保密协议China Antimonopoly Forum.docx

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保密协议ChinaAntimonopolyForum

COMPETITIONTRIBUNAL

NOTICETOPARTIESANDTHELEGALPROFESSION

RE:

FILINGOFCONFIDENTIALDOCUMENTS

August2008

PartA:

NonUrgentProceedings

DocumentsmarkedasconfidentialwillnotbeacceptedforfilingunlessaTribunalConfidentialityOrderisinplace.

Apartyorintervenorwishingtofileadocumentcontainingconfidentialinformationshould:

（i）filethepublicversionofthedocumentmarked"Public"withamotionforaconfidentialityorder;and（ii）providetheTribunalRegistrywithaversionofthedocumentmarked"confidential"thatincludesandidentifies（inboldcapitalletters）theconfidentialinformationthathasbeendeletedfromthepublicversion.

Thedraftconfidentialityordershouldinclude:

（i）adescriptionoftheconfidentialdocument,theconfidentialinformationorthecategoryofdocumentorinformationforwhichthepersonseekstheconfidentialityorder;

（ii）theidentificationofthepersonorcategoryofpersonswhoareentitledtohaveaccesstotheconfidentialinformationordocument;

竞争法庭

对双方当事人及其律师的通知

内容：

提供保密文件

2008年8月

A：

非紧急程序

除非法庭出具保密裁决书，否则任何文件都不会作为保密文件处理。

在出具包含保密信息的文件时，当事人或者第三人必须：

（1）出具该文件的可公开版本，标注“公开”，并同时提出保密申请书；

（2）给法庭提交标示“保密”的文件，该文件应当包含需要在公开版本中删掉的保密信息的名称。

保密申请书应当包含以下内容

（1）保密文件的描述，保密信息，或者保密文件或者信息的类别

（2）可以读取保密信息或文件的人员

（iii）anydocumentorinformationorcategoryofdocumentorinformationtobemadeavailabletothepersonsreferredtoinsubparagraph（ii）;

（iv）anywrittenconfidentialityagreementtobesignedbythepersonreferredtoinsubparagraph（ii）andtheprovisionsofthatagreement;

（v）thenumberofcopiesofanyconfidentialdocumenttobeprovidedtothepersonsreferredtoinsubparagraph（ii）[ifapplicable]andanylimitationonsubsequentreproductionofthatdocumentbythatperson;and

（vi）thedisposaloftheconfidentialdocumentfollowingthefinaldispositionoftheproceeding.

AnexampleofadraftconfidentialityorderisattachedasAppendixA.Partieswillneedtoadapttheordertotheparticularfactsoftheirproceeding.Ifnecessary,thepartiesmayagreetotwolevelsofconfidentiality.

Apartyorintervenorwhowishestofileadocumentcontaininginformationthathasalreadybeenmadesubjecttoaconfidentialityordershallfileapublicversionthatdoesnotincludetheconfidentialinformationandaconfidentialversionwitheachpageclearlymarked"confidential".

PartB:

UrgentMatters

Theremaybecasesinwhichduetotimeconstraints,itwillbeimpracticaltobringamotionforaconfidentialityorderandprepareapublicversionofconfidentialmaterial.

（3）第二项中人员可以读取的文件或者信息

（4）与第二项中人员所签订的保密协议及协议原本

（5）可以对第二项中人员所提供的保密文件的数量（如果需要的话），以及对他们复印这些资料的限制

（6）庭审结束之后处理这些文件的方式。

附件A是保密申请书的样本。

当事人按照自己的情况制作申请书。

如果需要的话，当事人可以设置两个级别的保密方式。

在保密裁决书做出之后，当事人或者第三人必须提供该保密文件或者信息的可公开版本，同时提供该信息的保密版本，并在每一页注明“保密”。

B：

紧急程序

在某些紧急情况下，双方当事人可能没有时间提出保密申请并准备该文件的可公开版本。

Insuchcases,withthepriorapprovalofthepresidingjudicialmember,confidentialmaterialsmaybefiledinconfidencewithoutanorderorpublicversionontheundertakingthat,atthedirectionofthepresidingjudicialmemberoncetheurgentphasehaspassed,aconfidentialityorderandpublicversionsofallconfidentialmaterialwillbeaddedtothefile.

APPENDIX"A":

DRAFTCONFIDENTIALITYORDER

[1]FURTHERTOtheapplicationfiledbytheCommissionerofCompetition（the"Commissioner"）foranorderpursuanttosection______oftheCompetitionAct,R.S.C.1985,c.C-34（the"Act"）,（descriptionofremedysought）;

[2]ANDFURTHERTOthe__（nameofparty）__'srequestforaconfidentialityorder;

[3]ANDFURTHERTOthedraftorderconfidentialityorderfiledonconsentbythePartieson__（date）__;

THETRIBUNALORDERSTHAT:

[4]Forpurposesofthisorder

"Document"meansanydocumentwhetherinphysicalorelectronicform,includingthethingsdefinedas"records"insubsection2

（1）oftheAct;

此时当事人可在庭长的同意后不出具可公开版本，仅出具保密文件。

在紧急情况消除之后，当事人再提出保密申请和可公开版本。

附件A

保密申请的样本

【1】基于竞争委员提出的申请，我们根据《竞争法》（R.S.C.1985,c.C-34）第______条提出申请（申请内容简述）

【2】并且基于______（谁）的请求提出保密申请

【3】并且基于双方当事人签订的保密协议，签订于______（时间）

竞争法法庭应当：

【4】做出以下裁决

“文件”指所有纸质或者电子文档，包括竞争法第二条第一款中的“记录”。

"ProtectedDocument"meansanydocumentsproducedintheProceeding,includingdocumentslistedinaffidavitofdocuments,expertreports,pleadings,affidavits,submissions,orlaywitnessstatementsandinformationcontainedinthosedocuments,thataPartyclaimsisconfidentialorthattheTribunalhasdeterminedisconfidential;

"Parties"meanstheCommissionerandtheRespondent,and"Party"meanstheCommissionerortheRespondent;

"Proceeding"meansthesection_____applicationbroughtbytheCommissionerandanymotionsorapplicationsrelatedthereto.

[5]DisclosureofDocumentscontaininganyofthefollowingtypesofinformationcouldcausespecificanddirectharm:

Informationrelatingtoprices（totheextentthatsuchpriceshavenotbeenpublishedormadegenerallyknowntocompetitorsandcustomers）,capacity,specificoutputorrevenuedataormarketshares,ornegotiationswithcustomersaboutprices,ratesandincentives;

Listsofexisting,prospective,andformercustomersand/orsuppliers;

ConfidentialcontractualarrangementsbetweenthePartiesandtheircustomersand/orsuppliers;

Financialdataandreports;

Businessplans,marketingandstrategicplans,budgets,forecasts,andothersimilarinformation;

Internalmarketstudiesandanalyses;

“保护文件”指庭审中出现的一方当事人请求或者法庭认可可以保密的所有文件，包括文件中的附件、专家报告、诉讼书、附件、证人证言。

双方当事人指竞争委员和被告，当事人指竞争委员或者被告

“程序”指按照竞争委员按照竞争法第______条提起的申请，或者相关的申请。

【5】公开包含以下信息的文件将会造成具体和直接的损害

价格信息（如果这些信息还没有公开过或者还不被竞争者或者消费者所知道），生产能力，具体生产、年收入或者市场份额，或者跟客户协定的价格等等。

既有的、未来的和过去的客户、供货商的名单

双方当事人之间或者与客户、供货商之间签订的保密协议

资产数据或者报告

商业计划，市场推广或者计划书，预算，预判和其他类似信息。

内部市场调查和分析

ConfidentialfinancialinformationrelatingtotheParties,theircustomers,orotherthirdparties;and;

Otherdocumentscontainingcompetitivelysensitiveand/orproprietaryinformationofthePartiesorthirdparties.

[6]IfinformationfromaProtectedDocumentisincorporatedintoanyotherdocument,thatdocumentshallbeaProtectedDocument.

[7]ProtectedDocumentswillbeidentifiedinthefollowingmannerforthepurposeofthisProceeding:

Atthetimeofproductionofadocument,orassoonthereafteraspossible,aPartythatclaimsconfidentialityoveradocumentshallprovidecounselfortheotherPartieswithwrittennoticeidentifyingthatdocumentasaProtectedDocument;

AlldocumentsdesignatedasProtectedDocumentsshall,onapreliminarybasis,betreatedasaProtectedDocument,pendingfurtherdetermination;

Followingtheexchangeofdocuments,thePartiesshallusetheirbesteffortstoagreeastowhetherthedocuments（orportionsthereof）aretobetreatedasProtectedDocuments;

Ifagreementcannotbereached,thePartiesmayapplytotheTribunaltodeterminewhetherthedocumentoraportionthereof,isaProtectedDocument.

[8]SubjecttoafurtherorderoftheTribunal,theconsentofthePartiesorasrequiredbylaw,ProtectedDocumentsmayonlybedisclosedtothefollowingpeople,exceptasrequiredbylaw:

跟当事人或他们的客户、第三方相关的保密资产信息

其他包含与竞争相关的信息，或者与当事人及第三方资产相关的信息

【6】如果受保护的信息被放入其他文件之中，其他文件也被认为是保护文件。

【7】保护文件将会按照一下方式认定：

在准备材料的过程中，一方当事人如果认为某文件需要保密，必须尽快通知对方当事人的律师该信息；

所有被请求保密的文件必须暂时认定为保密文件，以待进一步的审查；

在交换证据的过程中，双方当事人必须尽最大的努力达成协议，认定某文件是否可以被认定为保护文件；

如果上述协议无法达成，当事人应当向法庭提出申请，以认定这些文件是否是保护文件；

【8】在法庭做出裁决，或者双方当事人同意，或者按照相关法律规定，保护文件除了法律另有规定之外只能向以下人员公开：

（i）counselforthePartiesandtheirstaff;（ii）independentexpertsretainedbythePartieswhohaveexecutedConfidentialityUndertakingsintheformattachedasScheduleA;（iii）theCommissionerandtheCommissioner'sstaff.

[9]PriortogainingaccesstoProtectedDocumentsreferredtointhisorder,independentexpertsshallexecuteaConfidentialityUndertakingintheformattachedasScheduleA.ConfidentialityUndertakingsshallbefiledpromptlywiththeRegistraroftheTribunal,whoshallretaintheminconfidenceuntilcompletionorfinaldispositionofthisProceedingandanyrelatedappeals.

[10]IfaPartyisrequiredbylawtodiscloseaProtectedDocument,orifaPartyreceiveswrittennoticefromapersonwhohassignedaConfidentialityUndertakingpursuanttothisorderthattheyarerequiredbylawtodiscloseaProtectedDocument,thatPartyshallgivepromptwrittennoticetothePartythatclaimedconfidentialityovertheProtectedDocumentsothatthePartythatclaimedconfidentialitymayseekaprotectiveorderorotherappropriateremedy.

[11]CounselforaPartyandhisorherstaff,andtheCommissionerandherstaffmaymakecopiesastheyrequireinconnectionwiththeProceeding.

[12]NothinginthisorderpreventsaPartyfromhavingfullaccesstoProtectedDocumentsthatoriginatedfromthatParty.

[13]PartiesshallprovidetheTribunalwithredactedversionsofallProtectedDocumentsatthetimeoffilingtheProtectedDocument.

（1）双方当事人的律师及其工作人员，

（2）已经按照表格A签订保密协议的双方当事人聘用的独立专家，（3）竞争委员及其工作人员。

【9】独立专家在获取保护文件之前必须按照表格A签订保密协议。

该保密协议必须尽快提交给法庭。

法庭在案件审理结束之后将保密协议归还。

【10】如果有关法律要求一方当事人公开保密文件，或者一方当事人接到某签订保密协议且有权阅读保密文件人士的书面通知，该当事人必须尽快告知另外一方当事人此文件被保密，从而尽快使得该文件处于保密状态。

【11】对方律师及其工作人员和竞争委员及其工作人员可以按照庭审程序复制保密文件；

【12】一方当事人有权在任何时候获取自己提供的保密文件。

【13】在提交保护文件的时候当事人必须给法庭提交保密文件的合成版。

[14]AtthehearingoftheProceeding:

ProtecteddocumentstenderedasevidenceatthehearingoftheProceedingshallbeidentifiedassuchandclearlymarkedassuch;

TheTribunalmaydeterminewhetherthedocumentshouldbetreatedasProtectedDocument;

ProtectedDocumentsshallnotformpartofthepublicrecordunlessthePartyorPartiesclaimingconfidentialitywaivetheclaim,ortheTribunaldeterminesthatthedocumentisnotaProtectedDocument.

[15]TheterminationoftheProceedingshallnotrelieveanypersontowhomProtectedDocumentswe