集体合同彩虹计划.docx

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集体合同彩虹计划

集体合同,彩虹计划

篇一：

关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

来源：

问法网法律数据库

颁布机构：

人力资源和社会保障部中华全国总工会中国企业联合会中国企业家协会20XX-08-06

人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会关于深入推进集体合同制度

实施彩虹计划的通知

人社部发〔20XX〕32号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会、企业家协会：

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。

加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。

近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施，“彩虹”计划，取得了积极成效。

但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。

为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

二、目标任务

从20XX年到20XX年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。

其中，20XX年集体合同制度覆盖率达到60%以上;20XX年集体合同制度覆盖率达到80%以上。

对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。

集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

三、工作措施

（一）进一步加大集体合同法律法规宣传力度。

充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。

创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。

通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重

要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

（二）进一步增强集体协商的针对性和实效性。

把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。

继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平（计件单价）、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。

加强对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系;对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。

同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。

（三）进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。

积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。

同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。

在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集

型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区（经济技术开发区、高新技术产业园区），推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。

在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同;具备条件的地区可以根据实际情况，在县（市、区）一级积极探索开展行业性集体协商工作。

（四）进一步广泛开展集体协商“要约行动”。

积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。

基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。

当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业;集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业;没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。

企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。

在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。

在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。

企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

（五）进一步规范集体协商程序。

要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。

一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。

二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。

三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。

四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。

（六）进一步加强集体协商主体能力建设。

继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。

进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。

进一步加强企业组织建设，加快建立县（市、区）企业联合会/企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作网络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。

继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和

篇二：

关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

自贡市劳动和社会保障局

自贡市总工会

自贡市企业管理协会文件自贡市经济委员会

自贡市工商联合会

自劳社发〔20XX〕117号

关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

各区、县劳动保障局、总工会、企业管理协会、经商局、工商联，高新区社事局：

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。

加强集体协商和集体合同制度建设，有利于企业生产经营遇到困难时与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。

近年来，各区、县大力推进集体合同制度实施“彩虹”

计划，取得了积极成效。

但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。

为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，根据《四川省人力资源和社会保障厅、四川省总工会、四川省企业联合会/企业家协会关于转发〈关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知〉的通知》（川人社发[20XX]35号）、人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/企业家协会《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》（人社部发[20XX]32号）相关要求，现就我市深入推进集体合同制度实施彩虹计划提出以下意见，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

一、目标任务

从20XX年到20XX年，力争用三年时间基本在我市各类已建工会的企业实行集体合同制度。

其中，到20XX年底，我市已组建工会的企业实行集体合同制度的覆盖率要达到75%以上，20XX年集体合同覆盖率要达到85%以上。

未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同不断扩大覆盖面。

努力实现集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

二、组织领导

成立自贡市“彩虹”计划实施工作协调领导小组，市劳动保障局局长刘俊熙为组长，市劳动保障局副局长王忠伟、市总工会纪检

组长胡志钦、国资委副主任王茂春、市经委副主任卢德耀、市工商联副主席罗少聪为副组长，市劳动保障局、市总工会、市企业管理协会、市经委、市工商联等部门、组织有关科室（部门）负责人为成员，协调小组办公室设在市劳动保障局劳动工资科，负责统筹指导推动我市集体合同制度实施“彩虹”计划，协调解决工作中出现的新情况、新问题，开展督促检查和信息交流，总结推广先进经验。

各区、县和高新产业园区要在当地党委、政府领导下，成立相应的工作协调领导机构，负责组织开展当地集体合同制度实施“彩虹”计划。

三、工作步骤

（一）制定工作方案（20XX年8月上旬）。

成立协调领导小组，制定具体工作方案，结合本地实际明确年度目标任务、工作措施和时间进度。

（二）摸清底数（20XX年8月中旬）。

对本地已组建工会的企业户数、职工人数、开展集体协商和签订集体合同情况进行调查摸底，全面掌握情况，开展分类指导。

（三）全面推进（20XX年9月至11月）。

各地协调劳动关系三方充分发挥职能优势，各司其职，分工协作，加大工作力度，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广典型做法经验，共同推进“彩虹”计划工作顺利开展。

（四）督促检查（20XX年12月）。

加强督促指导，开展检查考

评，扩大工作效果，确保“彩虹”计划年度目标任务全面完成。

四、工作措施

（一）进一步加大集体合同法律法规宣传力度。

充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

（二）进一步增强集体协商的针对性和实效性。

把深化”共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。

继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平（计件单价）、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。

对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。

（三）进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。

积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。

同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。

在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园

区（经济技术开发区、高新技术产业园区），推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。

在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同。

（四）进一步广泛开展集体协商“要约行动”。

积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。

基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。

当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业；集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业；没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业；职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业；实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。

企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。

在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。

（五）进一步加强对集体协商工作的指导和服务。

要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。

要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。

要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导

篇三：

深入推进集体合同制度实施彩虹计划

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关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会/企业家协会：

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。

加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。

近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施“彩虹”计划，取得了积极成效。

但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。

为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

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二、目标任务

从20XX年到20XX年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。

其中，20XX年集体合同制度覆盖率达到60%以上；20XX年集体合同制度覆盖率达到80%以上。

对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。

集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

三、工作措施

（一）进一步加大集体合同法律法规宣传力度。

充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。

创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。

通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

（二）进一步增强集体协商的针对性和实效性。

把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。

继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平（计件单价）、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。

加强

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对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长；对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系；对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。

同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。

（三）进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。

积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。

同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。

在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区（经济技术开发区、高新技术产业园区），推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。

在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同；具备条件的地区可以根据实际情况，在县（市、区）一级积极探索开展行业性集体协商工作。

（四）进一步广泛开展集体协商“要约行动”。

积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。

基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。

当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业；集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业；没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业；职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业；实行经营

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者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。

企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。

在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。

在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约；尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。

企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

（五）进一步规范集体协商程序。

要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。

一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。

二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。

三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。

四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。

（六）进一步加强集体协商主体能力建设。

继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。

进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。

进一步加强企业组织建设，加快建立县（市、区）企业联合会/

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企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作网络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。

继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和形式，进一步加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度，切实提高协商代表的集体协商能力和水平。

（七）进一步加强对集体协商工作的指导和服务。

要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。

要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。

要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。

要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本指导信息等制度，适时调整最低工资标准，及时发布有关指导信息，为开展集体协商提供参考依据。

加强集体协商争议协调处理工作，对在集体协商过程中发生的争议，要指导双方协商解决；双方当事人协商解决不成的，人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。

（八）进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。

加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。

人力资源社会保障部门要依法办理登记手续，及时对集体合同进行合法性审查并出具《审

查意见书》，同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。

加强对集体合同履行情况的监督，指导集