五轮山煤矿81煤与瓦斯突出事故分析报告95讨论修改稿3.docx
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五轮山煤矿81煤与瓦斯突出事故分析报告95讨论修改稿3
贵州能化公司五轮山煤矿
“8.1”煤与瓦斯突出事故调查分析报告
2013年8月1日23时05分，贵州能化公司五轮山煤矿南翼回风大巷岩石掘进工作面爆破作业时，发生一起煤与瓦斯突出事故，突出煤量612t、瓦斯量74259m3，无人员伤亡。
事故发生后，贵州能化公司组织有关人员对事故进行了调查分析，并于8月21日向集团公司书面报告调查分析情况。
集团公司按照规定，成立由副总经理、安全监察局局长李伟任组长，以安全监察局、总调度室、通防部、地质测量部有关人员和瓦斯治理专家为成员的事故调查组，于8月23日至25日对事故进行了调查分析。
经过现场补充探测，询问有关人员，查阅核实有关技术、管理资料，基本查明了事故经过、原因及性质，提出了防范措施和对有关责任人的责任追究建议。
一、矿井概况
五轮山煤矿为在建矿井，2004年7月18日开工建设，设计年生产能力为240万吨，服务年限为114年。
矿井营业执照、采矿许可证、煤矿矿长资格证、矿长安全资格证等证照齐全。
经贵州省能源局批准，于2013年3月22日联合试运转，计划投产时间为2013年9月。
目前已完成基建工程量17650m，剩余工程量2383m。
矿井采用斜井开拓方式，中央并列式通风，主、副斜井进风，回风斜井回风，划分为二个水平共七个盘区开采。
可采及局部可采煤层11层，均为突出危险煤层，煤种为无烟煤，首采8号煤层。
目前开采水平为+1330m，现有1个采煤工作面、7个掘进工作面，采煤工作面为1801首采面，掘进工作面分别为胶带大巷、轨道大巷、南翼回风大巷、8煤集中巷、北翼回风大巷、1802瓦斯抽采进风巷、1802瓦斯抽采回风巷。
矿井配备两台同等能力的轴流对旋式主要通风机，总回风量10978m3/min，总回风流甲烷浓度稳定在0.17%左右。
装备了KJ90NB型安全监控系统，并与贵州能化公司实现联网，建立了地面永久高低压瓦斯抽采系统，配备高、低负压抽采泵各两台（一用、一备）。
2013年1～8月份共抽采瓦斯1800万m3，矿井瓦斯抽采率60%。
具体情况见附件1：
五轮山矿井基本概况。
二、事故发生地点基本情况
1.巷道设计概况
南翼回风大巷设计长度568m，半圆拱巷道，净宽4.6m、净高3.9m，净断面积15.7m2、掘进断面积16.7m2，炮掘、锚网喷支护，设计炮眼65个、炸药量40.8kg，锚杆间排距0.8m×0.8m、锚杆长度2.0m，锚索间排距1.2m×1.6m、锚索长度6.3m。
采用爆破作业、耙装机装载、刮板机运输。
2.局部通风系统
采用2×45kW局部通风机压入式通风，风机安设在+1330m运输大巷防突风门外的进风流中，实现“双风机、双电源”和“三专两闭锁”，主备扇自动切换，使用Φ800mm风筒，风筒经南回措施巷敷设至南翼回风大巷掘进工作面，供风长度260m，吸入风量438m3/min，出口风量419m3/min，工作面回
风经南回风大巷进入总回（见下图）。
3.监测监控
在掘进工作面、掘进工作面回风巷分别安设高低浓度甲烷传感器，T1安设在距工作面迎头不大于5m的位置，T2安设在南翼回风大巷距南回措施巷岔口12m的位置，设置≥0.8%时报警、≥1.0%断电和＜0.8%复电。
回风流瓦斯浓度稳定在0.1%左右。
4.抽采系统
未敷设抽放管路。
5.掘进施工
截止8月1日中班，南翼回风大巷掘进里程488m，剩余80m工程量到达矿建设计停掘位置。
7月30日，中宇公司二队与综掘一区互换掘进工作面，7月31日中宇公司进场施工。
采用远距离爆破作业，放炮前南翼回风大巷及运输大巷所有人员全部撤到+1335m运输大巷防突风门外。
6.煤层探测
巷道施工过程中，地测部门先后进行3次长探、2次物探，6月23日根据当日施工的2个锚索短探钻孔探测资料成果下发了揭煤通知单（3煤距巷道距顶板3.5m、厚度0.8m，距突出点40m），月度地质预报和地质周报对该巷道预计揭露的3煤的间距、厚度进行了较详细的预测预报。
施工单位先后进行7次短探（具体探测情况下表）。
集团公司事故调查组在距突出点32.5m、22.5m处分别施工2个验证钻孔，揭露煤厚分别为0.8m、0.4m，巷道与3煤法距分别为2.94m、2.42m，依此推算突出时巷道与3煤法距1.45m。
南翼回风大巷探测情况一览表
探测项目
次数
时间
距突出点
距离（m）
钻孔
个数
探测结果
长探钻孔
第一次
3月5日
166.8m
5
3煤距巷顶11.8m（法线距离为11.56m），3煤厚1.5m。
第二次
4月18日
118m
3
3煤距巷顶8.38m（法线距离为8.21m），3煤厚1.57m。
第三次
5月31日
67m
5
3煤距巷顶5.1m（法线距离为4.87m），3煤厚1.1m。
构造物探
第一次
3月17日
156.8m
解释范围62m，有两处异常，经调查为细砂岩层位
第二次
6月18日
94.6m
解释范围58m，无异常
短探钻孔
第一次
6月23日
40m
2
3煤距巷顶3.5m（法线距离为3.43m），煤厚0.8m。
第二次
7月6日
34.6m
1
3煤距巷顶3m（法线距离为2.94m），煤厚0.8m。
第三次
7月15日
27.2m
1
3煤距巷顶2.5m（法线距离为2.42m），（未查到煤厚数据）
第四次
7月21日
25.5m
1
3煤距巷顶2.1m（法线距离为2.05m），（未查到煤厚数据）
第五次
7月25日
18.6m
1
3煤距巷顶1.9m（法线距离为1.86m），（未查到煤厚数据）
第六次
7月30日
6m
1
3煤距巷顶1.8m（法线距离为1.75m），煤厚0.8m。
第七次
7月31日
3.7m
1
3煤距巷顶1.5m（法线距离为1.45m），煤厚0.8m。
7.当班生产组织
8月1日中班，南翼回风大巷掘进工作面出勤12人，其中：
带班班长、跟班区长和安监员、瓦检员各1人。
当班安排正常掘进作业。
三、事故发生经过
8月1日中班，中宇公司施工74个炮眼，炮眼深度2.0m、装药量60kg，装药前、放炮前测定瓦斯浓度小于0.1%，在工作面停电、所有人员均撤至防突风门外并经矿调度室同意后爆破。
23时05分，爆破诱发煤与瓦斯突出；23时07分09秒，迎头甲烷传感器T1被突出煤岩掩埋，回风流甲烷传感器T2故障，总回风流甲烷传感器T显示值39.9%；突出煤粉连续堆积长度110m、最大厚度2.8m，突出煤量612t、瓦斯量74259m3，迎头后30m处耙装机被掩埋（见突出后堆集物素描图）。
突出点成口小腔大的梨形空洞，距顶板1.5m左右，空洞尺寸为：
左帮外1.5m，右帮外0.5m，巷道前方约8m，巷道左侧及左前方大于8m，巷道后方约2～3m（见迎头平面投影示意图、断面素描示意图）。
突出点埋深430m，揭露煤厚0.8m、巷道顶板距3煤法距约1.5m。
南翼回风大巷迎头突出断面素描示意图
南翼回风大巷迎头突出平面投影示意图
南翼回风大巷突出后堆集物素描图
南翼回风大巷素描剖面图
四、事故应急响应及处置
8月1日23时05分09秒，五轮山矿井调度室安全监控系统监测到，南翼回风大巷放炮后总回风流瓦斯浓度达39.9%，矿调度员判定为发生煤与瓦斯突出事故，立即汇报矿值班领导代理总工程师邰志清、在外出差的总经理马新华和在矿副总以上领导，并启动突出事故应急响应，将井下所有人员全部撤至1#联络巷并清点后上井待命，代理总工程师邰志清带领救护队立即到井下进行搜救。
当班下井146人、事故处理下井9人，共计155人；升井126人，29人留井下应急观察处理。
矿调度室于23时12分汇报贵州能化公司调度室。
23时06分19秒，贵州能化公司安全监控平台显示五轮山矿井南翼回风大巷甲烷传感器T1显示值39.8%；09分27秒，总回风流甲烷传感器T显示值39.9%，调度员判断南翼回风大巷发生煤与瓦斯突出事故，立即通知能化公司领导和相关人员到调度室指挥应急处置工作，并启动突出事故应急响应，要求五轮山矿井全矿井停电撤人（保留局部风机电源），救护队立即到井下进行搜救。
同时，下达紧急通知，要求各矿立即进行隐患排查，确保隐患排除并经主要领导签字确认后方可施工。
五、事故性质
经调查分析，认定这是一起煤与瓦斯突出重大侥幸责任事故。
六、事故原因
1.直接原因
南翼回风大巷揭露突出煤层3煤，未按《防治煤与瓦斯突出规定》采取区域和局部综合防突措施，爆破诱导煤与瓦斯突出。
2.主要原因
（1）掘进至距煤层法线小于5m时，既未采取防突措施也未停止掘进。
6月23日，地测部门探测巷道顶板距煤层3.5m并于24日下发揭煤通知单。
在巷道与煤层法距小于5m，已进入揭煤程序，既未采取防突措施，也未停止掘进。
7月6日至31日，先后进行6次短探，探测巷道距煤层由3m逐渐接近至1.5m、煤厚0.8m，已达到爆破揭开煤层最小距离，仍未采取防突措施，冒险爆破作业。
（2）业务部门履责不到位，安全监督检查职能缺失。
南翼回风大巷为掘进巷道石门揭煤作业，矿通防部门未编制区域、局部防突专项设计，安监部门也未予把关。
6月24日接到地测部门下发的揭煤通知单后，通防部门未采取任何防突措施，安监部门未责令停止掘进作业。
地测部门未按石门揭煤规定，在巷道与煤层法距5m时进行探测及下发通知单，安监部门在接到揭煤通知单，发现巷道距煤层仅有3.5m时，仍未对其进行责任追究。
贵州能化公司分别于7月3日、13日、24日3次到矿安全检查，均未发现此处属石门揭煤，对违规揭煤作业未能及时制止。
（3）隐患排查不严不细，隐患治理措施不落实。
在6月23日揭煤通知单中，已经发现巷道距煤层3.5m，已进入石门揭煤程序，矿未及时按隐患管理，甚至在7月21日隐患排查会议仍未将此巷道揭煤作业列为A级隐患。
7月30日、31日，先后2次短探探测巷道距煤层分别为1.8m、1.5m，煤厚均为0.8m，但矿仍未及时补充为A级隐患并治理。
贵州能化公司分别于7月3日、13日、24日3次到矿安全检查，均未发现此处属石门揭煤，未列入A级隐患进行治理。
3.重要原因
（1）图省事怕麻烦，省略防突工程冒险作业。
该巷道与3煤夹角小（11°），揭煤区段长（累计260m），防突工程量大，揭煤作业时间长，工序复杂，管理难度大，图省事怕麻烦，省略防突工程，在既未采取任何防突措施，也未测定任何突出相关参数的情况下，主观判断该煤层无突出危险性，按非突出煤层揭煤冒险作业。
（2）安全管理混乱，安全责任不落实。
6月24日接到揭煤通知单后，矿领导未组织研究，专业部门也未提出意见。
总经理马新华在7月25日、26日、28日早会和27日专题会议上，针对南翼回风大巷揭煤，要求要高度重视，判明煤层，有异常要立即停头再采取措施，但会后无人落实。
（3）关健岗位长期空缺，安全技术保障能力不足。
矿未配备掘进副总经理、总工程师，分别由掘进副总工程师、通风副总工程师代理。
2013年4月，贵州能化公司对矿井分管通风、掘进、地测、安全等4名代理副总工程师进行了考察，但一直未予明确。
矿井关健技术岗位人员专业不对口、学历及技术职称偏低，如代理总工程师系1993年中等煤炭专科学校采煤专业毕业、中专学历、助理工程师职称，代理通风副总工程师系1996煤矿技校机电专业毕业、无技术职称，缺乏复杂条件下安全生产掌控能力。
七、防范措施
1.健全矿井安全技术保障体系。
贵州能化公司和五轮山矿井要加快健全安全技术保障体系，安全技术管理岗位空缺的，必须限期补充到位；专业技术能力不适应岗位需要的，必须立即予以调整。
严格安全技术管理人员资格准入，矿井总工程师应具有煤矿主体专业高级技术职称，熟悉“一通三防”特别是瓦斯治理业务；专业副总工程师和通防、地测、生产技术、安监部门主要负责人应具有本专业或相近专业中级以上技术职称。
建立人才引进、培养、使用机制，多渠道、多方式招聘具有丰富工作经验和较高水平的安全技术管理人才。
2.规范防突安全技术管理。
强化瓦斯地质预测预报工作，严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》，超前查明瓦斯地质和煤层赋存情况，及时下达地质预测预报通知单；总工程师要及时召集有关部门，根据地质成果研究制定措施，各有关部门要严格按照分工抓好落实。
突出技术措施超前性，严把安全关健节点。
矿井每年要根据采掘接续安排，制定年度瓦斯治理方案，立足区域性治理，严格设计方案、措施编制审批程序，把好治理效果检验关口，并建立安全关键节点的专业会审制度。
3.立即开展安全专项整治。
贵州能化公司要深刻吸取事故教训，立即制定安全专项整治方案，在能化公司范围内开展以整顿思想、作风、管理、制度为主要内容的安全专项整治。
整顿思想。
进一步提高对贵州煤矿瓦斯治理复杂性、重要性的认识，全面总结近年来瓦斯超限、突出等各类事故教训，深入开展事故案例警示教育，坚决杜绝想当然、撞运气的侥幸心理，切实把瓦斯治理当作矿井安全生产头等大事，贯穿于矿井生产全过程。
整顿作风。
矿井瓦斯治理是一项复杂的系统工程，需要有过硬的素质、严谨的思维、务实的作风来保证。
要养成科学严谨的思维习惯，严格按照客观规律和制度、程序推进矿井各项工作，严防有教训不吸取、有责任不落实、有制度不执行、有问题不警觉，坚决纠正业务指导不深入、安全监督检查流于形式等大而化之的工作作风。
整顿管理。
全面排查梳理现有安全管理制度缺陷，逐级健全安全责任保障体系，明确班子成员、业务部门职责分工，完善安全技术协调运行机制。
强化现场安全动态管控，严格执行领导干部下井带班、现场跟班制度，加强业务、安监部门现场指导和安全专盯，从严组织专业差评和安全问题剖析警示，有序规范专业技术管理和现场作业行为。
整顿队伍。
健全安全技术保障体系，关健岗位缺员和工作能力不适应的，必须及时充实、调整，确保满足矿井安全生产需要。
强化以关健岗位人员为重点的全员瓦斯治理专项培训，能化公司要加强培训效果考核评估，瓦斯防治、防突知识、技能不达标不得上岗，切实提高各级人员遵章作业、主动履责能力。
4.强化安全监督检查和考核问责。
贵州能化公司要进一步健全完善安全管控体系，分专业、分系统定期排查分析各矿井安全技术管理状况，紧紧抓住矿井“抽掘采”平衡、区域性瓦斯治理措施及效果检验、瓦斯超限分析处理等关键环节，重点做到“六个严查”：
严查设计方案措施编制审批，严查各类主要指标检测监控，严查安全技术关键节点协同把关机制运行，严查各项规章制度执行，严查重点工作责任落实，严查各级履责安全绩效考核。
对各类安全突出问题，必须严格按照“四不放过”严责分析处理。
附件1：
五轮山矿井基本概况
附件2：
事故调查组成员名单
附件1：
五轮山矿井基本概况
1.生产建设情况
五轮山煤矿为在建矿井，2004年7月18日开工建设，设计年生产能力为240万吨，服务年限为114年。
矿井营业执照、采矿许可证、煤矿矿长资格证、矿长安全资格证等证照齐全。
经贵州省能源局批准，于2013年3月22日联合试运转，计划投产时间为2013年9月。
目前已完成基建工程量17650m，剩余工程量2383m。
矿井采用斜井开拓方式，划分为二个水平共七个盘区开采。
目前开采水平为+1330m，现有1个采煤工作面、7个掘进工作面，采煤工作面为1801首采面，掘进工作面分别为胶带大巷、轨道大巷、南翼回风大巷、8煤集中巷、北翼回风大巷、1802瓦斯抽采进风巷、1802瓦斯抽采回风巷。
2.瓦斯地质
井田地层自上而下依次是第四系、三叠系、二叠系，含煤地层为二叠系上统龙潭组，含煤地层平均厚344m。
可采及局部可采煤层11层，即3、5-2、5-3、6-3、8、9、14上、16、20、32、33煤层，均为突出危险煤层，煤种为无烟煤，首采8号煤层。
3.通风系统
矿井采用中央并列式通风，主、副斜井进风，回风斜井回风，配备两台同等能力的轴流对旋式主要通风机，风机型号为FBCDZ-10-NO38，电机额定功率为1250kW。
矿井总进风量10779m3/min（其中：
主斜井3184m3/min、副斜井7595m3／min）,总回风量10978m3/min，总回风流甲烷浓度稳定在0.17%左右。
4.安全监控系统
矿井装备了KJ90NB型安全监控系统,主机设在矿调度室，主、备机各1台，系统与贵州能化公司实现联网，监控中心站与调度室联合办公。
系统共安装分站18台、各类传感器307台，其中甲烷传感器93台、一氧化碳传感器30台、温度传感器22台、风速传感器34台、开停传感器75台、断电仪45台、馈电8台。
矿井总回风巷、采掘工作面进、回风流均安装了高低浓度甲烷传感器。
5.瓦斯抽采系统
矿井建立了地面永久高低压瓦斯抽采系统，配备高、低负压抽采泵各两台（一用、一备）。
相关参数下表。
名称
高负压系统
低负压系统
抽采泵型号
2BEC52-1BG3-320
2BEC62-1BG3-270
配套电机
215kW
330kW
最大抽采量
210m3/min
310m3/min
运行负压
66.5kPa
66.1kPa
瓦斯浓度
15.1%
7.4%
瓦斯纯量
23.6m3/min
21.4m3/min
主管路直径
520mm
720mm
矿井2013年已抽采瓦斯1800万m3，矿井瓦斯抽采率60%。
6.施工队伍
五轮山矿井现处于试生产阶段，共有一个综采队、两个综掘队、一个普掘队（外包）。
（1）综掘一区
五轮山煤矿自己的队伍，现有68人，贵州本地人为主，还有山东及其他省份的人员。
（2）综掘二区
属于外包队，包清工，2012年9月份进入五轮山施工，经理为侯端明，大部分为山东人，现有112人，主要施工巷道工程。
有施工及安全协议。
（3）中宇公司
属于外包队，包清工，2013年2月份进入五轮山施工，经理为邓伟，大部分为福建人，现有93人，主要施工巷道工程。
有施工及安全协议。
（4）采煤工区
五轮山煤矿自己的队伍，现有116人，贵州本地人为主，还有山东及其他省份的人员。
7.管理机构及人员
（1）党政管理
设书记、总经理各1人，安全、采煤、机电副总经理各1人，代理掘进副总经理、代理总工程师各1人。
（2）技术管理
矿配备了分管通风、地测、掘进、安全副总工程师（除掘进副总工程师外，其他均无任命文件）。
（3）安全管理机构设置及人员配备
矿设置通防部、通风工区、地测部、工程技术部、安监部、调度室等职能管理部门。
主要业务部门人员配备如下：
通防部：
现有职工49人，其中：
副部长2人，业务主管2人，技术员3人，见习技术员4人，瓦斯检查员32人、防突员4人。
通风工区：
现有职工68人，其中：
区长、书记各1人，副区长2人，业务主管2人，技术员2人，抽采工等60人。
地测部：
现有职工7人，其中：
部长1人、副部长1人（分管测量）、一般管理人员3人。
安全监察部：
现有职工29人，其中：
部长1人，通防科长、运输科长、机运科长、采掘科长各1人，一般管理人员5人；专职安监员19人。
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