安全监理实施细则1119210048.docx
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安全监理实施细则1119210048
安全监理细则
编制：
审批：
福建盛越建设有限公司
福建医科大学附属第二医院东海分院核心病房楼工程
2016年02月20日
一．专业工程特点：
福建医科大学附属第二医院东海分院核心病房楼工程由中国中元国际工程
有限公司，工程位于泉州市东海滨城，本项目主要为公建项目。
工程由单栋主楼
组成。
总建筑面积42838m2，地下一层（不含管线夹层），建筑面积3605m2；
地上十五层（不含设备夹层，设备夹层位于第四楼层，建筑高度3m），建筑面
积39233m2。
建筑高度69.9m，（局部最高高度83.800m，建筑相邻道路最不利点至女儿墙高度）。
除一、三层（一层4.2m,三层4.5m），标准层层高3.8m。
本工程安全控制重点和难点：
1.施工用电安全。
2.模板安装安全。
3.施工电梯等提升设备。
4.施工塔吊安全。
5.洞口和临边防护。
6.脚手架施工安全。
7.钢结构吊装防撞，高空作业吊装人员防坠落安全。
8.预防坠物打击的危险。
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二、监理工作流程
安全监理对象
安全监理目标
施
工审查施工单位
一、审查施工组织设计中安全施工管理组织内容：
1、是否建立了专职机构，配备了专职人员。
2、是否建立了安全值班安、全监教理育目、标检查、事故报告
等安全管理制度。
3、是否制定了工程安全施工计划、安全知识学
习、安全事故处理等规程。
不符合要求
开工前准备工作
前
二、审查施工组织设计中的安全技术措施和现场临
不予开工
准
备
时用电方案，是否经施工单位技术负责人签认。
三、审查下列专项工程是否有专项施工方案。
必要
时组织专家进行论证、审查。
1、土方开挖工程。
2、模板搭设。
不符合要求
施工前的专项施工方案
责令修订
不符合要求
检查安全施工现场宣传牌的
责令退场
2
进场机械设备材料的安全性
机械设备操作人员（上岗证检查）
进场机械设备是否张挂操作技术牌及安
缺
禁止使用
缺
禁止上岗
不符合要求
停工整改
不符合要求
施
工
过
程
现场用电安全性检查
现场场地安全隐患检查
施工工序安全性检查
现场施工安全设施是否同步落实
检查监督施工过程中的承包方安全教
育和培训工作及分部分项施工前的安
停工整改
存在隐患
停工整改
不符合要求
停工整改
不符合要求
停工整改
不符合要求
停工整改
存在隐患
现场巡查安全工作的落实情况发现安全隐患
整改
不合格
停工整改
3
不停工整改
报告安全
主管部门
三、安全控制控制要点及目标值
（一）安全控制目标值：
满足国家现行有关工程安全的规范、标准要求。
采用主动控制、预先控制、动态跟踪监控等手段，对施工安全实施有效控制，
确保不发生人员伤亡的安全事故。
（二）控制要点
1．施工全过程安全要求—强调5个“必须”和7个“严禁”
⑴．安全的5个“必须”：
①进入施工作业现场必须戴安全帽；
②高空作业人员必须定期体检合格；
③高空作业人员必须系安全带、安全绳、穿防滑鞋；
④电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证；
⑤架子、临边、洞口等部位必须按规定搭投安全网。
⑵．安全的7个“严禁”：
①施工作业现场严禁打牌、嬉戏；
②工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋；
③进入现场严禁披长发、应戴工作帽；
④非机操、驾驶人员严禁启动机械、车辆；
⑤酒后严禁上岗操作；
⑥非指定地点严禁吸烟、动火；
⑦交底不清或无措施严禁作业进行。
2．施工用电安全控制要点
（1）.电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉；
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（2）.临时用电线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置
应以绝缘子固定，不得绑在钢管上；
（3）.潮湿场所和高度低于2.4米房间，以及各种通道内作业，应使用36v安
全电压照明；油料及易燃品仓库应使用防爆灯具，严禁使用移动式碘钨
灯；
（4）.室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分
配电箱必须设漏电开关，且开关箱内的漏电开关的动作电流应≤30mA，
所有用电设备均应“一机一闸一漏”；
（5）.配电系统采用TN-S接零保护系统，PE线截面应≥1/2相线。
所有出线电缆末端应重复接地，且接地电阻应≤10Ω，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PE线相接。
3．防高空坠落和物体打击控制要点
⑴.地面操作人员应尽量避免在高空作业的正下方停留或通过，严禁在起重机的超重臂或正在吊装构件的下方停留或通过；
⑵.高处作业人员使用的工具，零配件等，应放在随身佩带的工作袋内，严禁随意向下丢掷；
⑶.构件安装后，必须检查连接质量，必须连接确定安全可靠，才能松钩或拆除临时固定工具；
⑷.钢筋、脚手架等材料的垂直运输，必须按类别、长度成捆吊运，一般
吊索成三角式，两点起吊；
⑸.零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落。
4．机械设备的使用、维修和保养的监控要点
⑴.施工现场机械设备的安装、应严格执行验收制度，大型机械设备必须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人；
⑵.各类施工机械的安全防护设施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备上的各种安全防护设施；
⑶.所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的
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保养规程和安全操作规程，必须严格执行设备定期保养制度、严禁机械超负荷使用、带病运转和在作业中进行维修；
⑷.所有机械设备必须在醒目处悬挂操作规定及注意事项。
5．外脚手架安全防护
外脚手架设置架体与建筑结构拉结，并顶紧保护坚固，里杆与墙的缝隙不
大于200mm，且每隔三层要水平封闭一次，施工层有脚手板设置1.2米高防栏和挡脚板，且挡脚板上的杂物、垃圾做到及时清理。
脚手架外侧满罩密目式安全立网，在首层顶板悬挑6m宽的安全棚架、上铺双层竹笆、以防坠物伤人。
6．高处作业安全监控要点
⑴.临边位置的安全控制要点
①建筑物各层的四周，设置一道防护栏杆并加立网全封闭（Ф48钢管刷
红白相间警示色做临时防护栏杆加密目式安全网封挡）。
②各层的楼梯口、踏步两侧，沿梯段方向通长设置临时钢筋防护栏杆钢筋直径不小于Ф20mm。
顶层楼梯口应随工程进度安装正式防护杆。
⑵.洞口位置的安全控制要点
①货梯井口设1.2m高的钢筋防护门，井内每隔一层设一道安全网并悬
挂安全标志牌；
②各楼层水平洞口边长不大于1.5m的设钢管防护栏杆，下面挂水平安全网，边长大于1.5m的用打膨胀螺栓固定钢筋网的方法，钢筋直径不小于Ф16㎜，间距不大于150mm以下的小洞，用盖板抹砂浆的办法封闭；
③各种通道的入口，上料口处，必须搭设双层防护棚，并挂有关警示牌。
④管道井在未砌筑安装前必须按照预留洞口（电梯井）作防护，且加设明显的标志。
⑶.高空作业安全控制要点
①高空作业人员及搭设高作业安全设施人员，必须经过技术培训及考试合格后持证上岗，并定期进行身体检查；
②高空作业必须有安全技术措施及交底，落实所用安全技术措施和人身
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防护用品；
③高空作业中所有的材料均应堆放平稳，不得防碍通行和其它作业，传
递物件时禁止抛掷；
④雨天和雾天进行高空作业，必须采取可靠的防滑措施，遇到六级以上
大风或台风时停止高空作业，台风或暴雨过后对高空作业进行全面检查、修复
和完善；
⑤高空绑扎钢筋、搭投脚手架和马凳、绑扎悬挑梁或墙体钢筋时，在满
铺脚手架的支架或操作平台上进行。
⑷.立体交叉作业安全控制要点
①支模、砌筑、抹灰等各工序进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂
直方向进行，避让不开时，搭设安全防护网；
②大面积模板、脚手架及防护棚的拆除，设置警戒区，悬挂明显的警示
标志，同时专人监护，严禁同时上下拆除；
③拆除的模板、脚手架等部件，临时堆放处距离楼层边缘不小于
1米，
堆放高度不得超过1米，楼梯边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放各
种拆除后的物件；
⑸.悬空作业的安全控制要点
①钢筋构件起吊就位后，其临时固定、焊接等工作，必须在搭设的操作平台上进行，或系好安全网后方可进行；
②支设高度超过3米的柱、墙模板时，四周应设斜撑，必要时搭设操作平台，低于3米的可使用马凳进行操作；
③拆除高空模板时，配制登高工具或搭设支架；
④绑扎3米以上柱子或墙钢筋时，必须搭设操作平台；
⑤浇筑距离地面（楼面）2米以上框架梁、雨棚等构件时，不得站在模板支撑上，斜屋面施工时应制定防滑措施；
⑥装修阶段，严禁操作人员站在门窗樘子或阳台栏杆上进行操作；
⑦外墙装修时，若无脚手架，应搭安全网，操作人员必须系好安全带进
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行操作；
⑧窗口作业时，严禁在窗台上独立，并应系好安全带进行操作。
7.模板工程
①要求模板施工前，要进行模板支撑设计、编制施工方案，并经上一级
技术部门批准。
设计不仅有计算书而且还要有细部构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。
方案应包括模板工程安装完毕，必须按照设计要求检查验收后，才能浇筑混凝土。
②模板支撑的拆除，必须确认混凝土强度达到设计要求时经申报批准后才能进行。
模板堆放高度一般不超过2m。
大模板存放必须有稳固措施。
③底层层高较高，构件较大，模板支撑系统应有专项方案，强制性要求使用钢支撑，并经验收合格后方可进入下道工序。
④斜屋面模板施工时，应有防滑措施和防护措施。
⑤现场严禁使用无防护的木工架。
8．施工升降机（2007年4月1日起淘汰使用井架，严禁井字式，物
料提升机进场）
①施工升降机安拆应有专业承包队伍实施，专业承包队伍应取得省级以上
建设主管部门颁发的资质证书；
②施工升降机安拆前施工前应编制专项方案，报送监理机构进行审查合
格。
③升降机进场前应提供出厂检验合格证和生产许可证；
④升降机在运行中，应有持证专人开、关机。
操作人员离开时，应将井架
电源切断，锁好开关箱后，方可离去。
⑤施工升降机投入使用前必须委托经省建设主管部门认可的具有专业检测的资质的检测单位检测合格并经使用单位组织验收合格方可投入使用，检测单位应在设备明显部位标明检测单位名称，检测结果、检测日期，并对检测结果负责；
⑥使用单位应当加强升降机使用过程的安全管理保养维护，做到专人管
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理，定期维修、保养和持证上岗，作业人员须进行安全技术教育和培训，
具备必要的安全作业知识。
⑦升降机的基础、附墙装置、安全装置、金属结构、安装自由高度等应符
号产品说明书技术要求，凡安装质量、保险装置不符合规定的禁止使用；
⑧由于我省易受台风影响，必须制订升降机应急措施和救援预案。
9．临时设施的文明施工监控要点
⑴.运输便道
路面应硬地化，其厚度和强度应满足施工和行车需要，场地和道路应平坦、通畅，设置相应的安全防护设施和安全标志，周边设排水沟，施工中应重视运输便道的维修保养，路面不得有坑洼积水。
⑵.人行通道
人行通道的路径应避开作业区，宽度不小于1米，人行步梯必须坚固，设防滑措施和扶手，保证行人安全。
⑶.临时用房
①临时用房的布置必须符合防火安全和工地卫生的规定，修建前应报消防及有关部门审批同意。
②集体宿舍室内高度应≥2.5m，人均占地面积不得小于2.5㎡。
通道通畅，门窗严紧，通风采光良好。
③生产房屋的修建面积要看储存的物资、安放的机械而定，应能确保安全为准则。
④临时建筑采取砖墙体或活动房墙体。
屋顶面应采用防火材料铺盖。
室内须通风、光亮、无异味。
⑷.临时给排水
①修建临时给水是为了解决施工期间生活、生产和消防用水的需要。
用水量应根据工地的实际情况计算确定，临时给水水源由市政给水管道提供接
口；为确保需要，必要时可在工地设置储水设备。
输水管道应能保证供水安全。
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布置管道时，应全面规划、线路最短、干扰最小，所有给水设施均不得渗漏。
②施工现场应设置连续、顺畅的排水系统，沟渠成网，合理组织排水。
排水沟应用砖砌，流水面用M5水泥砂浆抹面。
排水沟穿越道路应埋管或加盖板。
10．现场建筑材料堆放
进入现场的材料、构件等，应按照施工现场平面布置图制定的区域范围分类堆放。
散体材料应砌池筑围堆放；块料应起堆交错叠放，且叠放高度不得超
过1.6m。
材料应码放整齐，做到横成排、竖成行。
11．．现场污水处理排放及水沟敷设
⑴.现场采取有组织排水，在道路边设排水明沟，排水明沟的沟底和沟壁不得漏水，其自然排水坡度宜≥1％。
⑵.排水沟通过临时道路部位应设置钢筋混凝土或铸铁的管道。
12．现场卫生措施
⑴.明确施工现场各区域的卫生负责人。
⑵.食堂必须申请卫生许可证，并应符合卫生标准，生、熟食操作应分开，熟食操作时应有防蝇间或防蝇罩。
禁止使用非食用塑料制品作熟食容器，炊事员需持有效的健康证明上岗。
⑶.施工现场设置卫生间，并设水源供冲洗，同时设简易化粪池或集粪池，加盖并定期喷药，每日有专人负责清洁。
⑷.设置足够的垃圾池和垃圾桶，定期搞好环境卫生，清理垃圾，施药除“四害”。
⑸.建筑垃圾必须集中堆放并及时清运，做到工完场清。
⑹.工地应设茶水亭和茶水桶，做到有盖加锁和有标志，夏季施工应有防暑降温措施。
⑺.工地医务室的医务人员数额视工地实际情况而定，负责工地员工的医疗保健，做好防病治病，开展医疗卫生宣传。
设立职工健康手册，负责监督检
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查食堂、茶水站的食品卫生，防止食物中毒，并做好对施工作业场所生活后勤
区的药物喷洒、消毒工作。
⑻.现场组织2－3人的场容清洁队，专门负责内外的清洁卫生工作，分片管理责任到人，确保场外道路的清洁。
⑼.装运建筑材料、土石方、建筑垃圾和工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行使中不污染道路和环境。
13．现场安全、保卫措施
⑴.建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任人。
⑵.施工现场的管理人员，作业人员必须佩戴工作卡。
上有本人相片、姓名、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应用颜色区别。
⑶.建立来访登记制度，不准留宿家属及闲杂人员。
⑷.经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。
14．主体结构及装修阶段楼层内的文明施工监控要点
⑴.进入±0.000以上各层的施工，无论是结构施工还是装修施工，均应工完料尽场地清，做到文明整洁。
⑵.设置临时卫生设备，并设专人负责，坚持每天清扫，保持施工期间清洁卫生。
⑶.进入高温作业施工阶段，必须随作业面设置茶水供应点，防止发生中
暑。
四、监理工作方法及措施
（一）监理工作方法
1.开工前，项目监理部针对监理工程特点召开安全施工专题会议，加强安全标准规范知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2.项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。
3.审核施工组织设计中安全管理的措施以及开工条件中安全施工的准备
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工作情况，否则不予开工。
4.对在施工过程中存在的安全隐患的，责令限期整改；不整改或整改不到位的，责令停工并报建设单位；拒不停工整改的，及时向建设安全主管部门报告。
5.监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发出监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
6.通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
7.及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8.建立安全施工状况的记录，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全施工状况。
9.制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直到调离工作岗位。
（二）安全控制措施
1、安全控制组织措施
（1）编制监理规划、监理实施细则中注意安全控制的实施，配备安全控制的现场监理人员，明确安全管理的职责分工，加强在岗人员的安全管理知识业务培训。
（2）定期或不定期组织由安全技术专家组成的高层顾问组对工程进行检查、考评、与业主、施工单位和有关部门交流，对工程安全技术问题进行研究和指导。
（3）对施工单位管理人员及施工人员安全意识和安全管理进行控制，施工前，审查施工单位专职的资格证、上岗证，审查施工人员的技术资质与条件是否符合要求，对于特殊工种，要求持证上岗的应要求其具有相应的资格证书。
（4）施工前，监理工程师检查施工单位安全管理环境和安全设施和准备工作，包括施工单位的安全管理和安全技术管理等。
如在施工中发现现场施工人员明显缺乏安全意识或者安全知识，监理工程师应要求施工单位予以教育甚至撤
换。
（5）编制安全控制监理工作程序，并经业主等有关单位共同确认。
2、安全控制技术措施
（1）做好施工图纸的熟悉和审查工作。
监理工程师首先熟悉图纸，对工程施工中可能出现安全隐患和安全管理难度较大的工序和部位提醒施工单位引起重视，并加大管理力度，制定合理科学的安全技术措施。
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（2）施工前施工单位提交施工组织设计或施工方案，详细说明施工方法、
施工机械配备及人员配备与组织、安全技术措施等，经监理工程师审查、总监理工程师审定后，方可组织施工。
监理工程师审查的重点是施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，是否能符合安全施工的要求。
（3）监理工程师事先检查施工单位作业的安全环境条件（如：
水、电、动力供应、施工照明、防护设备、施工场地空间条件、交通运输和道路条件等）的有关准备工作。
监理工程师还应检查施工单位对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工安全不利的影响时，是否事先已有充分的认识度并已做好充足的准备和采取了有效安全保证措施以保证工程安全。
监理工程师对于拟开工工程有关的现场各项施工安全准备工作和安全设施进行检查合格后，方可发布开工指令。
（4）施工前，对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等应进行严格的控制。
原材料、半成品、构配件应具有质量保证文件，其质量除满足有关标准和设计的要求外，还应满足安全生产要求。
监理工程师实地检查进场施工设备的安全、调试情况和安全工作性能，经审核、检查合格予以签认。
监理工程师在施工过程中应不定期检查上述施工机械的工作状态，确保满足安全施工的要求。
（5）要求施工单位严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工。
施工过程中由于情况发生变化造成安全因素变化时，项目监理部应要求施工单位报送调整（补充或变更）后的施工方案，提出新的安全技术措施，并重新予以审查、签认。
（6）要求施工承包方针对工程特点，的制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
（7）监理工程师应要求施工单位按照有关安全技术规范标准的要求进行安
全检查，并加强施工过程的安全检查和监督。
总监应督促监理人员经常地、有目的地对施工单位的纠正过程，验证纠正结果，以彻底消除安全隐患。
监理人员应及时纠正出现的安全问题。
对施工过程中出现的较大的安全问题或安全隐患，监理人员文字记录或采用照相、摄影等手段予以记录，并督促施工单位及时整改，
消除隐患。
（8）监督、协助施工单位完善施工安全控制，将所有影响施工安全的因素都纳入安全管理范围，对高空作业、垂直运输、脚手架、洞口和临边防护、施工用电、大型施工机械等容易造成重大事故的工序应作为重点，设立安全控制点。
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（9）施工中安全隐患和安全事故的处理
施工中出现下列之一者，总监工程师有权下达工程暂停令，要求施工单位
停工整改：
①未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改施工方案，对施工方案有关安全技术措施擅自修改，违反安全技术措施的要求进行施工者；
②擅自使用未经安全教育，明显缺乏安全意识和安全施工知识的施工队伍进入现场施工者；
③使用不合格的或可能造成安全隐患和安全事故的材料、构配件、设备者；④施工中出现较大安全隐患，经监理工程师通知整改后，施工单位未采取
有效整改措施或措施不力、效果不好仍然继续作业；
⑤已发生安全事故迟迟不按监理工程师要求进行处理，或已发生安全隐患、安全事故，停工则安全隐患、安全事故将继续扩大，或已发生安全事故，施工单位隐瞒不报，私自处理者。
施工中发生的安全事故，施工单位应按国家有关规定上报：
项目总监理工程师应书面报告监理单位，同时项目监理机构应将完整的安全问题和安全事故处理记录整理归档。
（10）督促施工落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理，业主备案。
3、安全控制的合同与经济措施
（1）召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
（2）必要时总监理工程师可采取建议业主停止付款、停止施工、报告当地建设安全主管部门等措施对施工单位的安全管理进行制约与控制。
（3）对工程施工过程中的安全状况进行统计分析和预测，定期向业主提交项目安全控制及其存在问题的报告。
（4）对安全文明施工措施费进行监管，督促施工单位按安全有关规定做好安全防护，按实拨付安全文明措施费。
对不符合要求的防护不予支付安全文明措施费。
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