治国十三策.docx

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治国十三策

治国十三策

（仅作参考）

“中心——边境——邻国”三步建设战略（三步同时建设战略）

解决养老、医疗、教育、住房等民生问题。

建立健全养老保障体系、免费医疗保障体系、免费教育体系、经济适用房保障体系。

国土改造运动：

“一挖二筑三建设四植树”。

新四化——工业化、城市化、信息化、绿化（尤其大面积绿化新疆、内蒙）。

第一策、国土改造运动

“一挖二筑三建设四植树”。

“深挖河、高筑路、大发展”作为总的建设发展的基础，总的精神---由内向外，先国内、人民和基础，再周边、国际。

充分开发、发展最落后地区，起码不至于拉我国整体经济水平和总量（比如淮河上中游地区、中原地区及西部地区）。

“一挖”：

深挖河、湖泊，引水北上和引水进新疆，使之变成大西北的“苏杭”

“二筑”：

高筑路，防水灾阻断交通

“三建设”：

建设城市、农村、基础设施：

合理规划城市布局，城市少的落后的人口又多的地区要加大城市建设布局的政策支持；建设国内交通网络、周边国家交通网、洲际交通网络等

“四植树”：

大搞绿化，新四化--工业化、城市化、信息化、绿化。

在“四旁”大力度植树，彻底改变我国绿化率不高的问题。

伴以国土改造，西部城市布局和和人口布局也齐头并进！

巩固我中华国防和西部边疆的稳定。

使我国地理面貌、城市布局、交通布局、人口分布、政治社会面貌出现崭新的新风貌！

一、一“挖”：

挖河造湖垫路（居住区）——引水、蓄水、旱涝保收、沙漠变绿洲

疏通河道（防旱防涝）、修建运河（互通有无--水资源）、打开出海口（方便贸易）、扩宽出海口主干道、修建湖泊（蓄水养殖）。

打通水际流通。

这是治理旱涝灾害频发的最有效最好的办法！

！

！

挖的土来修筑路基及其他用途。

藏水北上：

引雅鲁藏布江水及西藏内陆湖水于西北沙漠和半沙漠地区，彻底扭转我国西北地区缺水及森林绿化率低等颓势，引水后，西北必将重现碧水青山、草原茂盛，农业工业等必将获得更大的发展，或可成为另一个粮仓和人口分布稠密区（最好不要迁移来过多人口，起码可以起到平衡全国人口分布的作用和人口分布平衡典范区）。

汉水进淮：

最好能把长江汉水打通到临泉县浏鞍河（安徽省西北部的临泉县东西走向水路主要是--浏鞍河）通过阜阳直达蚌埠形成淮河新主干道（淮河主干道取直、分流水量减轻王家坝的抗洪压力）汇集于淮河现主干道出口于洪泽湖、大力打通拓宽淮河现出海口，同时与长江、黄河相连接充分发挥发掘其货运作用，并且可配合南水北调，终使新淮河成为像珠江出海口那样的档次、像长江那样的新作用，彻底改变淮河的流量、长度、干流宽度及货运量，更能带动沿河流域的广大内陆贫困地区的发展，彻底改变这一地区在国家建设各方面垫底的面貌，更能大大促进我国的经济发展和提升我国的各方面总量数值。

二、二“筑”：

高筑路（防水灾）——大中华交通网络建设。

“中心——边境——邻国”三步建设战略。

1、中心地区的交通建设。

（新）京港铁路和高速公路（由北京，经河北廊坊——山东河南交界的落后地区——安徽临泉县西部交通及不方便且人口众多的地区——河南潢川（可设地级市）——湖北武汉东部——江西井冈山红色革命根据地——再直下东莞东到深圳，分路到香港和澳门）

陕沪高铁（西安经河南到临泉、到阜阳、淮南北部、蚌埠、南京、扬州或镇江、最后到上海市）……

2、边境地区的建设。

川藏铁路、跨海大桥或隧道、新疆经外蒙古至东北岭南省和黑龙江省、闽台大桥、湛江大桥、台海隧道等。

3、区域中心城市群的机场建设。

加强各重要城市的机场建设，尤其是各地区的交通枢纽地位城市的机场建设。

以备各种灾难来临时或战时能快速调动各种人力、物力支援边疆各地区。

保证每一个地区都能有三条以上的道路与其他地区的交通联系。

4、与周边国家的交通建设，加强与各国的交易和交往。

与每个周边国家都要多建立高速铁路、高速公路及机场建设。

三、三“建设”——建设各地中心城市、发达的交通网络设施，先中原（中心），再国境线（周边），后邻国，最后全天下。

在世界上牢牢形成以大中华地区为中心的经济圈、城市宜居区（带）、交通中心、文化中心等等。

1、内陆城市建设。

充分发展最落后地区，起码不至于拉我国整体经济水平和总量。

比如在低收入地区设立中心城市。

临泉都市：

在中原人口集中区设立直辖市，发展中原都市区，带动我国最贫困的中原发展。

中心发展起来了，才能更好地解决国家贫困问题，以及起到很好的带动辐射作用。

（比如以临泉县为中心。

规划建设中原大都市：

城区人口50万--100万以上。

积极招商引资，少吃和卡要，惠民利民，优惠投资。

大力招商引资，使我县建设成为一个工业大县、强县）。

格尔木：

西北中心重镇和交通枢纽。

格尔木发展的好坏和带动辐射能力的强弱，直接关系到整个西部地区的发展和凝聚力、向心力，同时关系到以“中心——边境——邻国”三步建设战略的贯彻和实施效果。

2、加大港口和都市的建设——湛江、海口、三亚、东莞、珠海、深圳、厦门、福州、高雄、宁波、黄河入海口地区、天津、淮河入海口港口、龙口（山东半岛地区）、湛江市、连云港市、大连市、海口、三亚、台北、高雄；

培养建设区域都市（地域广阔、人口众多的地域方圆200公里要建设一个大型都市----临泉成方圆300公里的没有一个大城市，就把临泉建设成中原地区的一个有辐射和带动能力的大都市）——临泉、格尔木、成吉思汗或可汗或大元市（河套地区）、伊利、拉萨、河南的潢川等。

3、加大对农村地区的规划、改造和建设。

先预防后建设的方针。

解决养老、医疗、教育、住房等民生问题。

4、建设边疆城市及“国际跨国都市”：

边疆城市：

丹东市、北海市、漠河、景洪、阿勒泰、喀什、和田、昌都、大理、库尔勒、酒泉等；

国际跨国跨地区都市：

中朝俄交界共建港口、中朝交界共建港口或城市、中国和老挝缅甸交界共建东南亚区域都市、中蒙共建都市、中哈共建等，争取与所有邻国共建至少一个以上城市。

四、四“植树”——境内所有地区除可耕地以外地区都要大力植树。

平原区耕作区保持基本值、山区丘陵重点发展和保持、西部是重点造林和最有潜力造大森林的地区。

1、加大对山丘、沼泽等宜林地的植树造林力度。

2、同时重点发展三北地区的沙漠化、半沙漠化地区的造林，大力开展新疆、内蒙的植树造林，这是我国沙漠化治理的最根本解决之道，争取在引水（藏水）后，西北地区森林覆盖率要在30%以上，以后重点发展，最终形成保持水土、防风固沙、调节气候的永久性森林。

3、要彻底提高我国的森林覆盖率，更要全面动员发展全国广大地区的“四旁造林”：

道路两侧、河沟两侧、房屋周围、耕地周围都要充分发展利用起来，大力植树，构建林带，从根本上提高我国森林覆盖率，保证平原区不拉全国森林覆盖率预期值的后腿，尤其是耕地区森林覆盖率保持在30%以上。

第二策、西部大迁移大开发战略

伴以西北地区尤其是新疆、西藏、内蒙古地区水资源、绿化而构成的生态资源、农业资源环境的大改善、大发展，进而实现经济、基础设施的飞跃及人口的西迁，进而适当平衡全国经济布局、区域发展、人口分布，对加强全国各地区的联系、稳定边疆、扩大战略后方、与周边国家各方面的交往与联系有重要意义。

沙漠成绿洲后，适当引人口往这些地区迁移、流动、发展。

合理规划发展我国各县人口分布，城市人口50万左右，合理建设卫星城和交通基础设施等。

加大对周边国家的人力资源和技术、资金等方面支持。

加大对外蒙古、俄罗斯广大地区开发的人力资源和技术、资金等方面支持力度。

第三策、农村建设

（免农业税，免老幼残疾乞丐难民五者所有税费）

1、乡村企业。

2、农村经济别墅化。

规划发展农村住宅，设计新样式、科学合理美观安全的实用住宅。

3、农业产业化一体化。

供产销一体化。

4、土地统一经营统一配给。

发展联合耕作。

交给有实力有条件的农户统一经营，之后按地把一半的收益交给各户粮食。

5、广建“福利院”。

老幼残疾乞丐难民五者皆有所养，建立健全保障体系，保障每一个老幼残疾乞丐难民五者都能有所养所教，免老幼残疾乞丐难民五者所有税费。

6、建村公共基础设施：

村部、村医务室、体育场地、绿化等。

第四策、大改革、大开放、大创新、大发展

1、免农业税、免老幼残疾乞丐难民五者所有税费、免费教育、免费医疗、免费养老幼残疾乞丐难民五者、免各种杂役杂税（个人只需高工资者交个税）。

2、改革关系民生的垄断部门，实行竞争。

3、放宽个人投资限制。

不断开放更多领域，尤其是加大对农村建设、新能源、节能技术、环保技术产品等个人或公司进入和研发的开放和支持力度。

3、不断引进、吸收，加大自主创新，不断实现大跨越、大发展、大成就，深化改革开放政策。

4、加大走出去战略。

人民币国际化、资本的对外投资、投资多样化、产品尤其是高技术产品出口。

第五策、教育

大力加强文化教育建设和音体美舞蹈武术劳动技术及动手创新能力动手能力教育：

实行“十二年义务教育制”和“终身免费义务教育”体系，放宽入学标准，年龄不受限制，保证每一个中国公民都能享受免费、高质量的全能教育。

免老幼残疾乞丐难民五者所有额外任何费用，彻底革除应试教育。

教科书改革、更新、紧跟时代步伐。

第六策、医疗：

“免费医疗”体系，免老幼残疾乞丐难民五者所有额外任何医疗费用。

对药价要加大限制。

第七策、住房建设

1、大力发展“经适房和廉租房”，保障每一个低收入家庭都能住得上房子。

争取所有低收入家庭均能有一套经适房或廉租房。

2、广建“福利院”。

老幼残疾乞丐难民五者皆有所养，建立健全保障体系，保障每一个老幼残疾乞丐难民五者都能有所养所教，免老幼残疾乞丐难民五者所有税费。

解决人们的后顾之忧和正确的生育观、养老观、消费观，促进国家经济向国内消费型市场转变。

3、大力建设公共基础设施：

市区内道路建设、与外界联系交通设施建设、体育场地、港口、机场、绿化景带等。

4、合理规划城市布局。

工业园区、绿化、污水排放及处理等。

严格限制或取缔高耗能高污染企业。

第八策、整风运动。

对全党、全民进行思想、作风建设与学习。

“四节”：

节水、节电、节能、节酒。

四“不”一“无”：

高大健壮和不近视、不驼背、不抽烟、不或少喝酒、无不良嗜好。

“五禁”：

禁烟、禁赌、禁毒、禁凶（对人尤其是对下属凶恶）、禁霸。

“七反”：

反贪污、反行贿受贿、反奢侈浪费、反凶暴、反不思进取、反杂乱无章、反不孝不怜无爱。

“八防”：

防水、防火、防贼、防虫、防震、防爆、防骗、防事故。

新四化：

工业化、城市化、洁能化、绿化。

四博人才：

博学、博才、博用、博爱。

第九策、调整行政区划

一、分面积大的省或区

利于更好地管理、经济发展、政策的贯彻落实以及战略部署等。

青海二分：

西部以格尔木为中心的天都省、东部青海省

四川二分：

西部以昌都为中心的西康省、四川省

甘肃二分：

西部以酒泉为中心的河西省、甘肃省

新疆三分：

北部新疆自治区、西部以和田为中心的西域省、东部楼兰省

西藏二分一部分：

西藏自治区、西部天竺省、以及西康省部分地区

内蒙古二分三部分：

内蒙（含以河套为中心的新设立的“可汗市”）、奉天省、以及河西省部分、甘肃省部分、岭南省部分

云南二分：

云南、西部以大理为中心的南诏省

江苏三分：

成立南京市、连云港市和以扬州、镇江和苏州为中心的江苏省

广东三分：

成立深圳市、湛江市和余下广东省

二、适当增加直辖市

重点发展落后中心地区及增强其辐射带动能力，增加原区域重要的中心城市的带动辐射作用。

1、增设新直辖市

南京市、深圳市、湛江市、宁波市、大连市、连云港市等省级直辖市。

2、组建新城市

王城市：

安徽临泉县、阜南县、界首市与河南新蔡县、平舆县、项城市等合建以临泉县西部为中心区的王城市，位于淮河上游，以平原耕地为主，土地贫瘠，经济落后，交通闭塞，人口众多，此地区发展起来，对国家减贫工作的贡献功不可没，足可以辐射以其为中心一千里范围内的经济社会文化科教的发展，足可以广大中原落后内陆地区的经济社会文化的发展，足可以大大带动整个国家的经济发展速度和提升中原的向心力。

龙口市（山东半岛地区青岛以外地区组建，渤海之咽喉，宛如中华龙之口，称之为“龙口”）、

可汗市（河套地区，省直辖市），以之为纽带，发展联合外蒙，以利以后的统一或联邦起来。

3、合建几个国际共管都市。

中朝俄交界共建港口、中朝交界共建港口或城市、中国和老挝缅甸交界共建东南亚区域都市、中蒙共建都市等。

4、发展新成立的省区会城市：

格尔木、大理、昌都、喀什、酒泉等

原34个省市区（22个省、4个直辖市、5个自治区、含台湾是3个特区），现增加17个省市区（9个省及自治区、8个直辖市），共51个省市区（31个省、12个直辖市、5个自治区、3个特区）。

第十策、五权互相监督机制

每级政府机构的行政首长与法院院长、检察院检察长、审计（财务）均为副书记，级别完全一样，互不干涉办公、互相监督制衡，党委书记统揽全局，协调各方公正、公开、公平办公。

每一个单位内部也要财、权分离。

方可永葆机制的健全、健康发展和公开、透明、民主。

第十一策、民族精魂

一、培“民族文化”：

古今结合、兼收并蓄、创新发展。

推广中华餐饮、保健、中医、电影、动画、信仰、理念、和谐、以人为本、自由市场、不干涉别国内政、一律平等、己所不欲勿施于人等。

二、塑“民族精英”：

高大健壮和不近视、不驼背、不抽烟、不或少喝酒、无不良嗜好。

（四“不”一“无”）

三、设立和发扬民族节日与文化。

把元宵、清明、七夕、小年、重阳均定为法定节假日；设立民族复兴节（8.15）、龙腾盛世节（六月初一，可作夏季新年）、抗战或国防日（7.7或9.18）等，并设为法定节假日。

四、定形象。

定国家（省市县）的国（省市县）树、花、鸟、宝、石等。

五、加强对外宣传。

加强宣传国家政策及新闻、报道、评论。

扩大我国国际话语权。

加强国民素质形象教育，通过个人的素质的提高，来改变塑造中国在世界人民心中的新形象。

第十二策、军事

以发展国内交通、基础设施、国土开发、人力资源培养等，大力提高经济发展水平，提高科研技术水平，最终提高军事技术水平和装备水平。

保障我国的和平、安全与发展，保障我国公民的安全及华侨华人的安全，保障国际航道的安全，为维护世界的和平与发展作出自己应有的贡献。

一、海陆并重

“三海四洋”（北海舰队、东海舰队、南海舰队、东洋舰队、南洋舰队、北洋舰队、西洋舰队）七大海军舰队，配备十艘左右航母、十到百艘左右气垫航母、数百艘潜艇（同时多造些小潜艇）等。

组建天军，大力发展航天事业及太空探索和开发。

二、加强国境周边地区的交通建设、资源储备等基础设施建设，进而巩固边防。

三、加强国际交流与合作

于图们江口三国共建开发城市及组建北洋舰队。

于中国南海（如果有可能的话，同东盟国家合建）建立南洋舰队。

于印度洋与中东国家、巴基斯坦、印度（可能的话）共建西洋舰队。

于台海地区同台湾特区部队合建东洋舰队。

第十三策、大中华共和国新和平外交策略

加强周边国家的交往与建设，团结周边，立足亚洲，以亚非拉为基础，以大国为重点的独立自主的和平外交政策。

一、加强对外尤其是周边国家、亚洲国家的交通建设和交往联系，构建紧密经济、文化、防恐等共同体。

二、加强软实力的建设、传播与输出

加强软实力（大中华文化、孔子学院汉语的推广、餐饮、保健、中医、电影、动画、信仰、理念、和谐、以人为本、自由市场、不干涉别国内政、一律平等、己所不欲勿施于人等）的建设、传播与输出，加强与国外的交流，增进彼此的友谊、了解与合作，防止国际舆论对我国的不利宣传和误解，增强国际话语权，加强国际上汉语的推广应用。

三、大中华复兴三部曲

第一步：

“一国两制、一国两体（单一制和联邦制共存）”：

组建“大中华联邦”式中华人民共和国----包含大陆、台湾、外蒙（争取回归）等；一国两制、不分制度和方式，加大统一各方面的政策支持力度。

构建一国内的和平统一。

让台湾以邦联方式加入中华人民共和国。

为了统一这个目标，可以以博大的胸襟来吸纳台湾地区的统一，加大对外蒙的吸引，或可争得其加盟大中华联邦。

原34个省市区（22个省、4个直辖市、5个自治区、含台湾是3个特区），现增加17个省市区（9个省及自治区、8个直辖市），共51个省市区（31个省、12个直辖市、5个自治区、3个特区）。

如外蒙统一回归的话，可分而设立几个省级行政区。

以之为大中华之根本家园和后方，加大我国各地的交通联系、经济联系、文化联系等，形成密不可分的牢固共同体。

第二步：

以上海合作组织联盟为基本，组建亲华联盟等----构架一个“大中华联盟”。

总部长驻地为乌鲁木齐（便于以其为中心，在广大的亚欧地区开展各项经济文化活动交流，加强欧亚大陆交通的建设，把新疆地区建设成欧亚大陆各国的中心交通枢纽），紧紧团结包括俄罗斯、中亚、西亚、巴基斯坦、中南半岛各国、朝鲜、韩国等国家或地区形成经济文化政治一体化的联盟/地区。

作为我国安全、国防、外交的牢固可靠依靠，形成稳定的大后方和安全可靠的供给线，免除各种后顾之忧。

第三步：

组建亚非拉大联盟或泛世纪联盟---“世界和平组织联盟”。

总部驻地上海，机构有世界和平银行、世界和平运动会、和平（文学）奖、和平安理会、和平广场、和平金融大厦、和平剧院等等………………和平世界大学！

慢慢变成代替联合国的新联合国组织机构！

把中原地区人动员起来在大中华边疆戍边、在大中华联盟边疆戍边！

平衡人口分布、更有利于国家和地区的统一和稳定、加强世界人民的交流和互助，为世界的和平与发展作出更大的贡献！