江苏新荣码头监理规划.docx
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江苏新荣码头监理规划
江苏新荣船舶修理有限公司
安宁港防洪墙完善及防撞桩工程
监理规划
编制：
审批：
江苏智科交通工程咨询监理有限公司
二0一0年十二月
目录
一工程项目概述
二监理工作的依据
三监理范围与目标
四监理工作范围与流程
五监理机构的组织形式、人员组成
六监理工作管理制度
七质量控制
八进度控制
九投资控制
十合同管理
十一信息与资料管理
十二安全管理
十三交工验收
十四保修期监理
江苏智科交通工程咨询监理有限公司
监理单位受业主委托，对本工程项目进行管理。
为了加强对本工程项目的管理，提高建设水平，有效地对工程质量、进度、投资进行控制，依据施工监理合同，结合本工程的特点，编制本规划。
一、工程项目概述
1、项目名称：
安宁港防洪墙完善及防撞桩工程
2、项目地点；靖江市安宁港
3、项目组成与主要尺度
码头为高桩板梁式结构。
4、主要结构形式：
高桩梁板结构。
5、本项目水工施工合同价为700万元左右。
6、计划总工期：
180天，2009年12月30日~2010年5月30日。
7、质量等级：
合格（分项工程质量合格率为100%，分部工程质量合格率为100%）
8、安全管理目标：
杜绝人员设备重大事故
9、合同履约率：
100%
10、业主单位：
11、设计单位：
12、施工单位：
二、监理工作依据
1、中华人民共和国建筑法
2、中华人民共和国合同法
3、有关技术规范和标准
⑴《港口工程桩基规范》JTJ254-98
⑵《港口工程灌注桩设计与施工规程》JTJ248-2001
⑶《港口工程预应力砼大管桩设计与施工规程》（JTJ261—97）
⑷《港口工程混凝土结构设计规范》（JTJ267—98）
⑸《港口工程混凝土施工规范》（JTJ268—98）
⑹《水运工程混凝土质量控制标准》（JTJ269—96）
⑺《水运工程混凝土试验规程》（JTJ270—98）
⑻《港口工程混凝土非破损检测技术规程》（JTJ272—99）
⑼《高桩码头设计与施工规范》JTJ291-98
⑽《码头附属设施技术规范》（JTJ297—2001）
⑾《港口工程质量检验评定标准》（JTJ110—93）
⑿《港口工程质量检验评定标准》（局部修订）
⒀《水运工程测量规范》（JTJ203—2001）
4、国家和交通部颁布的有关技术法规和规范；
5、《水运工程施工监理规范》（JTJ216—2000）；
6、依法签订的监理合同及施工承包合同文件；
7、经批准的工程设计文件；
8、经甲方及监理工程师审查批准的施工组织及技术文件；
三、监理范围与目标
1、监理范围为：
高桩板梁式码头、引桥。
监理阶段含施工准备期、施工期、保修期三个阶段
2、监理目标：
⑴确保单位工程质量达到合格等级
⑵控制总工期，在2007年7月30日前完工
⑶控制总投资不超过施工合同总价
⑷杜绝重大人员伤亡及机损事故
四、监理工作关系流程
业主
指定分包单位监理设计
总包单位分包单位
监理工作关系说明：
⑴监理单位处于工作协调的中心，所有的指令均通过监理传达执行。
⑵业主的要求、指令应通过监理下传。
⑶施工单位对施工图纸、技术问题、设计修改、价款等有关事宜，均要通过监理去审查，协调与组织。
未经监理工程师转发的设计变更，监理工程师可视为无效。
在特殊情况下确定处理了的问题，施工单位必须及时报告监理工程师确认。
⑷对于总包选定的分包单位，监理工程师虽可与他们直接联系，但又常常在执行监理业务时，把他们视为总包单位的一部分。
所以与他们之间的关系以虚线表示。
⑸对于业主指定的分包商，即由业主另行招标确定的专业分包单位，它受监理工程师的直接协调监督，它与总包间的许多工作关系是通过监理工程师进行协调的。
但由于同在一个项目上，共同的空间内协同工作，往往也有一些不需要监理协调的工作往来，故它们的工作关系亦用虚线表示。
五、监理机构组织形式、人员组成及职责分工
㈠监理单位为本项目成立驻地监理部，设总监一名，监理工程师一名，监理员一名。
㈡计划进场时间：
2007年3月中旬进场。
㈢项目监理人员职责
1、总监理工程师工作职责
⑴对监理施工合同的实施负全面责任，并定期向业主和监理单位报告工作；
⑵明确监理机构职能分工和监理人员岗位责任；
⑶主持编写《监理规划》，审批《监理实施细则》；
⑷参加招标和评标工作；
⑸审核承包人的施工组织设计；
⑹对承包单位选择的分包单位进行资格初审；建议撤换不合格的承包人及其主要人员；
⑺组织监理工作会议，签发现场监理机构的有关文件，下达有关指令；
⑻定期和不定期巡视工地现场；
⑼审批承包人申报的有关申请报告和报审表；
⑽组织编制并签发监理月报；
⑾组织审查承包人的交工申请和交工预验收；
⑿组织实施工程项目保修（缺陷责任）期的监理工作；
⒀组织整理工程竣工监理档案资料，对工程项目的质量、进度和费用控制等进行全面总结，并编写监理工作总结报告；
⒁审查、签发监理工作联系单，主持协调承包人施工合同条款的变更、处理工程延期、费用索赔，调解施工合同双方的争议；
总监理工程师不在现场时，根据总监理工程师的授权由总监理工程师代表代行总监理工程师职责。
2、监理工程师职责
⑴编制《监理实施细则》；
⑵组织并指导监理员的工作；
⑶审核承包人的施工方案；
⑷检查承包人的测量控制网点或测量基线；
⑸核实工程材料、设备的采购情况，检查进场材料、构配件和设备的质量；
⑹组织或参加隐蔽工程和分项、分部工程验收；
⑺检查工程情况，巡视、旁站现场施工、安全防护设施，及时发现和处理工程问题；
⑻进行工程计量；
⑼检查承包人的施工资料；
⑽做好监理日记并定期向总监理工程师提交监理月报和监理工作总结。
㈣项目监理工作制度
1、施工图纸会审及设计交底制度；
2、施工组织设计审核制度；
3、工程开工申请制度；
4、工程材料、半成品质量检验制度；
5、分部（项）工程、隐蔽工程质量验收制度；
6、技术复核制度；
7、单位（项）工程中间验收制度；
8、技术经济签证制度；
9、设计变更处理制度；
10、现场协调会及会议纪要签发制度；
11、施工备忘录签发制度；
12、施工现场紧急情况处理制度；
13、工程款支付签审制度；
14、工程索赔签审制度等。
㈤监理部根据具体情况，进行必要的检测工作或对施工单位见证取样检验或委托有资质的单位进行检测及平行试验。
六、监理工作的管理制度
监理部全体成员本着“科学、公正、公平”的原则，规范服务、求实守信、顾客满意、持续改进，全面履行监理的职责、权利和义务。
1.开工申请制：
审查施工单位的开工条件，签署开工令。
2.工地会议制：
⑴第一次工地会议：
在基本具备分项工程开工条件时召开。
由业主代表或总监理工程师主持，业主、施工（总包与分包）、设计、监理四方有关人员参加。
⑵施工期工地会议：
原则上每周召开一次，施工活动进入正常状态后，也可每10天左右开一次。
由总监或总监代表主持，业主、施工（总包及分包）、监理三方有关人员参加。
⑶生产协调会原则上每月一次（可以与工地会合并召开），由业主代表或总监（总监代表）主持。
业主方有关部门或人员、施工总包与分包单位、监理方人员参加。
⑷特殊情况下，可召开专题会议（如质量问题等专题会）。
3.工作报告制度：
⑴监理月报：
每月编写，报业主及监理公司。
⑵监理工作总结报告：
工程竣工时编写，报业主及监理公司。
⑶按实际情况可能有的专题报告，及时报业主及监理公司。
4.巡视与旁站制度：
⑴监理工程师每天对施工现场进行巡视或旁站，及时了解施工情况。
⑵监理员每天对施工过程、重要环节、关键工序等进行旁站、监察。
5.监理日志制度：
所有监理人员做好监理日志，及时记录工程进度、质量、安全；材料的使用，机械设备的完好状态、人员动态等以及其他与施工有关的活动。
6、项目监理工作制度
⑴施工图纸会审及设计交底制度；
⑵施工组织设计审核制度；
⑶工程材料、半成品质量检验制度；
⑷分部（项）工程、隐蔽工程质量验收制度；
⑸技术复核制度；
⑹单位工程中间验收制度；
⑺技术经济签证制度；
⑻设计变更处理制度；
⑼现场协调会及会议纪要签发制度；
⑽施工备忘录签发制度；
⑾施工现场紧急情况处理制度；
⑿工程款支付签审制度；
⒀工程索赔签审制度等。
七、质量控制的原则
㈠质量控制的目标：
达到合格等级。
㈡坚持质量第一的原则：
1、坚持以人为控制核心：
落实质保体系，发挥人的积极性、创造性，督促施工单位做好宣传教育工作，增强全体人员的质量意识，以工作质量保证产品质量。
2、坚持以预防为主：
做好工程质量的事前控制、事中控制，监督承包人按审查批准的施工组织设计进行施工，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，上道工序质量不合格或未进行验收，不得进行下道工序施工。
㈢质量控制的基本程序：
1、每个分项工程开工前，施工单位必须提出开工申请单。
开工申请得到监理工程师批准后才能开工。
2、执行施工班组自检互检、施工单位专职检验、监理工程师检验的三级检查、检验体系。
3、隐蔽工程和分项工程应在收到施工单位自检合格填写的“隐蔽工程/分项工程报验单”，进行现场检测、抽样实验、验收合格后，方可进行隐蔽工程掩盖或下道工序施工。
对现场验收不合格的工程，责成施工单位限期纠正并重新报验；前道工序未经验收，后道工序不准进行。
㈣质量控制的工作流程
（转下页）
（续）
㈤质量控制的具体措施：
1、质量控制的组织措施：
要求施工单位设专职质检员，各班组有兼职质量员。
2、技术措施
⑴每道工序施工前应进行技术质量交底，并有交底记录;
⑵必要时的典型施工;
⑶必要时的补充钻探。
3、经济措施及合同措施
⑴要求项目部建立质量责任制，制定具体奖优罚劣办法，将质量优劣与经济挂钩。
⑵严格质检和验收，对不符合合同规定和质量要求的拒付工程款。
㈥质量控制管理工作
1、组织或参加图纸会审与设计交底工作；负责办理设计变更事宜。
2、审批施工组织设计，批准新材料、新技术、新工艺的使用。
3、审查批准施工单位申报的各类原材料、各类配合比、钢材焊接试验报告、成品半成品，并负责进场及使用过程中的监督。
4、负责工序的质量监督；审批施工单位编写的工序操作技术规程，并监督实施。
5、对分部、分项工程进行中间检查验收；审查施工单位报送的分部分项自检资料及混凝土、砂浆强度报告等。
6、组织工程质量事故的调查；审查事故处理方案，并监督实施。
㈦材料、构配件、设备报验
1、材料、构配件、设备报验的工作流程
2、签认“材料/构配件/设备报验单”的规定：
⑴材料、构配件和设备定货前，应由施工单位向监理机构提供生产厂家的生产许可证和相应资质等材料，必要时应进行考察；
⑵对进场的材料，施工单位应取得材料质保书，进行复验，并由监理工程师见证取样、送检，对重要材料应由监理机构进行平行实验；
⑶对进场的构配件和设备，经施工单位复验、测试合格后，由监理工程师进行现场检查并查验合格证书。
㈧对施工单位自行检测的材料和混凝土试件，监理机构应按施工单位检测数量的10%进行见证取样或平行实验
㈨巡视和旁站
1、监理工程师将用目视、测量或抽检试验等手段，对工程进行巡视检查。
2、监理工程师对关键部位的混凝土浇注，沉桩、灌注桩施工，主要构件设备安装等施工过程进行旁站。
3、对巡视和旁站所发现的质量问题，视程度可采用口头通知、监理例会纪要或监理通知单等形式，要求施工单位予以改正，施工单位应将整改结果书面报告监理工程师。
㈩分项（隐蔽）工程的验收应符合下列规定
1、监理工程师对施工单位自检合格报送的“分项/隐蔽工程报验单”在约定的时间内进行验收。
2、对验收合格的分项工程由监理工程师确认；对不合格的分项/隐蔽工程，应由施工单位进行整改。
3、在约定的时间内进行验收。
（十一）单位工程竣工验收质量监理工作
1、对工程作全面检查，并对施工单位的初验申请报告签署意见。
2、配合施工单位整理、审查、签认竣工资料。
3、配合业主做好竣工验收工作中的一切检查和审核工作。
（十二）工程质量问题的处理
1、对施工过程中可以弥补的质量问题，要求施工单位立即改正，必要时应进行返工。
2、对需要加固补强的质量缺陷，责成施工单位写出质量问题报告，并报告业主，由施工单位按设计单位的意见进行修补和加固。
3、对施工期间发生的重大质量事故，监理工程师应立即要求施工单位暂停该项工程的施工，并要求施工单位采取有效的处理措施。
当提交的技术处理措施得到批准后，恢复施工。
对不合格工程不予计量签证。
八、进度控制
1、施工合同约定的工期目标：
2007年7月30日完工
2、工程进度控制的内容：
⑴检查各施工项目之间的合理搭接和进度安排的合理性。
⑵审查承包人的人员、机械、材料、设备的供应计划。
⑶检查进度安排与施工程序的协调。
3、工程进度控制的原则：
⑴保证施工合同文件约定的工期目标。
⑵保证工程质量和施工安全。
⑶采用动态的控制方法，对关键路线进行控制。
4、工程进度控制的基本程序：
⑴总体进度计划为依据，对施工单位报送的月计划工期进行审查。
⑵施工单位应在每月25日前报送下月进度计划，监理工程师对施工单位报送的月进度计划在3日内进行审查签认。
⑶对月进度计划实施情况进行检查、分析。
⑷当工程进度严重偏离工期目标时应签发“监理业务联系（通知）单”，要求施工单位采取调整措施，直至实现计划目标。
5、对工程进度计划进行动态管理，做到日掌握、周检查、月总结，做好以下工作：
⑴收集有关进度报表资料。
⑵检查工程进度的实际情况，核实施工单位提交的进度报表、资料，每月进行一次工程进度统计，报送业主。
⑶定期主持或参加有关工程进度协调会议。
⑷采用反映工程实际进度与计划进度差异的进度控制图、表，对工程的实际进度进行分析和评价。
6、进度控制的工作流程与措施
⑴工程进度控制流程图
不同意
同意
不符合
符合
⑵进度控制的具体措施：
①进度控制的技术措施:
加大人力和物力的投入。
增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新材料、新工艺、新技术，缩短工艺过程和工序间的技术间隙时间。
②进度控制的合同措施：
执行合同的约定的奖励条款。
7、调整施工进度计划的规定：
⑴根据对实际工程进度的分析，当关键路线的工期滞后时，及时要求施工单位对施工进度进行调整，加大施工力度，其调整措施应经现场监理部批准。
⑵因业主、设计或不可抗力的因素导致的工期延误，监理工程师应审查签认，并经业主批准后由施工单位重新调整施工进度计划。
对施工单位在有理由延期完成部分工程的情况下，且在规定的时间内提出的延期申请，监理工程师将客观公正的予以审批。
⑶对施工单位造成的工期延误，拒绝接受监理机构提出的进度调整要求时，监理工程师应对施工单位发出书面警告，并及时向业主报告。
九、投资控制
1、工程费用控制的主要内容：
⑴审核工程量，签发月工程进度报表，签认中期支付申请。
⑵签认变更支付申请。
⑶制定索赔防范措施，签认索赔文件。
⑷定期进行工程费用分析。
2、工程费用控制的原则：
⑴对报验资料不全、与施工合同文件约定不符或质量不合格的工程，不进行工程计量。
⑵在规定的期限内，签认工程款的申请。
⑶合理、公正的处理工程费用的索赔。
3、工程计量的规定：
⑴对单价合同，根据施工合同文件规定，核实和确认工程实际发生的工程量。
⑵对总价合同，根据施工单位中标价，按项目进行分解。
⑶工程计量按施工合同文件规定的方法，每月计量一次。
⑷工程量的核查以施工图为依据。
⑸监理工程师对施工单位填报的工程量有异议时，将会同施工单位对工程量进行核实，总监理工程师对核实的工程量进行签认，并通知施工单位。
⑹现场项目监理部将按施工合同文件规定核实已完工程的费用。
4、工程费用控制的程序：
5、中期付款、变更与索赔规定：
⑴中期支付申请以核实的工程量和工程费用为准，由总监理工程师签认。
⑵因工期变更、物价和费率调整等原因引起工程费用的变化，按施工合同文件规定处理。
⑶现场监理部将依据施工合同文件的规定对施工单位提出的索赔报告进行核查，或对施工单位造成的工程损失进行测算，并经业主和施工单位协商一致后，签认索赔文件。
6、投资控制的具体措施：
⑴投资控制的技术措施;
材料设备供应通过质量价格比选，合理确定生产供应厂家；通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
⑵投资控制的合同措施;
按合同条款支付进度款、防止过早、过量的支付；全面履约，减少施工单位提出索赔的条件和机会；要求施工单位严格按照合同规定，加强施工管理，质量管理，节约原材料，控制直接费，避免质量事故，降低成本。
⑶严格控制设计变更和项目增减。
凡出现突破合同范围的变更，须报送业主批准。
⑷严格掌握各项合同外费用的签证。
⑸认真审定竣工结算，重点审查高估冒算，套用不合理的定额标准部分。
十、合同管理
㈠合同结构
㈡同管理包括下列内容：
1、分包工程管理；
2、工程变更管理；
3、索赔管理；
4、争端调解。
㈢合同管理遵循下列原则。
1、监理工程师应该科学公正地对施工合同进行监督和管理。
当发生争端时，应进行调解或为仲裁机构提供材料。
2、监理工程师应对合同进行动态管理，及时发现和纠正合同违约行为。
3、分包工程的管理应符合以下规定。
⑴分包工程的审查应包括以下内容：
①分包人的营业执照和资质等级证书、专业施工许可证、分包工程管理人员（如果有）的资质及施工机械状况等;
②分包工程的类型和数量;
③分包工程采用的技术标准和验收标准。
⑵监理工程师通过承包人多分包单位进行管理，监理工程师应对分包工程进行监督检查，发现问题应要求承包人负责处理。
对指定分包工程发现问题由指定分包商负责。
⑶工程变更的管理应符合以下规定。
①业主和设计单位提出的工程变更，监理工程师根据合同文件规定办理相关手续。
②承包人提出施工工艺变更，监理工程师应进行审查。
③承包人提出工程设计变更，监理工程师应进行审查，并取得业主同意，由业主委托设计单位修改设计。
④监理工程师应对承包人提交的“延长工期申请表”进行审查，报业主批准。
⑷对承包人提出的费用索赔报告，监理工程师应就其中申述的理由进行调查，并根据有关程序报业主审批。
⑸当业主和承包人因合同争端要求调节时，监理工程师应对争端事件进行调查，并按合同文件规定进行调解。
当需要由仲裁机构仲裁时，监理工程师应为仲裁机构提供准确真实的材料。
㈣合同争议调解与索赔程序
㈤工程延期与费用索赔管理。
1、工程延期管理
⑴工程延期管理的原则
①对于合同双方均无过错的原因引起的延误，承包单位可以要求延长工期。
②对于建设单位或监理工程师的原因引起的延误，承包单位可以要求延长工期外，还可要求赔偿。
但对以上两条，监理工程师必须核实延期天数；且必须同时满足以下三条，即延期事件是真实的；延期事件符合合同约定；延期事件发生在工期网络计划图的关键线路上。
③对于由承包单位自身的原因引起的延期，建设单位有权对施工单位施行违约罚款。
④其它，包括合同的担保、变更和解除、合同的鉴定与公证、合同的转让与分包、违约责任、争端与仲裁等。
⑵工程延期管理的程序：
2、费用索赔管理
⑴监理工程师索赔的主要任务：
①对导致索赔的原因有充分的预测和防范；
②通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；
③对已发生的干扰事件及时采取措施,以降低它的影响,降低损失,避免或减少索赔；
④参与索赔的处理过程,审查索赔报告,反驳承包商不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分,敦促业主接受合理的索赔要求,使索赔得到圆满的解决。
⑵监理工程师对索赔管理的原则:
①尽量将争执解决于签合同之前；
②公平合理；
③与业主和承包商协商一致；
④实事求是；
⑤迅速及时地处理问题。
⑶监理工程师索赔管理的主要工作：
①认真、正确的合同管理,可减少索赔事件
在工程监理过程中,监理工程师行使着业主赋予的权力进行工程管理，监理工程师在工程监理中的失误应担负责任，所以监理工程师必须通过有力的合同管理以减少承包商的索赔机会,要做到:
A.在工程实施前进行周密的计划和设计,提高它们的准确性和预见性,减少盲目性.
B.在工程实施中认真、及时、正确地完成监理工程师的合同责任，充分地行使自己的权力，及时下达各种指令。
对承包商的工程和工作作检查。
C.监理工程师在行使权利时应有充分的预见性。
在对承包商下达指令，作出决定时应对合同有关条款的审查，注意不能产生漏洞、矛盾、失误，不能有违约和才超出合同的行为，而使承包商提出索赔。
D.及时地收集，处理和保存各种工程资料，建立完善的文档管理系统，为索赔和反索赔准备证据。
②公平、合理地处理索赔和反索赔，妥善解决争执
在工程实施过程中，索赔同样是不可避免的。
监理工程师在索赔的处理和解决过程中主要有如下几方面工作：
A.审查承包尚索赔报告
承包商在干扰事件发生后，首先必须向监理工程师递交索赔意向书,然后递交索赔报告。
监理工程师必须对索赔要求的合理性、合法性、计算的准确性、正确性作审查,以反驳不合理的索赔要求或剔除其中不合理的部分.
B.提出索赔解决方案
监理工程师在审查索赔报告后提出审查意见和解决办法,再递交业主,由业主作出处理决定。
C.作为调解人调解争执
如果承包商的索赔要求与业主的认可之间存在大的差异,即业主对承包商的索赔要求不认可,或承包人对业主的最终解决方案不满意,提出反驳,产生争执。
监理工程师作为第一调解人,可以在其中翰旋,提出协调方案。
但此调解不是最终的,没有强制约束力，无论哪方不满意,可以按合同规定的争执解决程序提出仲裁和诉讼要求。
D.提出证据
作为工程参与人和见证人,在争执的仲裁或诉讼过程中提出证据。
㈥合同执行状况的动态分析。
在合同执行过程中，由于工程进度、技术质量问题、设计变更及延期索赔、财务支付等事项，必然引起合同执行计划的变化，因此必须坚持合同管理的程序化，经常检查合同的执行情况，及时发现影响合同执行的各种因素，保障处理重大合同管理事项的准确性，加快处理重大合同管理事项的速度。
十一、信息与资料管理
1、监理机构应对资料的收集、分类、处理、传递和发布进行管理，可根据工程建设的需要运用人工与计算机辅助管理结合的手段建立信息管理系统。
2、信息可按监理目标划分为质量控制信息、进度控制信息、费用控制信息和合同管理信息等。
3、信息管理应建立信息收集、鉴别、整理和保存管理制度，并对工程质量、进度、费用和合同等进行整理归类。
4、监理资料主要包括监理记录、监理月报和监理工作总结报告等。
5、监
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