换届选举工作流程表一.docx
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换届选举工作流程表一
附件：
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表
（一）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
准备阶段
2017年10月31日前
1
成立领导机构
办事处党委政府领导下，组织、民政部门牵头落实
办事处领导小组要由书记担任组长
2
制定工作方案
办事处党委政府领导下，组织、民政部门牵头落实
方案要确定村委会换届选举的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求
3
做好任期和离任经济责任审计
农业部门
要求在选举前完成审计任务
4
做好宣传发动
办事处、村换届选举领导小组
采取多种形式宣传换届选举法律法规和政策
5
召开动员会和培训骨干
办事处、村换届选举领导小组
动员会要及时召开，业务骨干要培训才能上岗
6
封存村委会手续
办事处
选举前要将村委会印章、集体财务、账目等手续收缴到乡镇统一封存，以利选举后及时交接
选举实施阶段
2017年11月1日—12月31日
1
推选村民选举
委员会
办事处指导，上届村委会落实，上届村委会不能主持的，由办事处确定主持者
1、办事处提出指导意见。
2、由本村2/3以上户代表会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生，职数为5人或7人，选委会主任一般由村党组织书记或其他成员依法担任。
3、向村民公告，报办事处换届选举工作领导小组备案。
4、应注意拟提名为村委会成员正式候选人及其直系亲属应退出选委会；村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表
（二）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日
—12月31日
2
制定选委会工作职责
在办事处指导下，村选委会实施
职责容：
1、召开选委会成员会议，部推选产生主任和委员。
2、组织推选村民代表；成立宣传发动、选民登记、候选人提名、选举会议组织等设机构。
3、做好法律法规和政策宣传，召开会议部署选举工作，拟定选举实施方案提请村民会议或村民代表会议通过后公布。
4、确定村选举日，做好选民登记工作。
5、公告选举方式、时间、地点。
6、组织候选人提名和竞选人报名，进行资格审查和组织候选人（竞选人）介绍履职设想。
7、向在外选民发出参选通知，办理委托投票手续。
8、主持投票选举，公布选举结果。
9、解答选民询问，受理选民申诉，处理选举纠纷。
10、总结、上报选举情况，整理移交选举档案，主持新老村委会移交。
11、办理有关选举工作的其他事项。
3
依法推选村民代表（可以在选委会推选产生后进行，也可以在新一届村民委员会选举产生后10日进行。
）
在办事处指导下，村选委会实施
1、提出新一届村民代表条件。
2、提出新一届村民代表的名额和推选办法，在村党组织的领导下，村选委会召开村民小组长会议协商通过，报办事处乡镇备案。
3、分配代表名额。
4、以村民小组为单位推选或相邻的5－15户推选一名，数额为20—60人。
5、建立健全村民代表会议组织机构和工作制度。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（三）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日
—12月31日
4
认真做好选民登记工作
村选委会实施
1、组建选民登记员队伍，并对其进行选民登记知识培训。
2、确定选民登记条件、围。
2、确定暂停、暂缓登记的条件围。
3、选民到登记站登记和上门登记相结合，分村民小组登记造册，一式两份。
4、征求监护人意见，将暂停、暂缓登记人员报办事处备案。
5、在选举日20日前将选民榜公布。
6、村民对公布的选民有异议的，在选民公布之日起5日向村民选举委员会提出。
7、选民有变动的，应在选举日的3日前将重新确定的选民榜公布。
8、向选民发放选民证。
5
制定村级选举工作方案
在办事处指导下，村选委会
实施
1、村选委会根据办事处第十一届村委会换届选举实施方案，起草本村的选举实施方案或细则。
2、要预先将一些可能出现的具体问题制定出解决办法，避免在选举中产生争议。
3、召开村民会议或村民代表会议表决通过，并要有会议记录。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（四）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日
—12月31日
6
制定候选人、竞选人
任职资格条件
在办事处
指导下，村选委会实施
1、办事处根据省、市、区关于候选人的“三有三带”、“六个不能”、“六个不宜”制定本办事处的村委会成员候选人、竞选人资格引导意见。
2、各村选委会结合本村选举实际，制定村委会成员候选人、竞选人任职资格条件，并将“六个不能”、“六个不宜”纳入其中，经过村选委会讨论后，再依法由村民会议或村民代表会议通过，并予以公告。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（五）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日
—12月31日
7
确定村委会
成员职数
和选举方式
在办事处乡镇
指导下，村选委会实施
1、办事处提出村委会职数建议，村民会议或村民代表会议讨论通过。
2、村选委会广泛宣传候选人的任职资格条件。
3、选委会确定候选人提名方式，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。
4、召开户代表形式的村民会议或村民代表会议，组织候选人（竞选人）介绍履职设想，或以其他方式介绍候选人（竞选人）。
5、选委会确定选举方式，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。
6、A：
确定候选人方式：
候选人由本村选民过半数以上投票提名，提名采取等额提名、差额确定、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，同时要按照得票多少，至少确定一名得票最多的妇女被提名做正式候选人。
候选人确定结果要当场公布。
村选委会应当在选举日2日前榜公布候选人，并公布选举时间和地点。
B、不确定候选人方式：
村选委会可以组织选民竞选。
拟参加竞选的选民，应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。
在选举日的２日前以笔画为序公布竞选人，并公布选举时间和地点。
由选民一次投票选出村民委员会主任、副主任和委员，如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日组织再次投票，以得票多的当选，但所得赞成票不得少于参选选民的三分之一。
7、采取确定候选人方式的，被确定为正式候选人的选民，本人及其直系亲属必须退出选委会，选委会造成缺额的在原来的提名中依次递补。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（六）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日—12月31日
8
对候选人（竞选人）进行资格审查
在办事处指导下，村选委会实施
1、各村选委会要在竞选人报名、初步候选人产生后，对照村民会议或村民代表会议通过的候选人（竞选人）资格条件，对其进行资格审查。
2、建立候选人（竞选人）联审制度，在报办事处初审的基础上，并把报区纪委监委、组织、信访、综治、公安、法院、610办、卫计委等部门审核把关。
对不符合条件者进行劝退。
9
介绍履职设想和与
候选人（竞选人）签订《候选人（竞选人）遵守选举纪律、规竞选行为承诺书》
在办事处指导下，村选委会实施
介绍履职设想要求为：
1、候选人（竞选人）向村选委会提交履职演讲的容，由村选委会进行审核。
2、村选委会通过村民会议、村民代表会议或其它形式，组织候选人（竞选人）与村民见面，回答村民提出的问题，接受村民监督。
3、注意介绍候选人、竞选人时间是从候选人（竞选人）公示后到选举日之前。
签订承诺书要求为：
1、承诺书由办事处换届选举工作领导小组统一印制。
2、办事处换届选举工作领导小组组长与候选人（竞选人）集体谈话，并签订承诺书（签名并加按手印）。
3、村民选举委员会将签订的承诺书复印若干份后，贴于村中醒目位置，接受村民监督。
10
规选票样式
和划票办法
在办事处指导下，村选委会实施
1、办事处统一选票样式（全省修订后的选票样式为符号栏在名字的下方）。
采取主任一选票，副主任和委员一选票的形式，选票采取不同颜色印制，有条件的地方可探索设置防伪标识。
2、选票上在委员栏注明“女”字样，实行专职专选。
3、对划票的办法和说明要尽可能符合本村选民实际，以易于选民理解操作，避免或降低废票率。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（七）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日—12月31日
11
选举大会
准备
在办事处指导下，村选委会实施
1、确定村选举大会议程。
2、根据村情确定主会场、投票站。
3、对使用委托投票和流动票箱的人员，摸清底数，登记造册，要求有3名以上工作人员在场。
4、做好会场布置、国歌磁带、票箱、秘密写票处、选民登记册、选票等方面准备。
5、提名选举大会工作人员及唱票、监票、计票人员、流动票箱工作人员和公共代笔人，并进行操作培训。
6、再次将选举投票时间、地点、办法，向广大选民公布。
7、研究采取适当措施，组织动员广大选民按时到场参选。
8、按一定数量选民设立若干个验证发票处和秘密划票处。
12
召开选举大会进行投票
在办事处指导下，村选委会实施
1、选委会人员和大会工作人员持证上岗。
2、选委会主任宣布选举大会开始及选举纪律。
3、奏国歌。
4、清点参会选民人数，再次落实委托投票和流动票箱使用人数，1/2以上选民参加会议方可开选。
5、通过村选举投票办法。
6、由选民通过大会工作人员和监票、计票、唱票人员，流动票箱工作人员和公共代笔人。
7、选委会介绍正式候选人或竞选人情况。
8、公开检验票箱、密封票箱。
9、核对选票数
10、反复讲解选票领取、填写办法。
11、由选委会成员，工作人员，监票、计票、唱票人员，流动票箱工作人员和公共代笔人等先行投票。
12、组织选民依次到各验证发票处领票，到秘密划票处填写选票，并依次投票。
13、剩余的选票剪角作废。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（八）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日—12月31日
12
召开选举大会进行投票
在办事处
指导下，村选委会实施
14、集中票箱，分组开箱验票，清理选票，收回选票等于或少于发出选票的，选举有效；多于发出选票的，选举无效。
15、将分组票箱中的选票混合在一起，重新整理，疑难票由选委会成员讨论确定。
16、唱票、计票，统计投票结果。
17、确定各职务合法当选人员（必须获参选选民过半数赞成票方可当选，同时注意：
如果村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定）。
18、当场宣布选举结果。
19、向当选者颁发全省统一样式的当选证书。
20、新当选的村委会主任表态发言。
21、封存选票，建立包括选票、选民和选举结果报告单等选举资料在的选举档案，交村委会保存，并将选举结果报告单副本报办事处和县（市、区）民政局备案。
22、公告当选人。
23、做好落选人的思想工作。
24、注意做好录像工作，以便选举有证据查询。
13
做好村委会手续和选举档案移交
工作
在办事处
指导下，村选委会实施
1、工作移交由村民选举委员会主持，办事处监督，在选举后10日完成。
2、移交的手续包括原村委会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等。
3、选委会要同时将选举工作档案交由新一届村民委员会专人保管，至少保存三年以上。
选举工作档案包括：
①、村选委会成员及推选情况材料；②、村选委会选举会议记录；③、村选委会发布的选举公告；④、选民登记册；⑤、候选人及得票数；⑥、选票和委托投票书；⑦、选举大会议程和工作人员；⑧、新当选的村委会成员；⑨、选举工作总结；⑩、其它有关选举的资料。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（九）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
选举实施阶段
2017年11月1日—12月31日
14
建立健全村委会
配套组织
在办事处指导下，新当选的村委会班子落实
1、新当选的村委会主任在5日召开第一次会议，进行工作分工。
2、由村委提名，建立健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会；健全共青团、妇代会、民兵、工会等组织。
3、选举前没有推选村民代表的，由新一届村委会在选举结束后10日组织推选新一届村民代表，并在10日组织召开各村民小组会议，推选或直接选举产生村民小组长，村民委员会成员可以通过选举程序兼任村民小组组长。
4、由村委提名，村民代表会议表决，聘任财务管理人员（需要时）。
5、建立健全村委会配套组织的各项规章制度。
15
依法选举产生
村务监督机构
在办事处指导下，新当选的村委会班子落实
1、新产生的村委会在选举后的20日主持召开村民代表会议，推选或直接投票，在村民中选举产生村务监督委员会，由主任、委员3—5人组成。
2、除村党组织书记外，其他党组织成员可通过程序兼任村务监督委员会主任。
村委会成员不能进入村务监督委员会。
3、做好村务监督委员会手续的移交工作。
总结验收阶段
2018年1月1日－2018年1月31日
1
健全村民自治规章制度和农村
社区建设规划
在办事处指导下，新当选的村委会班子落实
1、要建立健全村民自治章程或村规民约。
具体步骤是：
村委会拿出初稿；交户代表形式的村民会议讨论通过，下发到户，报办事处备案。
2、建立健全村民会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、协商制度、村委会向村民会议报告工作制度、评议村委会干部制度、村务监督制度、理财制度、红白事理事会制度等。
3、制定农村社区建设规划，推进农村社区建设，并不断推进社区、社会组织和社会工作“三社联动”社区治理机制建设。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表（十）
阶段及时间
序号
工作容
组织落实者
要求
总结验收阶段
2018年1月1日－2018年1月31日
2
做好新当选
村委会成员的
培训工作
办事处党委政府领导，组织部门牵头，民政等有关部门配合
1、区培训村委会主干和村务监督委员会主任。
2、办事处培训村委会和村务监督委员会其他成员。
4、村级培训村民小组长、村民代表。
3
强化村委会成员年和任期工作目标管理
在办事处党委指导下，新当选的村委会落实
1、结合村委会成员的竞选承诺，制定村委会年度和三年任期工作目标，并经党员会议、村民会议或村民代表会议讨论通过。
2、在村务公开栏和农廉网进行公示，接受村民监督。
4
做好检查评比和总结验收工作
办事处村委会换届选举领导组
办事处逐村检查验收，区级逐乡镇（街道）检查验收，每个乡镇办
检查验收不少于30％的村。
检查验收后，要逐级写出总结报告，分析选举的成绩和不足，为下届选举提供借鉴。
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