政府工作报告五年过度部分问题分析部分汇编之十二.docx

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政府工作报告五年过度部分问题分析部分汇编之十二

【政府工作报告五年】过度部分问题分析部分汇编之十二

政府工作报告（五年）过度部分

（问题分析）

1、我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和问题。

主要是：

经济总量仍不大，牵动性强的大企业、大项目、大品牌仍不多，新的经济增长点还没有形成规模。

工业经济主导地位不突出，整机、整器、整车类产业链末端、价值链终端产品缺乏，重点产业聚集度有待提升，开发区支撑作用仍需加强。

重塑区域商贸重镇还有较大空间，现代服务业尤其是生产性服务业、新兴服务业发展仍然不够，文化资源没有得到充分挖掘。

农业大而不强，农村基础设施还有比较薄弱的地方，县域经济、镇村经济发展滞缓，统筹城乡发展的任务仍然艰巨。

各区功能定位和差异化发展不够明晰，教育、医疗等公共服务与中心城市地位相比还有一定的差距。

老旧小区综合环境还没得到根本改善，物业管理、停车设施等公共服务保障能力距群众需求还有较大差距。

大气污染防治尤其是雾霾治理形势不容乐观，环境保护和生态建设任务还十分繁重。

城乡居民收入持续增长支撑和动力有限，涉及广大群众切身利益的就近就学就医就业问题还没有彻底解决好，养老服务、健身休闲、便民消费等发展水平不能有效满足群众需求。

城市品质和市民品格仍需持续提升和持久养成。

政府职能转变还不完全到位，一些部门思想解放不够、执行落实不力等“不严不实”问题依然存在，腐败现象还时有发生。

对这些问题，我们将保持清醒头脑，采取切实有效措施，破解瓶颈制约，补齐发展短板。

2、在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。

主要是：

经济总量小、均量低、发展不优不强的状况还没有根本改变，在区域竞争格局中压力很大;“调转促”任务艰巨，四化同步不够协调，县域经济不强，工业基础薄弱，战略性新兴产业支撑不足，现代服务业发展相对滞后;环境、土地、资金、劳动力等要素制约趋紧，实体经济发展步履维艰;城镇化水平较低，中心城区辐射带动能力弱，对工业化发展承载能力有限，城乡之间、县区之间发展不均衡;脱贫攻坚任务艰巨，社会保障、公共服务水平与群众期盼还有不小差距;政府职能转变还不到位，发展环境有待进一步优化，少数干部激情不足、为官不为、缺乏担当精神，“四风”、“小四风”等顽疾仍时有发生。

对此，我们一定要保持谦卑，枕戈待旦，不负人民重托。

3、各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，亳州经济社会发展中还存在不少困难和问题：

一是经济总量偏小，综合实力不强，产业层次不高，自主创新能力较弱，水资源环境容量等要素约束加剧，保持经济又好又快发展难度增大。

二是工业化进程缓慢，工业经济对全市经济的支撑作用仍然较低。

三是城镇化水平低，城市功能和公共服务相对滞后。

四是社会事业欠账较多，教育、卫生等社会事业存在一些短板，城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务繁重艰巨。

五是发展环境还不优，环境保护、安全生产、食品药品监管、征地拆迁工作还存在不少问题;少数干部为官不为、乱作为，一些领域和基层腐败现象还时有发生，政府工作水平和效率还有待进一步提高。

对于以上问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，勇于迎难而上、敢于攻坚克难，努力在发展中破解难题、寻求突破。

4、在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：

城市综合实力不够强，经济结构不够优，产业层次不够高，特别是第三产业比重偏低，民营经济发展不充分，战略性新兴产业规模不够大;城区经济转型不快、县域经济发展不足，居民收入水平不高，城乡统筹、区域协调、包容共享任务繁重;资源环境约束趋紧，节能减排压力加大，巢湖综合治理、大气污染防治任重道远;改革攻坚难度加大，开放型经济发展水平不高，国际化水平较低;优质公共服务供给不足，城市管理精细化、专业化、现代化水平不高;法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生。

对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

5、我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少问题。

主要是：

面对经济下行和转型升级双重压力，在经济增长从高速向中高速转换过程中，新旧动力转换不畅问题比较突出，产业升级艰难，生态经济发展不够充分，地区生产总值、工业增加值等部分经济指标未能实现xxxx年和“十二五”预期增速;城乡居民尤其是已脱贫的低收入农户持续增收基础还不稳固，民生实事的谋划与群众需求还有落差;防灾减灾、安全生产、企业风险化解等领域潜在的问题还有不少，维护社会和谐稳定面临新的挑战。

在政府自身建设方面，政府职能转变、依法行政、行政效能与群众期望还有差距，一些工作人员懒政庸政怠政现象依然存在，消极腐败现象仍有发生。

我们一定高度重视，用心用力解决好这些问题。

6、我们在看到成绩的同时，也清醒认识到发展中还有不少问题，政府工作也存在诸多不足。

一是经济下行压力仍然较大。

受全球贸易增长乏力、我市传统增长动力减弱等因素影响，生产总值、人均生产总值、进出口总额、城市化率、研发经费支出占比等5个预期性指标未能如期完成，不少企业生产经营困难，不稳定不确定因素较多。

二是转型升级任重道远。

企业“低小散弱”的状态没有根本改变，科技、人才等高端要素支撑不足，新经济新动能培育缓慢、科技型小微企业占比不高，港湾资源尚未充分转变为现实生产力，重大基础设施和高端开放合作平台建设有待加快。

三是制约发展的体制机制障碍有待进一步消除。

中心城市带动力、辐射力不强，片区融合程度不高，“半城市化”问题比较突出，市域协同发展机制有待健全，生产力布局各自为战、缺乏整合，城乡统筹发展的制约因素还不少。

四是民生短板亟待补齐。

综合交通建设相对滞后，教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足，安全生产等领域仍存在不少风险隐患，补足全面小康短板任务还很繁重。

五是法治和作风建设需要加强。

市域治理体系和治理能力现代化亟待提升，一些部门和干部思想不够解放，改革意识、责任意识、法治意识不强，懒政怠政依然存在，腐败现象时有发生。

对此，我们将高度重视，积极应对，认真加以解决，进一步做好补短板、打基础、利长远的工作，不辜负全市人民的重托和期望。

7、回顾过去五年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足：

一是转化力有待增强，理念转化为创新举措和办法不够，规划转化为实施的项目不够，生态优势转化为经济优势不够，新老动力转换远未完成;二是集聚力有待增强，城市人口、空间、产业、高端要素等集聚不够，基础设施共享度较低，中心城市核心竞争力有待提高;三是整合力有待增强，资源、资产、资金、力量等整合不够，总体效益不高;四是统筹力有待增强，经济发展、城市功能和民生保障等领域还存在许多短板，发展协调性、均衡性不够;五是服务力有待增强，政府工作人员专业化水平整体不高，服务和引领主体能力不足，少数部门和工作人员作风不扎实的问题仍然存在，等等。

对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

8、五年来，我们也看到，我市经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有很多不足。

经济下行压力较大，出口等传统动力弱化，文化旅游等资源优势和消费潜力没有充分释放。

经济发展方式仍较粗放，自主创新能力不够强，新兴产业发展不够快，转型升级任重道远。

部分企业经营困难，风险隐患仍然存在。

大城市竞争力、带动力不够强，三区融合还有很多工作要做。

生态环境不容乐观，水、气、土等污染防治还需花更大力气。

公共服务均等化水平有待提高，一些山区、老区共享发展还不充分。

“四风”问题没有全面根治，有些干部不作为、慢作为，缺乏敢于担当、勇于进取的精神。

对这些问题，我们将在今后工作中加倍努力、认真解决。

9、我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。

主要表现是经济发展面临稳增长与调结构的双重压力，“两链三险”尚未根本解决，企业商务成本相对较高、生产经营依然困难，平台建设进展缓慢，创新要素支撑不足，新旧动力转换接续不畅;都市区统筹发展能力不强，城市规划建设管理水平有待提升，基础设施建设和公共配套相对滞后，“半城市化”问题突出，中心城区首位度不高;社会事业发展和社会管理任务艰巨，优质公共服务供给与人民群众的期望还有较大差距，社情舆情比较复杂，基层基础相对薄弱，维护社会和谐稳定的压力不小;政府自身建设有待加强，发展软环境存在不少问题，一些政府工作人员服务意识不强，不担当、不作为，“四风”问题和消极腐败现象仍然存在。

对此，我们一定高度重视，并采取有效措施切实加以解决。

10、各位代表!

面对新形势、适应新常态、实现新发展，我们也清醒地看到发展中还存在不少问题。

主要有：

经济增长动力不够强，新兴产业、现代服务业发展相对滞后，实体经济运行比较困难，创新驱动、改革推动和开放带动需要进一步加强;中心城区集聚辐射能力、城乡融合发展水平有待提高，宁波都市区建设需要进一步加快;资源约束趋紧，环境承载力下降，人口老龄化压力增大，经济社会领域潜在风险较多，基本公共服务、社会治理和民生保障力度需要进一步加大。

同时，政府工作水平有待提升，一些工作人员的看齐意识、法治意识、改革意识和担当意识不够强，懒政怠政、消极腐败现象仍然存在，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设任重道远。

对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。

11、我们清醒地认识到，杭州经济社会发展中还存在不少问题和矛盾，主要表现在：

自主创新能力还不强，传统产业转型提升不够快;城市国际化程度还不高，城乡和区域发展还不够平衡;资源环境约束趋紧，环境质量提升压力较大;人口老龄化趋势加快，提高基本公共服务供给能力、改善民生的任务日趋加重;影响稳定的潜在风险和隐患较多，维护社会稳定和城市安全的压力加大。

在政府自身建设方面，一些工作人员的改革意识、法治意识、服务意识、责任担当意识和行政能力还不强，一些领域的消极腐败现象还时有发生。

对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真改进和解决。

12、回顾五年来的工作，我们也清醒认识到，发展中还存在一些深层次矛盾和阶段性问题，主要是：

生产力布局还需进一步优化;产业转型升级和化解过剩产能的任务仍然繁重，创新驱动的效应还没有充分体现;企业发展面临的困难增加，供给侧结构性改革任重道远，新业态、新技术、新模式还比较少;中心城区的首位度不高，优化配置各类资源的手笔不够大;市场的决定性作用还没有充分发挥，城市开放度还不够高;保障和改善民生仍需做大量工作，基本公共服务均等化体系有待进一步健全;政府治理能力、依法行政水平和干事创业激情有待进一步增强，等等。

面对问题和困难，我们决不气馁，一定以对人民、对事业、对城市高度负责的精神，通过艰苦卓绝的工作，让人民更加满意!

13、在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和挑战。

主要是：

经济下行压力加大，内需不旺与外需不足并存，部分企业生产经营困难;转型升级任务艰巨，经济国际化程度还不高，生态文明建设仍需加强;沿江沿河之间、市区县域之间发展仍不平衡，基本公共服务能力和均等化水平与群众期望还有不小差距;社会治理能力有待进一步提高，政府依法行政、职能转变、反腐倡廉仍需加强，等等。

这些问题需要我们高度重视并切实加以解决。

14、在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的压力和挑战：

发展不充分仍然是盐城最大的市情，经济稳健增长的基础还不牢固，重大产业项目不多，部分企业生产经营困难;结构性矛盾依然突出，传统产业比重较大，新产业经济支撑力不强，资源环境约束趋紧;制约发展的体制机制障碍仍然存在，发展活力还不够强;基本公共服务保障水平还不高，一些领域潜在风险不容忽视，机关作风和政府服务还有需要改进的地方。

对存在的问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。

15、在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快经济发展中还面临一些严峻的挑战，在加强自身建设中还存在一些突出的问题。

主要表现在：

经济下行压力持续加大，企业运行困难增多，有效投入还不足，稳增长、保前列的任务十分艰巨;制约发展瓶颈还比较多，新兴产业竞争力不强，促改革、调结构仍需大力