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监理规划

A.0.3

来龙镇小镇客厅（京东文体中心）工程

监理规划

年　　　月　　　日　至　　　　年　　　月　　　日

内容提要：

工程概况

监理工作范围、内容、目标

监理工作依据

监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责

监理工作制度

工程质量控制

工程造价控制

工程进度控制

安全生产管理的监理工作

合同与信息管理

组织协调

监理工作设施

监理单位（章）：

　　　　　总监理工程师：

监理单位技术负责人：

　　　　　日期：

江苏省住房和城乡建设厅监制

目录

第一章主要内容-----------------------------------3

第二章项目监理组织机构---------------------------6

第三章监理人员岗位职责---------------------------8

第四章本工程施工阶段的项目目标控制的监理措施-----12

第五章合同管理-----------------------------------49

第六章信息管理-----------------------------------54

第七章安全监理措施-------------------------------60

第一章主要内容

一、工程概况:

1、工程名称：

来龙镇小镇客厅（京东文体中心）工程

2、工程建设地点:

来龙镇龙凤街南侧、白露湖商业街广场北侧。

3、工程建设规模：

京东文体中心公园占地约33亩，建筑面积950平方米，绿化面积9500平方米。

4、监理服务周期：

自合同签订之日起至本项目各单位工程竣工验收，直至工程保修期满止。

5、工程概算：

本项目工程施工投资约人民币8000万元。

6、监理服务质量要求：

符合《建设工程监理规范》GB50319－2000要求。

二、工程特点

1、工程所处位置的特点

（1）工程建设地点：

江苏省宿迁市来龙镇

（2）工程建设地点周围正在建设中，道路、水、电已通。

（3）水文地质条件的特点

地质勘查报告显示，该地段水位正常，不会对施工造成影响。

（4）场地条件的特点

场地地形为平原。

2、来龙镇小镇客厅（京东文体中心）工程特点

（1）土方开挖、回填方量大、开挖时存在边坡防护的特点

土方开挖、回填方量大，计量控制是关键。

（2）文化浮雕、避难所、水系及绿化景观是本工程重点和亮点。

从绿化景观设计上，应具有鲜明的艺术性和超期性；在施工过程中，要督促开展管理创新、技术创新、工艺创新，做到“过程精品，细节大师”，精益求精，优中之最。

（3）本工程存在大量的园路的施工和铺装场地。

三、监理范围

1、工程服务范围

来龙镇小镇客厅（京东文体中心）工程工程施工范围内施工及保修全过程监理服务。

附表一本工程监理服务的主要工作内容

服务阶段

具体服务范围构成

备注

施工阶段

施工过程中的质量、进度、费用控制，安全生产监督管理、合同、信息等方面的协调管理。

建设工程施工、保修等阶段监理与相关服务的具体内容执行国家、行业有关规范、规定。

保修阶段

检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。

2、工作服务内容

项目监理机构在建设单位及其派出机构的指导下，在项目总监理工程师领导下，对项目监理部所辖施工合同范围内的全部工程项目，自施工准备至交工验收的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全和文明施工监理和对设计单位、承包单位及有关设备供应单位等单位的组织协调等实施全面管理，并协助业主、承包单位做好本工程交付验收有关工作；同时对质量缺陷责任期内承包单位实施的本项目的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作提供监理服务，完成项目监理招标文件和监理合同中规定的全部监理工作内容。

四、监理工作依据

1、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及国家和地方有关工程建设的法律、法规、条例；

2、《建设工程监理规范》（（31350319—2000）、《江苏江省建筑工程施工质量验收统一规程》以及国家或地方有关工程建设的技术标准、规范和规程；现行的预算定额，取费标准及有关建设管理办法；

3、经有关部门批准的项目文件和设计文件（施工图纸及说明）；

4、建设单位和监理单位签订的委托监理合同；

5、建设单位和承包单位签订的施工合同；

6、招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件；

五、监理工作目标

1、通过监理服务确保达到以下工程目标

质量目标：

要求达到国家或行业的质量检验评定的一次验收合格标准，通过各级验收；

进度目标：

按照与施工单位签订的合同工期竣工，确保关键工程节点按时完成，力争在2018年2月1日前完成；

投资目标：

将图纸范围内施工阶段的总投资控制在预算以内；

安全目标：

无安全责任事故。

2、监理服务目标

科学监理、诚信服务、公正处事、廉洁守法、项目成功、业主满意。

全面履行监理合同，履约率达100％，监理工作达到合同的各项要求和公司的各项承诺，以优质的服务帮助建设方和施工方实现预期的建设目标和施工目标工程。

6、相关单位及:

建设单位：

宿迁市龙亿实业有限公司

设计单位：

宿迁市市建筑设计院研究院有限公司

监理单位：

徐州市民用建筑设计研究院有限公司

施工单位：

宿迁市兴业建筑工程有限公司

宿迁市嘉汇建设工程有限公司

江苏龙昌照明集团有限公司

第二章项目监理组织机构

1、本项目监理机构专业分工图

公司

技术专家组

总监理工程师

景观桥

监理组

合同管理

安全文明施工管理

投资控制

进度控制

质量控制

信息管理

现场监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师对外向业主负责，对内向公司负责。

根据监理工作内容，按专业需要采用直线制现场监理组织机构。

2、拟投入的监理力量

项目监理部在总监理工程师领导下主要由人组成，包括道路桥梁、给排水、工民建、安全等多个专业监理工程师。

3、监理人员汇总表

序号

姓名

年龄

专业

拟任职

1

曹勇

50

工民建

总监

2

吴新运

32

工民建

主导专监

3

赵斌

28

工民建

监理员

4

注：

根据本工程进展情况随时调派监理人员

第三章监理人员岗位职责

1、项目监理部工作人员岗位责任制

（1）总监理工程师岗位职责

①模范带头遵守国家有关政策、法规和监理职业道德规范，维护公司信誉和形象。

②贯彻执行有关标准、规范和公司质量管理体系文件和各项规章制度，全面负责委托监理合同的实施。

③负责监理人员的分工、调配、工作协调及监督检查，定期向公司报告工作。

④编写监理规划并负责组织实施，审批监理实施细则和安全监理方案。

⑤主持监理工作会议，签发会议纪要及工程开工令、停工令、复工令等重要文件、通知和指令。

⑥主持编写、签发监理月报、工程质量评估报告等专题报告和监理工作总结。

⑦审查确认分包单位资格。

⑧审批施工单位施工组织设计（专项方案）、施工进度计划、现场安全文明施工措施，并组织监理人员对其实施情况进行监督检查。

⑨审核签认分部和单位工程质量验收记录。

组织工程竣工初验，参加竣工验收，签署竣工资料。

⑩主持或参加质量事故的调查处理，按规定向公司和建设单位提交质量事故处理报告。

主持审查和处理工程变更、洽商。

（12）审批施工单位重要申请和工程费用支付证书，主持审核签署工程竣工结算。

（13）在监理全过程中协调相关方关系，调解建设单位与施工单位出现的合同争议，处理索赔，审批工期延期等。

（14）按委托监理合同的约定，负责催收工程建设监理费。

（15）主持整理审核监理资料，按规定归档移交公司。

（2）专业监理工程师岗位职责

①服从总监理工程师的分工和调配，遵守国家政策、法规、标准、规范和职业道德规范。

2参与监理规划的编制，编制本专业监理细则、安全监理方案。

3参与施工组织设计的审核，负责审核涉及本专业的各种计划、方案、申请、变更、并向总监报告。

4按分工负责对本专业职责范围内贯标工作的实施和记录。

5对施工过程中的工程质量和施工安全采用巡视、旁站、见证取样或平行检验等方法，对本专业工程施工实施监督管理和提出整改要求，并按规定进行记录。

6负责核查本专业进场的材料、构配件、设备的原始凭证、实物质量和复检（试验）报告，认为有必要时进行平行检验，合格时予以签认。

7负责本专业隐蔽工程、检验批、分项、分部工程的验收。

8审核工程量清单及原始凭证。

9负责本专业监理资料的填写、收集、汇总和整理。

10及时、认真做好监理日记，参与监理月报的编制。

11组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，必要时向总监提出调整建议。

（3）安全监理工程师岗位职责

①全面负责项目的安全监理文明施工监理项目总监理工程师报告和请示工作；

②熟悉和深入研读政府主管部门对安全文明施工的各项法律法规和条例规定、技术标准、不断收集与之有关的信息；

③协助专业监理工程师和总监理工程师审查施工分包单位的安全资质；安全管理体系。

④审查施工总分包单位报送的安全文明施工专项方案，并提出审查意见，供总监批示决策，检查有关应急预案；

⑤按设计要求，法律法规规定和安全文明施工的技术标准及施工单位经批准的方案监督施工单位落实配置安全设施、标牌、标志、搞好现场平面布置；

⑥审查施工单位特种作业人员上岗证、大型机械设备备案手续，现场安装方案、拆卸方案；

⑦负责编制安全监理规划、安全监理实施细则。

⑧按批准方案监督现场施工用电线路的架设和供水、消防设施的安装，督促施工单位进行大型设备的安装验收，监督施工单位的脚手架、高大模板、土方支护、基坑降水的质量安全，并实施监测；监督施工单位“三宝”使用和“四口、五临边”防护。

监督施工现场易爆、易燃、有毒、有害物品的管理。

⑨会同专业监理工程师进行施工现场的安全巡检、发现问题按监理程序处理；

⑩组织或参与工程现场的质量安全和文明施工检查，并督促整改；

按规定代表项目监理部参与安全事故的救援、上报调查和处理等工作；

管理施工现场安全文明监理的有关资料、记录安全监理日记，拟派安全监理方面的监理通知、联系单、报告、检查记录等监理文件；

完成总监和公司交办的其他工作。

（4）监理员岗位职责

①服从总监理工程师的分工和调配，在专业监理工程师指导下开展现场监理工作。

②努力学习有关政策法规和专业知识，遵守职业道德规范和现场管理规定，不断提高监理工作水平。

③按规定检查施工单位投入的人、机、料及其使用、运行状况，并做好监理记录。

④按设计图纸及有关标准，对施工单位的施工工艺及其操作过程进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

⑤对施工安全进行监督，发现违章操作应制止，出现安全隐患应报告本专业监理工程师。

⑥担任旁站工作并记录，发现问题应指出并向本专业监理工程师报告。

⑦复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

⑧按公司质量管理体系的要求做好本职工作，记好监理日记、工程监理和质量体系要求的质量记录。

（5）信息资料员岗位职责

①服从总监理工程师的工作安排和协调。

②努力学习国家政策法规、职业道德规范和工程建设监理信息资料管理专业知识，不断提高专业技术水平。

③按公司《文件控制程序》和《质量记录控制程序》的要求从编制、审核、标识、发放、保管、修改、作废、归档等环节把好文件资料的管理关。

④按规定及时记录、收集、整理、印制、传递和上报各类监理资料，做好建档、归档工作。

⑤按公司“信息管理制度”的规定，参与建立、运作网络系统。

及时收集、处理、传递和管理好各种信息。

⑥对公司各类信息、文件、资料及计算机网络系统按规定做好保密工作。

第四章本工程施工阶段的项目目标控制的监理措施

一、质量控制

1、质量控制监理措施

（1）总目标

质量目标：

要求达到国家或行业的质量检验评定的一次验收合格标准，通过各级验收；

进度目标：

按照与施工单位签订的合同工期竣工，确保关键工程节点按时完成，力争计划工期内竣工；

投资目标：

将图纸范围内施工阶段的总投资控制在预算以内；

安全目标：

无安全责任事故；

（2）质量控制的主要工作内容

①审查承包单位提出的施工组织设计及项目的施工技术方案和进度计划，提出意见并督促实施。

②审查与确认承包单位及其选择的分包单位资质及质保体系。

③参加图纸会审与设计交底。

④根据建筑安装工程承包合同中的有关要求，督促、检查承包单位严格按照中华人民共和国及省、市有关技术规范、标准规程以及设计图纸文件的要求，进行施工和安装，对违反上述规范、规程、要求者，责令立即改正，必要时经建设单位书面同意后签发工程暂停指令。

⑤核查施工过程中的全部质量，对主要部位及隐蔽工程的施工质量，要履行验收证制度，加强工程测量复测、结构无损探伤、材料试检验，切实控制工程质量。

⑥检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计文件或合同中所要求的型号、规格以及质量标准，订货前根据需要及可能，应对生产厂家进行了解考察。

⑦对用于工程的主要构配件及设备的出厂合格证、品质化验单等进行核定，若发现有不实之处，责令承包单位（并指定检验单位）对质量进行再检验，防止不合格材料、构配件及设备等进场及用于工程。

⑧凡承包合同中未一次包死的材料、设备等等，在订货前，承包单位提出样品及有关订货厂家情况以及单价等等向监理工程师报告，经总监理工程师与建设单位及设计单位研究同意后方可订货。

⑨及时验评已完检验批、分项、分部工程，对不合格或不符合要求的检验批、分项工程，责成承包单位立即返工。

⑩组织有关单位进行工程质量事故处理，并督促事故处理方案的实施。

监督、检查承包单位建立健全质量保证体系及质量保证措施，并付诸实施。

监督、检查承包单位按规定及时收集和整理工程技术资料做到与工程进度同步交圈，完整齐全。

抓好智能建筑系统调试、功能试验，组织工程竣工预验收，对工程的整体质量签署意见，督促承包单位及时对竣工初验提出的问题整改，保证建设单位按时向政府监督站申报竣工验收。

对现场安全防护和卫生设施不符合要求的，通知承包单位改进。

（3）、工程质量控制的依据

①《建设工程施工合同》、合同协议书及附件。

②《建设工程委托监理合同》及补充协议。

③施工图纸及说明、工程变更文件。

④本工程的地质勘测报告。

⑤施工合同指定的标准图纸、技术规范、工程质量验收统一标准（工程质量评定标准）、验收规范、试验规程等。

⑥国家、建设部及省、市颁发的有关工程质量管理方面的法律、法令、法规性文件。

⑦国家、建设部及省、市颁发的现行有关建设工程施工的技术标准、试验规程、施工质量验收规范和规程及质量评定标准等。

⑧施工安全技术标准

⑨质量检验评定标准

⑩施工技术规范、标准

（4）、工程质量控制的原则

监理工程师对工程质量的控制应做到“四坚持、一贯彻”，即坚持质量第一，坚持以人为核心，坚持预防为主，坚持质量标准，贯彻“守法、诚信、公正、科学”的原则。

①总体控制与分项管理的原则，即做好总体工程施工方案和分项工程施工方案的审批与实施监督检查。

总体施工组织设计未经总监理工程师批准，不批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。

②按照合同文件中规定的设计图纸、工程质量验收规范、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量控制。

③从工程项目的人、机、料、法、环等因素人手，对关键环节、重点项目进行质量预测，制定对策并组织落实执行。

④抓住质量环节中的重点和难点环节，落实措施，落实责任人。

⑤督促和检查承包单位按施工合同、技术规范和施工设计图纸要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。

⑥严格要求承包单位执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准进入现场，不合格和落后的工艺不得在工程中实施。

⑦严格执行监理验收程序，坚持本道工序质量不合格或未进行验收签认，不得施工下一道工序。

⑧遵循规定技术文件审批程序、工程验收程序和质量事故处理程序。

工程质量控制监理是建立在承包单位质量保证体系的建立和正常运行基础上的，必须充分监督和激励承包单位质量保证体系正常运转，不以监代管。

（5）、工程质量控制的基本方法

施工质量控制必须对工程进行系统、全面的监督和管理。

质量控制以事前控制（预防）为主，对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，纠正后果。

充分利用“预防、巡视、旁站、检查核实、平行检验、试验与检测、测量、指令、暂停工程施工、暂停计量支付、控制分包、坚持程序”等基本方法进行质量控制。

①预防

以事前控制为主，坚持事前控制，特别是工艺设计和方案、措施以及施工过程中的实施性施工工艺和方法与审查的施工方案不符，必须及时制止。

②巡视

监理工程师通过对正在施工的部位或工序进行有目的或随机的巡视检查，从中发现承包单位不规范的施工操作或存在的施工质量隐患，及时纠正违规操作，消除质量隐患。

②旁站

旁站是监理工程师对承包单位的各项施工活动进行跟踪监督的方法，应严格按照经建设单位认可的《旁站监理方案》的要求，以及对关键环节（工序），对施工条件复杂、质量难以保证的，返工造成的损失较大或难以事后通过检测手段确定其质量状况的关键工序及关键部位，以及监理工程师认为需进行旁站监理的工程项目，进行全过程的旁站监理。

旁站应有旁站记录，发现问题应及时要求承包单位予以纠正。

④检查核实

检查核实是监理工程师对承包单位所报送的各类报表进行审查的方法，通常需进行书面数据的核算和现场实地的核对。

⑤平行检验

平行检验是监理工程师利用一定的检验手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的抽样比例，对工程质量独立进行检验。

⑥试验与检测

试验与检测是监理工程师确认承包单位用于工程的各种材料和设备的性能以及施工质量优劣的主要依据。

对重要材料，如混合料的配合比以及混凝土、砂浆的强度等级等，按有关规定要求项目、频率和方法进行试验和检测，严格执行见证取样和送检制度，经过合理抽样，通过室内试验和现场试验，以获得具有代表性的试验数据，为工程质量验收提供基础依据。

⑦测量

测量是监理工程师按照规定的项目、频率和部位进行测量工作。

本工程测量工作非常重要，要对承包单位施工的建筑物（构筑物）的定位进行抽查，对其几何尺寸的正确性进行量测，以及对已完成的工程进行实测实量控制，主要通过现场复测、跟踪测量、验收抽测来实施，为工程质量验收提供基础依据。

⑧指令

指令是监理工程师以书面文件的形式及时指出承包单位施工中存在的质量问题，以及承包单位违反合同文件的施工行为或质量后果，并要求予以纠偏、整改或制止，是进行质量监理必不可少的手段。

指令一般为有关施工质量问题通知，即监理通知、停工通知、情况通报等。

监理工程师对发现的问题可先以口头或联系单等通知承包单位进行改正，重要的问题应及时签发《监理通知》指令承包单位纠偏，并要求承包单位将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行跟踪复查验证。

⑨暂停工程

严惩承包单位违反合同文件的施工行为或造成恶劣的质量和安全后果，及时对其发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。

⑩暂停计量支付

承包单位违反合同文件和监理程序，造成恶劣或不良后果，监理工程师应暂缓相关项目的支付。

控制分包

按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。

通过承包单位对分包单位进行严格的监督和管理，严禁以包代管。

坚持程序

监理工程师控制承包单位的一切质量行为要按照合同和监理工程师审查签认的程序进行，以达到对承包单位进行监督和管理的目的。

2、工程质量的监理控制措施

（1）工程质量的事前控制措施

①对施工图进行认真审查，预先发现施工图的不足和失误，提出修改的具体意见。

②根据工程的招标文件及合同条款规定，掌握和熟悉质量控制的技术依据，审查分包单位的资质并由项目总监签署《分包工程资格报审表》。

③工程所需原材料、半成品的质量控制，施工机械的质量控制：

●专业监理工程师应接受承包单位在采购主要施工装修材料、设备建筑构配件定货前，提出的样品（或看样）和有关定货厂家及单价等资料的申报，在确认符合控制要求后书面通报建设单位，在征得建设单位同意后方可由项目总监签署《建筑材料报审表》和《主要设备选型报审表》。

●由建设单位提供材料设备时，专业监理工程师应协助建设单位进行设备选型、定货，专业监理工程师必须审核材质化验单、复核单，并在现场对材料进行质量观感检查（凡进口设备、材料等，必须具备海关商检证明）。

●对工程有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的施工机械技术性能的报告，凡不符合质量要求的不能使用。

④督促检查承包单位的质量保证体系：

●要求承包单位根据项目的组织结构和质量要求，建立质量保证体系，以适应工程项目的需要，按合同规定的技术标准进行质量控制和验收活动。

●协助承包单位完善质量管理制度。

⑤查验承包单位的测量放线。

⑥审查承包单位提交的施工组织设计、施工方案。

⑦由于工程地处交通繁忙地段，必须抓好施工环境的管理。

⑧督促承包单位完善质量保证体系。

⑨主动与质监站联系，汇报在本项目开展质监工作的具体办法、措施，争取质监站的支持和帮助。

⑩审核承包单位关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案，审查分包单位和试验室的资质。

审核承包单位制定的成品保护措施、方案。

完善质量报表、质量事故的报告制度等。

审查承包单位试验室。

编制本工程的《监理规划》、《监理实施细则》、《旁站监理方案》，确定《质量管理点》。

本工程质量管理点

●测量工程。

●园路及铺装工程

●绿化景观工程

给排水机电设备的安装调试、试运转。

（2）工程质量的事中控制措施

①施工工艺过程质量控制：

●针对项目的具体情况，关键部位施工，给水打压，电气施工试运等，制定旁站方案，采取旁站、观察、测量、试验等手段予以控制。

检查承包单位的施工工艺是否符合技术规范的规定，是否按开工前监理工程师批准的施工方案进行施工。

对于旁站要有文字记录。

●检查施工中所使用的原材料、混合料、钢材、铝合金材料，各种玻璃、各种装修材料等等，是否符合经批准的质量标准。

●对已完工程（工序）的质量按规范要求的项目和抽样频率进行各项检验和独立试验。

②工序交接检查，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。

③对施工现场有目的地进行巡视和按旁站监理方案进行旁站监理。

④做好设计变更及技术核定的处理工作，做好核查工程预检和隐蔽工程验收工作。

⑤工程质量事故处理：

质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查（详见关于《工程质量事故、工程质量问题调查报告制度》）。

⑥行使质量监督权，下达停工指令。

为了保证工程质量，当出现质量问题和严重质量隐患时，监理工程师报请总监理