黄寨村两规划一计划.docx

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黄寨村两规划一计划

黄寨村小康发展规划

（2012年—2020年）

“联村联户、为民富民”行动，既是全面深入贯彻落实科学发展观、坚持执政为民、践行党的宗旨实现富民强省的创新之举，也是促进全面跨越发展、关注民生、造福群众的务实之策，更是锻炼干部能力、改进工作作风、转变思想观念、密切联系群众、防止精神懈怠的有效手段。

开展联村联户为民富民行动，是和平乡黄寨村千载难逢的机遇，对黄寨村的经济社会发展将产生重大的影响。

一、现状分析

（一）基本情况

1、村情概述。

黄寨村位于和平乡北部，全村共有9个村民组，411户1894人，有正式党员41名，入党积极分子28名。

全村共有耕地面积6043.19亩，人均占有耕地3.2亩。

退耕还林面积619.5亩。

2011年村人均纯收入2023元。

2、村级经济发展现状。

黄寨村经济发展有自己的优势所在，主要体现在以下几个方面:

一是交通条件大为改观，随着云川村通村硬化路的修通，为村民的出行提供了更加便利的条件，各种农副产品能够及时的流通到农贸市场，同时，各种收购活畜的车辆也能够到达我村的各个角落，活畜的收购价格与当地经济发达的文峰乡持平，这样既方便了群众，又使百姓得到了实惠。

二是特色农业初具规模，依据乡域经济发展思路，我村的养殖业及中药材种植列入村农业发展规划。

目前，我村养牛、养羊的适度规模户达到10余户。

地膜玉米种植达到2000亩。

　　从黄寨村实际情况来看，全村社会经济发展状况处于中下水平，与全乡其他经济发展较快的村相比，其经济等各方面还处于落后状态。

制约我村经济和社会发展的不利因素有:

一是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，二、三产业没有形成规模化，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技含量不高。

缺乏深加工，市场化、商业化程度低。

二是基础设施建设利用不充分，村委会现有办公用房9间180平方米，由于是近年建设，水电问题还尚未决绝，村里有党员活动室、群众文化活动室及图书室，因电教设备无法正常运转，各项规章制度没有健全完善，有些党组织活动无法开展。

三是村里人口较少且居住零散，年青人大多外出务工，住在村上的大多是中老年人，群众文化素质普遍偏低，等、靠、要的思想严重。

发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求，普遍不够富裕。

（二）种植业现状。

6043.19亩，人均占有耕地3.2亩。

农业收入占农民人均纯收入的85%左右，农作物主要以玉米、小麦、马铃薯、中药材为主，年均马铃薯种植面积为1320亩，户均3.21亩，亩年产值480元左右，玉米种植面积2210亩，户均5.38亩，亩年产值780元左右，中药材种植面积为690亩，户均1.68亩，亩年产值2100元左右，小麦、杂粮等其他作物面积为1823亩，户均4.44亩，亩产值130元左右。

表1：

黄寨村农业收入情况统计表

马铃薯

玉米

中药材

小麦等其他作物

种植面积（亩）

1320

2210

690

1823

亩年产值（元）

480

780

2100

130

收入（万元）

63.36

172.38

144.9

23.70

.70

户均收入（万元）

0.1542

0.4194

0.3526

0.0577

（三）养殖业现状。

全村大家畜存栏580头，羊存栏820只，生猪和鸡存栏分别是604头和1200只。

饲养的猪主要用于家庭自用，2012年发展培养2户规模养殖户，养羊100只、牛50头。

（四）劳务产业现状。

全村主要经济收入来源以劳务收入为主，占农民收入的15%，2011年输出富裕劳动力400人，其中，就近到县城周边务工约100人。

由于务工人员文化程度较低，无专业技能或者技能水平较低，务工人员中除一少部分人员为技工外，其他均为体力型劳动力。

3、基础条件。

黄寨村现有水泥硬化路1条10公里，村社土路9共条，全长约28公里，泥泞难行；全村目前人畜饮水96%采用水窖；黄寨村群众住房中砖木结构的有42户，占10%，土木结构的有341户，占83%；危旧房屋有28户，占0.07%；通电覆盖率已达100%。

4、公共服务。

有六年制学校2所，现有学生60名，教师12名；村级卫生室1间，村卫生员1名；黄寨村通过卫星接收器收看电视，覆盖率达90%；现有农村远程教育卫星站点一处，建于2011年，设在黄寨小学电教室；有农家书屋1间，占地面积15㎡，现有藏书1700多册。

教育、医疗和文化设施建设和服务能力差，医疗、养老等社会保障情况较弱。

5、基层组织。

黄寨村现有村书记、主任、文书各1人，每社配备社长一名，村级办公场所修建于2011年，为砖木结构，房间9间，面积180㎡。

现有党员39名，其中男35名，女4名。

（二）小康差距

——农民人均纯收入：

2100元，比标准少3900元

——第一产业劳动力比重：

62%，比标准高出17%

——农村合作医疗覆盖率：

91%，已达标

——农村养老保险覆盖率：

89%，已达标

——人口平均受教育年限：

7年，比标准少2年

——人口平均预期寿命：

70岁，比标准少5岁

——农民文化娱乐消费支出比重：

1.5%，比标准少5.5%

——农民生活信息化程度：

40%，比标准少20%

——农民对村政务公开满意程度：

75%，比标准少10%

——农民对社会安全满意程度：

75%，比标准少10%

（三）制约因素

1、自然条件差，土壤贫乏。

人均面积3.2亩，土地利用率低，旱涝不保收，经济发展后劲严重不足，农民脱贫致富难。

加之农业种植技术基本为传统作业，靠天吃饭思想根深蒂固，造成生产结构单一，群众经济收入来源少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，严重影响了农业的发展及农民收入。

2、区域位置约束，发展环境不优。

该村距县城23公里，距乡政府10公里，道路虽然通畅，但坡度大，遇雨雪天气便不能通行，交通运输成本高。

3、农民观念陈旧，难找致富门路。

由于思想保守，主观脱贫意识差，没有危机感，有部分人思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益在低水平徘徊，没有发展力。

4、劳动力文化素质低，生产效益难以提高。

全村共有劳动力785人，户均不足2人，外出打工人员主要从事建筑、餐饮、服务加工等重体力行业，劳动强度大，收益低。

5、人畜饮水困难。

人畜饮水主要以节灌窖水为主，全村共有集雨节灌窖425眼，干旱少雨时节吃水困难。

（四）发展机遇

1、2009年黄寨村实施了整村推进扶贫开发项目，结合联村联户为民富民行动的实施，为实现脱贫致富全面小康提供了有力的政策支持。

2、通过近几年劳务输出，黄寨村致富能人回乡创业带领群众脱贫致富，村民奔小康的愿望空前强烈，为黄寨村经济社会实现跨越式发展提供了坚实的人力支持。

3、玉米的种植面积较大，秸秆饲料后备资源十分丰富，有利于发展养殖业，药材种植刚刚起步，发展潜力巨大。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和县委工作会议和全县经济工作会议精神，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以联村联户为载体，为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更为密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农民增收和农村发展，努力实现到2020年与全县同步进入小康社会的奋斗目标。

（二）发展目标

1、总体目标。

农民增收步伐明显加快，2012年底，全村农民人均纯收入达5000元以上，2015年达8500元以上；至2020年人均可支配收入达12000元以上，100%的农户生活步入小康；“行路难”、“吃水难”、“上学难”、“看病难”问题得到全面解决；村容村貌呈现新变化，社会和谐文明程度得到明显提高。

2、小康目标。

——农民人均纯收入：

12000元

——第一产业劳动力比重：

34%

——农村合作医疗覆盖率：

98%

——农村养老保险覆盖率：

100%

——人口平均受教育年限：

10

——人口平均预期寿命：

75

——农村居民居住质量指数：

80%

——农民文化娱乐消费支出比重：

8%

——农民生活信息化程度：

70%

——农民对村政务公开满意程度：

95%

——农民对社会安全满意程度：

90%

三、发展重点

1、富民产业开发

（1）中药材标准化种植：

对农户专门进行中药材种植技术培训，扩大中药材种植面积，提高土地产量，实现中药材种植规模化，增加农民收入。

（2）畜牧业开发：

按照“银行贷款、财政补贴、乡镇实施、协会运作、部门调度、综合配套”的基本思路，本着扩量、提质、增效的原则，巩固发展养殖户。

对规模养殖户进行技术指导，改良饲喂育肥方法，使传统散养粗饲的落后养殖方式向集约化、精细化方向发展，提高养殖收益，发展养殖大户，大户带动加协会技术指导。

（3）劳务产业开发：

继续向外输出劳动力，并对外出务工人员进行劳动技能和实用技术培训，不断提高外出务工人员文化素质和技能水平，促使其由体力型向技能型转变，增加劳务收入。

建立劳动技能培训基地，户均组织培训输出一名技能型务工人员。

2、基础设施建设

（1）社会事业发展：

（主要针对教育建设）

（2）民生保障工程：

一是是结合引洮工程管网入户，解决人畜饮水困难，配套自水来管网到村入户；二。

进一步改善农村电力基础设施条件，积极争取农电网改造项目

3、基层组织建设

（1）结合“基层组织建设年”活动开展，在帮助群众脱贫致富的同时，进一步引导村党组织深化创先争优活动，加大破解难题工作力度，创新创建党建品牌，提高村“两委”班子的领导能力和带富能力。

（2）基层组织阵地建设：

解决村部办公室设施短缺的问题，计划配套配备电脑、打印机各一台（套），每年组织培训村干部2次以上。

四、保障措施

（一）按照省市县统一部署，制定工作规划，安排部署好年度工作进度，按计划规定完成各项工作任务，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

（二）严明各项工作纪律，严格执行“七不准”要求，尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导。

（三）强化督查考核，把完成联村联户任务的实际效果作为衡量单位整体工作的一项重要依据，作为领导班子和干部年终考核的一项重要内容。

通过实施有效的检查监督，保证工作任务的完成。

（四）注重信息收集和上报工作。

要对开展“联村联户”的每一工作进行汇总、分析并及时向省局汇报有关情况，认真总结工作经验和教训，善于发现工作中涌现出的典型事例和先进事迹，营造双联工作争先创优的良好氛围。

县政府联系黄寨村四年工作规划

（2012年—2015年）

1、发展目标

年度

农民人均纯收入

第一产业劳动力比重

农村合作医疗覆盖率

农村养老保险覆盖率

人口平均受教育年限

人口平均预期寿命

农民文化娱乐消费支出比重

农民生活信息化程度

农民对村政务公开满意程度

农民对社会安全满意程度

2012年

5000

60%

80%

85%

9

70

20%

70%

75%

70%

2013年

6500

50%

85%

90%

10

75

25%

75%

80%

75%

2014年

7500

40%

90%

95%

11

80

30%

80%

85%

80%

2015年

8500

30%

95%

100%

12

85

35%

85%

90%

85%

二、年度任务

按照“双联”行动“六大任务”，实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”，以及县上提出的“五送五帮”、“五个一”工作要求，结黄寨村情实际，围绕小康规划年度目标确定分年度主要工作任务。

年度

重点工作

发展富民产业

基础设施建设

发展公共事业

村民教育培训

村级组织建设

生态环境保护

2012年

中药材

完善村级活动阵地用电

完善村级活动场所

定期开展技能和农业科学知识

进一步加强基层党组织建设

全村411户太阳能灶全覆盖

2013年

优质牛羊规模养殖

解决全村农户用水用电困难

完善村级活动场所及村卫生室

培育一批具有专业农业技能知识的技术人员

村各党支部达到“五个好”标准

新型能源沼气池覆盖率达到75%

2014年

优质牛羊养殖小区和养殖协会

绿化硬化村级道路

绿化硬化村级道路

培育一批具有专业畜牧养殖知识的技术人员

村两委班子配备精良，培育一批党员致富带头人

严格执行封山育林、退耕还林还草政策，新型能源沼气池覆盖率达到90%

2015年

优质马铃薯种植协会

建设新农村

完善新农村基础设施

培育一批党员致富示范户

村党支部达到县级先进标准

新型能源沼气池覆盖率达到90%

1、2012年主要任务

（1）加强中药材标准化种植：

结合农耕生产，对农户专门进行中药材种植方面的技术培训，户均种植中药材在2亩以上，亩收入达到4000元左右。

（2）畜牧业开发：

按照“财政补贴、协会运作、综合配套”的基本思路，本着增量、提质、增效的原则，巩固发展扩大养殖户。

对规模养殖户进行技术指导，改良饲喂育肥方法，使传统散养粗饲的落后养殖方式向集约化、精细化方向发展，提高养殖收益。

计划发展养殖大户10户，建成养殖小区2个，种植优质牧草580亩。

（3）劳务产业开发：

继续向外输出劳动力，对外出务工人员进行劳动技能和实用技术培训，建立劳动技能培训基地，不断提高外出务工人员文化素质和技能水平，促使其由体力型向技能型转变，增加劳务收入，力争年收入在3万元以上。

（4）结合“基层组织建设年”活动开展，在帮助群众脱贫致富的同时，计划年内在致富能手和优秀青年中发展党员2名，发展积极分子5名，帮扶党员致富2名，帮扶贫困党员脱贫3名。

（3）帮助解决村部办公室设施短缺的问题，计划配套配备电脑、打印机各一台（套）。

2、2013年主要任务

（1）中药材种植：

对农户专门进行中药材种植技术培训，组织农户培育优质中药材品种，扩大种植范围。

（2）畜牧业开发：

对规模养殖户进行技术指导，改良育肥方法，使养殖方式向集约化、精细化方向发展，提高养殖收益。

对2012年发展的养殖大户进行跟踪指导，确保得到实效。

（4）社会事业发展：

改善学校基础办公设施。

支持学校大力发展，解决学生上学路难行的难题。

（5）民生保障工程：

一是结合引洮工程管网入户，解决人畜饮水困难，配套自水来管网到村入户；二。

是进一步改善农村电力基础设施条件，年内积极争取农电网改造项目。

3、2014年主要任务

（1）发展优质牧草种植，发展百只养羊户10户，建立一个以580亩优质牧草基地为基础的养殖小区2个，发展壮大养殖协会，力争在2015年实现85%的农户发展养殖业。

（2）分批对外出务工人员进行劳动技能和实用技术培训，年均培训500人次以上，不断提高外出务工人员文化素质和技能水平，促使其由体力型向技能型转变，由季节性向长期性转变，增加务工收入。

4、2015年主要任务

（1）帮助解决发展资金不足问题，加大种植面积，发展中药材深加工，使中药材产业化发展。

（2）在城镇市场中开辟新的增收方向，使第三产业作为55岁以上劳动力的主要收入来源，解决农村55岁以上劳动力无法从事重体力活而丢失创造财富的问题。

（3）实现危旧房屋改造项目，完成20户危旧房屋拆除重建工作，保障群众住房安全。

（4）加强党组织建设，按照“五个好”要求，以建设服务型党组织为抓手，在吉家湾社建成便民服务站、流动党员服务站、科技文化站等便民服务站；加强村级干部队伍建设，村干部培养成致富带头人3人，党员培养成致富带头人10人，致富能手、优秀青年培养成党员12人，培养后备干部3人。

三、保障措施

（一）按照省市县统一部署，制定工作规划，安排部署好年度工作进度，按计划规定完成各项工作任务，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

（二）严明各项工作纪律，严格执行“七不准”要求，尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导。

（三）强化督查考核，把完成联村联户任务的实际效果作为衡量单位整体工作的一项重要依据，作为领导班子和干部年终考核的一项重要内容。

通过实施有效的检查监督，保证工作任务的完成。

（四）注重信息收集和上报工作。

要对开展“联村联户”的每一工作进行汇总、分析并及时向省局汇报有关情况，认真总结工作经验和教训，善于发现工作中涌现出的典型事例和先进事迹，营造双联工作争先创优的良好氛围。

邵鹏联系吉顺来农户脱贫致富计划

（2012年—2020年）

一、家庭基本情况

（一）人口信息。

家里共有6口人，劳动力2人，身体健康状况良好。

（二）农业生产。

家里共有耕地面积面积13亩，主要种植玉米、洋芋等农作物。

（三）生活条件。

家里房屋是土木结构，约45平米，目前家中通电但还未通水，引洮工程的实施可确保在今年年底之前通上自来水。

（四）经济收入。

家庭收入主要靠种植小麦、玉米、洋芋以而得。

二、贫困原因分析

通过深入的入户了解吉顺来家中的情况，我认为其贫困的主要原因是由于劳动力少，而且缺少劳动技能和致富信心。

三、发展思路

通过对家庭贫困原因的分析，我认为应该学习必要的科学种植知识和技能，在掌握市场购需信息的前提种植相应的经济作物，发展畜牧养殖。

农闲时学习一些手工技能，增加收入。

四、发展计划

（一）提供技术指导，种植经济作物。

（二）申请危房改造，沼气池建设。

改善牲畜圈舍，加大养殖规模。

（三）学习劳动技能，掌握市场信息，务工增加收入。

五、发展目标

（一）2012年，实现家庭人均纯收入3000元。

（二）2013年，实现家庭人均纯收入4000元。

（三）2014年，实现家庭人均纯收入5000元。

（四）2015年，实现家庭人均纯收入6000元。

（五）2016年，实现家庭人均纯收入7000元。

（六）2017年，实现家庭人均纯收入8000元，

（七）2018年，实现家庭人均纯收入10000元。

（八）2019年，实现家庭人均纯收入11000元。

（九）2020年，实现家庭人均纯收入12000元。

六、工作措施

（一）2012年．学习农业技能，推广经济作物。

（二）2013年。

增加中药材等经济作物，发展畜牧养殖。

（三）2014年。

改善住房条件和人畜安全饮水。

（四）2015年。

增加玉米和中药材的种植面积，扩大养殖。

（五）2016年。

增加玉米、马铃薯和中药材的种植面积，扩大养殖。

（六）2017年。

增加紫花苜蓿、玉米和中药材的种植面积，扩大养殖。

（七）2018年。

栽种果树，增加经济收入。

（八）2019年。

中药材的深加工、储藏以及马铃薯的深加工

（九）2020年。

成立玉米马铃薯农业产业协会，达到小康生活。

邵鹏联系吉来祥农户脱贫致富计划

（2012年—2020年）

一、家庭基本情况

（一）人口信息。

家里共有5口人，劳动力2人，身体健康状况基本良好。

（二）农业生产。

家里共有耕地面积面积17亩，主要种植玉米、小麦、马铃薯等经济作物。

（三）生活条件。

家里房屋是土木结构55个平方米，目前通电但还未通水，引洮工程的实施可确保在今年年底之前通上自来水。

（四）经济收入。

家庭收入主要靠种植玉米、马铃薯以及养殖母猪。

二、贫困原因分析

通过深入的入户了解吉来祥家中的情况，我认为其贫困的主要原因是由于文化素质相对偏低、思想方面比较禁锢、缺少致富信息，劳力欠缺，脱贫致富信心不足。

三、发展思路。

通过对家庭贫困原因的分析，我认为应该学习必要的科学种植知识和技能，在掌握市场购需信息的前提种植相应的经济作物，发展畜牧养殖。

农闲时学习一些手工技能，增加收入。

四、发展计划

（一）提供技术指导，种植经济作物。

（二）申请危房改造，沼气池建设。

改善牲畜圈舍，加大养殖规模。

（三）学习劳动技能，掌握市场信息，务工增加收入。

五、发展目标

（一）2012年，实现家庭人均纯收入3500元。

（二）2013年，实现家庭人均纯收入4500元。

（三）2014年，实现家庭人均纯收入5500元。

（四）2015年，实现家庭人均纯收入6500元。

（五）2016年，实现家庭人均纯收入7500元。

（六）2017年，实现家庭人均纯收入8500元，

（七）2018年，实现家庭人均纯收入9500元。

（八）2019年，实现家庭人均纯收入11000元。

（九）2020年，实现家庭人均纯收入12000元。

六、工作措施

（一）2012年．学习农业技能，推广经济作物。

（二）2013年。

增加中药材等经济作物，发展畜牧养殖。

（三）2014年。

改善住房条件和人畜安全饮水。

（四）2015年。

增加玉米和中药材的种植面积，扩大养殖。

（五）2016年。

增加玉米、马铃薯和中药材的种植面积，扩大养殖。

（六）2017年。

增加紫花苜蓿、玉米和中药材的种植面积，扩大养殖。

（七）2018年。

栽种果树，增加经济收入。

（八）2019年。

中药材的深加工、储藏以及马铃薯的深加工

（九）2020年。

成立玉米马铃薯农业产业协会，达到小康生活。

邵鹏联系吉富有农户脱贫致富计划

（2012年—2020年）

一、家庭基本情况

（一）人口信息。

家里共有3口人，劳动力1人，身体健康状况基本良好。

（二）农业生产。

家里共有耕地面积面积15亩，主要种植玉米、洋芋等农作物。

（三）生活条件。

家里房屋是土木结构40平方米，目前通电但还未通水，引洮工程的实施可确保在今年年底之前通上自来水。

（四）经济收入。

家庭收入主要靠种植中粮食作物。

二、贫困原因分析

通过深入的入户了解吉富有家中的情况，我认为其贫困的主要原因是由于文化素质相对偏低、思想方面比较禁锢、未能积极寻求致富的好路子。

三、发展思路

通过对家庭贫困原因的分析，我认为应该学习必要的科学种植知识和技能，在掌握市场购需信息的前提种植相应的经济作物，发展畜牧养殖。

农闲时学习一些手工技能，增加收入。

四、发展计划

（一）提供技术指导，种植经济作物。

（二）申请危房改造，沼气池建设。

改善牲畜圈舍，加大养殖规模。

（三）学习劳动技能，掌握市场信息，发展编织等技术。

五、发展目标

（一）2012年，实现家庭人均纯收入3500元。

（二）2013年，实现家庭人均纯收入4500元。

（三）2014年，实现家庭人均纯收入5500元。

（四）2015年，实现家庭人均纯收入6500元。

（五）2016年，实现家庭人均纯收入7500元。

（六）2017年，实现家庭人均纯收入8500元，

（七）2018年，实现家庭人均纯收入9500元。

（八）2019年，实现家庭人均纯收入11000元。

（九）2020年，实现家庭人均纯收入12000元。

六、工作措施

（一）2012年．学习农业技能，推广经济作物。

（二）2013年。

增加中药材等经济作物，发展畜牧养殖。

（三）2014年。

改善住房条件和人畜安全饮水。

（四）2015年。

增加玉米和中药材的种植面积，扩大养殖。

（五）2016年。

增加玉米、马铃薯和中药材的种植面积，扩大养殖。

（六）2017年。

增加紫花苜蓿、玉米和中药材的种植面积，扩大养殖。

（七）2018年。

栽种果树，增加经济收入。

（八）2019年。

中药材的深加工、储藏以及马铃薯的深加工

（九）2020年。

成立玉米马铃薯农业产业协会，达到小康生活。