公务员制度简述.docx
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公务员制度简述
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1简述我国推行公务员制度的意义。
答：
1）为坚持党的基本路线提供组织保证。
有利于调整我国的干部结构，提高国家机关工作人员的素质和工作效率，强化指挥系统，以适应现代化建设需要，促进社会的进步与发展。
2）为国家机关的廉政建设提供有效保障，提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设。
3）对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。
2简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。
答：
英国公务员制度的形成是英国资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。
由于英国官员制度阻碍了市场经济的发展，英国资产阶级就迫切要求选拔一批有才能、懂管理的人才进入政府。
经济上，适应资本主义市场经济发展的需要；政治上，适应资产阶级政党的需要；管理方式变革上，适应资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。
3改革开放后我国为何要建设有中国特色的公务员制度。
答：
我国公务员制度的产生是我国推行社会主义市场经济与政治体制自我发展和完善的产物。
1）市场经济需要职业化高素质的管理人才，提高在国际上的自身竞争力；2）我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要，必须对其进行改革以适应社会发展的需要。
4我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容？
答：
坚持以马克思主义中国化理论为指导；继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验；学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
5简述为什么说我国在推行公务员制度时一定要坚持马克思主义中国化理论指导？
答：
坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。
建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安；有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力；有利于社会主义市场经济充分发展；有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
6简述为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致的？
答：
我国公务员制度是由原干部人事制度逐渐发展而来的，继承了其优良传统。
一致性体现在：
坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。
7简述我国公务员的分类管理体制。
答：
首先，我国公务员不论职务高低都按党和政府对他们的要求办事，并在政治上与中央保持一致。
其次，在职位分类制度上推行以职位分类为主，与品位分类相结合的模式。
第三，目前我国的公务员只包括各级政府机关与共产党、权力、审判、检察、政协机关中除工勤人员以外的工作人员，而工、青、妇机关及其他一些机关的干部只是参照公务员制度进行管理，不在公务员范围之内。
企事业单位的干部则不属于推行公务员制度的范围。
这是区别于我国员干部人事制度的重要内容。
8简述中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面？
答：
1）对原干部人事制度的继承：
坚持党的基本路线；坚持党管干部的原则；坚持德才兼备的用人标准；坚持全心全意为人民服务的标准；坚持中国特色的分类制度。
2）借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法：
实行分类管理制度；实行激励竞争机制；实行新陈代谢机制；实行勤政廉政保障机制；实行法制化机制。
9简述我国《公务员法》规定的公务员的义务与权利的意义。
答：
1）规定的公务员义务与权利，有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；2）这既是对公务员执行公务员的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障；3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。
10简述规定公务员义务的原则。
答：
1）违法必究原则。
不论何种职位上的公务员，都必须遵守公务员义务，不得违反，否则依法追究，并作出相应的纪律处分。
2）平等原则。
任何公务员，不因其职务高低、党派、社会关系、年龄等原因履行不平等义务、任何人不得享有特权。
3）服务与稳定原则。
既对公务员提出政治要求，又提出服务规则，以使公务员有效的为国家机关服务。
11简述我国《公务员法》规定了的公务员的那些义务?
答：
忠于宪法的义务、依法履职的义务、为人民服务的义务、忠于国家的义务、服从命令的义务、保守秘密的义务、保持操行的义务、公正清廉的义务、其他法定的义务。
12简述我国《公务员法》规定的依法履职的义务的具体要求。
答：
1）“按照规定的权限和程序认真履行职责”，2）“努力提高工作效率”。
二者相辅相成，但前者是前提和重点，即要在按照规定的权限和程序履行职责的过程中努力提高工作效率。
13简述我国《公务员法》规定的服从命令的义务的含义。
答：
公务员应当履行“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令”的义务。
这项义务包括“忠于职守”和“服从命令”两项基本内容。
1）“忠于职守”要求公务员在执行职务时，应当专心于职务工作，尽心尽责地完成本职工作。
2）“服从命令”要求公务员在执行职务过程中，必须遵从上级依法作出的决定、决议和指示、通告等一般性命令和针对特定公务员的个别命令，以保证行政事务执行的统一性和效率性。
但上级的命令必须在权限、内容、程序上具有合法性。
14简述规定公务员权力的原则。
答：
1）保护原则：
在规定公务员权利的同时，要切实保护公务员的权利，以体现党和国家对公务员的关怀。
2）民主原则：
要体现公务员在国家机关的主人翁地位，明确规定公务员应享有的民主权利，以激发他们为人民服务、为社会主义事业而献身的热情。
3）权力和放弃与不可放弃原则：
公务员面对国家赋予的权利，有些可以放弃，如不辞职与不申诉；但有些权力是不可放弃的，如依法执行公务与接受培训等。
15简述《公务员法》中规定的身份保障权的意义。
答：
公务员的身份保障，即国家的任命行为一经产生，公务员的职务和身份就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分。
这项保障权是对传统人事制度中有任免权者拥有完全拥有自由免职权和处分权的否定，其目的是限制有任免权者的免职权和处分权，以确保公务员职务和身份上的独立性或相对独立性。
16简述公务员权利有哪些法律保障？
答：
1）行政复议。
公务员如对涉及本人的人事行政处理不服，在接到决定的一定期限内可向原处理机关申请复议。
2）申诉。
公务员对涉及本人的人事处理决定不服，在接到决定的一定期限内可向同级国家机关人事部门提出申诉。
3）控告。
公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，可向上级监察机关提出控告。
4）诉讼权。
公务员可通过司法诉讼的方式维护自己的合法权益。
17简述我国公务员职务级别设置的目的。
答：
1）为公务员管理提供科学的管理基础；2）增强职务与级别的激励作用；3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。
18简述国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启示？
答：
1）职位分类制度与品位分类制度正在走向融合，而不是走向两个极端的“分流”；2）在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别；3）在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的；4）职务与级别的功能是有区别的。
19简述我国公务员可以划分为哪几个职位类别？
答：
1）专业技术类职位，机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。
2）行政执法类职位，政府部门中直接履行监管、处罚、墙纸、稽查等现场执法职责的职位。
3）综合管理类职位，机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。
4）法官和检察官职位，法官、检察官职位分别行使国家的审判权与检察权，具有司法强制权与较强的专业性，与其他类别的职位性质、特点有一定的区别。
5）其他类比职位，是上述四类职位没有穷尽和终止的公务员的职位。
20简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。
答：
职能、规格、编制限额、职数以及机构比例。
其中职位是机关职能的微观载体，是人和事有机结合的基本单元；机构规格限定了职位的最高职务层次；编制限额决定了职位数量，编制数量就是职位数量；职数是指某一职务的具体数量，结构比例是指各层次职务的结构比例，包括领导职务与非领导职务的比例。
21简述我国公务员的职务类型。
答：
1）依据“职位类别”划分：
专业技术类职位序列、行政执法类职位序列、综合管理类职位序列、法官和检察官职位序列。
2）依据“是否承担领导职责”划分：
领导职务与非领导职务。
领导职务负有领导职责，而非领导职务不负有领导职责。
其中，较高层次的非领导职务公务员，可协助同级领导职务公务员的工作，经授权可以负责或协助某一方面的工作。
22我国公务员法新规定的公务员级别制有哪些优点。
答：
1）合理增加了级别数量，更大程度上发挥了对公务员的激励作用；2）实行“一职数级，上下交叉”，在我国职务与级别是确定工资待遇的两个基本要素，“一职数级，上下交叉”符合级别的功能定位，符合我国的工资制度；3）向基层倾斜。
基层公务员职务晋升台阶相对狭小，向基层倾斜体现在职务与级别的对应关系上，职务层次越低，与级别的交叉对应幅度越大，这样级别对基层公务员的激励效果更明显。
23简述我国公务员级别的确定原则。
答：
公务员的级别根据所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定晋升，这是我国公务员级别的确定与晋升的依据。
级别的晋升分为两种情况：
1）当公务员对晋升职务时，原级别没有达到新任职务对应的级别的，相应晋升级别。
2）不晋升职务，也可以在对应的级别范围内。
24简述我国公务员录用的四要素。
答：
1）我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。
2）录用行为的主体是国家机关，对象是国家机关系统以外的公民、学生或工作人员。
3）录用考试与录用考察两种方式互相补充，两者并重。
4）录用公务员，必须按照法定的条件与程序进行，否则无效。
25我国公务员录用的意义。
答：
1）有利于为国家机关选拔高素质的优秀人才，更好地发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务。
2）克服用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设。
3）激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。
26简述非公开竞争考试的适用范围。
答：
1）因职位特殊不宜公开招考的。
2）因专业特殊难以形成竞争的。
3）录用主考机关规定的其他情况。
但是这些“特殊职位”以及如何简化程序，参用什么样的评测方法，必须经省级以上公务员主管部门的批准，其他任何机关不能自行决定。
27简述我国公务员录用的原则分别有哪些内涵？
答:
我国公务员录用要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，即公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用。
公开考试，录用考试的政策、法规，基本信息，考试方法和程序，考试成绩，考试结果这五个方面必须公开。
平等竞争中平等指公民参加录用考试的法律地位的平等；竞争一方面指应试者以自己的德才为条件，另一方面指招录机关按成绩排列名次鉴别优劣，挑选最优人才。
严格考察，按照录用主管部门的统一规定，录用前对应试者所作的必要的考察与了解，并作出评价。
择优录用公务员是所坚持的标准是“德才兼备”。
既要重视政治思想表现和工作作风，也要重视其实际工作能力。
28简述我国对于新录用公务员的试用期有哪些具体要求。
答：
1）试用期的目的：
用人部门通过对被试用人员的政治思想水平和试用工作的能力进行深入的考察，作为试用期满后正式任职或取消录用资格的依据；同时也使试用人员在正式任职前获得职务上所需要的知识和能力，更好、更快地适应工作。
2）处理方式：
新录用公务员的试用期为一年。
试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。
29简述如何理解公务员考核的含义?
答:
根据公务员法规定,公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限,根据一定的程序和方法,对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行的了解、核实和评价。
分为平时考核和定期考核两类。
平时考核，对公务员日常工作中的表现以及是非功过进行考察与记录的活动，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。
定期考核，按一定的周期和固定的程序、方法进行，是考核制度的主要形式。
目前世界上除个别国家外，大部分考核周期定位一年，我国对非领导成员公务员一般采取用年度考核的方式，在每年年末或翌年年初进行，对领导成员则普遍采取届中、届末考核的方式。
30简述公务员年度考核与录用考核、晋升考核的区别是什么？
答：
1）目的不同。
年度考核目的是对公务员的全年表现进行评价；录用考核的目的是对被录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；晋升考核的目的是为晋升公务员职务进行评价。
2）法律依据不同。
年度…是《中华人民共和国公务员法》；录用…是公务员录用相关法规；晋升…是公务员晋升相关法规。
3）考核组织不同。
年度…是行政首长或考核委员会；录用…是由用人部门组织实施考核；晋升…由任免机关进行。
4）考核方法和程序不同。
年度…比较规范，有法律明确规定，程序严谨；录用…相对简单；晋升…严格。
31简述公务员考核的意义。
答：
）有利于客观公正的评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。
2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。
3）为公务员管理的其他环节提供了依据。
32简述公务员考核的内容。
答：
《公务员》法明确规定“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。
1）德，指公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。
2）能，指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力。
3）勤，指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。
4）绩，指公务员的工作实绩。
5）廉，指公务员的廉洁自律等情况。
33简述公务员考核的方法。
答：
1）领导与群众相结合。
2）平时与定期相结合。
3）定性与定量相结合。
34简述2007年1月《公务员考核规定》中对公务员年度考核的具体规定。
答：
1）公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按以下规定办理：
累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年被确定为优秀等次的，晋升植物是优先考虑；被确定为优秀等次的，当年给与嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；享受年度考核奖金。
2）公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按以下规定办理：
对其成勉谈话，限期改进；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；一年内不得晋升职务；不享受年度考核奖金。
3）公务员年度考核被确定为不称职等次的，按以下规定办理：
降低一个职务层次任职；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
35简述公务员职务升降与任免的含义。
答：
1）公务员任职，有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员担任某一职务的管理活动。
包括经公开考试录用已取得公务员任职资格的公务员的任用，也包括国务院在部门内或跨部门、跨系统流动中的任用。
2）公务员免职，有任免权的机关依照法律规定和面值条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。
包括程序性免职和单纯性免职两种：
程序性免职指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务；单纯性免职指免除其现任职务。
3）公务员职务晋升，公务员管理机关，依照国家有关法律法规的规定，依据机关工作的需要和公务员本人的表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。
晋升意味着公务员所处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着工资、福利等方面待遇提高。
4）公务员降职，公务员管理机关，依照国家有关法律法规的规定，对由于各种原因不能升任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种叫的职务的管理活动。
36简述公务员职务任免与升降的意义。
答：
1）对于机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径。
2）对于公务员来说，是一种有效的激励手段。
3）是实现职务管理的保证。
37实行职位聘任的作用。
答：
1）有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力。
2）有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求。
3）有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。
38简述国家公务员职务晋升的主要程序。
答：
1）民主推荐：
包括会议投票推荐和个别谈话推荐。
2）组织考察：
确定考察对象后，按照干部管理权限，进行严格考察。
3）讨论决定：
按照干部管理权限由党委集体讨论做出任职决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
4）按照规定履行任职手续：
委任制职务，由任免机关依法任命。
选任制职务，依法进行推荐和民主协商，由选举机关选举产生。
今生非领导职务参照晋升领导职务的程序进行。
39简述降职与行政处分的区别。
答:
引起降职的原因，有相当一部分是客观上造成的，如工作需要、机构调整或职位变迁等即使降职是由于公务员主观因素引起的，如不称职、不胜任等，它所依据的条件与行政处分依据的条件也截然不同。
受行政处分的公务员与受降职管理的公务员在其所受的待遇也不同。
将降职用法律的形式规定下来并形成一种制度，有利于公务员能上能下，促进公务员适才适用，达到人事相宜的目的。
40简述公务员奖励的条件。
答：
1）显著工作成就奖，要忠于职守、积极工作、成绩显著。
2）廉洁奉公模范奖，要遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道、模范作用突出。
3）创造发明奖、合理化建议奖，在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著及经济效益或社会效益。
4）民族团结贡献奖，为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献。
5）节约资财贡献奖，爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩。
6）防止事故有功奖，防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者少受损失。
7）抢险救灾贡献奖，在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献。
8）英勇斗争功绩奖，同违法违纪行为作斗争有功绩的。
9）外交贡献奖，在对外交往中为国家争得荣誉和利益的。
10）其他功绩奖，有其他突出功绩的。
41简述公务员奖励的程序。
答：
1）公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关；2）审批机关的人事部审核。
3）审批机关批准，并予以公布。
42简述公务员惩戒的种类。
答：
警告，记过，记大过，降级，撤职，开除。
43公务员惩戒的程序。
答：
1）初步调查；2）立案；3）正式调查；4）陈述和申请；5）决定；6）告知；7）归档和备案。
44简述惩戒的解除。
答：
惩戒的解除即处分的解除，指公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再次发生违纪行为的，处分期满后，终止处分的执行。
其程序：
公务员所在单位提出解除处分的申请；接触处分的决定机关审查申请并作出决定；解除处分的决定书面通知公务员本人。
45简述公务员培训的含义及其自身的特点。
答：
公务员培训指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能培训为基本内容，以提高和改进公务员素质能力为目的，通过各种形式、有组织的为公务员提供教育、训练活动。
其自身特点：
公务员培训目标的时代性；公务员培训内容的实用性；公务员培训手段的多样性；公务员培训方式的法定性；公务员培训时间的持续性。
46简述公务员培训的意义。
答:
1）提高政府意识，实现政府战略任务的重要保障。
2）提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施。
3）建设高素质专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要途径。
4）是公务员的权利之一，是公务员管理的重要组成部分。
47简述公务员培训的基本原则。
答：
1）理论联系实际的原则。
运用马克思主义立场、观点、方法和现代管理理论、专业理论，分析、解决政府管理中的实际问题。
2）学用一致原则。
公务员培训的内容与培训的目的相一致，把公务员培训和培训后的工作和使用统一起来。
3）按需施教的原则。
一是对培训内容和形式而言，二是对培训对象而言。
4）讲求实效原则。
这一原则主要是针对公务员培训的实际效果而言。
48简述公务员培训的相关法律法规和文件规定。
答：
1）国家法律：
2006年1月1日起实施的《中华人民共和国公务员法》第十章中的第六十条——第六十二条。
2）党内工作条例：
20061月21日中央发布的《干部教育培训条例（试行）》。
3）党和政府相关文件：
①2007年月中共中央颁布的《2006—2010年全国干部教育培训规划》；②2007年2月人事部制定的《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。
49简述公务员培训施教机构的管理。
答:
1）加强培训师资队伍和管理队伍建设。
2）建立统一规范、科学实用的教材体系。
3）加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法。
4）建立公务员培训施教机构准入制度和评估制度。
50简述培训需求分析的定义及基本要素。
答：
培训需求分析指组织在培训活动之前，从长远发展目标或近期目标出发，采用各种方法和技术，对组织及其成员的现有素质构成、知识和技能种类等方面进行的系统鉴别和分析。
基本要素：
1）个体层次的培训需求分析。
2）组织层次的培训需求分许。
3）国家或地区战略层次的培训需求分析。
51简述公务员培训评估的环节。
答：
1）培训总体评估：
培训需求、培训的规划设计、培训机构。
2）受训者反应评估：
对培训内容方面的评估、对培训方法的评估、对培训后勤保障的评估。
3）受训者知识、技能学习成果评估：
学员在培训中的学识增长情况以及学员行为方式的改进。
4）个人绩效的评估：
有观察法、比较法、调查法。
5）组织绩效的评估：
有客观指标测量法和主观评价法。
52公务员交流有何意义。
答：
1）有利于开阔公务员的视野，是公务员得到多方面的锻炼。
2）促进人才的合理使用，交流制度为公务员学以致用、各尽所长和适才适用开辟了道路。
3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展，交流制度有助于打破关系网保持公务员正常的工作关系。
4）解决公务员的实际生活困难，体现以人为本的人文关怀精神。
53简述公务员回避的意义。
答：
1）防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设，作为事前强制性措施，回避具有很好的预防性。
2）有助于国务院健康成长，实行回避制度，将一些可能影响公务员公正执法的隐患予以排除，是对公务员最大的保护。
3）有助于消除政治上的不安分因素，促进国家机关工作效率的提高，实行回避制度，可以净化机关内部的人际关系，确保机关工作的正常高效运转。
54简述我国公务员交流制度的原则。
答：
1）依法进行原则，公务员交流工作必须按照法定的条件、措施和程序进行，不得随意变更。
2）适才适用原则，本原则是交流工作的出发点和归宿点。
3）个人服从组织原则，听从组织安排是公务员应尽的义务。
4）合理原则，交流工作在充分考虑工作需要的前提下，应灵活处理各种问题，尽量做到合情合理。
55简述公务员交流的范围。
答：
包括内部交流和外部交流。
内部交流，公务员在国家机关内的交流，可以跨地区、跨部门，也可以在同一部门不同职位之间交流，可以在同级机关之间交流也可以在上下级机关之间交流。
外部交流，与国有企事业单位、人民团体和群众中从事公务的人员交流。
56简述公务员调任含义及应符合的条件。
答：
调任指国有企事业单位、人民团体和群众中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。
条件：
1）
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