08年交通年鉴.docx

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08年交通年鉴

眉山市东坡区2008年交通年鉴

［概况］

眉山市东坡区位于成都平原西南，距成都60公里，全区幅员面积1331平方公里，总人口83万人。

全区公路通车里程1254.825公里，其中：

省道116.359公里，县道310.305公里，乡道178.855公里，专用道15.238公里。

公路密度达每百平方公里94.277公里。

客运量745.5万人，旅客周转量25364.75万人公里；货运量879万吨，货物周转量45798万吨公里。

营业性车辆5947辆，其中：

客车398辆，货车5549辆；营运船舶10艘，其中：

机动船9艘。

2008年，交通基础设施建设完成投资9000万元，其中：

公路建设投资完成4155万元，改建公路53.5公里；水上交通基础设施投资完成30万元，改建渡口、码头1个。

汽车客运站点建设投资完成152万元，新建港湾式车站10组。

2008年，交通工作目标全面完成。

投资600万元完成永古通乡公路10公里改建任务,完成目标任务100%；投资900万元完成通村公路33.4公里改建任务,完成目标任务134%；投资310万元完成洪龙路8公里大修工程任务，完成目标任务100%；投资150万元完成岷江一桥整治维修任务，完成目标任务100%；完成农村港湾式招呼站建设10组，完成目标任务100投资200万元完成3座危桥整治维修项目工程，完成目标任务100%；规划中的岷江三桥建设工程估算投资17178万元，已在开展工可、立项申请、资金筹集等前期准备工作，并已争取到交通部渡改桥项目资金945万元；加大力度抓摩托车养路费征收工作，完成征收任务595万元。

惠民实事目标任务：

完成通乡工程建设任务27.6公里，完成目标任务276%；完成公路大修任务21公里，完成目标任务117%；完成通达通畅工程建设任务56.1公里，完成目标任务140%；完成危桥整治任务3座，完成目标任务100%；完成19组港湾式招呼站主体建设，完成目标任务的550%；积极争取上级交通建设项目资金支持，全年争取项目补助资金3158万元，完成目标任务（2900万元）的109%。

[公路桥梁建设]

2008年，东坡区切实抓住国家支持社会主义新农村建设的大好机遇，全局上下以交通基础设施建设为重点，加快公路建设，农村公路建设取得了阶段性成效，有力地促进了全区的经济发展和社会进步。

在省市交通部门的支持下，全年交通建设总投入达9000多万元，其中完成通村公路建设33.4公里，完成通乡公路建设14.4公里，完成道路安保工程建设项目40公里。

[路网建设]

东坡区通乡公路永古路复兴至柳圣段10公里改建工程于2008年9月进场施工,2008年6月完工,概算投入414万元。

永古路柳圣至古建段改建工程全长3.1公里，改建为砼路面宽度4米，9月开工，年底完成60%，预计投资165万元；江白路富牛建设村至106线通乡水泥路改建工程全长1.3公里，起于富牛建设村，止于106线，改建为四级公路，砼路面宽度为6米，于9月开工12月底完工，总投资122万元；洪龙路三苏乡至白马通乡水泥路大修工程全长6公里，砼路面宽度为6米，于4月开工8月完工，总投资343万元；洪龙路白马段通乡水泥路大修工程全长6公里，砼路面宽度为6米，4月开工8月底完工，总投资319万元。

[农村公路建设]

全年完成农村公路建设投资4200万元。

14.4公里通乡公路已全面完成；完成公路大修任务21公里；完成通村公路建设任务33.4公里；指导乡（镇）、村组自建通村水泥路建设20公里；完成危桥整治任务3座；指导完成乡村自建水泥路25公里。

[工程质量监督管理]

一是成立机构、切实加强质量管理工作领导。

成立了农村公路质量管理领导小组，主要负责对全区通乡公路、油路大修质量进行监督管理，局长亲自抓，分管副局长具体抓，上下连动一起抓。

领导小组同志每天深入到施工现场并利用工地会、现场会等形式在各施工单位中开展质量管理“比、学、赶、帮”活动，充分发挥政府监督作用，确保工程质量。

二是实行工程监理，对工程质量实施全过程监控。

选好施工队伍。

通过公开招投标，经专家评审，确定专业施工队伍，施工人员严把质量关，每一道工序严格按设计要求办理，在路面施工过程中，严格按配合比拌料，并按要求做好试压块，送市公路工程试验检测中心检测。

选择好监理人员。

经公开比选，确定专业监理队伍，对我区农村公路建设质量实行专业监理，现场监理人员对施工前后场实施全程监控，加强旁站力度，切实履行监理职责，按设计要求，严把质量关，对施工中的每一个环节必须符合质量要求，并提供抽检报告，否则，不得进行下一个阶段施工。

加大监督力度。

成立专门机构，落实专业技术人员对施工现场进行巡回检查，对施工的全过程实施监控。

选好建筑材料。

在施工过程中，严格把好建筑材料关，对不合格产品不准进入施工现场。

群众参与监督。

在通乡公路建设过程中，邀请沿线乡镇选派群众代表对施工质量进行监督，在拌和场监督施工单位配料，在施工现场监督路面施工宽度和厚度，增大监督力度。

[项目规划和储备]

2008年以来，积极争取省、市公路建设项目和资金补助,现已争取省、市项目补助资金3158万元。

积极开展岷江三桥建设项目前期准备工作，目前已争取到位交通部项目补助资金945万元。

在积极争取省、市补助资金的同时，主动向区委、区政府汇报交通工作的成效、重点和困难，争取区财政安排1000万元作为今年的交通配套资金，有力的促进了交通的发展。

同时积极编制岷江东路改建工程项目及一批联网路、断头路建设项目。

[公路养护管理]

2008年为确保全区公路始终保持良好状态，围绕全面、协调、可持续发展的要求，对全区干线公路开展了维修整治和安全设施建设，提高了公路服务水平。

2008年养护职工总数339人，其中在职职工155人，离退休职工184人；管养公路里程1277.258公里，其中：

省道80.766公里，县道310.3公里，乡道178.885公里，村道692.099公里，专用公路15.238公里。

——全面完成养护工作目标任务。

完成省道好路率85%，综合值78.8；完成县道好路率74%，综合值71.1。

——大中修工程。

完成公路大修18公里，其中洪龙路丹棱至广济6公里，三苏至白马12公里。

——公路绿化。

新增多悦至悦兴绿化里程10公里。

——危病桥梁整治。

积极开展危病桥调查，采取养护措施进行经常性的检查和维护，投资200万元维修整治洪龙路岷江一桥；新建桥梁2座：

投资40万元新建柳圣沙栖河桥；投资20万元新建崇黄路汪扁桥。

——公路水毁及抗灾工作。

清理省道S103线坍方86立方米，清理县道公路坍方1216立方米；抢修路面水毁工程800立方米。

[道路运输管理]

[概况]2008年，东坡区道路运输管理所在编职工总数103人，其中在职职工87人，退休职工16人；在职职工中，具有大专以上文化程度79人，占在职职工的90%。

在区委、区政府的领导下，在区交通局的指导下，运管所干部职工认真学习贯彻党的“十七”大精神，落实科学发展观，围绕运政管理中心任务，同心协力，依法行政，强化道路运输市场监督管理，加强机关效能建设，树立服务意识，狠抓安全生产，全力以赴，抗震救灾，抢险护运保通畅，转运物资送温暖，圆满完成了全年工作目标和抗震救灾运输任务。

2008年全区实现客运量688.6万人，旅客周转量25336万人公里，分别比去年增加11%、10.7%；货运量879万吨，货物周转量45798万吨公里，分别比去年增加10.5%、10.4%。

[公路运输量专项调查工作圆满完成]2008年，按照交通部和省交通厅要求，运管所组织力量，抽调骨干，认真开展了全国全省公路运输量专项调查工作。

一是领导重视，分工明确，坚持把这一工作作为大事，切实抓紧做好；二是抽调业务素质较强的运管人员，按照省交通厅要求在5月前开展专项调查工作业务培训，进行基础数据的收集整理和上报等基础性工作，共采集全区营业性车辆数据库8000辆。

同年11月份，根据省交通厅部署下达226辆被抽查的样本车（包括营业性客车、货车、运输型拖拉机、非营业性客、货车）的调查任务，运管所认真组织，统一协调，采取灵活有效的方法，将具体任务分解到各基层运管站，落实专人，认真采集，并以电话预约、上门服务的方式，将采集的各种数据按专项调查填报要求逐项填写，做到填报内容详实，准确可靠，圆满完成了公路运输量专项调查工作任务。

[农村客运站点建设步伐加快]2008年，运管所按照省交通厅要求，结合东坡区乡镇分布规划特点，在区交通局的组织下，安排人员深入乡镇进行了摸底调查，在取得第一手资料的情况下，综合分析，共同研究，顺利完成了东坡区（2008-2020）年公路运输站场规划编制工作。

在此基础上，运管所根据运输市场整体布局安排，进一步加大农村客运站点的建设力度，统一规划，合理布局，精心选地，把关严格，分别在富牛、崇礼、复盛、金花、尚义、象耳、白马、三苏、修文、思蒙、松江完成了19组38个港湾式农村客运招呼站的建设施工任务，使全区的农村客运站已达11个，港湾式农村客运招呼站达44个。

[道路运输驾驶员从业资格证换发工作有序开展]按照省运管局《关于转发交通部道路运输从业人员从业资格证印制发放办法的通知》（川运函[2007]151号）文件要求，运管所组织人员，于3月初正式启动道路运输驾驶员从业资格证换发工作。

在时间短、任务重、要求高、工作难度较大的情况下，运管人员团结协作，努力克服困难，以高度负责的精神，严肃认真的态度，对每个换证的驾驶人员进行了有关业务咨询服务，对驾驶人员申办从业资格证的初始资料进行了认真梳理，逐一登记备案，坚持把换发从业资格证作为道路运输源头安全管理“三把关”、“一监管”中的重要环节，严格审查把关，并根据换证驾驶员的客观实际情况，妥善安排时间，采取分散和相对集中的方式，组织换证驾驶员进行了理论考试，全区需要换证的驾驶员在规定时间内先后到运管所进行了换证申报和登记，截止12月底已审查和换发道路运输驾驶员从业资格证资料8000多份。

[春运、“十一”黄金周旅客运输管理]2008年春运、“十一”黄金周旅客运输期间，在区安办的指导下，在区交通局的组织下，运管所充分履行职责，周密部署，全力以赴，认真组织，切实加强了春运、“十一”黄金周旅客运输管理工作。

春运、“十一”黄金周期间，全区共投入客车310辆，累计共发班77068班，安全运送旅客121万人次。

特别是“十一”黄金周期间，日投放客运车辆300辆，开行15087班次，安全运送旅客21.6万人次，无一旅客滞留车站，无一重大交通事故发生，实现了“安全、优质、高效、有序”春运、“十一”黄金周安全目标，圆满完成了2008年春运、“十一”黄金周旅客运输任务。

为此，主要采取了以下措施：

一是按照上级要求，结合东坡区实际，制定春运、“十一”黄金周旅客运输工作目标，成立领导小组，建立长效管理机制；二是明确责任，层层落实责任制。

运管所与客运公司和危货运输企业签订春运、“十一”黄金周安全运输责任书21份，各客运企业与驾驶员签订安全责任书829份，把责任落实到公司、企业、车主和驾驶员；三是加强安全检查。

所领导在春运、“十一”黄金周期间，多次深入到全区所有客运站（包括农村客运站）进行安全检查，进行了源头管理，重点检查车辆技术状况，驾驶员从业资格证和营运手续是否符合规定要求，驻站办认真履行“三把关、一监督”管理职责，监督并协助客运企业落实“三品”、“五不出站”、“三不进站”安全例检工作，区站组织人员在车站内或路上对过往车辆严查“三品”、“三违”等行为；四是针对雨雪恶劣气候，制定春运、“十一”黄金周应急运力保障方案，储备60辆客货运输车辆；五是以人为本，搞好两个服务，所领导在春运、“十一”黄金周期间带领所机关人员，从除夕到初六以及“十一”黄金周7天，到万通车站和农村客运站疏散旅客，为旅客端茶送水，排忧解难，深入车站帮助运输企业解决工作中的实际问题，建立和维护良好的管理秩序。

[道路运输市场管理工作加强]2008年，东坡区运管所继续深入贯彻《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》，依法治运，加大对道路运输市场的监管力度，促进了道路运输市场健康有序发展。

一是在客运市场管理工作中，根据东坡区现有4家客运公司的经营状况和内部管理的不同特点，组织人员深入公司了解熟悉情况，开展具体业务指导，引导客运公司认清形势，转变观念，调整经营理念，强化内部管理，狠抓安全生产，切实做到合法经营，安全、文明、优质服务。

4月份运管所分别对4家企业进行信誉质量考评，通过从经营管理、服务质量、安全管理、社会责任、客运分支机构和单车等10个考核内容进行全面考核，4家客运公司均获AAA级标准，客运公司的管理层次和服务水平明显提高。

二是抓住灾后重建的有利时机，利用政府出台的各种优惠政策，放宽货运市场准入限制，吸引更多的车主和业户进入我区货运市场，2008年全区新增货运公司5家，信息服务部6个，停车场1个，新增各类机动车辆1442台，新增吨位3546.5吨，货运市场持续稳定发展。

三是进一步规范汽车维修市场。

对全区客运、危险品运输车辆技术档案进行了全面清理，健全了基础台账，普通货运车辆已建立车辆技术档案5000余份；统一先维护并竣工检测合格后才签发竣工出厂合格证制度，督促公司建立了车辆技术档案和二级维护提示制度，从根本上加强了对公司车辆的二级维护管理。

10月份按规定要求，抽调人员，组成考核组对全区40家一、二类维修企业，逐一进行质量信誉考核，通过考核，全区一、二类维修企业内部管理进一步加强，维修服务质量不断提高。

同时对三类维修企业进行了整治，重点对13家从事发动机专项修理企业进行了认真检查，对2家超范围作业的企业责令期限整改。

对新申报企业，按照有关规定，严格准入条件，组织人员亲临现场检查，逐项对照审核，合格的按开业程序及时办理并完善相关手续。

全年新增二类维修企业1家，三类维修企业25家。

四是驾校管理进一步规范。

在有序开展道路运输驾驶员从业资格证换发工作的同时，所集中安排时间，组织有关人员对全区驾驶员培训学校和报名网点进行了多次检查，发现问题，及时纠正，有效地规范了驾驶学校的经营管理行为。

五是为满足社会需求，进一步加强运输服务市场的规范管理，引导运输服务人员合法经营，诚实守信，搞好优质服务，运输服务市场管理有序，整体服务水平提高，2008年未发生因运输服务导致的纠纷和投诉。

[严厉打击无证经营，非法载客违法行为]2008年2月，针对东坡区道路运输市场出现的无证经营，非法载客违法行为，运管所采取有效措施，组织全所职工，集中利用半月时间，全力以赴，开展了打击无证经营，非法载客违法行为专项治理工作。

经过认真调查摸底，所确定以东坡区小石堰、医院、车站和学校等公共场所，以及乡镇公路交通结合部为重点，按照分工负责，点面结合，疏堵并举的方式，组织执法人员实施定点和机动检查，所在3个片区，全力投入460多人次，出动执法保障车辆95台次；检查各类车辆400余台次；查处各类违章行为16起；查漏补征运管费3000元；征收800辆摩托车养路费，共计14.4万元；对无证经营和不按核定线路经营的13台面包车，依法进行了暂扣，根据相关法律、法规，分别给予了批评教育和行政处罚，有效地规范了运输业户的经营行为，净化了道路运输市场。

[水上运输管理]

[概况]全区共有大小船舶54艘，169.2总吨，95.13千瓦，渡口码头3处，通航河道37.2公里。

2008年，完成渡口运输和旅游运输客运量55万人次，周转量25万人/公里，旅游量5万人次。

——船舶检验。

认真开展水上运营船只检验工作，共检验船舶54艘，169.2总吨，95.13千瓦。

——海事监督管理。

全区水上交通安全无大小事故，保持连续19年实现水上交通无大小事故单位。

狠抓全区水上交通安全的督查和巡查，值班工作。

在“百安“春运”“安全月”“汛期”“隐患排查”和乡镇船舶规范管理等安全工作中，做到勤抓、勤查、对查出的事故安全隐患督促及时整改，重大节日坚持到渡口值班。

争取中央投资22万元，地方配套3.38万元，完成太和小码头建设和三苏湖码头建设。

［路政管理］

[概况]2008年路政管理人员60人，其中在编在职人员15人，协助执法人员40人，离退休人员1人,（借调人员4人）。

在职职工平均年龄38岁，党员职工比例30%。

2008年，积极开展公路法律法规宣传，严格路政巡查，严厉打击公路违法行为，切实维护路产路权。

[路产路权维护]

东坡区结合公路管理点多、线长、面广的特点，克服人少、事多的困难，分片区划段管理东坡区范围内省道、县道和乡道的巡查管理工作。

坚持每日上路巡查，及时、有效地制止、查处了各种侵占、损坏公路路产，违反公路管理法规的行为。

2008年“5.12”汶川大地震发生后，为确保抗震救灾人员和物资的运输和安全，东坡区路政大队加强了公路巡查和路面监管力度，坚持每日上路巡查，排查隐患、清除路障，并实行零报制度，每日15：

00前将巡查情况及时将汇报情况报区交通局。

通过隐患排查，确保了全区公路、桥梁的畅通和安全。

针对省道106线尚义路口许多商贩以路为市、摆摊设点，影响交通安全畅通，早晚通行高峰期造成人、车拥堵，存在严重的交通安全隐患。

于10月，配合象耳镇政府、市交警支队等部门，对省道106线尚义路口以路代市隐患开展综合治理，确保了该路口的安全、畅通。

2008年，累计清除公路路障1465m2/115处、查处损坏公路设施案件7件、取缔非公路标志、标牌118个，发现并及时处理违法建筑案件20起，结案率达100%。

[超限运输治理]

积极开展了治理车辆超限超载工作，有针对性地加强全区砂石运输超限车辆的管理工作。

太和砂石运输车辆经过集中整治，收到明显效果，超限运输得到有效扼制。

针对河东砂石运输车辆超限超载出现反弹，群众反映强烈问题，开展了集中整治。

从10月16日起，区路政大队对河东砂石运输车辆实行24小时昼夜整治，整治期间以教育为主，处罚为辅，首次违章，登记违规情况，责令改正，再次违章，强行卸载，并按有关规定予以处罚。

同时要求运载砂石的车辆，必须搭盖车辆蓬布，并将蓬布盖好系严，防止砂石散落污染公路，影响公路安全。

在“治超”工作中，路政执法人员行为规范，语言文明，严格按省交通厅“八禁止、八不准”规定、交通部交通行政执法禁令、交通部交通行政执法忌语等规定执法，确保了公路交通的畅通和安全。

[路政队伍建设]

2008年，区路政管理大队对全体人员进行学习整顿,加强内部管理，规范执法行为，提高路政执法人员工作积极性。

加强人员培训学习，提高队伍素质。

四月，对各中队执法人员进行法律法规轮训学习。

学习培训内容主要有：

《公路法》、《四川省公路路政管理条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部[2000]2号令）、交通部交通行政执法禁令、交通部交通行政执法忌语，省交通厅“八禁止”、“八不准”规定以及市委《关于进一步改善发展软环境的决定》等。

通过轮训，大大地提高路政队员的执法水平、执法能力，取得了很好效果。

[稽查征费]

为加大摩托车养路费征收力度，各交管站、稽查站点顾全大局，奋力拼搏，较好地完成年初下达的规费征收任务。

整个规费征收工作有明显的三大特点。

一是强化了舆论攻势。

年初，征收领导小组、各站、所送精神上门，发通知到户，把征收的要求、费种、费额的多少广而告之，做到家喻户晓。

二是强化了征收手段。

积极争取地方政府的支持，借助部门的力量，发挥大交通的优势，将年度目标和季度管理结合起来，争取了征收的主动权。

三是强化了征收管理。

一方面坚持广征细收，防止跑、冒、滴、漏；另一方面加强了征费稽查，遏制了越权、越轨行为，维护了征收纪律，确保了规费征收任务的顺利完成。

截止2008年11月底，共完成摩托车养路费征收595万元，占年初下达计划500万元的119%。

［交通安全］

2008年水陆交通、企业安全生产无责任事故。

一是坚持每月安全例会制度。

共召开安全例会12次，专题会6次，参加人数500余人次，二是抓日常安全宣传。

深入车站、码头、车间宣传交通安全。

发放安全资料6000余份，张贴安全标语500幅，出动宣传车60台次。

三是开展安全专项整治，及时整改隐患。

春运、元旦、“五一”组织检查6次，检查车辆20台，检查渡口4道，各类船舶6艘。

四是加强源头管理，严禁"三超"，严查"三品"，确保旅客生命财产安全，严禁病车和超载车出站。

实施春运、国庆黄金周营运车辆安检14264台次，检查车辆38948班次，查处超载194班次，圆满完成春运、黄金周的运输任务。

五是规范管理水上运输。

配发救生浮具100具，落实了发航签单人员，彻底解决了太和渡口无签单员的问题。

六是统一部署，全力开展“5.12”地震灾害后救灾工作,全力排查地震损毁路段和桥梁，抗震救灾和防汛工作取得阶段性胜利。

[人事劳动管理]

[人事编制设置]2008年，区交通局机关在编公务员22人，工人1人，局机关领导职数4人，局长1人，副局长3人，内设5股1室1委（公路股、财务股、运安股、政工股、行政许可股、办公室、工委）。

下属区公路养护管理段养护职工总数339人，其中在职职工155人，离退休职工184人。

东坡区道路运输管理所在编职工总数103人，其中在职职工87人，退休职工16人。

区路政管理大队路政管理人员60人，其中在编在职人员15人，协助执法人员40人，离退休人员1人,（借调人员4人）。

区地方海事处在职职工5人，其中干部1人，专业技术人员1人，职工3人，退休职工3人。

[主要人事变动]2008年交通系统原设局纪委书记带编调动到区纪工委工作，区交通系统不再设纪委书记职。

[劳动合同法执行]区交通系统2008年局机关聘用人员2人，区道路运管所聘用人员2人，区路政管理大队聘用人员38人。

整个交通系统聘用人员42人，全部签定了劳动合同。

并按规定缴纳各类保险。

[党建设工作]

[党员队伍建设]区交通系统现有党员197人，其中管理人员64人，工程技术人员63人，工勤人员28人，离退休党员44人。

。

近年来，按照区委要求，交通系统每年发展党员4名，使党员队伍的年龄逐渐年青化。

2008年东坡区交通局党委被区委评为先进党委。

[“双深入”、扶贫济困、送温暖工作]

2006年以来，区交通系统按照区委要求，对东坡区永寿镇进行“部门帮村、党员帮户”活动，通过连续三年的帮扶，使永寿镇的九个村基本摆脱贫困，走上致富的道路，期间共出资近50万元进行帮扶，取得了较好的效果，2008年三年帮扶结束，我局被眉山市委市政府被为“部门帮村、党员帮户”先进单位。

除了对永寿镇的帮扶处，我们还对贫困母亲、贫困党员等活动进行大力支持，先后捐助救助金近10万元。

［交通法制建设］

2008年，坚持“依法冶交”的科学发展观，加强普法依法治理工作，促进了全区交通建设和社会经济发展。

在公路建、管、养护和道路运输市场监管、超限车辆运输治理、水路运输安全、规费征收及保“奥运”战“地震”等工作中，取得了突出成绩，圆满完成了上级下达的各项工作任务，

[交通行政执法队伍建设]

一是于2008年4月特邀四川省交通厅法规处副处长张钧（法学专家）莅临眉山，对我局机关干部、全系统执法人员及企业中层以上经营管理人员进行为期1天的依法行政、依法治理、依法管理方面的专题讲座，参会人员达120多人。

二是抓好公务员学法用法工作。

我局机关全体公务员参加机关举办的法律培训及有关法律的研讨活动，人平时间超过40小时；参加区人事局举办的公务员法律知识考试成绩均为优秀。

三是组织区道路运输管理所新进汽车驾驶人员470人进行从业资格的法律、法规及业务培训和考试、审查、发证工作。

四是组织运政、路政10名执法人员参加四川省交通厅举办的法制培训班，并取得优异成绩。

[交通行政执法管理]

——严格目标管理。

2008年，继续与区运管、路政、稽征、海事单位签订了普法、行政执法、依法治理目标责任书，实行经济、行政奖惩挂钩，形成奖惩激励机制。

——认真开展法制宣传。

2008年，组织局机关、区运政、路政、海事、交通医院工作人员100余人次，参加市、区政府组织文化、卫生、科技三下乡活动以及3月法制宣传月、“12·1