《造价工程师考试工程计价学习笔记第二章》.docx
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《造价工程师考试工程计价学习笔记第二章》
2017年造价工程师考试工程计价学习笔记
第二章建设工程计价方法及计价依据
第一节工程计价方法
一、工程计价的含义
工程计价是指按照法律、法规和标准规定的程序、方法和依据，对工程项
目实施建设的各个阶段的工程造价及其构成内容进行预测和确定的行为。
工程计价的含义从以下三方面进行解释：
1）工程计价是工程价值的货币形式
2）工程计价是投资控制的依据
3）工程计价是合同价款管理的基础二、工程计价基本原理
工程计价的基本方法包括利用函数关系对拟建项目的造价进行类比匡算，
以及采用分部组合计价法。
当采用分部组合计价方法时，工程计价的基本原理就在于项目的分解与组合，可以用公式表达如下：
分部分项工程费
[基本构造单元工程量（定额项目或清单项目相）应单价]
（或措施项目费）
工程造价的计价可分为工程计量和工程计价两个环节。
（1）工程计量工作包括工程项目的划分和工程量计算。
（2）工程计价包括工程单价的确定和总价的计算。
工程单价又分为工料单价与综合单价，综合单价又可分为全费用综合单价
（完全综合单价）和清单综合单价（非完全综合单价）。
综合单价根据国家、地区、行业定额或企业定额消耗量和相应生产要素的市场价格，以及定额或市场的取费费率来确定。
工程总价是指经过规定的程序或办法逐级汇总形成的相应工程造价。
我国现行的《建设工程量清单计价规范》GB50500中规定的清单综合单价属于非完全综合单价，当把规费和税金计入非完全综合单价后即形成完全综合单价。
三、工程计价标准和依据
工程计价标准和依据主要包括计价活动的相关规章规程、工程量清单计价
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和工程量计算规范、工程定额和相关造价信息。
从目前我国现状来看，工程定额主要用于在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据。
工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以及后续的合同价款管理阶段。
工程定额主要指国家、地方或行业主管部门制定的各种定额，包括工程消耗量定额和工程计价定额。
工程消耗量定额主要是指完成规定计量单位的合格建筑安装产品所消耗的人工、材料、施工机具台班的数量标准。
工程计价定额是指直接用于工程计价的定额和指标，包括预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标，还有工期定额。
工程造价信息是指工程造价管理机构发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机具的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标等。
四、工程计价基本程序
1.工程概预算编制的基本程序
如果用工料单价法进行概预算编制，则应按概算定额或预算定额规定的定
额子目，逐项计算工程量，套用概预算定额单价（或单位估价表）确定直接
费，然后按规定的取费标准确定间接费（包括企业管理费、规费），再计算利
润和税金，经汇总后即为工程概、预算价值。
2.工程量清单计价的基本程序
工程量清单计价的过程可以分为两个阶段，即工程量清单的编制和工程量
清单应用两个阶段。
施工组织设计、施工规范、验收规范
确
确
确
确
计
工
招
定
定
定
定
算
程
标
项
项
项
计
工
量
文
目
目
目
量
程
清
件
名
编
特
单
量
单
称
码
征
位
工程量清单计价和工程量计算规范
综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、
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施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。
风险费用是隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。
招标人依据：
国家、地区或行业定额资
料；工程造价信息、资料和指
数；建设项目特点等
依据：
企业定额；工程造价信
投标人
息、资料和指数、项目特点；国
工家、地区或行业定额资料等
程
量
清
单承发包人
依据：
合同约定；建设项目实施
情况；相关法律法规等
承发包人
招标控制价
发承包
阶段
投标报价
工程计量
工程价款支付
合同价款调整施工
阶段
工程结算
工程量清单计价活动涵盖施工招标、合同管理以及竣工交付全过程，主要
包括：
编制招标工程量清单、招标控制价、投标报价，确定合同价，进行工程
计量与价款支付、合同价款的调整、工程结算和工程计价纠纷处理等活动。
五、工程定额体系
工程定额是指在正常施工条件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所
消耗的人工、材料、施工机具台班、工期天数及相关费率等的数量标准。
1.工程定额的分类
（1）按定额反映的生产要素消耗内容分类。
可以把工程建设定额划分为劳
动消耗定额、材料消耗定额和机具消耗定额三种。
1）劳动消耗定额。
简称劳动定额（也称为人工定额），是在正常施工条件
下，完成规定计量单位合格的建筑安装产品所消耗的人工工日的数量标准。
劳
动定额的主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。
时间定额与产
量定额互为倒数。
2）材料消耗定额。
简称材料定额。
是在正常施工条件下，完成规定计量单
位合格的建筑安装产品所消耗的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及
水、电等动力资源的数量标准。
3）机具消耗定额。
由机械消耗定额与仪器仪表消耗定额组成。
机械消耗定
额是在正常施工条件下，完成规定计量单位合格的建筑安装产品所消耗的施工
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机械台班的数量标准。
机械消耗定额的主要表现形式是机械时间定额，同时也
以产量定额表现。
施工仪器仪表消耗定额的表现形式与机械消耗定额类似。
（2）按定额的编制程序和用途分类。
可以把工程建设定额分为施工定额、
预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。
定额类别
施工定额
预算定额
概算定额
概算指标
投资估算指标
对
象
施工过程或基
分项工程或结构
扩大的分项工程或
单位工程
建设项目、单项工
本工序
构件
扩大的结构构件
程、单位工程
用
途
编制施工预算
编制施工图预算
编制扩大初步设计
编制初步设计概
编制投资估算
概算
算
项目划分
最细
细
较粗
粗
很粗
定额水平
平均先进
平均
平均
平均
平均
定额性质
生产性定额
计价性定额
（3）按照专业划分。
定额可以分为建筑工程定额和安装工程定额。
建筑工程定额按专业对象分为建筑及装饰工程定额、房屋修缮工程定额、
市政工程定额、铁路工程定额、公路工程定额、矿山井巷工程定额等。
安装工程定额按专业对象分为电气设备安装工程定额、机械设备安装工程
定额、热力设备安装工程定额、通信设备安装工程定额、化学工业设备安装工
程定额、工业管道安装工程定额、工艺金属结构安装工程定额等。
2.工程定额的制定与修订
工程定额的制定与修订包括制定、全面修订、局部修订、补充等工作，应
遵循以下原则：
（1）对新型工程以及建筑产业现代化、绿色建筑、建筑节能等工程建设新要求，应及时制定新定额。
（2）对相关技术规程和技术规范已全面更新且不能满足工程计价需要的定额，发布实施已满五年的定额，应全面修订。
（3）对相关技术规程和技术规范发生局部调整且不能满足工程计价需要的定额，部分子目已不适应工程计价需要的定额，应及时局部修订。
（4）对定额发布后工程建设中出现的新技术、新工艺、新材料、新设备等情况，应根据工程建设需求及时编制补充定额。
第二节工程量清单计价与工程量计算规范
工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名
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称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。
由招标人根据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的。
又分为招标工程量清
单和已标价工程量清单。
采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
一、工程量清单计价与工程量计算规范概述
工程量清单计价与工程量计算规范由建设工程工程量清单计价规范、房屋建筑与装饰工程工程量计算规范、仿古建筑工程工程量计算规范、通用安装工程工程量计算规范、市政工程工程量计算规范、园林绿化工程工程量计算规范、构筑物工程工程量计算规范、矿山工程工程量计算规范、城市轨道交通工程工程量计算规范、爆破工程工程量计算规范组成。
助记（房古安政园，筑矿城轨破）
计价规范适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。
使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。
国有资金投资的项目包括全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主的工程建设项目。
其中国有资金（含国家融资资金）为主的工
程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
工程量清单计价的作用：
1）提供一个平等的竞争条件
2）满足市场经济条件下竞争的需要
3）有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价
4）有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算
5）有利于业主对投资的控制
二、分部分项工程项目清单
分部分项工程是“分部工程”和“分项工程”的总称。
“分部工程”是单
位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工
程划分为若干分部的工程。
例如：
砌筑工程分为砖砌体、砌块砌体、石砌体、
垫层分部工程。
“分项工程”是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材
料、工序及路段长度等分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
例如：
砖砌
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体分为砖基础、砖砌挖孔桩护壁、实心砖墙、多孔砖墙、空心砖墙、空斗墙、
空花墙、填充墙、实心砖柱、多孔砖柱、砖检查井、零星砌砖、砖散水地坪、
砖地沟明沟等分项工程。
分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单
位和工程量。
1.项目编码
清单项目编码以五级编码设置，第一级表示专业工程代码（分二位）；第
二级表示附录分类顺序码（分二位）；第三级表示分部工程顺序码（分二
位）；第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）；第五级表示工程量清
单项目名称顺序码（分三位）。
第五级编码由工程量清单编制人自行按顺序编
制。
2.项目名称
分部分项工程项目清单的项目名称应按各专业工程量计算规范附录的项目
名称结合拟建工程的实际确定。
3.项目特征
项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。
项目
特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依
据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。
分部分项工程量清单的
项目特征应按各专业工程工程量计算规范附录中规定的项目特征，结合技术规
范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，
予以详细而准确的表述和说明。
工程内容是指完成清单项目可能发生的具体工程和操作程序，在编制分部
分项工程项目清单时通常无须描述。
4.计量单位
计量单位应采用基本单位。
选择紧适宜表现该项目特征并方便计量的单
位。
5.工程数量的计算
工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。
工程量计算规则是指对清单
项目工程量的计算规定。
除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程
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量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中
的各种损耗和需要增加的工程量。
在编制工程量清单时，当出现工程量计算规范附录中未包括的清单项目
时，编制人应作补充。
编制补充项目时应注意以下三个方面：
1）补充项目的编码应按工程量计算规范的规定确定。
补充项目的编码由工
程量计算规范的代码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从001起顺序编制。
2）在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程
量计算规则和工作内容。
3）将编制的补充项目报告省级或行业工程造价管理机构备案。
三、措施项目清单
措施项目是指完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的
技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
1.措施项目清单的类别
例如：
《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854中规定，措施项
目费用的发生与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，如安全文明施工费，夜间施工，非夜间施工照明，二次搬运，冬雨季施工，地上地下设施、建筑物的临时保护设施，已完工程及设备保护等，宜编制总价措施项目清单与
计价表。
但是有些措施项目则是可以计算工程量的项目，如脚手架工程，混凝土模板及支架（撑），垂直运输、超高施工增加，大型机械设备进出场及安
拆，施工排水、降水等，这类措施项目按照分部分项工程项目清单的方式采用综合单价计价，更有利于措施费的确定和调整，宜采用分部分项工程项目清单的方式编制。
按施工方案计算的措施费，若无“计算基础”和“费率”的数值，也可只填“金额”数值，但应在备注栏说明施工方案出处或计算方法。
2.措施项目清单的编制依据
（1）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点；
（2）常规施工方案；
（3）与建设工程有关的标准、规范、技术资料；
（4）拟定的招标文件；
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（5）建设工程设计文件及相关资料。
四、其他项目清单
工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内
容、发包人对工程管理的要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。
1.暂列金额
暂列金额是指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。
暂列金额是因不可
避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。
“暂列金额明细表”由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总
额，投标人将上述暂列金额计入投标总价中。
2.暂估价
暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确
定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、工
程设备暂估单价和专业工程暂估价。
（1）招标人提供的材料、工程设备暂估价需要纳入分部分项工程项目清单
综合单价，应只是材料、工程设备暂估单价，以方便投标人组价。
编制“材料
（工程设备）暂估单价及调整表”时，由招标人填写“暂估单价”，并在备注
栏说明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材
料、工程设备暂估价计入工程量清单综合单价报价中。
（2）专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，包括人工费、材料费、施工
机具使用费、企业管理费和利润，不包括规费和税金。
3.计日工
计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机具台班进行
计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。
计日工适用的
所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没
有相应项目的额外工作，尤其是那些难以事先商定价格的额外工作。
编制“计日工表”时，项目名称、暂定数量由招标人填写，编制招标控制
价时，单价由招标人按有关计价规定确定；投标时单价由投标人自主报价，按
暂定数量计算合价计入投标总价中。
结算时，按发承包双方确认的实际数量计
算合价。
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4.总承包服务费
总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发
包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。
编制“总承包服务费计价表”时，项目名称、服务内容由招标人填写，编写招标控制价时，费率及金额由招标人按有关计价规定确定；投标时费率及金额由投标人自主报价，计入投标总价中。
五、规费、税金项目清单
计价规范中未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列
项。
第三节建筑安装工程人工、材料及机具台班定额消耗量
一、施工过程分解及工时研究
施工过程就是为完成某一项施工任务，在施工现场所进行的生产过程。
建筑安装施工
过程也包括生产力三要素，即劳动者、劳动对象、劳动工具。
每个施工过程的结束，获得
了一定的产品，这种产品或者是改变了劳动对象的外表形态、内部结构或性质，或者是改
变了劳动对象在空间的位置。
1.施工过程及其分类
（1）根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合
工作过程。
1）工序是指施工过程中在组织上不可分割，在操作上属于同一类的作业环
节。
其主要特征是劳动者、劳动对象和使用的劳动工具均不发生变化。
工序是
工艺方面最简单的施工过程。
在编制施工定额时，工序是主要的研究对象。
测
定定额时只需分解和标定到工序为止。
可以由一人或几人、手动或机械操作完
成。
如钢筋制作，它由平直钢筋、钢筋除锈、切断钢筋、弯曲钢筋等工序组
成。
2）工作过程是由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联系
的工序的总合体。
其特点是劳动者和劳动对象不发生变化，而使用的劳动工具
可以变换。
如砌墙和勾缝、抹灰和粉刷。
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3）综合工作过程是同时进行的，在组织上有直接联系的，为完成一个最终产品结合起来的各个施工过程的总和。
如砌砖墙由调制砂浆、运砂浆、运砖、砌墙等工作过程构成。
（2）按照是否重复循环分为循环施工过程和非循环施工过程两类。
（3）按照完成方法和手段分为手工操作过程、机械化过程和半自动化过
程。
（4）按劳动者、劳动工具、劳动对象所处位置和变化分类，施工过程可分为工艺过程、搬运过程和检验过程。
工艺过程是指直接改变劳动对象的性质、形状、位置等，使其成为预期的施工产品的过程。
检验过程主要是对原材料、半成品、构配件等的数量、质量、进行检验，判定其是否合格、能否使用，对施工活动的成果进行检测，判别其是否符合质量要求；对混凝土试块、关健零部件进行测试以及作业前对准备工作和安全措施的检查等。
（5）施工过程的影响因素分为技术因素、组织因素和自然因素。
组织因素：
包括施工组织与施工方法、劳动组织、工人技术水平、操作方法和劳动态度、工资分配方式、劳动竞赛等。
2.工作时间分类
研究施工中的工作时间主要的目的是确定施工的时间定额和产量定额，其
前提是对工作时间按其消耗性质进行分类，研究工时消耗的数量及特点。
工作
时间，指的是工作班延续时间。
对工作时间消耗的研究，可以分为两个系统进
行，即工人工作时间的消耗和工人所使用的机器工作时间消耗。
1）工人工作时间消耗的分类
工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质分为两大类：
必需消耗的时间和损失时间。
1.必需消耗的工作时间是工人在正常施工条件下，为完成一定合格产品
（工作任务）所消耗的时间，是制定定额的主要依据，包括有效工作时间、休息时间的不可避免中断时间的消耗。
有效工作时间是从生产效果来看与产品生产直接有关的时间消耗。
包括基
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本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间的消耗。
基本工作时间是工人完成或生产一定产品的施工工艺过程所消耗的时间。
它的长短和工作量大小成正比例。
辅助工作时间是为保证基本工作能顺利完成所消耗的时间。
它时长短与工作量大小有关。
准备与结束工作时间是执行任务前或完成任务后所消耗的工作时间。
它的长短与所担负的工作量大小无关。
与工作内容有关。
休息时间是工人在工作过程中为恢复体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗。
它的长短与劳动性质、劳动条件、劳动强度、和劳动危险性等密切相关。
不可避免中断时间是由施工工艺特点引起的工作中断所必需的时间。
基本工作时间
有效工作时间辅助工作时间
必需消耗的时间准备与结束工作时间
休息时间
不可避免中断时间
多余和偶然时间施工本身造成的停工时间
损失时间停工时间
违背劳动纪律损失时间非施工本身造成的停工时间
2.损失时间是与产品生产无关，而与施工组织和技术上的缺点有关，与工人在施工过程中个人过失或某些偶然因素有关的时间消耗。
损失时间包括多余和偶然工作时间、停工时间、违背劳动纪律所引起的工时损失。
多余工作就是工人进行了任务以外而又不能增加产品数量的工作。
如重砌质量不合格的墙体。
偶然工作也是工人在任务以外进行的工作，但能够获得一定产品。
如抹灰
工不得不补上偶然遗留的墙洞等。
拟定定额时要适当考虑它的影响。
停工时间就是工作班内停止工作造成的工时损失。
按其性质分为施工本身
造成的停工时间和非施工本身造成的停工时间。
非施工本身造成的停工时间是
由于停电等外因引起的停工时间，定额中应给予合理的考虑。
2）机器工作时间消耗的分类
机器工作时间的消耗按其性质也分为：
必需消耗的时间和损失时间两大
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类。
1.必需消耗的工作时间包括有效工作、不可避免的无负荷和不可避免的中断三项时间消耗。
有效工作时间又包括正常负荷下、有根据地降低负荷下的工时消耗。
正常负荷下的工作时间是机器在与机器说明书规定的额定负荷相符的情况下进行工作的时间。
有根据地降低负荷下的工作时间是在个别情况下，由于技术上的原因，机器在低于其计算负荷下工作的时间。
如：
汽车运输重量轻而体积在的货物等。
不可避免的无负荷工作时间是由施工过程的特点和机器结构的特点造成的机械无负荷工作时间。
如：
筑路机在工作区末端调头等。
不可避免的中断工作时间是与工艺过程的特点、机器的使用和保养、工人休息有关的中断时间。
与工艺过程特点有关的不可避免的中断分为循环的和定期的两种。
循环的如汽车装货和卸货时的停车。
定期的如把灰浆泵由一个工作地点转移到另一个工作地点时的工作中断。
与机器的使用和保养有关的不可避免的中断是由于工人进行准备与结束工作或辅助工作时，机器停止工作而引起的中断工作时间。
2.损失时间包括多余工作、停工、违背劳动纪律所消耗的工作时间和低负荷下的工作时间。
机器多余工作时间，一是机器进行任务内和工艺过程内未包括的工作而延续的时间。
如工人没有及时供料而使机器空运转的时间；二是机器在负荷下所做的多余工作而延续的时间。
如搅拌机搅拌混凝土时超过规定搅拌时间。
机器的停工时间按其性质也分为施工本身造成的停工时间和非施工本身造成的停工时间。
前者是由于施工组织不好而引起的停工，后者是由于气候条件
所引起的停工。
低负荷下的工作时间是由于工人或技术人员的过错所造成的施工机器在降
低负荷的情况下工作时间。
如工人装车的砂石数量不足引起的汽车在降低负荷
的情况下工作所延续的时间，不能作为计算时间定额的基础。
必需消耗的时间
有效工作时间正常负荷下
不可避免的无负荷工作时间有根据地降低负荷下
不可避免的中断时间与工艺过程的特点有关
与机器使用和保养有关
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工人休息时间
多余工作时间施工本身造成的停工时间
损失时间停工时间
违背劳动纪律时间非施工本身造成的停工时间
低负荷下工作时间
3.计时观察法
计时观察法是研究工作时间消耗的一种技术测定方法，是测定时间消耗的
基本方法，以现场观察为主要技术手段，也称之为现场观察法。
它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方
法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产
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