农批市场管理制度.docx
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农批市场管理制度
标准化农批市场管理
制度
二○一四年 10 月
1
一、市场准入制度:
................................................................3
二、市场经营管理规则 ............................................................1
三、市场文明经营公约 ............................................................5
四、市场环境卫生制度 ............................................................8
五、市场食品安全制度 ............................................................9
六、市场消防安全管理制度 ..................................................10
七、治安防范制度 ..................................................................12
八、市场工作人员规范 ..........................................................13
九、日常巡场检查制度 ..........................................................14
十、食品安全溯源管理制度 ..................................................16
十一、食品退市制度 ..............................................................18
十二、商品入市索证索票制度 ..............................................19
十三、食品进销货台帐管理制度 ..........................................21
十四、协议准入制度 ..............................................................22
十五、商品查验登记制度 ......................................................23
十六、市场承诺制度 ..............................................................25
十七、投诉公示制度 ..............................................................26
十八、市场价格管理制度 ......................................................27
1
一、市场准入制度:
保护美化环境,公民人人有责。
为创建绿色市场,提高环境质量,
促进规范管理,望广大入场客商共同协助配合,特友情提示如下:
1、凡蔬菜类货源进场,必须提供样品经检测合格,方可进场交
易经营;凡经检测不合格,一律予以清场或作销毁处理。
2、凡鲜猪及其制品进场,必须提供检疫证明和确认单,方可交
易经营。
严禁掺杂死、病猪和含瘦肉精的猪肉,禁止销售注水肉。
如有违反,一律依法处理,取消在本市场的经营资格。
3、入场豆制品必须提供当天送货单,经市场管理人员验检与实
物验证符合方可交易经营。
4、水发制品经营者应该出售不含使用甲醛、福尔马林和工业用
碱发泡的各类水发品,如违反,一律予以罚款并作清场处理。
5、严禁在市场内乱扔玻璃器皿、塑料纸盒包装袋等垃圾废弃回
收物。
禁止随地大小便,禁止将垃圾污物倒入下水道。
6、垃圾废弃物分为可回收废弃物(如纸、塑料袋等)、危险废
弃物(如电池、化学品、医疗品等)和垃圾三类,按指定地点分别
处置,不得混放随意处理。
7、进入市场的车辆不得鸣按喇叭,不得空打油门造成噪声。
入
场机动车辆必须备有消防安全器材。
8、市场经营区禁止使用明火。
禁止人为破坏消防安全器材和设
施设备。
9、禁止私拖乱拉电线和擅自改置电器设备等,由市场水电专业
1
队伍统一安排。
10、保护河道清洁,不得将污物和废弃物等垃圾倒入河中。
严
禁使用河水浸洗蔬菜副食品。
11、市场内饮食摊和门店不得将垃圾和下脚泔水随意倒入下水
道,每店留有泔水桶,由市场卫生人员统一收取或统一倒入由市场
指定的流动收集车内。
12、爱护绿化,禁止破坏市场内花草树木;爱护环保设施设备,
严禁人为破坏,一经查实严肃处理。
(出自江苏南环桥农批市场)
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二、市场经营管理规则
为促进市场繁荣发展,营造文明、健康、和谐的经营环境,促
进地方经济发展,更好地保护承租人、消费者、出租人的合法权益,
实现承租人、出租人共赢、消费者满意的目的,特制定本规则。
一、市场公共环境卫生管理规范
(一)、市场内摊区划分标识明确,人流、物流通道畅通。
1、无占用公共通道经营现象;
2、无出摊、离摊占道现象;
3、无在公共通道上停放车辆现象;
4、无在公共通道上乱堆、乱放物品现象;
5、公共通道、垃圾箱周边无垃圾堆放现象,垃圾及时清运;
6、公共通道上无积水、无油污,摊位(门面)整洁无残标。
(二)、经营区域内地面清洁卫生,没有影响环境卫生的污染情况。
1、摊位(门面)区内物品堆放整齐,无乱堆、乱摆情况;
2、摊位(门面)区标识明确,摊位(门面)及设施干净卫生,垃
圾、杂物等装入垃圾容器内,垃圾容器摆放整齐;
3、摊位(门面)区内卫生整洁,地面无垃圾、无积水、无油污。
(三)、商户“摊前三包”(包卫生、包商品摆放整齐、包无四害)
定期搞好摊位(门面)区内清洁卫生,卫生习惯良好。
1、监督商户搞好“摊前三包”,摊前纸屑、菜叶等废弃物由经营
户负责清理,严禁乱扔乱倒行为,保持良好的卫生习惯;
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2、监督经营户每周一次搞摊区卫生大扫除,洗抹摊面、摊架、经
营用具。
二、市场各摊位(门面)区经营秩序管理规范
(一)蔬菜、综合摊位(门面)区:
1、保持摊位(门面)整洁干净,摊架、证照干净,定期搞卫生。
2、大车按照既定车位停靠,不得抢占他人车位及公共通道。
3、商铺内证照悬挂整洁,进销台账完整,入场人员持证经营。
4、垃圾、杂物清理后投放在垃圾箱内,不准扔在摊位(门面)地
面上,影响蔬菜、水果等商品经营的环境卫生。
5、严禁在摊位(门面)内摆放杂物,严禁用泡沫箱、盆、桶等蓄
水淋菜、泡菜、洗菜。
6、保持摊位(门面)周边清洁卫生,严禁在公用通道上堆放物品、
清理蔬菜。
7、严禁经营户淋菜将水洒落在公共通道上,因经营户洒水、乱扔
废弃物造成的地面湿滑,导致消费者受伤,由经营户承担一切责任。
(二)、肉类摊位区:
1、保持摊位台面整洁干净,摊架、证照干净,定期搞卫生。
2、证照悬挂整齐,进销商品检验合格手续齐全,入场人员持证经
营。
3、严禁搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。
4、按规范统一经营用器具,严禁在摊位区内摆放杂物。
5、严禁用木板、木盆等摆放商品。
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6、严禁销售白肉、病(牛)猪肉、死猪(牛)肉。
因此造成的食
品安全事故,一切责任由经营者承担。
(三)、卤制品、豆制品、腌制品、干货区:
1、保持摊位(门面)卫生整洁,无蛛网、鼠迹,合理使用“三防”
设施,定时清洁卫生。
2、证照悬挂整齐,标价牌(签)价格清楚,销售的商品进货台账
登记清楚,产品质量检验手续真实、完备,入场人员持证经营。
3、摊区内商品堆放整齐,不乱搭、乱挂杂物,严禁用包装箱等物
品盛装商品占道经营。
4、规范经营工具,严禁将废旧家具(旧床、旧沙发等影响环境美
观的用具)拿到市场内使用。
5、严禁在公共通道内加工商品、堆放物品、停放车辆、占道休息
和赌博、游戏等。
(四)、水产、冷冻品摊区:
1、保持摊位(门面)设施、设备的卫生整洁,地面无积水,墙面、
顶面无蛛网、灰尘。
2、相关证照齐备,标价牌价格清楚,商品检验验疫合格,进销台
账登记清楚。
3、摊区内商品摆放有序,不搭边摊、侧摊,不加装水池、陈列架
等影响市场经营秩序的设施。
4、保证经营区域内地面整洁,地面无污水、积水,经营户冲洗经
营设施、更换水池用水后需立即用干拖布拖干溢水,若造成地面湿
滑,导致行人滑倒由其承担一切责任。
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5、严禁在摊区内乱摆、乱挂、乱放杂物,严禁在摊架上悬挂抹布、
围布、袖套等。
三、其他规定
1、以上规则,主管部门负责人负有督促落实之责任,若因其督促
不及时、不到位而造成违规事件当月连续发生三次以上的,罚款
元。
2、相关责任区的相关责任人工作认真负责,当月所负责的区域
未发生一起责任违规的,当月奖励相关责任人元。
3、经营户是否违规的情况作为年终评先选优条件记录归档。
4、本规范由市场管理办公室负责解释并督促落实。
5、本规定自合同签定之日起实施。
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三、市场文明经营公约
为维护广大消费者合法权益,保护广大经营户的合法权利,
将梅里斯山鹰农产品物流(加工)园区建设成为文明市场,制订
本公约,凡入场的经营户必须自觉严格遵守、履行以下责任:
一、依法经营、礼貌待客、诚实守信、维护消费者权益,严
禁欺行霸市、哄抬物价、随意杀价。
对辱骂、殴打消费者的行为
须严肃处理,直至追究法律责任。
二、持证上岗、挂牌经营。
经营户应持摊位号、营业执照、
卫生许可证等有关证件,方可开展经营,证照应按照规定悬挂,
随时接受检查。
三、货真价实。
禁止出售有毒、有害、污秽、腐烂变质、掺
杂使假和过期的商品。
严禁病死或死因不明的畜、禽上市,食肉、
活禽必须经检疫后方可上市,不准出售浸水食肉、蔬菜。
违者将
按工商管理法规查处,情节严重者给予停业整顿或清退出市场,
并扣除保证金。
因此而造成的食品安全事故责任由经营户负责承
担全部经济法律责任。
四、遵纪守法。
严禁在市场内酗酒、打架、斗殴、赌博和搞
封建迷信活动,不准出售国家明令禁止上市的商品。
五、计量准确、明码标价。
严禁不标价、乱标价,严禁使用
非标称,严禁缺斤少两、损害消费者权益的行为,计量误差大于
40 克者,将责令经营者公开检讨,并在显示屏上公开曝光。
六、爱护市场,创造良好的经营环境。
市场内每个摊位必须
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备有一个密封垃圾桶、一把扫帚、一个苍蝇拍、一块抹布。
实行
摊前“三包”(包卫生、包商品摆放整齐、包无四害);经营熟食
品、半熟食品的经营户必须穿戴卫生防疫部门规定的统一工作衣
帽,个人卫生要整洁干净,摊位须设置有效的防蝇防尘设备,加
工方要符合《食品卫生法》的要求;不准在市场内乱丢肉皮、菜
屑、塑料袋、包装纸等污物、杂物及乱倒污水;经营户对自己摊
位和摊位周边每天进行一次小清扫,三天进行一次卫生大清扫,
保持摊区整洁,保证不形成卫生死角。
七、爱护市场公共区域卫生。
水产类和活禽类商户所产生的
各种废水,必须将杂物清除之后才能倒进自己铺面里的明沟中,
严禁直接倾倒在市场内外的公共通道上。
如若因此造成顾客及其
他人员滑倒摔伤,一切经济法律责任均由经营者承担。
八、规范经营秩序。
货物、用品、用具要摆放整齐,严禁占
道经营,严禁将货物堆放于摊区以外,禁止在摊位周边增设零摊、
边摊、挤占公共通道。
九、自觉维护市场设施。
严禁私自改表,损毁市场设备、设
施、不安规定用水用电,严禁私自安装电表、水表、私自牵、搭
电源线、架接水管。
十、严格遵守消防法规。
严禁在市场内烧煤;场内严禁私设
喷灯烧肉等危害公共安全,造成场内环境污染的行为,自觉维护
消防设施、设备、严格遵守消防法规。
十一、按时交纳摊位租金及其它应缴费用,延期交纳按每天
___元加收滞纳金。
乙方如需停业应先向市场管理办公室办理退市
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及停业手续。
1、经市场管理办公室办理退市及停业手续后摊位租金及应缴
费用仍由经营户负担;
2、经营者停业不报市场管理办公室且不办理停业手续,
天
不营业的市场管理办公室有权收回摊位另行安置。
十二、经营户自备使用的各种车辆应按市场管理办公室规定
进出市场及停放,不得在市场通道或市场周围乱停乱放,影响市
场的正常秩序。
十三、经营户不得带儿童进入市场玩耍、游戏,如造成意外
事故由经营户自行负责。
十四、不服从市场管理,妨碍市场创建“文明市场”活动的
经营户,市场管理办公室将采取帮助、教育、批评、警告等方式
进行处理,并予公示。
处理后仍不能改正的,市场管理办公室有
权终止违反公约者在市场的摊位租赁合同,将摊位收回后进行公
开安置。
十五、涉及违反相关法规的,由市场管理办公室移交工商、
公安、城管、消防、卫生、防疫、环保等职能部门依法处理;
十六、政府或有关部门的市场管理规定或法规出台后以政府
或有关部门的规定和法规为准,本公约中与之相抵触的条款自然
失效。
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四、市场环境卫生制度
为加强市场卫生管理,搞好市场卫生及消毒工作,以保障和
维护广大经营者和消费者的身心健康,结合实际,制定本制度。
一、市场主办方负责市场的日常卫生清洁工作,并配备专职
的保洁员,实现“网格化管理”。
公共部分由保洁人员清扫,摊内
由业主清扫。
二、市场必须坚持每天清扫,公共垃圾桶由保洁员每天及时
清扫、冲洗,保证场内卫生,做到无腐肉烂菜味道;市场内所有
室内固定摊位每天要刷洗干净,定期用消毒液擦洗。
三、市场必须坚持每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂、灭菌
等防疫消杀;对防疫消毒要分片包干,定人、定点、定期检查。
四、各类经营设施保持清洁,定期消毒、清洗并做到防蝇、防
尘、防蟑螂、防鼠。
五、厕所清洁通风,每日打扫并消毒,落实厕所管理制度的相
关规定。
六、市场要坚持经常性的卫生宣传教育工作,督促经营户搞好
清洁保洁工作,并做好宣传教育工作记录备查。
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五、市场食品安全制度
一、市场内商品经营户要严格执行《食品卫生法》,严禁销售
有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质、霉变食物、病死或死因不明
的禽畜、水产及其制品。
二、坚持定期使用食品检测设备对市场内经销的食品进行检
测,检测不合格的食品不得上架销售。
三、对经检测认定不符合安全质量标准的食品,必须采取临
时性控制措施,并及时将被控制的检测样品送质量技术监督部门
进行复检,经复检最终认定对人体有害的不合格食品,应按照规
定程序办理市场退出;属假冒伪劣食品的报相关执法部门立案查
处。
四、市场主办方有权监督经营户严格做到隔离无污染操作,
坚持每天对摊位进行清洗消毒,经营者及从业人员必须持有效的
健康证,严格执行《食品卫生法》的规定;食品经营户在取得
《卫生许可证》后方可经营。
五、市场主办方要督促食品经营户实行索证索票工作,经营
户要根据有关规定严格执行,做好进货台账,记录进货渠道。
六、畜禽及肉品经营户必须从批准设立的定点屠宰场购进肉
类及其制品,并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明;
外地输入的生猪肉品的采购依照我市的有关规定执行;鲜活家禽
经营者营业时要落实安全防护措施,穿戴口罩手套等防护品,销
售和屠宰、清洗操作分离。
七、经营直接入口食品及熟食制品的,应具备防尘、防蝇、
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防鼠设施,从业人员持有健康合格证明。
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六、市场消防安全管理制度
为搞好市场消防工作,消除事故隐患,预防和减少重大事故
的发生,加强市场安全管理,结合本市场实际,制定市场消防安
全管理制度如下:
一、组织领导
市场消防安全由市场管理办公室人员组成工作小组。
二、消防安全职责
1、明确经营业主的消防安全责任;
2、组织开展市场消防安全宣传教育工作,制定市场用火用电
安全管理制度;
3、发生火灾隐患应及时采取措施整改,组织抢救火灾,人员
疏散,及时报警,保护火灾现场。
三、工作措施
1、组织安保人员每天对市场巡查,对经营户、责任区域内进
行安全检查。
重点检查:
(1)各经营户用电情况,凡不符合用电安全要求的一律进行
整改;
(2)其他用电和加工用电;
(3)水电管理员要定期检查供电设备及供电线路,使其完好
运行。
2、杜绝市场内各经营户使用大功率用电器具作取暖或生活用,
不准乱拉乱接电线;
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3、严禁存放易燃易爆物品、燃放烟花爆竹和烧废纸;
4、经营户进场须装修的,必须向市场管理办公室提出申请,
经批准后方可施工;
5、按照消防规定,配备消防器材;
6、消防安全检查中经营户存在火灾隐患、不符合消防有关规
定的,当即下达整改通知书,限期整改。
有重大隐患的要及时向
有关领导汇报。
7、发生事故时,实行三不放过,即事故原因不查清不放过,
事故责任人不查清不放过,事故整改措施不完善不放过。
四、消防安全责任
1、一记:
坚持做好市场防火安全检查日记;
2、二巡:
坚持每天巡视市场,督促各经营户及防火责任部门
落实防火责任;
3、三查:
坚持定期查经营户防火安全责任,查市场用电情况,
查消防器具完好情况;
4、四检:
坚持至少一季度一次安全大检查和节假日安全大检
查;
5、把消防安全责任制落实情况的好坏作为责任者当年考核的
主要内容,对失职造成火灾事故的,要追究本人责任,触犯刑律
的要依法追究刑事责任。
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七、治安防范制度
1、协助公安机关查处各类治安刑事案件;
2、加强治安信息的建设,有布置、有反馈、有检查,经常深入
调查研究,掌握市场内治安动态及各层次人员的基本情况,掌握
重点对象的现实表现并做好工作记录;
3、负责维护市场内治安秩序,掌握重点部位、复杂场所的治安
状况;
4、深入落实“谁主管,谁负责”的治安管理责任制;
5、严禁车辆进入市场,引导顾客将车辆停放在指定的区域,停
放整齐并确保车辆安全;
6、维护市场良好的经营秩序,调解顾客与顾客、商户与商户、
顾客与商户之间的矛盾,主动扶老携幼,热心为顾客服务。
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八、市场工作人员规范
1、加强政策法规的学习,树立为从业人员和广大消费者服务的
思想,不断提高管理水平。
2、遵守以下行为规范:
服从领导,执行政策,坚持原则,严格
管理,认真细致,以理服人。
举止端庄,文明执法,公正廉洁,
接受监督。
3、遵守工作纪律:
1、按时上、下班,遵守值班纪律,不得迟到、早退、脱岗。
2、不准在工作时间喝酒,不准在工作时间打牌。
3、不得在工作时间从事与本职无关的事情。
不得兼职其他经营
活动。
如果有事必须请假。
4、正确执行工作规程:
1、保持所管区域整洁美观,不准乱停、乱放,不让业户搭盖越
线经营,侵占公共通道及其他商户经营位置。
2、接待处理业户反映或消费者投诉的问题,做好服务工作。
3、保持市场设备设施完好。
伸张正义,保护合法经营,打击欺
行霸市等不良经营习气和一切违法经营活动。
5、加强团结、通力合作、任劳任怨,不争报酬,不准拉关系,
送人情,损害市场利益。
6、严格执行财经纪律,对收取的管理费和授权罚没财物必须登
记入帐,及时上交财务部门,不准打白条收费,不准擅自挪用公
款和公司财物。
7、贯彻指令要坚决,处理事件要果断,遇突发问题或重大突发
事件及时向办公室及有关部门报告。
8、深入了解市场各方面的情况,进行调查研究,分析存在的问
题,提出解决和改进的办法,为市场建立科学、合理、完备行之
有效的运行模式和经营管理方式献计献策。
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九、日常巡场检查制度
、、为了更好的开展本市场商品、食品、安全生产、销售的巡
场检查工作,及时消除安全事故隐患,使商品、食品、安全生产、
销售巡场检查起到应有的作用,成为保障商品、食品、安全生产、
销售的重要手段,特制定本办法。
、、本市场巡场检查人员要坚持每天对商品、食品至少开展 1 次。
每月组织安全生产大检查,计量器具大检查。
、、巡场检查的主要内容:
(1)查市场管理制度是否落实,查经营资格,经营食品人员是
否有个人健康证。
(2)查商品、食品经营者证照是否齐全并挂照,是否非法出租
出借证照,是否超范围经营。
(3)查商品、食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任,
是否索取了供货方有关资质、发货票等票证。
(4)查商品、食品是否有质量合格证明、检验检疫证明,是否
掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品,
是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品;查包装标识是否规范。
(5)对成包装商品查验其商品、食品标示是否虚假,是否有产
品名称、厂名、厂址,是否标明商品、食品主要成份和含量,是
否标明生产日期和有效期限;查商标、广告有无违法违规行为。
(6)查商品、食品商标是否有侵权和违法行为,食品广告是否
有虚假和误导宣传的内容。
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(7)查市场商品、食品经营者是否对商品、食品进行台帐登记,
查进货票证。
(8)查市场是否存在安全生产隐患,消防设施是否齐全,消防
通道是否畅通,电线是否老化。
(9)查市场环境卫生是否整洁,及时处理乱搭、乱盖、乱扔等
行为。
(10)查市场蔬菜检测是否开展,有无记录,公示。
(11)查市场公平秤和经营户使用的秤是否合格。
(12)查卤制品、腌制品等食品三防设施是否到位。
4、本市场巡场检查人员发现的事故隐患应逐项登记,发出整改
通知书,能整改的应立即整改,并采取有效的临时措施,并报值
班负责人。
有重大紧急情况及时报告。
5、本市场巡场检查人员发现有严重威胁市场正常经营行为的紧
急情况时,应立即责令停止经营活动,并立即通知值班负责人,
及时研究,予以解决。
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十、食品安全溯源管理制度
为进一步提高我市农产品质量安全水平,保障广大人民群众的
身体健康安全,以建立健全农产品产地准出市场准入和农产品质量
安全追溯管理制度为载体,探索创建科学、高效、规范的农产品质
量安全追溯管理机制,提高农产品质量安全水平,我公司决定以农
产品、农药、畜牧等领域为重点,建立投入品安全溯源管理制度。
具体制度如下:
一、产地准出管理和追溯
1.建立健全管理制度。
制定并严格实施产地环境管理、农业投
入品管理、动植物疫病防疫、生产记录审核和质量安全追溯等制度。
2.落实管理人员。
各农业企业、专业合作组织、生产基地配备
专职或兼职的质量安全管理人员,负责监督实施各项管理制度和农
产品产地准出管理、产地准出放行审核工作,经企业质量安全管理
人员审核签字后农产品方可放行准出。
3.建立生产记录。
真实全面记录农产品生产全过程操作和质量
控制情况及产品销售对象,记录保存二年。
4.开展质量检测。
生产者自行或者委托相关检测机构对其生产
的农产品上市前进行质量安全检测
5.规范包装标识。
上市销售的农产品,按照《农产品包装和标
识管理办法》规定进行包装标识。
二、市场准入和流通环节追溯管理
1.健全管理制度。
各农贸市场、农产品批发市场和超市,要结
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合实际制定完善农产品市场准入、索证索票、供证供票、商品检测、
质量安