300万元以上建设领域处理措施.docx
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300万元以上建设领域处理措施
投资300万元以上建设工程突出问题整改情况汇总表
2010年11月01日
序号
工程名称
建设单位
施工单位
存在的问题
整改情况
1
第二人民医院病房楼
第二人民医院
信和建安有限公司
欠缴规费、劳保金11.77万元。
经核查，应缴散装水泥资金3.5万元，实缴3.5万元。
应缴劳保金78.31万元，实缴70万元，现欠缴的8.31万元，经劳保办通知已于9月10日补缴齐全。
应缴墙改基金17.16万元，实缴15万元，现欠缴2.16万元，墙改办已于9月9日下达追缴通知。
散装基金已交齐；
安全备案手续已报送；
2
第二人民医院专家公寓楼
欠缴规费、劳保金18万元。
经核查，应缴散装水泥资金11626元，实缴5000元，现欠缴6626元，散装办已于9月9日下达追缴通知。
现欠缴劳保金4万元，经劳保办通知已于9月10日补缴齐全。
应缴墙改基金5.8万元，实缴1.5万元，现欠缴4.3万元，墙改办已于9月9日下达追缴通知。
散装基金已补齐；
安全备案手续已报送；
3
莘县超限超载检测办公室
交通局
—
无
无
散装基金拒缴；
安全备案手续已报送；
墙改专项基金征收通知书已下（拒交）
4
职业中专
教学楼、学生公寓楼、餐厅
莘县职业中专
莘亭建设有限公司
违规将一个单位工程划分为三个标段，存在化整为零问题。
经调查，未发现存在通报的问题。
该单位共建设教学楼、学生公寓楼和餐厅工程三个单体工程，并于2009年6月8日分三个标段组织的招标活动。
有朱县长签字，散装基金拒缴；
经（建管股）调查，未发现存在通报的问题。
该单位共建设教学楼、学生公寓楼和餐厅工程三个单体工程，并于2009年6月8日分三个标段组织的招标活动。
安全生产领导责任制材料不齐全。
安全股已责令补充完整。
安全备案手续已报送；
未按照监理规范和合同要求实施工程监理。
质监站已对监理企业记不良行为记录。
工程验收程序不符合规定。
质监站已下达整改通知书，责令改正。
存在工程质量（节能）问题。
该工程未作外墙保温，安装门窗与施工图设计文件不符，违反了《民用建筑节能管理规定》第十七条第二款，依据该规定第二十五条对建设单位处以25万元罚款的处罚。
目前墙改办已下达听证权利告知书。
墙改办墙改专项基金征收通知书已下‘
已下达听证权利告知书
对查出的安全质量隐患未进行及时整改。
目前施工企业已上报整改报告。
施工企业已上报整改报告；
学生公寓楼、餐厅未取得施工许可建设单位擅自开工建设。
未取得施工许可擅自开工建设，违反《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位按单体工程分别处以1至5万元罚款。
目前（建管股）已下达听证权利告知书。
10月29日已下达听证权利告知书，对未要求听证的3日后下达处罚决定书。
未办理工程竣工备案，擅自交付使用。
违反了《建设工程质量管理条例》第四十九条规定，依据该条例五十六条第八项规定，对建设单位处以20-50万元罚款的处罚。
目前（质监站）已完成调查取证工作。
质监站听证权利告知书已下（拒签）；
5
侦查中心
人民检察院
信和建安有限公司
未取得施工许可，建设单位擅自开工建设。
未取得施工许可擅自开工建设，违反《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（建管股）已立案调查。
已立案，未开展调查。
未依法组织实施招投标。
经核查此问题不存在，该单位已于2009年10月2日组织招标。
经核查此问题不存在，该单位已于2009年10月2日组织招标。
未办理质量监督手续。
违反了《山东省建筑市场管理条例》第三十九条规定，依据该条例第四十九条第五项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（质监站）已立案调查。
已立案审批；
建设规费未交问题。
经核查，应缴散装水泥资金1.26万元，实缴0元，现欠缴1.26万元，散装办已于9月9日下达征收通知。
应缴劳保金数额不详，劳保办下达征收通知，建设单位未签字。
应缴墙改基金6.302万元，实缴0万元，现欠缴6.302万元，墙改下达追缴通知办已于9月11日。
散装基金正在协调；
6
政府街17号地块商住楼
司法局
东方建业公司
无。
无。
安全备案手续已报送；
7
政府街18号地块商住楼
天盛房地产开发公司
第一建筑工程有限公司
未办理工程竣工备案，擅自使用。
经（质监站）督办，已于2010年8月30日完善了备案手续。
安全备案手续已报送；
经（质监站）督办，已于2010年8月30日完善了备案手续。
8
审判综合楼B区
人民法院
莘城建设公司
未办理工程竣工备案，擅自使用。
违反了《建设工程质量管理条例》第四十九条规定，依据该条例五十六条第八项规定，对建设单位处以20-50万元罚款的处罚。
目前（质监站）已立案调查。
（质监站）已立案审批；
未办理质量监督手续。
违反了《山东省建筑市场管理条例》第三十九条规定，依据该条例第四十九条第五项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（质监站）已立案调查。
（质监站）已立案审批；
存在工程质量（节能）。
未做外墙保温，违反了《民用建筑节能管理规定》第十七条第二款规定，依据该规定第二十五条规定，对建设单位处以30万元罚款的处罚。
目前墙改办已下达听证权利告知书（说明：
法院谢海华书记说，愿怎么下、怎么下，反正我不签字）。
墙改办已下达听证权利告知书（说明：
法院谢海华书记说，愿怎么下、怎么下，反正我不签字）。
检查出的质量隐患未进行及时整改（节能）。
与前项属同一问题。
9
黄河大酒店
金源服务
有限公司
山东四明建设有限公司
未取得施工许可，建设单位擅自开工建设，施工企业违法施工。
未取得施工许可擅自开工建设，违反《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
（建管股）28日下达听证权利告知书，该单位拒绝接受。
工程未取得施工许可，山东四明建设公司违法施工，违反《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定，依据该本办法第十条、十三条之规定，对该施工企业处以5000元至3万元罚款。
目前（建管股）已立案调查。
对建设单位存在问题，（建管股）10月28日下达听证权利告知书，该单位拒绝接受。
对施工企业存在问题，已立案未开展调查。
验收不合格进行后续工程施工和未落实质量责任制；对检查出的质量和安全隐患未整改
质监站已下达整改通知书，施工企业已报整改报告。
未按规定制定应急救援预案。
经安全股核查该工程应急预案资料已补充齐全。
10
党校1、2号学员公寓楼
惠昌房地产开发公司
东方建业
无。
无。
安全备案手续已报送；
11
经、安、廉租房1-12号楼
安居发展中心
—
未取得施工许可，建设单位擅自开工建设。
经核查，该工程已取得施工许可证。
安全备案手续已报送；
经核查，该工程已取得施工许可证。
12
永安花园二期
永安房地产开发公司
—
存在未经验收或验收不合格即交付使用或进行后续工程施工。
质监站已下达整改通知，施工企业已报整改报告。
欠缴规费21万元。
经核查，应缴散装水泥资金5.809万元，实缴3.5万元，现欠缴2.309万元。
现欠缴劳保金18.502万元。
应缴墙改基金29.039万元，实缴16.4万元，现欠缴12.639万元。
散装办基金9.9日已下催款通知；
墙改办已于9月11日下达追缴通知；
劳保办已于9月20日下达追缴通知。
13
锦绣雨林1-4号住宅楼
汇科房地产开发公司
聊建集团总公司聊城明新公司
未取得施工许可，建设单位擅自开工建设，施工企业违法施工。
未取得施工许可擅自开工建设，违反《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位1号、2号、3号、4号住宅楼工程，分别处以5万元罚款的处罚。
目前（建管股）已下达听证权利告知书，待局领导安排后，下达处罚决定书。
工程未取得施工许可，聊建集团等4家施工企业违法施工，分别违反《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定，依据该办法第十条、十三条之规定，对聊建集团公司、聊城明新公司两个施工企业处以5000元至3万元罚款。
目前（建管股）已下达听证权利告知书，待局领导安排后，下达处罚决定书。
赵局长安排暂不下处罚决定书
（目前，对建设单位违法建设1号、2号住宅楼的行为，11月1日已制定处罚决定书分别处以1万元罚款，并通知该单位领取，现未领取。
）
（目前，对聊建集团总公司违法施工1号住宅楼的行为，11月1日已制定处罚决定书处以1万元罚款，并通知该单位领取，现未领取。
）
未依法组织实施招投标。
经核查此问题不存在，该单位已于2009年10月2日组织招标。
经核查此问题不存在，该单位已于2009年10月2日组织招标。
未办理质量监督。
违反了《山东省建筑市场管理条例》第三十九条规定，依据该条例第四十九条第五项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（质监站）已立案调查。
（质监站）已立案审批；
无安全监督手续。
经安全股通知该工程安全监督手续已完善。
安全备案手续已完善；
至检查时配套费等未交。
经核查，应缴散装水泥资金8.958万元，实缴0万元，现欠缴8.958万元，散装办已于9月10日下达征收通知。
劳保办劳保基金未缴纳。
应缴墙改基金44.791万元，实缴0万元，现欠缴44.791万元，墙改办已于9月10日下达征收通知。
散装水泥资金待协调；
墙改办已于9月10日下达征收通知；
劳保办已于9月20日下达劳保金征收通知
14
丽水富苑1-8号楼
兄弟房地产开发公司
—
评标委员会组成不符合法定要求。
此问题已处理。
一个工程未按规定组织施工安全教育、培训和一个工程未按规定制定应急预案。
经安全股核查该工程已按规定组织施工安全教育、培训，应急预案资料已补充齐全。
经安全股核查该工程已按规定组织施工安全教育、培训，应急预案资料已补充齐全
欠缴规费（含劳保金）51万。
经核查，应缴散装水泥资金7.88万元，实缴5万元，欠缴的2.88万元。
前期已签订劳保金还款协议，现未到期，协议仍在履行中。
应缴墙改基金39.4万元，实缴20万元，现欠缴的19.4万元。
墙改专项基金已于10月7日交齐；
散装基金已于9月21日补缴；
15
一中教学楼A、B区
第一中学
东方建业公司
信和建安公司
违反强制性标准，未按图施工，未做外墙保温，未使用中空玻璃。
建设单位未作外墙保温，安装门窗与施工图设计文件不符，违反了《民用建筑节能条例》第十四条第一款、第二款规定，依据该条例第三十七条第一项、二项规定，处建设单位30万元罚款的处罚。
东方建业公司在施工中，使用了与施工图设计文件不符的门窗，违反了《民用建筑节能条例》第十六条规定，依据该条例第四十一条第二项规定，对该企业处18万元罚款的处罚。
信和建安公司在施工中，使用了与施工图设计文件不符的门窗，违反了《民用建筑节能条例》第十六条规定，依据该条例第四十一条第二项规定，对该企业处18万元罚款的处罚。
目前墙改办已下达行政处罚听证权利告知书。
墙改办已下达行政处罚听证权利告知书
违规将一个单位工程划分为两个标段，化整为零。
此问题已处理。
此问题已处理。
缴规费（含劳保金）6.48万。
经核查，应缴散装水泥资金1.051万元，实缴1万元。
应缴劳保金11.49万元，实缴6万元，现欠缴5.49万元。
应缴墙改基金5.256万元，实缴3万元，现欠缴2.256万元。
劳保办已于9月30日下达追缴通知；
墙改办已于9月10日下达追缴通知。
16
交通住宅组团1.3住宅楼
汇科房地产开发公司
莘亭建设有限公司
欠缴规费（含劳保金）26.9万。
经核查，应缴散装水泥资金2.56万元，实缴1.96万元，欠缴的0.6万元。
应缴劳保金15.42万元，实缴15万元，欠缴0.42万元。
应缴墙改基金12.824万元，实缴7万元，经墙改办通知已于9月追缴4万元，仍欠缴1.824万元。
散装办基金已于9月28日补缴齐全；
劳保费已于9月12日补缴；
墙改办已下达追缴通知。
应急救援预案不完备，有预案无演练。
经安全股核查应急救援预案资料已补充齐全，本局定期组织企业演练。
经安全股核查应急救援预案资料已补充齐全，本局定期组织企业演练。
未办理质量监督手续。
经质监站督办，该工程已办理质量监督手续。
未办理安全监督手续。
经安全股核查，该工程已办理安全监督手续。
未依法组织招标。
经核查，该单位于7月19日组织的招标活动。
18
顺河苑1-4号住宅楼
精达房地产开发公司
1号莘城建设公司
2-4号信和建安公司
未取得施工许可，建设单位擅自开工建设，施工企业违法施工。
（建管股）已于9月15日下达处罚决定书，处罚3万元。
对莘城建设公司和信和建安公司违法施工的问题，建管股已于9月15日分别下达处罚决定书，处罚1万元。
目前信和建安公司的罚款已上交。
未依法组织实施招标投标。
（建管股）已于10月20日下达处罚决定书，处罚3万元。
未办理质量监督手续。
违反了《山东省建筑市场管理条例》第三十九条规定，依据该条例第四十九条第五项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（质监站）已立案调查，并完成调查取证工作，已下达听证权利告知书；
未办理房地产开发经营许可证。
违反了《山东省城市房地产开发经营管理条例》第二十三条第一款规定，依据该条例第五十二条之规定，处以开发项目投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。
目前（开发办）已完成调查取证工作，并下达了行政处罚听证权利告知书。
已立案，正在调查取证。
19
莘城公寓
城关镇房地产开发公司
莘城建设
有限公司
应急救援预案不完备，有预案无演练。
经安全股核查应急救援预案资料齐全，本局定期组织企业演练。
规费欠缴10万元。
应缴墙改基金3.556万元，实缴2.5万元，现欠缴1.056万元。
散装水泥资金和劳保金已缴纳；
墙改办已于9月10日下达追缴通知。
20
三槐家园
佳和房地产开发有限公司
信和建安
有限公司
未办理施工许可证建设单位擅自开工建设，施工企业违法施工。
未取得施工许可擅自开工建设，违反《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
（建管股）下达听证权利告知书，该单位拒绝接受。
工程未取得施工许可，信和建安公司违法施工，违反《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定，依据该办法第十条、十三条之规定，对该企业处以5000元至3万元罚款。
目前（建管股）已下达听证权利告知书。
墙改办已于9月10日下达追缴通知；
对建设单位存在问题，（建管股）10月28日下达听证权利告知书，该单位拒绝接受；
对施工单位存在问题，（建管股）11月1日下达听证权利告知书。
未办理质量监督手续。
违反了《山东省建筑市场管理条例》第三十九条规定，依据该条例第四十九条第五项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（质监站）已立案，并完成调查取证工作。
已处罚审签；
未依法组织招投标。
违反了《招标投标法》第三条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第二项规定，对建设单位处以1至5万元罚款的处罚。
目前（建管股）已立案调查，正在调查取证。
（建管股）已立案调查，正在调查取证。
21
燕塔新村
燕塔新村筹建处
聊城昌岳建安有限公司
未办理施工许可证，建设单位擅自开工建设，施工企业违法施工。
未取得施工许可擅自开工建设，违反了《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位处以1至5万元罚款的处罚。
目前（建管股）已立案调查。
据了解燕塔新村筹建处不具备法人资格，属非法组织，无资格开发建设工程。
工程未取得施工许可，聊城昌岳建安公司违法施工，违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定，依据本办法第十条、十三条之规定，对该施工企业处以5000元至3万元罚款。
目前（建管股）已完成调查取证。
根据聊城昌岳建安公司法定代表人杨忠堂的调查笔录情况，聊城昌岳建安公司未与该筹建处签订施工合同或协议，公司账户未收到过该工程的工程款，现不能认定该公司承揽燕塔新村工程施工。
对建设单位存在问题，（建管股）已立案调查。
据了解燕塔新村筹建处不具备法人资格，属非法组织，无资格开发建设工程。
对施工单位存在问题，（建管股）已完成调查取证。
根据聊城昌岳建安公司法定代表人杨忠堂的调查笔录情况，聊城昌岳建安公司未安排公司项目经理承建该工程、未与该筹建处签订施工合同或协议、公司账户未收到过该工程的工程款，现不能认定该公司承揽燕塔新村工程施工。
未办理质量监督手续。
违反了《山东省建筑市场管理条例》第三十九条规定，依据该条例第四十九条第五项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（质监站）已立案，并完成调查取证工作。
已下达听证权利告知书；（拒签）
无安全监督手续
安全备案手续已报送；
未依法组织招投标。
经调查发现，该筹建处不具备法人资格，没有组织招标的资格，现无处罚依据。
22
佳运小区3号住宅楼
佳运房地产开发公司
莘城建设有限公司
工程施工图设计文件变更后，未经审批，擅自施工。
07年10月质监站已下达整改通知书，现已整改；
散装水泥专项资金通知已下，待缴纳；
墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书；
23
社区老年服务中心1、2号楼
民政局
—
未办理施工许可证，建设单位擅自开工建设。
未取得施工许可擅自开工建设，违反了《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书；
散装水泥专项资金待缴纳；
（建管股）已立案，未开展调查。
未办理质量监督手续。
违反了《山东省建筑市场管理条例》第三十九条规定，依据该条例第四十九条第五项规定，对建设单位处以1至5万元罚款。
目前（质监站）已立案调查，处罚审签；
24
步行商业街
开发项目
—
—
未办理施工许可证。
未办理质量监督手续。
无安全材料。
属县政府主导项目。
属县政府主导项目。
25
永安房地产开发公司一期
永安房产开发公司
安东兴
无。
无。
散装水泥专项资金通知已下，待缴纳；
墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书；
26
聊城市交运集团千千家物流综合楼
—
—
无。
无。
27
工商局综合楼
工商局
—
无。
无。
散装水泥专项资金通知已下，待缴纳；
墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书
28
鑫苑小区1-10号楼
聊城宏运房地产开发公司
聊城宏运公司
无。
无。
散装水泥专项资金通知已下，待缴纳；
墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书
29
民发局1-4号住宅楼
安居住宅发展中心
—
无。
无。
30
人民医院综合病房楼
人民医院
—
未备案而使用。
违反了《建设工程质量管理条例》第四十九条规定，依据该条例五十六条第八项规定，对建设单位处以20-50万元罚款的处罚。
散装水泥专项资金拒交；
（质监站）已立案调查，并下达听证权利告知书（拒签）；
墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书
31
城镇建设综合开发公司住宅楼
—
—
未备案而使用。
违反了《建设工程质量管理条例》第四十九条规定，依据该条例五十六条第八项规定，对建设单位处以20-50万元罚款的处罚。
目前（质监站）已立案调查。
通知已下，散装水泥专项资金待缴纳；
32
伊园街临街楼
东信房产开发公司
东方建业
无。
无。
通知已下，散装水泥专项资金待缴纳；墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书
33
水务局彭楼灌区
水务局
—
无。
无。
34
交通局工程改造项目
不详
—
无。
无。
35
鲁雁花园6.8.9号住宅楼
安居住宅发展中心
聊城昌岳建筑公司
工程违反强制性标准，未作外墙保温。
违反了《民用建筑节能管理规定》第十七条第一款、第二款规定，依据该规定第二十五条规定，处建设单位30万元罚款的处罚。
散装水泥专项资金领导批示减免；墙改办已下达听证权利告知书。
36
宿舍楼、餐厅
明天中学
—
宿舍楼未办理施工许可证，建设单位擅自开工建设。
（建管股）已于10月20日下达处罚决定书，处罚3万元。
通知已下，散装水泥专项资金待缴纳；墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书
建管股10月20日下达处罚决定书，处罚3万元。
劳保金已交纳。
宿舍楼未依法组织招标。
建管股已于10月20日下达处罚决定书，处罚2万元。
37
公路局1-4号住宅楼
城镇综合开发公司
—
无。
无。
当时已向局缴纳，散装水泥专项资金待分配；
38
名仕园1号住宅楼
冠县常兴房地产开发公司
新兴建安公司
未办理房地产开发经营许可证。
违反了《山东省城市房地产开发经营管理条例》第二十三条第一款规定，依据该条例第五十二条之规定，处以开发项目投资额百分之一至百分之五的罚款。
目前（开发办）已完成调查取证工作，并下达了行政处罚听证权利告知书。
通知已下，散装水泥专项资金待缴纳；
开发股已立案，正在调查取证。
劳保办已和经理见面多次，正在协商。
39
水韵花园9号住宅楼
惠昌房地产开发公司
东方建业公司
未办理工程竣工备案，擅自使用。
通知已下，散装水泥专项资金待缴纳；
质监站已于2010年7月14日督办完善了备案手续。
40
综合楼1号、2-3号住宅楼
城关开发公司（燕塔公司）
—
未办理房地产开发经营许可证。
违反了《山东省城市房地产开发经营管理条例》第二十三条第一款规定，依据该条例第五十二条之规定，处以开发项目投资额百分之一至百分之五的罚款。
通知已下，散装水泥专项资金待缴纳；墙改办已下达墙改专项资金催缴通知书
开发股已立案，并下达整改通知书，正在调查取证。
41
南环金盾小区1-9号住宅楼
天盛房地产开发公司
1、9号莘亭建设公司
2号方正建设有限公司
3号信和建安有限公司
4、7号东方建业公司
5、6号建设工程公司
8号聊城裕光建筑公司
未办理施工许可证，建设单位擅自开工建设，施工企业违法施工。
未取得施工许可擅自开工建设1-9号住宅楼，违反《建筑法》第七条规定，依据《山东省建筑市场管理条例》第四十九条第四项规定，对建设单位1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号、8号、9号住宅楼工程，分别处以5万元罚款的处罚。
目前（建管股）已下达听证权利告知书，待局领导安排后，下达处罚决定书。
工程未取得施工许可，莘亭建设公司等6家企业违法施工，违反《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定，依据该办法第十条、十三条之规定，对该莘亭建设公司等6家企业按单体工程分别处以3万元罚款。
目前（建管股）已下达听证权利告知书，待局领导安排后，下达处罚决定书。
散装水泥专项资金已交；
赵局长安排暂不下处罚决定书；
建管股已于10月13日下达听证权利告知书；
劳保金9月17日已补齐。
未办理房地产开发经营许可证。
经开发办督办，该单位已于2010年7月13日办理经营许可手续。
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住宅楼
妹冢镇
莘州建筑公司
未办理施工许可证，建设单位擅自开工建设，施工企业违法施工。
未取得施工许可擅自开工建设，违反《建筑法》
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