职业病危害评价.docx
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职业病危害评价
职业病危害评价
作业指导书
（第一版）
编制部门：
评价室
审核部门：
评审组
批准部门：
技术质量室
发布日期：
2013年月日
实施日期：
2013年月日
贵州省六盘水安泰职业危害检测评价中心
目录
目录1
编制说明3
第1章职业病危害评价依据4
1.1建设项目职业病危害评价相关法律4
1.2建设项目职业病危害评价相关法规、规章和规范性文件4
1.3标准规范6
1.4其他相关设计类或行业标准9
1.5其它依据9
第2章职业病危害评价应收集的资料10
2.1职业病危害预评价应收集的资料10
2.2职业病危害控制效果评价资料数据收集清单11
第3章职业病危害因素检测的目的、基本原则和范围14
3.1预评价目的14
3.2预评价基本原则14
3.3预评价范围14
3.4控制效果评价的目的15
3.5控制效果评价的原则15
3.6控制效果评价的范围16
第4章职业病危害评价程序17
4.1职业病危害预评价程序17
4.2职业病危害控制效果评价程序19
第5章职业病危害因素的识别与分析24
5.1职业病危害因素识别的方法24
5.2职业病危害因素对人体健康的影响26
5.3职业病危害因素分析26
第6章职业病危害因素单元划分及评价方法27
6.1评价单元27
6.2常用的评价单元划分原则和方法27
6.3职业病危害评价方法28
第7章职业病危害评价的内容31
7.1职业病危害预评价的内容31
7.2职业病危害控制效果评价的内容31
第8章职业病危害报告书编制及格式33
8.1职业病危害预评价报告书内容33
8.2职业病危害控制效果评价报告书内容40
8.3职业病危害预评价报告的格式45
8.4职业病危害控制效果评价报告的格式47
编制说明
本作业指导书适用于除煤矿、非煤矿山之外的所有企业、事业单位和个体经济组织等的职业病危害评价。
煤矿、非煤矿山的职业病危害评价作业指导书另行编制。
本作业指导书由贵州省六盘水安泰职业危害检测评价中心编写，由中心档案室归档。
第1章职业病危害评价依据
下列文件中的条文通过在本作业指导书的引用而成为本作业指导书的条文，并成为职业危害评价必须遵守的规定。
凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本导则，同时，鼓励根据本作业指导书达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本作业指导书。
1.1建设项目职业病危害评价相关法律
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国国家主席令【2011】第52号）
《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国国家主席令【1994】第28号）
《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国国家主席令【52007】第65号）
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国国家主席令【2002】第70号令）
1.2建设项目职业病危害评价相关法规、规章和规范性文件
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令【2002】第352号）
《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国发【1987】第105号）
《突发公共卫生事件应急处理条例》（国务院令【2003】第376号）
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）；
《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）；
《女职工劳动保护规定》（国务院令第9号）；
《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第47号）
《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第48号）
《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第49号）
《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第50号）
《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第51号）
《职业健康监护管理办法》（卫生部令【2002】第23号）
《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令【2006】第49号）
《国家安全监管总局关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（安监总安健【2011】192）
《工业企业职工听力保护规范》（卫法监发【1999】620号
《职业病危害因素分类目录》（卫法监发【2002】63号）
《职业病目录》（卫法监发【2002】108号）
《高毒物品目录》（卫法监发【2003】142号）
《一般有毒物品目录》（卫法监发【2002】2002版）
《湖北省安全生产条例》（2006年）
1.3标准规范
《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
《工作场所职业病危害因素职业接触限值第2部分：
物理因素》（GBZ2.2-2007）
《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）
《工作场所空气中有毒物质监测的采样规范》（GBZ159-2004）
《职业卫生名词术语》GBZ/T224-2010
《用人单位职业病防治指南》（GBZ/T225-2010）
《工作场所职业病危害作业分级：
第1部分生产性粉尘》（GBZ/T229.1-2010）
《工作场所职业病危害作业分级：
第2部分化学物》（GBZ/T229.2-2010）
《工作场所职业病危害作业分级：
第3部分高温》（GBZ/T229.3-2010）
《工作场所空气有毒物质测定》（GBZ/T160.1-160.85）
《个体防护装备选用规范》（GB/T11651.1-2008）
《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）
《工作场所物理因素测量第1部分：
超高频辐射》（GBZ/T189.1-2007）
《工作场所物理因素测量第2部分：
高频电磁场》（GBZ/T189.2-2007）
《工作场所物理因素测量第3部分：
工频电场》（GBZ/T189.3-2007）
《工作场所物理因素测量第4部分：
激光辐射》（GBZ/T189.4-2007）
《工作场所物理因素测量第5部分：
微波辐射》（GBZ/T189.5-2007）
《工作场所物理因素测量第6部分：
紫外辐射》（GBZ/T189.6-2007）
《工作场所物理因素测量第7部分：
高温》（GBZ/T189.7-2007）
《工作场所物理因素测量第8部分：
噪声》（GBZ/T189.8-2007）
《工作场所物理因素测量第9部分：
手传振动》（GBZ/T189.9-2007）
《工作场所物理因素测量第10部分：
体力劳动强度分级》（GBZ/T189.10-2007）
《工作场所物理因素测量第11部分：
体力劳动时的心率》（GBZ/T189.11-2007）
《工作场所空气中粉尘测定第1部分：
总粉尘浓度》（GBZ/T192.1-2007）
《工作场所空气中粉尘测定第2部分：
呼吸性粉尘浓度》（GBZ/T192.2-2007）
《工作场所空气中粉尘测定第3部分：
粉尘分散度》（GBZ/T192.3-2007）
《工作场所空气中粉尘测定第4部分：
游离二氧化硅含量》（GBZ/T192.4-2007）
《工作场所空气中粉尘测定第5部分：
石棉纤维浓度》（GBZ/T192.5-2007）
《石棉作业职业卫生管理规范》（GBZ/T193-2007）
《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（GBZ/T194-2007）
《有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范》（GBZ/T195-2007）
《建设项目职业病危害预评价技术导则》（GBZ/T196-2007）
《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》（GBZ/T197-2007）
《服装干洗业职业卫生管理规范》（GBZ/T199-2007）
《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203-2007）
《高毒物品作业岗位职业病信息指南》（GBZ204-2007）
《密闭空间作业职业病危害防护规范》（GBZ/T205-2007）
《建筑行业职业病危害控制规范》（GBZ/T211-2007）
《纺织印染业职业病危害预防控制指南》（GBZ/T212-2007）
其他相关标准
1.4其他相关设计类或行业标准
《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993）
《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-2008）
《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）
《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）
《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）
《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）
《工业企业卫生防护距离标准》（GB11654——11666-1989）
《工业企业卫生防护距离标准》（GB18053——18083-2000）
《排风罩的分类及技术条件》（GB/T16758-2008）
《通风与空调工程施工及验收规范》（GB50243-2002）
《洁净厂房设计规范》（GB50073-2001）
《室内热环境条件》（GB/T5701-2008）
1.5其它依据
职业病危害评价委托书。
相关地质资料、设计文件、技术资料、图纸、台帐、检验报告等。
贵州省六盘水市安泰医院有限责任公司质量体系文件：
《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》。
第2章职业病危害评价应收集的资料
2.1职业病危害预评价应收集的资料
2.1.1建设项目的立项文件或可行性研究报告，企业生产、经营活动合法证明材料，包括：
企业法人证明、企业生产营业执照、等。
2.1.2建设项目的技术资料，主要包括：
1、建设项目概况，包括项目名称、性质、规模、拟建地点、总投资、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工作内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等；
2、生产过程拟使用的原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量；
3、主要生产布局及工艺流程；
4、主要生产设备，特别是主要产尘设备、噪声、振动及高温设备布置图，生产设备机械化或自动化程度、密闭化程度；
5、可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态、浓（强）度；。
6、拟采取的职业病防护设备及应急救援设施、措施；
7、职业病危害防治管理方面的资料，包括：
（1）职业病危害防治领导机构及人员配备情况；
（2）职业卫生管理制度及操作规程；
（3）职业病危害因素监测人员及其资格情况；
（4）主要负责人、管理人员接受职业危害防治知识培训情况；
（5）职业健康监护数据及档案情况（改、扩建项目）；
（6）职业病危害因素监测仪器设备的配备情况；
（7）职业病危害防护用品的配备和使用情况。
8、有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）；
9、有关职业卫生现场检测资料（改、扩建项目）；
11、职业病发病情况（改、扩建项目）；
11、职业病危害防治专项投资及使用情况；
12、其他需收集的资料。
2.1.3国家、地方、行业职业卫生方面有关的法律、法规、标准和规范（具体见本作业指导书第1章）。
2.1.4职业病危害预评价所需的其他资料和数据。
2.2职业病危害控制效果评价资料数据收集清单
2.2.1职业病危害预评价报告书、主管行政部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见。
2.2.2建设项目的技术资料，主要包括：
1、建设项目概况，包括工程性质、规模、地点、总投资、建设情况、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工作内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标、“三同时”执行情况等；
2、生产过程使用的原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量；
3、主要生产布局及工艺流程；
4、主要生产设备，特别是主要产尘设备、噪声、振动及高温设备布置图，生产设备机械化或自动化程度、密闭化程度；
5、可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态、浓（强）度；
6、职业病危害事故应急救援预案与演练情况；
7、职业病危害防护设施的配备及其防护效果；
8、职业病危害防治管理方面的资料，包括：
（1）职业危害防治领导机构及人员配备情况；
（2）职业病防治规划及执行情况；
（3）职业危害防治相关管理制度和操作规程；
（4）职业危害因素监测人员及其资格情况；
（5）主要负责人、管理人员接受职业危害防治知识培训情况；
（6）职业健康监护数据及档案情况；
9、职业病危害因素定期检测制度及现场检测资料；
10、职业病危害的告知情况；
11、职业卫生培训情况；
12、有关劳动者职业性健康检查资料；
13、职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况；
14、职业病危害申报情况；
15、职业危害因素监测仪器设备的配备情况；
16、建筑卫生学及辅助用室情况；
17、有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）。
2.2.3项目试运行情况。
2.2.4国家、地方、行业职业卫生方面有关的法律、法规、标准和规范（具体见本作业指导书第1章）。
2.1.5职业病危害控制效果评价所需的其他资料和数据
第3章职业病危害因素检测的目的、基本原则和范围
3.1预评价目的
3.1.1贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。
3.1.2识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。
3.1.3从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。
3.2预评价基本原则
3.2.1贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理。
3.2.2遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。
3.2.3遵循风险评估的原则，综合分析建设项目可能产生的职业病危害。
3.2.4遵循国家质量管理的相关规定。
3.3预评价范围
原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准，主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价。
3.4控制效果评价的目的
3.4.1贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准，从源头控制或消除职业病危害，保护劳动者健康。
3.4.2明确建设项目产生的职业病危害因素，分析其危害程度及对劳动者健康的影响，评价职业病危害防护措施及其效果，对未达到职业病危害防护要求的系统或单元提出职业病控制措施的建议。
3.4.3针对不同建设项目的特征，提出职业病危害的关键控制点和防护的特殊要求。
3.4.4为安全生产监督管理部门对建设项目职业病防护设施竣工验收提供科学依据。
3.4.5为建设单位职业病防治的日常管理提供依据。
3.5控制效果评价的原则
3.5.1贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理。
3.5.2遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。
3.5.3控制效果评价工作应在生产满负荷和正常生产情况下进行。
3.5.4控制效果评价工作应遵循国家质量管理的相关规定。
3.6控制效果评价的范围
3.6.1以建设项目实施的工程内容为准，主要针对试运行期间职业病危害防护设施及效果和职业卫生管理措施等进行评价。
改、扩建和技术引进、技术改造项目应对利旧内容进行评价。
第4章职业病危害评价程序
4.1职业病危害预评价程序
4.1.1准备阶段
主要工作为接受建设单位委托、签订评价工作合同、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、编制预评价方案并进行技术审核、确定质量控制原则及要点等。
4.1.2实施阶段
依据预评价方案开展评价工作。
主要工作为工程分析、职业卫生现场调查、类比调查，并进行职业病危害因素定性、定量评价及风险评估。
4.1.3报告编制与评审阶段
主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告书的编制，对职业病危害预评价报告书进行专家评审。
4.1.4职业病危害预评价工作程序图如下。
职业病危害预评价工作程序图
注1：
*质控审查由评价单位根据建设项目具体情况确定是否召开专家评审会或内审会。
注2：
**专家评审的组织、程序与内容按卫生部规定执行。
4.1.5职业病危害预评价方案编制
1、评价方案应在准备阶段编制，是具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。
应以科学性、实用性、针对性为原则，概述本项目的职业危害特征，明确评价重点、范围、方法及质量控制措施。
2、评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。
3、评价方案内容
（1）概述
简述评价任务由来、评价目的、项目性质、规模、地点等。
（2）编制依据
（3）评价方法、范围及内容
主要包括评价程序（以框图表示）、初步的工程分析、职业病危害识别分析、筛选评价因子、确定评价单元等。
（4）组织计划
质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。
4.2职业病危害控制效果评价程序
4.2.1准备阶段
主要工作为接受建设单位委托、签订评价工作合同、收集和研读职业病危害预评价报告书、初步设计、卫生行政部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见及有关技术资料、开展初步现场调查、编制控制效果评价方案并对方案进行技术审核，确定质量控制要点等。
控制效果评价应收集的资料见第二章控制效果评价应收集的资料表。
4.2.2实施阶段
依据评价方案开展职业卫生调查、工作日写实、职业卫生检测、职业卫生管理措施等工作，并对职业健康检查结果进行分析。
4.2.3报告编制与评审阶段
主要工作为分析、整理所得的资料、数据，并对其进行评价，得出结论，提出对策和建议，完成评价报告书的编制。
对评价报告进行评审、修改。
4.2.4职业病危害控制效果评价工作程序图如下。
图B.1职业病危害控制效果评价工作程序图
注1：
*质控审查由评价单位根据建设项目具体情况确定是否召开专家评审会或内审会。
注2：
**专家评审的组织、程序与内容按卫生部规定执行。
4.2.4职业病危害控制效果评价方案主要内容
评价方案是具体指导职业病危害控制效果评价的技术文件。
应以科学性、实用性、针对性为原则，概述建设项目的职业病危害特征，明确评价重点、范围、内容、方法及治疗控制措施。
质量方案应在充分研读有关资料和初步现场调查后编制。
评价方案内容：
1、概述
简述评价任务由来、评价目的等。
2、编制主要依据
适用于职业卫生控制效果评价的法律法规；相关标准及设计规范；卫生行政部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见；职业卫生预评价报告及批复文件等。
3、评价方法、范围及内容
根据建设项目的特点，决定选用的评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。
4、建设项目概况及试运行情况
简述建设项目性质、规模、地点等基本情况，以及建设情况和试运行情况等。
5、职业卫生调查内容
在分析预评价报告和建设项目有关资料的基础上，确定职业病危害因素的分布、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理措施及职业病危害关键控制点等调查内容。
6、检测方案
确定职业病危害因素检测项目、方法、检测点、检测对象和样品数等。
7、组织计划
主要包括评价程序、质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。
第5章职业病危害因素的识别与分析
职业病危害因素是指在职业活动中产生或存在的、可能对职业人群健康、安全和作业能力造成不良影响的因素或条件，包括化学、物理、生物等因素。
职业病危害因素识别与分析，是在科学的职业卫生理论指导下，采用科学的方法分辨、识别、分析、预测建设项目与工作场所中职业病危害因素的种类、存在的部位、方式、发生的途径及其变化的规律，予以准确的描述，并以定性、定量的概念清楚地表示出来。
职业病危害因素的识别与分析时应遵循科学性、系统性、全面性、预测性的原则。
5.1职业病危害因素识别的方法
职业病危害因素识别的方法很多，常用的有类比法，对照、经验法，系统工程分析法和检测、检验法。
5.1.1类比法
类比法是利用与建设项目类型相同的现有项目的职业病危害因素资料进行类推的识别方法。
采用此法时，首先应确定拟建项目与类比项目之间的相似性。
如工程一般特征的相似性，包括工艺路线、生产方法、原辅材料、产品结构、生产规模等；职业卫生防护设施的相似性，包括有害因素产生途径、浓（强度）与防护措施等；环境特征的相似性，主要包括气象条件、地理条件等。
5.1.2对照经验法
对照经验法是评价人员依据其掌握的相关专业知识和实际工作经验，对照职业卫生相关法律、法规、标准等，借助自身经验和判断能力对拟评价项目中可能存在的职业病危害因素进行识别、分析。
5.1.3系统工程分析法
系统工程分析法是采用工程分析的思路和方法全面、系统地分析建设项目产生的职业病危害因素。
是职业病危害预评价、控制效果评价广泛应用的方法。
它是通过分析建设项目概况、选址、建筑物、总平面布置、生产原辅材料、中间品、产品、主要生产工艺、生产设备和其布局和拟采取的或者采取的职业病危害防护措施等，以此为基础对建设项目产生或可能产生的职业病危害因素进行系统、全面的分析和判断。
5.1.4检测、检验法
检测、检验法是采用仪器对工作场所可能存在的职业病危害因素进行采样分析的方法。
是职业病危害控制效果评价及职业病危害现状评价中进行职业病危害因素识别的重要技术方法之一。
在工程分析的基础上划分评价单元；采取类比分析等评价方法，明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。
根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。
5.2职业病危害因素对人体健康的影响
用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。
5.3职业病危害因素分析
在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。
第6章职业病危害因素单元划分及评价方法
6.1评价单元
评价单元就是在职业病危害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将建设项目分成有限、确定范围进行评价的单元。
6.2常用的评价单元划分原则和方法
6.2.1以职业病危害因素的类别为主划分评价单元
1、以工艺方案、总体布置及自然条件对建设项目影响等综合方面职业病危害因素的分析与评价，宜将整个项目作为一个评价单元。
2、将具有共同职业病危害因素的场所和装置划分为一个单元。
在建设项目职业病危害评价时，可将有毒物质、生产性粉尘、噪声、高温、非电离及电离辐射危害的作业场所各划归一个评价单元。
6.2.2以工艺特征划分评价单元
1、按工艺功能划分
（1）按原料储存区域
（2）反应区域
（3）产品蒸馏区域
（4
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