湘东区党风廉政建设和反腐败工作情况汇报.docx

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湘东区党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

湘东区党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

今年以来，湘东区纪委监察局在市纪委监察局和区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据中央、省、市纪委全会精神和我区反腐倡廉建设的现实要求，以服务于全区改革发展稳定大局、实现经济社会又好又快发展为目标，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以开展“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动为载体，突出抓好廉政教育、监督检查、查办案件、源头预防和制度建设，锐意进取，扎实工作，开拓创新，务求实效，为把湘东建设成为赣西工业经济重镇提供坚强的政治和纪律保证。

一、今年以来工作的基本情况

（一）以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全惩治的预防腐败体系

区委及时调整了“湘东区惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任工作领导小组”；分别召开了区委常委会和区领导小组会议对落实2009年度党风廉政建设工作进行专题研究；区委制定出台了《湘东区贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见》、《湘东区贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见任务分工方案》、《湘东区惩治和预防腐败体系建设2009年主要工作任务安排》等文件，把2009年各项工作任务细化为40项，确定了33个单位部门为牵头单位或协办单位，着力构建具有湘东特色、以整体构建、突出重点、制度跟进、抑制腐败为主要途径和目标的惩治和预防腐败体系。

（二）以干部作风建设和机关效能建设为载体，进一步创优经济发展环境

积极组织开展了“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动和作风、效能、服务强化活动。

区委成立了3个督查组，进行定期明察和随机暗访。

今年以来共开展督查10次，对7个单位15名工作人员违反作风建设规定的行为，在全区范围进行了通报，并对有关人员作出了停岗、待岗处理，起到很好的警示教育作用。

健全完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制；对全区近30个部门的行政审批、许可及相关服务项目进行了再清理，行政审批和收费服务事项由原来的496项缩减为237项;建立完善了联审联批制度，减少了办事环节和程序，对一些审批项目缩减了多余办事环节，提高了行政效率。

到10月份止，区行政服务中心办结各类行政审批事项9417件，其中网上登录办理行政收费事项7689起，月平均办结940余件，为13家企业代理各项涉政事务75起，走访企业80余家，发放效能联系卡70余张，为5家企业进行联合审批，协调、解决影响经济发展环境的投诉事项11起。

全力开展了清理行政事业单位请假（借调）人员、治理教育乱收费、规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为、“小金库”专项治理活动，部门行业风气进一步好转，为项目建设和企业发展营造了一个良好的发展环境。

（三）以严格公车管理和落实厉行节约要求为重点，进一步推进干部廉洁自律

加强了公务用车审批审核，严格禁止超编超标配备公务小车。

7月份，组织对全区65个单位的159辆公务小车进行了调查清理。

针对一些单位公车挂个性化牌照等违规行为，以区委、区政府名义，下发了处理通报，并责成有关单位进行了改正。

落实厉行节约要求，严格控制“六项经费”支出。

区委、区政府多次召开专题会议，对落实厉行节约规定控制公务开支工作进行研究；把落实厉行节约要求纳入到2009年度党风廉政建设责任状内容，由各单位负责人向区委书记进行签订；下发了《湘东区关于厉行节约控制公务开支的通知》，制定了《湘东区区级公共机构节能降耗工作考核办法（试行）》等规范性文件；按照上级要求，结合湘东实际，对各单位“六项经费”指标进行了细化分解，落实到了每个乡镇和区直部门单位；建立了“六项经费”动态监控机制，区纪委监察局和区财政局每月对“六项经费”的开支情况进行跟踪检查，发现超标的，及时向有关单位进行通报；重点对工作日饮酒，公款旅游，违规购置公务用车，到企业乱收费、乱摊派，违规修建楼堂馆所等行为进行了检查。

今年以来，通过监督检查，共纠正违规超标购置公务用车行为两起，节约财政资金近30万元；查处行政执法部门到企业乱收费、乱摊派的案件一起，处理副科级领导干部1人，起到了很好的警示教育作用；1-9月份，全区各级党政机关“六项经费”支出较往年同期有了大幅度的下降，其中：

因公出国（境）费用支出比2006-2008年同期下降35.2%；公务用车购置及运行费用支出比2006-2008年同期平均下降24.5%；公务接待费用、水电油费用、会议费用支出、差旅费用支出分别比2008年同期下降12.49%、7.8%、12.67%和1%，为解决我区财政收支矛盾，走出区、乡财政困境提供了坚强的保证。

（四）以推进民生工程和中央、省、市各项政策落实为根本，进一步维护群众利益

开展工程建设领域突出问题专项治理工作，成立由区委副书记、区长任组长治理工程建设领域突出问题工作领导小组，抽调7名专职工作人员成立办公室，全面完成了调查摸底工作和自查自纠工作。

组织开展了强农惠农政策落实情况“回头看”活动。

对粮食直补、良种补贴、“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托下乡”等情况进行了重点检查。

目前，全区农村土地政策落实情况良好，土地承包经营权证发放率与合同签订率均达95%以上；各单位对2008年检查中发现的问题都已整改到位；到2009年9月份止，区财政拨入各乡（镇、街）“一卡通”专户资金5385.8万元，其中：

今年以来新增的家电下乡、汽车摩托车下乡资金共计244.7万元，除少部分资金正处于打卡过程中外,大部分资金均已打卡到户。

开展对新增中央投资项目进行专项检查，对全区新增中央投资项目进行了检查，重点检查了2676.8万元中央水利投资。

开展了规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理，对88家协会和3家市场中介组织进行了清理规范。

开展“小金库”治理，全区各11个乡（镇、街）和行政事业单位进行了自查，组织区纪委监察、区财政局、区审计局等单位人员对61个单位进行了重点检查。

开展道路阳光执法，建立健全明示制度。

同时按照上级安排部署，开展了治理教育乱收费、房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题、卫片检查等执法监察或专项检查，部门行业风气进一步好转，为项目建设和企业发展营造了一个良好的发展环境。

（五）以乡镇便民服务平台建设为突破口，全面推进农村基层“保廉工程”

2009年，我们重点进行了乡镇便民服务中心标准化建设。

召开了全区“保廉工程”建设推进会，组织各乡（镇、街）党委书记、纪委书记到安源区、上栗县进行了参观，坚持高位推进。

到目前为止，广寒寨乡、荷尧镇已比较完善；排上镇、腊市镇、麻山镇在原有基础上已完成改造；老关镇正在改造，建筑面积在200平方米以上；下埠镇、湘东镇等正在筹建新的便民服务中心，各行政村都普遍设立民事帮办点，各便民服务中心都建立了公共资源交易站，2009年下埠镇大陂村一宗农村宅基地进入镇公共资源交易站竞标交易后，120平方米土地售价9.5万元，比开标价高出近5万元，既做到了公开、公平交易，又实现了农村集体资产资源的利益最大化，达到了双赢的效果。

同时，我们还建立健全党务、政务、村务公开制度，对村务公开内容进行了重点规范；严格实行了村级帐务代理和村级财务“双审双签”制度，对没有做到“双审双签”或未加盖村理财小组公章的财务票据，村级账务代理室一律不予报帐；区纪委汇编了《农村基层党风廉政建设制度册》，印发至农村基层各单位，并多次组织对农村“三资”管理各项制度执行情况的监督检查。

（六）以查处农村基层党员干部的典型案例为关键，保持反腐败工作应有的工作力度

成立了由区纪委书记任组长，区委常委、政法委书记任副组长，湘东公安分局局长、区法院院长、区检察院检察长任成员的“湘东区反腐败协调小组”。

加大了对农村基层党员干部中以权谋私、贪污受贿、与民争利、作风粗暴、欺压群众案件的查处力度，分别对下埠镇长春村、麻山镇桐田村、荷尧镇上云村和东桥镇畜医站进行了查处，共处理农村违纪党员6人,在群众中取得良好的社会影响。

今年以来，全区纪检监察机关共受理群众信访举报140余件（次），其中:

区纪委监察局受理86件（次），立案25件，结案20件（大要案14件）。

处分科级干部12人，给予党纪处分5人，其中：

党内警告处分1人，党内严重警告处分1人，撤销党内职务1人，开除党籍处分2人；给予政纪处分18人，其中：

行政警告6人，行政记过6人，行政记大过3人，行政撤职1人，行政开除2人；追缴各类违纪款近60万元，保持了反腐败工作应有的工作力度。

二、特色重点工作

（一）深入开展作风严管活动，促进机关效能大提升

重点抓好干部队伍作风建设有关制度的落实,进一步加大监督检查力度,使广大党员干部队伍形成更加为民、务实、清廉。

一是作风严管常态化，不定期进行明查暗访。

二是发现问题及时通报、督促整改。

三是组织开展民意调查和群众评议。

通过发放问卷进行民意调查，共收集反映23个单位27个问题；组织人员对83个测评机构对象进行评议和满意度测评，将测评结果在全区“机关、效能、服务”强化活动动员会上通报。

（二）深入开展创优环境活动，促进项目建设大发展

项目建设是经济建设的核心，围绕中心，服务大局，扎实推进各项服务项目建设工作。

一是继续清理审批事项。

对全区各部门的所有行政审批、许可及相关服务项目进行了再清理，对一些审批项目缩减多余办事环节。

二是改变审批方式。

建立联审联批制度，减少了办事环节和程序，提高了行政效率。

三是开辟快速通道。

对于重点项目，在审批内容上作了较大的调整。

只要项目基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，但不影响审批的，各窗口都先予以受理，边办、边补、边完善。

四是坚持无偿代办。

使企业将更多的精力和时间投入到生产经营。

五是加强重大项目监管。

对污水处理工程等重大项目，纪检监察、建设局、水务局、公共政务管理局等单位人员深入现场，全程监管，使项目建设成为廉洁工程。

六是严肃查处违纪违规行为。

对个别单位“三乱”等违规行为，及时调查处理，做到发现一起、制止一起、处理一起，决不姑息。

（三）深入开展农村保廉活动，促进便民为民服务大提升

按照开展农村基层“保廉工程”的要求，重点抓好了便民服务中心建设，加强了村级、基层站所管理。

一是推进便民服务网络建设。

按照“便民、高效”的原则，重点对便民服务中心硬件建设进行了强力推进。

同时，加强软件建设，重点落实了内部管理，完善了便民服务中心功能，真正做到“一个窗口对外，一站式办理，一条龙服务”。

二是进一步发挥乡镇公共资源交易站的作用。

要求各乡（镇、街）、村建设项目在50万元以下（或建设筑面积在1000平方米以下）、使用国家、集体资金建设的小型工程项目（包括农林业、水利以及公共设施建设等）的招标投标、国有集体产权交易等公共资源的交易活动必须进入公共资源交易站进行公开交易。

三是加强村级和基层站所管理，促进廉政勤政。

以加强财务管理为突破口，重申村级财务代理、双审双签、村务监督小小组、财务公开四项制度，并进一步加大对农村基层党员干部违纪违法行为的查处力度。

（四）深入开展系列主题教育活动，推进纪检监察干部素质大增强

一是开展学习实践活动和主题教育活动。

今年3月以来，按照全区学习实践科学发展观活动的统一部署，以“坚持科学发展、建设赣西工业经济重镇”为主题，在委局机关内部组织开展了深入学习实践科学发展观活动，并按照中央、省、市的要求，同步开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“讲党性、正作风、强服务、做表率”和纪检监察干部“下农村、送清风”主题实践活动，同时结合湘东区纪检监察实际，开展了“四创四评”活动。

二是加强调研。

印发了《2009年全区纪检监察调研课题的通知》，明确了工作任务、责任单位和责任人。

区纪委监察局由三位副书记带队，深入11个乡（镇、街）调研，到德兴市、上栗县等县（区）学习好的做法和经验，确保按时按质按量完成调研课题任务。

到目前，共完成调研报告21篇。

三是积极向上级和区委推荐干部。

今年，1位同志提拔为副科级干部，1位同志调市委办工作，监察局副局长借调市效能中心工作。

三、下阶段工作打算

（一）以迎接市委对我区党风廉政建设责任制年终考核为重点，扎实推进我区惩治和预防腐败体系建设

根据2009年10月15日区委常委会专题会议的要求，今年要实现保持“全市落实党风廉政建设责任制先进单位”的目标。

为此，由区纪委牵头，按照党风廉政建设责任制的考核要求逐项进行全面梳理，对照检查，拾遗补漏，做到“四个一”：

进行一次督导，搞好一次考评，作出一个总结，整理一次档案，做好充分的迎检准备。

（二）以开展四个问题专项治理为重点，切实加强干部廉洁自律工作

从现在起至明年2月，利用近5个月的时间，采取自查自纠和重点检查的方式，开展对违反廉洁自律规定的四个问题的专项治理：

①党政机关违反规定购买和使用公务用车问题；②领导干部违反规定收受红包问题；③领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博问题；④党政机关党员干部用公款支付或接受他人支付到营业性娱乐场所活动问题。

主要做到以下四个方面：

一是区委成立专项治理工作领导小组；二是制定实施方案；三是突出治理重点；四是严肃查处四个问题的典型案件。

（三）以开展警示教育为重点，不断加强反腐倡廉教育

召开一次全区领导干部廉政教育专题会议，对今年以来查处的几起党员干部违纪典型案例，如民政局副局长吴某、民政局干部余某、文广局局长文某、上云村支部书记彭某等违纪案例，实行“以案说法”，在全区进行综合性的剖析、反馈和通报。

通过进一步创新方式，切实增强廉政教育的针对性和实效性，通过狠抓廉政宣传和教育，营造一个尚廉耻贪、风清气正的良好环境。

（四）以落实中纪发〔2009〕9号、10号文件为重点，继续加强纪检监察队伍建设

严格落实中纪委两个文件要求，切实把加强纪检监察工作与解决纪检监察机关的实际问题结合起来，加强纪检监察领导班子建设和干部队伍建设，落实纪检监察工作经费和装备设施的制度保障。

加快纪检监察派出机构改革步伐，按照市纪委、市监察局《关于对派驻（出）机构统一管理实施意见的批复》（萍纪发〔2009〕25号）要求，尽快解决“人、财、物”的问题，坚定不移地推进改革，争取11月底以前到位。