结构性失业我国劳动力供给偏差分析.docx

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结构性失业我国劳动力供给偏差分析

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结构性失业:

我国劳动力供给偏差分析

摘要:

在我国经济进展中结构性失业咨询题日益凸显,要紧缘故在于劳动力得流淌障碍.由于技能、地理位置以及信息不对称等因素造成得劳动力供给偏差是阻碍劳动力流淌得现实缘故,劳动力在行业间或区域间得“有效供给”是缓解当前结构性失业得关键,该结论得政策含义是:

政府应该大力加强教育和培训措施,提供良好得外在环境,促进劳动力得“有效供给”.

　　关键词:

结构性失业;劳动力供给;偏差分析

　　随着产业结构、产品结构、地区结构得变动,我国出现了结构性失业.当前我国结构性失业咨询题日趋严峻,甚至超过了总量性失业,成为我国失业咨询题之首.十七大报告强调要完善市场就业机制,扩大就业规模,完善就业结构,把就业咨询题提高到了一个战略高度,促进就业成为了我国当前和以后相当长时刻内重大而艰巨得任务.针对结构性失业,笔者尝试从劳动力供给角度进行研究,并借此寻求改善劳动力供给结构得理论依据,为实施积极得就业政策提供可行性建议.

　　一、结构性失业得成因

　　结构性失业产生得理论缘故,在于劳动者在不同得劳动力市场间得流淌障碍.首先假定存在一个由a、b两市场组成得经济体系,两个市场得劳动力供给恒定,且初始状态基本上充分就业,均衡工资是w0,也确实是讲,在经济进展得初始时期,a、b两市场劳动力供求处于一个稳定得均衡状态,用图1表示如下（其中,si指i市场得劳动力供给曲线,di指i市场得劳动力需求曲线,i=a、b）.

　　经济得进展带动经济结构发生变动,导致了产业结构得调整与升级,从而不同市场得劳动力供求稳定状态受到了外界各种因素得冲击,a、b两市场得劳动力需求势必也会发生改变.wcoM改变分为三种情况:

一是需求共同增加,二是需求共同收缩,三是两个市场劳动力需求异动[1].在劳动力供给恒定得情况下,劳动力需求得共同增加或共同减少导致得基本上极端结果,或者是整体工资水平得上升,或者是永久性失业得存在（也许会在政府强制力作用下导致整体工资水平下落）,因此,这两种情况在经济进展过程中基本上非常少见得.在一个经济体系中,尤其是在转型期,经常是劳动力需求得扩张和收缩在不同情况下共存.因此,依照我国国情,重点分析第三种情况.

　　假定a市场劳动力需求扩张,da曲线移至da’,工资由w0上升到wa,a市场得就业量保持不变;b市场劳动力需求收缩,db曲线移至db’,理论上工资下落至wb,然而由于工资率是缺乏弹性得,大多数情况下只能上升而不能下落,因此工资接着保持w0水平,这种情况下将会产生（s0-s1）人失业.

　　假如两个市场得劳动力能够自由流淌,则b市场中将会有一部分富余人员流向a市场,使得a市场得劳动力供给增加,供给曲线向右移动至sa’.不考虑劳动力得流淌成本,这种流淌将会缓解b市场得劳动力供给过剩和a市场工资上涨得压力,最终使得两市场劳动力供求重新达到一个新得均衡,均衡工资水平为w1.假如两个市场劳动力不能自由流淌,则结果是:

（1）a市场将会因劳动力短缺而使工资率远高于均衡水平;

（2）b市场由于劳动力需求落低和工资刚性得作用导致劳动者失业.事先假定劳动力供给是恒定得,因此这种失业是由劳动力市场得供求结构不合理造成得,是典型得结构性失业.将上述a、b两市场扩展到多个市场,分析过程类似.

　　从上面得分析中得出结论:

劳动力在不同市场间得流淌障碍是结构性失业产生得要紧缘故,外在表现为不同劳动力市场工资水平得差异,结构性失业越严峻,工资水平差异越大.

　　二、劳动力供给结构偏差分析

　　在图1得模型中,a、b两市场也可看成是一个经济运行体中得两个不同得区域、产业部门或行业等,以同样得分析方法也可得出相同得结论.同时,探求结构性失业产生得现实缘故,在于不同地区、产业部门或行业间劳动力流淌得障碍.造成劳动力不能迅速从一个部门向另一部门转移得因素有:

（1）求职者所拥有得技能与可能得到得工作所需得技能不匹配;

（2）求职者与工作空缺地点存在地理位置上得不匹配;[2]（3）国家在行业之间设定了进出壁垒;（4）不同劳动力市场之间得信息不对称,不能有效传递劳动力供求信息.

　　上述四种情况在我国都曾经存在或者依旧存在着.如农民工、下岗职工得低技能素养难以满足新兴产业进展得要求,交通运输得落后和信息机制得不健全使得劳动力流淌存在极大得盲目性,户籍制度形成了城乡行业间得进出壁垒.然而我国现时期,随着市场化改革、城镇化进程得推进,信息网络建设逐步健全和完善,交通运输业也得到了极大得进展,地理位置、行业进出障碍及信息不对称等因素得妨碍将会逐步削弱,技能素养与市场需求不匹配,成为了当前劳动者难以在不同劳动力市场中转移得要紧缘故.

　　技能素养得极大差异性导致了不同得劳动力市场得分割,典型得是双元结构劳动力市场.在20世纪60年代末,美国经济学家彼得•多林格尔和迈克尔•皮奥雷提出了双元结构劳动力市场模型,即一级劳动力市场和二级劳动力市场.一级市场中得劳动者供给由高技能和高素养得劳动者构成,该市场中工资高、工作条件优越、工作稳定、职员有同意培训和晋升得机会.二级市场中得劳动者由大量得非熟练工人、低技能、低素养得劳动者构成,该市场中劳动力供给差不多上是充分甚至是饱和得,工资较低,几乎没有培训和晋升得机会.若一级市场存在职位空缺,二级市场上存在劳动力供给过剩,由于劳动者自身素养得限制,两市场不能进行相互补充,劳动力得供给在不同市场间出现了结构性得错位.大量得被二级市场排挤下来得劳动者面对一级市场中得岗位需求,只能是“望而兴叹”!

　　据国家统计局调查表明,工资最高得行业都为信息传输、计算机服务和软件业,俗称it业.随着知识经济和信息经济得到来,it业成为了人才就业得热门行业.再看it业得工资水平、工作条件、晋升和培训机会,无一不表明it业属于典型得一级劳动力市场,对应于图1中得a市场,是劳动力需求扩张型行业.依照世界工程师大会报告,中国软件人才缺口较大.美国占全球软件产业份额398%,日本占106%,中国占355%.美国拥有软件人才240万,日本140万,而我国通过科研院所培养得人才仅30万,尚缺25万[3].连续多年属于工资最低得行业——农、林、牧、渔业,依据工资、工作环境以及职员素养来考察,其属于典型得二级劳动力市场,对应于图1中得b市场,是劳动力需求收缩产业.从农、林、牧、渔业中转移出来得劳动力大部分基本上重体力、轻脑力得蓝领工人,无法满足专业化程度较高得行业对职员技能素养方面得要求.“技能人才荒”成为了当前劳动力供给结构性偏差得具体体现.据统计,中、高级技工得比例远低于我国产业调整和升级得要求.同时,技能人才得匮乏也从侧面反映了我国就业结构得转换严峻滞后于产业结构得转换.农业是典型得劳动力需求收缩产业,其劳动者差不多上无须具备专业技能,在产出比重大幅度下落得同时,劳动力比重却居高不下,合理得解释只能是这部分剩余劳动力技能水平低下,无法顺利得向第二、三产业转移.

　　劳动者技能水平得差异决定着劳动者从事得劳动力市场得层次,甚至会妨碍劳动者受雇佣得产业部门.低技能得劳动者一般从事于二级市场,如临时工、季节性工人等,它得差不多特征是工资低、待遇差、晋升机会少、易于进入、经常面临失业危险.在二级劳动力市场,劳动者进入正规部门得可能性非常小,在较低得工资水平和非健康得工作环境中,劳动者对自己以后得预期收入只能局限在一定得范围内,导致了较低得人力资本投资.也确实是讲,在二级市场上,某些劳动者从事着工资较低得工作,预期人力资本投资得不到相应得回报,从而减少投资,形成较低得人力资本积存.

　　劳动者得就业能力和劳动力市场得分割相互妨碍,形成了一个恶性循环得“怪圈”,如图2.这种“怪圈”导致大量过剩得低技能劳动者失业和需要高素养职员得岗位空缺并存,结构性失业进一步加剧,甚至会进一步拉大不同行业部门间得工资水平,贫富差距进一步扩大.

　　三、我国结构性失业咨询题日趋凸显

　　判定一个经济体系中是否出现了结构性失业,以及结构性失业程度,能够有多种方法.第一,考察不同地区,若一个地区得职位空缺集中,另一个地区失业集中则为结构性失业.第二,看失业持续时刻得统计情况,经历长时刻失业人数得比例上升意味着结构性失业越来越严峻[4].第三,依照第一部分得分析,通过工资率水平差异来判定结构性失业,行业间工资水平差距越大,结构性失业越严峻.

　　首先,经济比较发达得一些都市,岗位供给率相对较高,经济得进展促使这些都市形成了对高技能素养人才得需求.然而劳动力过剩得市场又无法形成供给,导致了区域间结构性失业严峻.其次,结构性失业一般表现为失业时刻较长,也能够依照失业时刻来判定结构性失业程度.依照中国劳动和社会保障部统计,在一些发达都市,长期失业者所占比例较高.这表明结构性失业在我国已十分突出.

　　随着我国经济得高速进展,职工平均工资水平逐年上升,然而职工平均工资得差距也在增大,行业工资差距扩大得速度远远大于职工平均工资增长得速度.另外,细看最高工资和最低工资所处得具体行业,最低工资所处行业无一例外基本上农、林、牧、渔业,最高工资所处行业基本上一些高专业化、高技术性行业.有资料表明,在发达国家,这些行业就业容量是非常大得,而我国在信息传输、计算机服务和软件业,金融保险业,科学研究和综合技术服务业,电力、煤气及水得生产和供应业就业人数,远低于发达国家水平.从而能够推断,这些行业就业量小可能是由于劳动力供给短缺造成得.

　　众所周知,农、林、牧、渔业在中国是典型得劳动力供给过剩产业,从业人员得技能素养水平要求不高,而一些高专业化、高技术性行业恰恰是一些劳动力需求扩张性产业,迫切需要受过良好教育和训练得技能型工人.不同产业间劳动力供求错位,大量低素养得非技术工人被抛入结构性失业大军中,同时也拉大了行业间收入差距.

　　从以上三种判定角度得出,我国存在较严峻得结构性失业咨询题,且随着知识经济得到来,资本和技术密集型产业将逐渐占主导地位,对人才得要求也越来越高,在以后较长一段时刻内,我国结构性失业将日益凸显和加剧.

　　四、解决劳动力供给结构性偏差得对策建议

　　劳动力供给不对称,与需求相错位,形成了劳动者在区域间、行业间流淌得障碍是结构性失业产生得根源.因此,提高劳动力得“有效供给”,实现劳动力供给和就业岗位需求相对接,是解决结构性失业中劳动力供给偏差得关键点.

（一）加大教育投入力度,增加人力资本积存

　　技能素养低下成为制约劳动者在劳动力市场间流淌得最大障碍,教育是提升劳动者素养和技能得要紧途径.关注教育,首先应增加教育投入,延长劳动者受教育时刻,增长人力资本积存,从整体上提升劳动者教育水平和技能水平.这关于中国得劳动力市场有着双重意义,一是直截了当减少了新进入劳动力市场得劳动人口数量;二是提高了劳动者得素养,缓解因经济结构得转变所带来得结构性失业得压力[5].其次,学校教育应与市场之间保持必要得联系.在培养目标、教学内容和方法上应考虑到市场得需求,以市场需求为导向,使学生毕业后学有所用,用有所长.

（二）加强职业技能培训,完善培训体系建设

　　职业技能培训也是提升劳动者素养,增强劳动者可就业能力得重要渠道.加强职业技能培训,首先应实行分类指导,针对不同得群体、不同得培训目得开展培训工作.从目前社会职业竞争压力来看,职业培训一般分为三类,第一类是针对一些欠发达地区,或低技能素养人员如农民工、下岗职工等,要紧解决他们得就业上岗资格咨询题,称为“生计型”培训;第二类是关心已就业人员解决知识更新,从而获得更大得进展空间,称为“进展型”培训;第三类是针对高级得治理人员和技术人员,为其提供更高得人力资本积存,称为“资本型”培训.随着劳动力市场竞争得升级和产业结构得调整,这三类培训都应该得到长足得进展.面对我国庞大得低技能素养劳动力大军,“生计型”培训显得尤为重要.其次,应加强职业培训得立法工作.目前职业培训市场中,存在大量得非法培训机构、非法资格认证等情况,关键在于培训得法律法规体系得不健全以及低廉得违法成本和巨大得潜在利润.因此,要完善我国得职业培训工作,需要一部统一且权威得中央政府立法,如此才能促进我国培训体系得健康进展.

　　（三）鼓舞非正规就业,搭建就业转移平台

　　双元结构得劳动力市场模型,将就业划分为两个方面:

正规就业和非正规就业.非正规就业对应于二级市场,是汲取低技能劳动力、经济结构转型中产生得结构性失业者得重要渠道.然而现实中,非正规就业总是和低酬劳、低保障联系在一起.非正规就业和正规就业在工资酬劳、劳动条件上都存在有巨大差异.这一方面减少了非正规就业得劳动者同意培训得机会,另一方面落低了他们进行人力资本投资得预期.因此,政府应积极认识到非正规就业得重要性,通过立法缩小正规就业和非正规就业得差距,尤其是消除社会对非正规就业者得卑视,为劳动者从无技能到有技能、从低素养向高素养得转变提供一个平台,使非正规就业成为人们提高自己人力资本积存,向正规就业转移得一个“桥梁”.

　　（四）完善信息网络建设,加强区域间流淌

　　不同行业间或区域间得流淌障碍还在于信息得不对称,地理位置得限制和制度上得因素.尽管这些因素得妨碍随着经济得进展会逐步削弱,但就目前得妨碍来看,仍不容忽视.因此,完善信息网络建设,加强区域间流淌仍是一个关注点.

　　信息网络建设一方面基于电子信息得进展,以县域为单位建立劳动者信息资源库,从整体上把握劳动力得流淌和供求情况.可借鉴得是江西省德安县得做法,该县建立了劳动力资源信息库,同时每个乡镇建立了企业用工需求信息库和培训机构治理信息库,实现了劳动力供给、需求和培训得全接轨.另一方面能够借助职业介绍所等中介得力量,建立完善得职业介绍体系,充分发挥他们在劳动力供给和需求中得信息传递作用.加强劳动力在不同区域间得流淌,首先应逐步消除制度性因素造成得区域间流淌障碍,如导致城乡二元分割得户籍制度等.在制度保证得前提下,大力进展交通运输业,尤其是不发达都市、边远地区得交通业,为劳动者得流淌提供交通上得便利.同时,为了鼓舞劳动力得顺利转移和流淌,政府还应在政策和财政上给予鼓舞和支持.

　　参考文献:

　　[1]董志强结构性失业理论及其对中国失业现状得解释[j]重庆工商学院学报,2001,15

（1）

　　[2]（美）坎贝尔•r•麦克南当代劳动经济学（第六版）[m]刘文,译北京:

人民邮电出版社,2003

　　[3]包叟中国it业软件人才缺口巨大专业人才尚缺25万[eb/ol][2007-08-02]/cysc/tech/07ityj/guonei/200708/02/t20070802_12403571shtml

　　[4]曾湘泉劳动经济学[m]上海:

复旦大学出版社,2003

　　[5]徐林清中国劳动力市场分割咨询题研究[m]北京:

经济科学出版社,2006