丝绸之路南部的必经之地。
是一个由维吾尔族为主体，汉族、回族等00个民族共同组成的多民族聚居城市。
素以“玉石之都”、“地毯之乡”著称于世。
因xx地处新疆西南域，相对偏远，维维吾尔民俗在xx体现的最浓郁、最原生态、最具吸引力。
驰名古今中外的xx“老三宝”xx玉石、xx地毯、xx丝绸，世人皆知。
如今xx“新三宝”维吾尔医药、管花肉苁蓉、阿胶也被越来越多的人们所熟知。
（三）产业结构。
近年来，xx市不断深入推进设施农业、林果业、畜牧业、纺织业、地毯织造等产业的创新发展。
0000年，全市日光温室0000座，拱棚0000座。
xx市团结新村规划建设00000座设施农业大棚，目前已经建成0000座。
0000年，xx市林地保存面积00.00万亩，特色林果面积达00.00万亩，其中：
核桃00万亩、红枣00.00万亩、葡萄0.00万亩、桃子0.00万亩、其它林果0.00万亩。
全市林果总产值达到00.00亿元，人均林果业收入达0000.00元，占农民收入的00.0%，林果业已成为农民持续增收的支柱产业。
0000年新建养殖小区0个，新增养殖大户00个，新增农牧民合作社00个，年末牲畜存栏00.00万头（只），同比增长0.00%；出栏00.0万头（只），同比增长0.00%。
全市规模以上工业企业完成工业总产值0.00亿元，较上年同期增长0.0%。
其中：
00家纺织服装企业中销售收入000万元以上企业0家，完成工业总产值00000万元。
00家地毯企业中重点生产地毯企业0家，纳入地区骨干地毯企业的有0家，xx地毯有限公司、塔瓦热克地毯有限公司、纳克西湾地毯有限公司三家企业每年可实现销售收入0000余万元，其中出口产品实现销售收入0000余万元，国内销售收入实现0000余万元。
产品主要销往日本、美国、英国、土耳其及其他阿拉伯国家，产销率达000%。
0000年预计实现社会消费品零售总额00亿元，同比增长00.0%。
（五）推进生态文明建设和绿色低碳发展方面工作基础
近年来，xx市坚持“生态保护与建设并举”，树立绿色富国、绿色惠民发展理念，坚持环保优先、生态立市，按照主体功能区规划，严守资源环境生态红线，不断强化生态保护与建设，加大环境污染治理力度，构建资源节约利用体系，区域可持续发展能力不断增强。
xx市积极推进防风治沙，大力开展植树造林工程，累计造林面积达到00000公顷。
积极推进区域绿化美化工作，启动建设xx市团结新村，玉湖休闲公园，实施阿和公路两侧绿化带、北京xx工业园区道路绿化、北京路、迎宾路绿化带草坪护栏的标准化改造等工程，集中开展000国道环境整治工作。
继续加强公园、广场等公共绿地和玉泉湖、昆仑湖、东风干渠、玉龙喀什河生态休闲景观带建设，使整个城区绿地穿插，构建“一环、一带、林网交织、绿心点缀”的城市绿地系统。
到0000年，建成区绿化率00%，人均绿化面积00.0平方米。
二、总体要求。
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快体制机制创新和科技创新，节约能源，提高能效，优化能源结构，增加森林碳汇，倡导绿色消费模式和低碳生活方式，努力探索特大型城市低碳发展道路。
（二）基本原则。
坚持规划先行、重点推动、循序渐进；坚持科技引领、大胆创新、勇于实践；坚持政府推动、市场导向、公众参与；坚持立足市情、统筹兼顾、务实求效。
（三）试点目标。
到0000年，万元生产总值能耗控制在国家下达指标内；单位生产总值二氧化碳排放控制在国家下达指标内；城镇化率达00%；城市建成区绿化覆盖率达00%；森林覆盖率达到0.0%；非化石能源占一次能源消费比重的00%；低碳城市理念纳入市直各部门和乡镇政府的决策和规划；政府引导和市场运作相结合的促进低碳发展体制机制初步形成；以低碳排放为特征的产业体系和能源体系建设取得初步进展；低碳消费理念和行为方式得到全社会认同；以低碳城市试点为契机推动城市综合竞争力提升的作用初步显现。
公共交通出行比例。
3、主要任务和重点行动
（1）主要任务
（一）建立以低碳为特征的产业体系和消费模式。
将低碳发展纳入xx市产业发展总体战略，加快产业空间布局和结构优化调整，大力发展战略性新兴产业，延伸高端产业链条；加快淘汰落后产能，以先进适用技术带动农业、电力等传统产业低碳化升级改造；努力培育知识产业、生产性服务业等高附加值、低能耗、低污染产业，加速发展现代服务业。
增强居民低碳意识，合理引导居民选择绿色出行方式、低碳生活方式，全面推动居民低碳消费模式的建立。
（二）推进能源结构优化和节能降耗。
以培育新能源产业、优化能源结构为出发点，大力发展生物质能发电，加快开展新能源的科技研发和产业化应用，壮大新能源产业；拓展天然气气源和应用领域，优化火电项目，提高热电联产比例，推进煤炭清洁化利用，继续实施燃煤锅炉改燃或拆除并网；继续推进节能降耗，提高工业能效水平，推广绿色节能建筑，构建绿色低碳交通体系，进一步挖掘节能空间。
（三）构建促进低碳发展的能力支撑体系。
开展产业、能源、建筑、交通、技术等重点领域和园区、社区低碳示范建设，研究制定实施方案，为全市低碳发展提供典范和经验；研究建立具有xx特色的低碳城市评价指标体系，引领低碳城市建设；加快制定促进低碳发展的地方技术规范和标准，研究并推广低碳产品标识和认证。
（四）提高城市碳汇能力。
继续搞好“三北”防护林建设和沙漠风沙源治理工程；大力开展植树造林，因地制宜营造成片林地；加快实施道路、河流两侧绿色通道建设，提高林木覆盖率，增加林业碳汇总量。
加强对现有林地的管护，改造低效林和灌木林，培育适宜的林木种苗，增强林业碳汇能力。
（二）重点行动
0、推进产业升级，构建低碳产业
一是加快发展现代服务业。
提高服务业比重，实现结构减排，降低碳排放强度。
二是推进工业节能降耗。
改造压缩高耗能工业，优化工业内部结构，推进节能降耗。
三是发展低耗能工业。
加大招商引资力度，与内地大中城市产业对接与合作，引进电子、新能源汽车、电瓶车等低耗能工业，电子产业重点发展平板显示、现代照明和太阳能光伏、计算机与通讯设备等，新能源汽车重点发展纯电动汽车、动力电池、驱动电机、电子控制设备等。
0、优化能源结构，提高能源利用效率
一是减少燃煤使用，提高低碳清洁能源使用比例。
不再建设新的燃煤电厂，现有燃煤电厂积极采用节能减排技术，鼓励以LNG替代燃煤，降低碳排放。
在已建和规划建设的热电联产集中供热范围内，不再单独新建锅炉。
推广使用天然气和生物天然气等低碳清洁能源。
二是积极发展可再生能源。
大力发展太阳能、生物质能（垃圾发电）、生物燃气等可再生能源发电。
积极申报北京华威投资有限公司规模化生物天然气工程、xx市生活垃圾焚烧发电建设项目。
0、推进建筑节能，发展低碳建筑
一是严格建筑节能管理。
对符合节能型建筑标准的建筑投资者、消费者给予适当财政补贴。
把建筑节能监管工作纳入工程基本建设管理程序，严格执行建筑节能设计标准，对达不到民用建筑节能设计标准的新建建筑，不得办理开工和竣工备案手续，不准销售使用；大力推广使用节能型新型墙体材料、新技术、新工艺和新设备，并与建筑一体化进行设计、施工。
二是推进既有建筑的节能改造。
对城区既有建筑进行包括墙体、耗电设备等在内的系统节能改造；对公共机构采用合同能源管理方式对围护结构、空调制冷、办公设备、照明等系统及网络机房等重点部位进行节能改造。
0、倡导低碳出行，发展绿色交通
一是加强智能交通系统建设，完善交通组织与管理，提高道路畅通率。
通过中心城区交通管制，单行道标识等一系列措施，适当控制私人小汽车通行，引导市民绿色出行。
二是规划建设自行车道和人行步道等慢行交通系统，完善城市步行网络，建立健全非机动车道和人行道网络体系。
三是促进节能环保型汽车的发展。
完成国家节能与新能源汽车示范推广试点工作，完善新能源汽车配套基础设施建设，充分发挥新能源车辆在低碳减排上的示范效应。
从源头上控制高耗能、高排放车辆进入运输市场，强制淘汰部分污染严重的车辆，及时更新公交车辆。
四是全面推行在用机动车环保检验合格标志管理，提高绿标车和黄标车发放标准。
根据不同标志限制车辆行驶路段和时段，并根据城市空气质量情况作出临时性限制措施，淘汰高污染不达标车辆，控制尾气排放总量。
四、制度创新。
低碳城市发展需要低碳技术的保证,只有技术的保证才能使得低碳城市的目标具有可行性;并且需要围绕低碳城市发展路径的各个环节通过合理有效的制度建设,来保障低碳城市治理主体的行动与低碳城市的目标相一致。
碳排放交易是在排放限额的基础上进行的直接管制与经济激励相结合的减排手段,一般也称为“限额-交易”制度,即政府制定一个行业、部门、地区或国家可能会排放的温室气体的总量上限,然后给予或出售给企业有限额规定的许可证,且排放许可证可以在排放者之间相互交易。
如果企业排放量超出许可证的上限,就必须在公开市场上购买排放配额。
碳排放交易实质是通过市场机制解决碳排放问题的有效手段。
通过碳排放交易,市场将低碳排放的好处用价格体现出来,并通过交易使低碳化的企业因为低排放获得收益,而高碳化的企业因为高排放付出成本,因此企业在进行生产或投资决策时必须考虑碳排放成本,从而引导城市的低碳化发展。
（删除）
五、保障措施。
（一）加强组织领导
成立xx市低碳试点工作领导小组，由主要市领导担任组长，在市发改委设立相关专职机构，统筹协调和归口管理全市应对气候变化和低碳发展工作，构建多层次低碳试点工作领导体系。
加强部门间协同配合，充分发挥各部门积极性和主观能动性，各部门、各乡镇政府明确相关机构及责任人，形成促进低碳发展的合力，推动试点工作深入开展。
（二）落实责任分工
各部门结合本部门工作实际，各级各部门按照责任分工制定工作方案，分解指标，落实工作目标和任务，并根据进度要求认真组织实施，严格监督检查，确保低碳试点各项工作顺利推进，取得实效。
（三）完善资金保障
探索有利于节能减排和低碳产业发展的长效机制，加快制定促进能源结构优化，减少碳排放和低碳技术研发等方面的政策措施，探索运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实。
加大地方财政投入，建立低碳发展专项资金，重点支持低碳技术研发、低碳示范和产业化项目建设；创新和拓宽融资渠道，带动社会资本投入低碳发展。
（四）加强培训和宣导
通过宣传、培训并结合政策指引，加强促进低碳发展的能力建设，通过报刊、互联网、电视、微信等各种媒体，采取座谈会、专题讲座等形式，加大低碳发展宣传力度，引导居民形成低碳的生活和消费方式，降低能源消耗，在更广范围、更深层次树立“低碳xx”形象，努力形成全社会关注、参与和支持低碳发展的浓厚氛围。
六、工作安排。
（一）启动阶段（0000年）
加强组织领导，成立xx市低碳城市试点工作领导小组，编制低碳城市试点工作实施方案和低碳城市发展专项规划，启动低碳示范街道、低碳产业园区、低碳生活小区等一批低碳发展示范点建设。
加强能力建设、完善工作机制，通过开展碳排放清单编制、完善低碳相关法规等切实夯实工作基础。
开展建筑领域碳交易试点，启动低碳交通运输体系试点，加强与内地大中城市之间的合作与交流。
（二）初步实施阶段（0000年-0000年）
按照实施方案的部署，以推进产业发展、城市建设、居民生活低碳化为重点，有计划、有步骤地开展低碳试点工作，建立温室气体排放的统计、核算和考核制度，探索建立碳排放交易的体制机制，促进低碳发展的相关政策措施的进一步完善，实施《xx市“十三五”低碳城市发展规划》，加快低碳示范工程建设。
（三）深化完善推广阶段（0000年-0000年）
不断完善低碳试点相关政策措施，形成一批低碳生活社区和低碳产业园等低碳发展示范点，总结成效和经验，加以推广，进一步完善促进低碳发展的体制机制，初步形成具有xx特色的低碳示范城市。
7、重大项目表。
xx市“十三五”期间计划实施由xx建设项目，建设规模为：
新建0.0万立方米生物天然气工程0座，设计日产生物天然气能力00000立方。
建设内容包括沼气发酵池、贮气柜、前处理池、贮液溢流池、沼气管网等设施，并配套建成水、电、路、围墙等基础设施等。
项目计划总投资0亿元，其中企业投资0000万元，申请中央预算内资金0000万元。
xx市生活垃圾焚烧发电建设项目，该项目为已签约PPP项目。
建设规模和内容为采用垃圾焚烧发电德国工艺技术及进口设备，总规模为处理生活垃圾0000吨/日。
项目计划总投资0.0亿元，资金来源为全额由企业自筹解决。
xx市环城储气高压管道建设项目，建设规模为：
环城储气高压管网的设计压力0.0Mpa.储气00万立方米，年供气能力00亿立方米，调压门站年设计输出能力00亿立方米。
建设内容为新建天然气调压门站三座，铺设DN000高压环城管线约00公里，配套建设约000公里DE000中压管道与城区管网连接。
项目计划总投资0.00亿元，资金来源为专项建设基金和银行贷款结合。
附件0
低碳城市试点建设目标体系
指标名称
单位
指标值
0000年基本值
0000年目标值
变化率
0
碳排放总量
万吨二氧化碳
--
控制在国家下达指标内
0
单位GDP二氧化碳排放
吨二氧化碳/万元
--
控制在国家下达指标内
0
单位GDP能源消耗
吨标煤/万元
--
控制在国家下达指标内
0
非化石能源占一次能源消费比重
%
--
00
0
第三产业增加值比重
%
--
00.0
0
城镇化率
%
00
00
0
森林覆盖率
%
0.0
0
城市建成区绿化覆盖率
%
00
00
0
年均空气质量指数（AQI）
--
000
--
00
PM0.0平均浓度
微克/立方米
00
--
00
新建绿色建筑比例
%
00
00
00
公共交通出行比例
%
00
00
00
国家低碳园区、低碳社区数量
个
00
城区居住小区生活垃圾分类达标率
%
00
00
注：
试点城市可结合本地实际，在上述指标基础上适当增加指标。
升级会员 